Инструкция о порядке ведения государственного учета лесов

(утв. Приказом Гослесхоза СССР от 19.10.1982 № 148)

(вместе с «Порядком составления исходных данных и проведения расчетов предполагаемых изменений возрастной структуры лесов и запасов насаждений»)

ИНСТРУКЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА ЛЕСОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 8 января 1982 г. № 17 «О государственном учете лесов, ведении государственного лесного кадастра и отраслевого учета состояния и использования земель государственного лесного фонда» в целях установления единого порядка ведения документации государственного учета лесов.

1.2. В соответствии с указанным Постановлением государственный учет лесов ведется с соблюдением следующих основных требований:

а) государственный учет лесов ведется по всем лесам единого государственного лесного фонда по единой для Союза ССР системе на основе материалов лесоустройства, а по лесам, где лесоустройство не проведено, — на основе материалов инвентаризации, аэротаксационных и других обследований лесов;

б) государственный учет лесов должен обеспечивать периодическое уточнение количественного и качественного состояния лесов в целях контроля за изменениями, происходящими в структуре государственного лесного фонда;

в) сведения об изменениях, происшедших в состоянии лесов, вносятся ежегодно в учетную документацию предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства, на основании соответствующих актов натурного освидетельствования;

г) документация государственного учета лесов по всему единому государственному лесному фонду обновляется, как правило, один раз в пять лет, не позднее чем за год до разработки проекта пятилетнего государственного плана экономического и социального развития;

д) документация государственного учета лесов ведется:

по лесам, находящимся в ведении государственных органов лесного хозяйства, — Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству, государственными органами лесного хозяйства союзных и автономных республик, краев и областей и подведомственными им лесохозяйственными предприятиями;

по городским лесам — исполнительными комитетами городских, районных (в городах) Советов народных депутатов и подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;

по закрепленным лесам — министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса, и подведомственными им лесохозяйственными и другими предприятиями, учреждениями и организациями, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах;

по лесам заповедников — министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых имеются заповедники, и заповедниками;

по колхозным лесам — Министерством сельского хозяйства СССР, министерствами сельского хозяйства союзных и автономных республик и местными сельскохозяйственными органами, а также колхозами и межхозяйственными предприятиями (организациями), на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах. Лесохозяйственные предприятия государственных органов лесного хозяйства оказывают в необходимых случаях помощь колхозам и межхозяйственным предприятиям (организациям) в ведении учетной документации;

по единому государственному лесному фонду на территории союзной республики — государственным органом лесного хозяйства союзной республики на основе данных, представляемых подведомственными ему органами, министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса, а также исполнительными комитетами Советов народных депутатов;

по единому государственному лесному фонду в целом по СССР Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству на основе данных, представляемых ему государственными органами лесного хозяйства союзных республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых находятся леса;

е) ответственность за достоверность данных государственного учета лесов и своевременность их обновления несут руководители предприятий, учреждений, организаций, министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых находятся леса.

1.3. Государственный контроль за соблюдением установленного порядка ведения документации государственного учета лесов осуществляет Государственный комитет СССР по лесному хозяйству.

Указания Государственного комитета СССР по лесному хозяйству по вопросам ведения документации государственного учета лесов являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых находятся леса, предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства.

2. Состав и формы документации государственного учета лесов

2.1. В состав документации государственного учета лесов входит информация о количественном и качественном состоянии лесов, ведущаяся по формам:

форма № 1 - Распределение государственного лесного фонда по категориям земель, группам и категориям защитности лесов;

форма № 2 - Распределение лесов по преобладающим породам и группам возраста;

форма № 3 - Общие сведения о лесном фонде;

форма № 4 - Сведения о колхозных лесах.

2.2. Содержание форм № 1, 2, 3 и 4 документации государственного учета лесов приведено в Приложении № 1. Изменения и уточнения в указанные формы при необходимости могут вноситься Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Госпланом СССР и ЦСУ СССР.

Технические указания по заполнению и проверке содержания указанных форм приведены в Приложении № 2.

2.3. В предприятиях, учреждениях и организациях, на которые возложено ведение лесного хозяйства, документация государственного учета лесов должна состоять из следующих материалов:

материалов лесоустройства о количественном и качественном состоянии лесов, а по лесам, где лесоустройство не проведено, данных инвентаризации, аэротаксационных и других обследований;

книг государственного учета лесов, в которых ежегодно отражаются все изменения, происшедшие в структуре государственного лесного фонда;

материалов единовременных периодических государственных учетов лесов.

2.4. В государственных органах лесного хозяйства и других государственных органах областей, краев, автономных и союзных республик, министерствах, государственных комитетах и ведомствах СССР, в ведении которых имеются леса, а также в Государственном комитете СССР по лесному хозяйству документация государственного учета лесов состоит из материалов периодических единовременных государственных учетов лесов.

3. Порядок подготовки к проведению единовременного государственного учета лесов

3.1. Документация государственного учета лесов по всему единому государственному лесному фонду обновляется периодически путем проведения единовременного государственного учета всех лесов страны.

3.2. Дата, на которую проводится единовременный государственный учет всех лесов страны, устанавливается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству по согласованию с Госпланом СССР и ЦСУ СССР и не позднее чем за год до начала проведения учета сообщается министерствам, государственным комитетам и ведомствам СССР, в ведении которых имеются леса, и Советам Министров союзных республик.

3.3. В год, предшествующий единовременному государственному учету лесов, министерства, государственные комитеты и ведомства, Советы Министров автономных республик и местные Советы народных депутатов, в ведении которых имеются леса, предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства, а также колхозы, на предоставленных которым в бессрочное пользование землях имеются леса, проводят подготовительные работы к единовременному государственному учету лесов, в том числе:

производят проверку полноты и правильности внесения в учетную документацию сведений о всех изменениях, происшедших в состоянии лесов со времени предыдущего единовременного государственного их учета;

проводят натурное освидетельствование и оформляют соответствующими актами изменения, происшедшие в состоянии лесов за последний год, а также изменения, происшедшие в предыдущие годы, если они ранее не были оформлены актами;

проводят инструктаж с должностными лицами, на которых возлагается ведение документации по единовременному государственному учету лесов;

уточняют в соответствии с Основами лесного законодательства Союза ССР и союзных республик деление лесов на группы и категории защитности и оформляют его в установленном порядке. Разделение лесов третьей группы на освоенные (эксплуатируемые) и резервные производится государственными органами лесного хозяйства областей, краев и автономных республик с участием лесоустроительных организаций и заинтересованных организаций лесной промышленности;

определяют организации, структурные подразделения или вычислительные центры, на которые возлагается составление сводной документации государственного учета лесов по областям, краям, автономным и союзным республикам и в целом по стране, обеспечивают их программами для обработки, необходимыми материально-техническими ресурсами, устанавливают сроки представления документации подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями и утверждают графики сроков ее обработки.

4. Порядок ведения и обновления документации государственного учета лесов

4.1. Государственный учет лесов ведется по группам, категориям защитности и использования лесов с выделением также информации о количественном и качественном состоянии горных лесов.

Сведения в документации единовременного государственного учета лесов приводятся по существующему на дату учета делению лесов на группы и категории защитности, утвержденному в порядке, установленном Постановлениями Совета Министров СССР от 29 сентября 1967 г. № 892 «О порядке отнесения лесов к группам и переводе их из одной группы в другую» и от 11 января 1979 г. № 37 «О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности».

4.2. В документации государственного учета лесов сведения о лесном фонде приводятся по каждому предприятию, учреждению, организации, в ведении которых находится не менее одного гектара лесов. Сведения о лесном фонде предприятий, учреждений, организаций, в ведении которых находится менее одного гектара лесов, объединяются по министерствам, государственным комитетам и ведомствам в пределах административных единиц.

4.3. На предприятиях, в учреждениях и организациях, включая межхозяйственные предприятия (организации), на которые возложено ведение лесного хозяйства в колхозных лесах и лесах, закрепленных за совхозами, на основе материалов последнего лесоустройства, инвентаризации, аэротаксационного или других обследований ведутся книги государственного учета лесов по формам № 1 и № 2.

4.4. Колхозы, на предоставленных которым в бессрочное пользование землях имеются леса, не находящиеся в ведении межхозяйственных предприятий (организаций), ведут книги государственного учета лесов по форме № 4.

4.5. Предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства, ежегодно вносят в книги государственного учета лесов на основании соответствующих актов натурного освидетельствования сведения об изменениях, происшедших за отчетный год.

Итоги по всем происшедшим за год в лесном фонде изменениям подводятся в книгах государственного учета лесов по состоянию на 1 января и на основе этих данных ежегодно к 1 февраля уточняется документация государственного учета лесов, находящихся в ведении предприятий, учреждений, организаций, по формам № 1 и № 2, а по колхозным лесам, не находящимся в ведении межхозяйственных предприятий (организаций), — по форме № 4.

В межхозяйственных предприятиях (организациях) книги и документация государственного учета колхозных лесов и лесов, закрепленных за совхозами, ведутся отдельно.

4.6 Основаниями для внесения изменений в книги государственного учета лесов являются следующие документы:

при приеме земель в состав государственного лесного фонда или изъятии земель из государственного лесного фонда, находящихся в ведении предприятий, — соответствующее решение компетентных органов в соответствии с земельными кодексами союзных республик, а также оформленные в установленном порядке акты приемки или передачи земель;

при передаче земель государственного лесного фонда во временное долгосрочное пользование без изъятия их из состава государственного лесного фонда, находящегося в ведении предприятия, — соответствующее решение компетентных органов в соответствии с земельными кодексами союзных республик и договор, обуславливающий права и обязанности сторон;

при переводе лесов из одной группы или категории защитности в другую — соответствующее решение компетентных органов об отнесении лесов к группам или категориям защитности;

при проведении рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок — акты освидетельствования мест рубок, а за год, предшествующий учету, — материалы отвода лесосек;

при изменениях наличия лесных культур, не переведенных в покрытые лесом земли, — акты технической приемки лесных культур, а лесных культур, переведенных в покрытые лесом земли, — акты перевода лесных культур в покрытые лесом земли;

при естественном восстановлении леса — акты перевода земель в покрытые лесом;

при изменениях породного состава лесов в результате рубок ухода за лесом — акты перевода насаждений из одного хозяйства в другое;

при изменениях состояния лесов в результате пожаров, ветровалов и других стихийных бедствий — акты натурного обследования происшедших в лесном фонде изменений.

Всякие иные изменения в состоянии лесов также могут быть внесены в книги государственного учета лесов на основании соответствующих актов натурных обследований.

4.7. Акты, отражающие изменения, происшедшие в состоянии лесов и в структуре государственного лесного фонда, составляются специалистами предприятий, учреждений и организаций, на которые возложено ведение лесного хозяйства, и утверждаются руководителями этих предприятий, учреждений и организаций.

4.8. Предприятия, учреждения и организации государственных органов лесного хозяйства, кроме документации государственного учета лесов по формам № 1 и № 2, ведут также документацию учета по форме № 3, которая обновляется при проведении периодического единовременного государственного учета лесов.

4.9. Предприятия, учреждения и организации, в ведении которых имеются леса, независимо от их ведомственной подчиненности, представляют к 1 февраля года учета сведения по разделу 1 формы № 3 (с указанием года последнего лесоустройства, инвентаризации, аэротаксационного или другого обследования лесов) предприятию государственных органов лесного хозяйства, на которое возложен государственный контроль за ведением лесного хозяйства в лесах данной административной единицы.

4.10. Министерства, государственные комитеты и ведомства на основе информации о количественном и качественном состоянии лесов, представляемой подведомственными им предприятиями, учреждениями и организациями, ведут документацию государственного учета лесов, находящихся в их ведении, по областям, краям, автономным и союзным республикам и в целом по стране по формам № 1 и № 2, по группам лесов, категориям защитности, с выделением горных лесов.

При отнесении лесов к горным следует руководствоваться техническими указаниями, утвержденными Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству 18 мая 1972 года.

Местные органы сельского хозяйства, министерства сельского хозяйства автономных и союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР, кроме документации государственного учета лесов, находящихся в их ведении, ведут также документацию государственного учета колхозных лесов, находящихся в ведении межхозяйственных предприятий (организаций), по формам № 1 и № 2, а колхозных лесов, не находящихся в ведении межхозяйственных предприятий (организаций), — по форме № 4 по областям, краям, автономным и союзным республикам и в целом по стране.

Министерство сельского хозяйства СССР может по согласованию с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству разрешать в необходимых случаях по отдельным областям, краям, автономным республикам или по союзным республикам в целом вести документацию государственного учета колхозных лесов и лесов, закрепленных за совхозами, по форме № 4.

4.11. Исполнительные комитеты городских, районных (в городах) Советов народных депутатов и подведомственные им лесохозяйственные и другие предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства в городских лесах, ведут документацию государственного учета лесов, находящихся в их ведении, по формам № 1 и № 2.

4.12. Документация государственного учета городских лесов, находящихся на территории областей, краев и автономных республик, ведется по тем же формам исполнительными комитетами Советов народных депутатов областей, краев и Советами Министров автономных республик на основе сведений, представляемых им по указанным формам исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов, в ведении которых имеются леса.

В союзных республиках, не имеющих областного деления, документация государственного учета городских лесов, находящихся на территории республики, ведется государственными органами лесного хозяйства союзных республик на основе документации, представляемой исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов, в ведении которых имеются леса.

4.13. Документация государственного учета лесов в целом по единому государственному лесному фонду на территории союзной республики ведется государственным органом лесного хозяйства союзной республики по формам № 1, 2, 3 и 4 на основе данных, представляемых подведомственными ему органами, а также министерствами, государственными комитетами, ведомствами, исполнительными комитетами Советов народных депутатов и Советами Министров автономных республик, в ведении которых на территории союзной республики имеются леса.

4.14. Государственный учет лесов по всему единому государственному лесному фонду СССР ведет Государственный комитет СССР по лесному хозяйству. Документация государственного учета лесов единого государственного лесного фонда ведется по формам № 1, 2, 3 и 4 на основе данных, представляемых государственными органами лесного хозяйства союзных республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, в ведении которых имеются леса.

5. Порядок и сроки представления документации государственного учета лесов

5.1. В год проведения единовременного государственного учета лесов предприятия, учреждения и организации составляют по лесам, находящимся в их ведении, документацию по формам, предусмотренным в пункте 4 настоящей Инструкции.

Сведения, приведенные в формах № 1 и № 4, должны быть согласованы с органом землеустройства исполнительного комитета районного Совета народных депутатов. Согласование оформляется подписью главного (старшего) инженера землеустроителя и печатью.

На основании всестороннего анализа документации составляется пояснительная записка к ней, в которой отражаются изменения, происшедшие в состоянии лесов за период со времени предыдущего единовременного государственного учета лесов, и указываются причины этих изменений.

Документация единовременного государственного учета лесов и пояснительная записка составляются в 3 экземплярах, из которых два экземпляра представляются вышестоящей организации в срок до 1 марта года проведения учета, а один экземпляр подлежит постоянному хранению на предприятии, в учреждении, организации.

Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов составляют документацию единовременного государственного учета находящихся в их ведении лесов в двух экземплярах, один из которых в срок до 1 марта года проведения учета представляют в исполнительный комитет областного, краевого Совета народных депутатов или Совет Министров автономной республики, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — в государственный орган лесного хозяйства союзной республики. Второй экземпляр указанной документации хранится у составителя.

5.2. Министерства, государственные комитеты и ведомства, в ведении которых имеются леса, организуют с учетом своей структуры управления через подведомственные организации проверку правильности составления документации государственного учета лесов предприятиями, а также составление сводной документации единовременного государственного учета находящихся в их ведении лесов по областям, краям, автономным и союзным республикам и по стране в целом.

Сводная документация составляется по формам, установленным для ведения документации государственного учета лесов в подведомственных им предприятиях.

5.3. Министерства, государственные комитеты и ведомства, в ведении которых имеются леса, а по колхозным лесам — Министерство сельского хозяйства СССР составляют в трех экземплярах и представляют в срок до 1 сентября года проведения учета один экземпляр сводной документации единовременного государственного учета лесов, находящихся в их ведении на территории союзной республики, по областям, краям, автономным республикам и по союзной республике в целом государственному органу лесного хозяйства союзной республики.

Второй экземпляр указанной документации по всем союзным республикам, на территории которых имеются леса, находящиеся в ведении министерства, государственного комитета, ведомства, с итогами по стране в целом в этот же срок представляется в Государственный комитет СССР по лесному хозяйству, а третий экземпляр — хранится у составителей.

5.4. Документация единовременного государственного учета городских лесов, находящихся на территории области, края, автономной республики, составляется исполнительными комитетами Советов народных депутатов областей, краев и Советами Министров автономных республик в двух экземплярах, один из которых представляется в срок до 1 августа года проведения учета государственным органам лесного хозяйства союзных республик, а второй — хранится у составителей.

В союзных республиках, не имеющих областного деления, документация единовременного государственного учета городских лесов представляется исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов в те же сроки государственным органам лесного хозяйства союзной республики для составления сводной документации государственного учета городских лесов по союзной республике.

5.5. Государственные органы лесного хозяйства союзных республик рассматривают документацию, представленную им подведомственными органами, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами, в ведении которых на территории союзной республики имеются леса, и исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по городским лесам, и на ее основе составляют сводную документацию единовременного государственного учета лесов по областям, краям, автономным республикам, экономическим районам и по всему единому государственному лесному фонду на территории союзной республики.

По РСФСР приводятся также сведения по экономическим районам, Нечерноземной зоне, бассейну озера Байкал, району БАМ, а также Европейско-Уральской части РСФСР с выделением итогов по многолесным районам.

К сводной документации государственного учета лесов по союзной республике составляется по программе, приведенной в Приложении № 3 к настоящей Инструкции, пояснительная записка, в которой отражаются изменения, происшедшие в состоянии лесов за период со времени предыдущего единовременного государственного учета лесов, и указываются причины этих изменений.

Государственные органы лесного хозяйства союзных республик организуют составление пояснительных записок по такой же программе подведомственными органами по областям, краям и автономным республикам.

Сводная документация государственного учета лесов рассматривается и утверждается коллегией государственного органа лесного хозяйства союзной республики, изготовляется в 5 экземплярах и в срок до 1 ноября года учета один экземпляр ее представляется в Государственный комитет СССР по лесному хозяйству, по одному экземпляру в Совет Министров и Госплан союзной республики, один экземпляр — Всесоюзному объединению «Леспроект» и один экземпляр остается на постоянное хранение в государственном органе лесного хозяйства союзной республики.

5.6. Государственный комитет СССР по лесному хозяйству на основе документации единовременного государственного учета лесов, представляемой государственными органами лесного хозяйства союзных республик, а также министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, в ведении которых имеются леса, составляет сводную документацию единовременного государственного учета лесов по единому государственному лесному фонду СССР с выделением данных по областям, краям, автономным и союзным республикам, экономическим районам РСФСР, Нечерноземной зоне, бассейну озера Байкал, району БАМ, а также по Европейско-Уральской части РСФСР и СССР, с выделением итогов по многолесным районам.

Сводная документация единовременного государственного учета лесов по единому государственному лесному фонду СССР рассматривается и утверждается коллегией Государственного комитета СССР по лесному хозяйству и изготовляется в 5 экземплярах, из которых по одному экземпляру указанной документации представляется Госплану СССР, ЦСУ СССР и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР. Один экземпляр остается на постоянное хранение в Государственном комитете СССР по лесному хозяйству и один экземпляр — во Всесоюзном объединении «Леспроект».

5.7. Государственный комитет СССР по лесному хозяйству обеспечивает систематизацию, изучение и хранение документации единовременного государственного учета лесов, подготовку и издание в установленном порядке подлежащих опубликованию сведений о лесном фонде.

6. Составление расчетов по уточнению возрастной структуры лесов

6.1. При проведении единовременного государственного учета лесов по областям, краям, автономным и союзным республикам, перечень которых определяется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству совместно с Госпланом СССР, кроме составления документации единовременного государственного учета лесов, определяются также расчетным путем предполагаемые изменения возрастной структуры лесов, происшедшие после лесоустройства, для использования этих расчетов только при решении текущих хозяйственных задач.

6.2. Расчеты предполагаемых изменений возрастной структуры лесов производятся только по равнинным лесам государственного значения, находящимся в ведении государственных органов лесного хозяйства, в тех группах и категориях защитности лесов, в которых разрешено проведение рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок. Эти расчеты выполняются на основе сведений о распределении покрытых лесом земель и запасов насаждений по классам возраста по данным последнего лесоустройства.

6.3. Для осуществления указанных расчетов предприятия государственных органов лесного хозяйства областей, краев, автономных и союзных республик, перечень которых устанавливается Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству совместно с Госпланом СССР, составляют в одном экземпляре сведения о распределении покрытых лесом земель и запасов насаждений по классам возраста, согласно Приложению № 4, и в срок до 1 мая года проведения учета направляют их государственным органам лесного хозяйства областей, краев и автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, — государственным органам лесного хозяйства союзных республик.

Государственные органы лесного хозяйства областей, краев, автономных республик проверяют полноту и правильность составления указанных сведений и к 1 июня года проведения учета представляют их государственному органу лесного хозяйства союзной республики. В союзных республиках, не имеющих областного деления, указанную проверку проводят государственные органы лесного хозяйства союзных республик.

6.4. Государственные органы лесного хозяйства союзных республик совместно с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству на основе указанных материалов через подведомственные организации осуществляют составление и рассматривают расчеты предполагаемых изменений возрастной структуры лесов.

6.5. Материалы расчетов предполагаемых изменений возрастной структуры лесов составляются в 5 экземплярах, из которых по одному экземпляру направляются Госплану СССР и Министерству лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР и по одному экземпляру остается в Государственном комитете СССР по лесному хозяйству, государственном органе лесного хозяйства союзной республики и Всесоюзном объединении «Леспроект».

Государственный учет лесов по состоянию на 1 января 19__ года

               Форма ______________________
               Административный код лесхоза
               Рельеф _____________________
               Год учета __________________
               Год лесоустройства _________
               Вариант комплекта форм учета

ЭТИКЕТКА N _____

Союзная республика _______________________________________________ Администр. область (край, АССР) __________________________________ Областное (межобластное, краевое, АССР) управление, министерство лесного хозяйства ________________________________________________ Лесхоз (леспромхоз, лесхоззаг) ___________________________________

                     Количество страниц документов ___________

Дата формирования «» ____________ 19 г.

              Ответственный за формирование
             и отправку информации по лесхозу

___________________    _________________    ______________________
    (должность)            (подпись)           (фамилия, и.о.)

Телефон для справок __________________

Прилагается к документам учета, направляемым вычислительному центру.

Государственный учет лесов по состоянию на 1 января 19__ года

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ, ГРУППАМ И КАТЕГОРИЯМ ЗАЩИТНОСТИ ЛЕСОВ

Союзная республика _______________________________________________ Область (край, АССР) _____________________________________________ Областное (краевое, АССР) управление, министерство лесного хозяйства ___________________________________ Лесхоз (леспромхоз, лесхоззаг) ___________________________________ Рельеф ___________________________________________________________

                                                             Согласовано:

Директор _________ Главный лесничий _________ Главный (старший) инженер-землеустроитель _________

Государственный учет лесов по состоянию на 1 января 19__ года

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕСОВ ПО ПРЕОБЛАДАЮЩИМ ПОРОДАМ И ГРУППАМ ВОЗРАСТА

Союзная республика _______________________________________________ Область (край, АССР) _____________________________________________ Областное (краевое, АССР) управление, министерство лесного хозяйства ________________________________________________________ Лесхоз ___________________________________________________________ Рельеф _______________________ Группа лесов ______________________

Примечание. Итог прочих древесных пород указывается по разделу 2 «Прочие древесные породы», кустарниковых пород — по разделу 3 «Кустарники».

Директор ___________________ Главный лесничий ________________

Государственный учет лесов по состоянию на 1 января 19__ года

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНОМ ФОНДЕ

Союзная республика _______________________________________________ Область (край, АССР) _____________________________________________ Областное (краевое, АССР) управление, министерство лесного хозяйства ________________________________________________________ Лесхоз (леспромхоз, лесхоззаг) ___________________________________ Почтовый адрес: __________________________________________________ __________________________________________________

Директор лесхоза __________________
Главный лесничий __________________

Лесхоз ________________________________

Примечание: Под кодами графы 2 значатся землепользователи: код _______ — ________________________________ код _______ — ________________________________ код _______ — ________________________________ код _______ — ________________________________

Лесхоз ________________________________

<*> По древесным породам, имеющим классы возраста менее 10 лет, включаются только первые два класса возраста.

Графы 3 и 4 лесхозы не заполняют.

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

<*> Данные граф 1 - 7 берутся из формы N 1. В графе 8 приводится площадь других неиспользуемых нелесных земель, пригодных для выращивания леса.

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

Раздел 7. ___________________

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

Лесхоз ________________________________

Государственный учет лесов по состоянию на 1 января 19__ года

Группа лесов ___________________________ Категория занятости ____________________

                           Союзная республика

Колхозные леса (область, край, АССР) Колхоз

Для хозяйства — площадь в га, запас — в тыс. куб. м Для области — площадь в тыс. га с одним десятичным знаком; запас в млн. куб. м с двумя знаками после запятой

СВЕДЕНИЯ О КОЛХОЗНЫХ ЛЕСАХ

Адм. шифр

Председатель колхоза Согласовано Главный (старший) инженер-землеустроитель

                                 Директор лесхоза

1.1. Предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства, расположенные на территории нескольких административных областей, составляют и представляют вышестоящим органам документацию государственного учета лесов отдельно по каждой части предприятия, расположенной на территории области, а также в целом по предприятию.

Предприятия, учреждения и организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства (лесхозы, леспромхозы, лесхоззаги и другие), независимо от их наименования и ведомственной подчиненности, в настоящих Указаниях именуются в дальнейшем лесхозами.

1.2. Лесхозы, ведущие документацию государственного учета лесов, сведения о площадях в учетных формах указывают в целых гектарах, а запас древесины — в тысячах кубических метров с одним десятичным знаком.

В документации государственного учета лесов по области, краю, АССР, союзной республике, по регионам и в целом по стране сведения о площади приводятся в тысячах гектаров с одним десятичным знаком, а запасы древесины — в миллионах кубических метров с двумя знаками после запятой.

1.3. Министерства, государственные комитеты и ведомства, составляющие сводную документацию единовременного государственного учета лесов в вычислительных центрах, в год, предшествующий проведению учета, но не позднее 1 декабря, представляют в вычислительный центр список подведомственных им лесхозов с полным их наименованием, указанием наличия горных лесов, названия области, края, АССР, а также почтового адреса конторы лесхоза и номеров телефонов директора и главного лесничего.

Государственные органы лесного хозяйства областей, краев, автономных республик, а также союзных республик, не имеющих областного деления, кроме того, в указанный срок представляют в вычислительные центры контрольную ведомость с указанием площади зоны деятельности лесхоза по следующей форме:

2.1. В книгах государственного учета лесов проверяется правильность внесения текущих изменений и контролируются полученные итоги.

2.2. В целях согласованности данных документации государственного учета лесов с земельным балансом составляется вспомогательная ведомость по форме № 1, в которой приводится распределение общей площади лесхоза по категориям земель (строка с кодом для ЭВМ — 01), включая земли, переданные в долгосрочное пользование (графа 24). Указанное распределение площади приводится по административным районам. В пределах каждого административного района по строкам графы А указываются названия лесничеств, а по графам 1 — 24 — площади категорий земель. Подбиваются итоги по графам 1 — 24 по каждому району и в целом по лесхозу.

Вспомогательная ведомость служит основанием для согласования формы № 1 с главным (старшим) инженером землеустроителем, а также для составления раздела 1 формы № 3.

2.3. Межхозяйственные лесхозы системы сельского хозяйства заполняют форму № 1 только по графам 1 — 11 отдельно по колхозным лесам и лесам, закрепленным за совхозами.

2.4. При заполнении в форме № 1 по соответствующим группам и категориям защитности лесов сведений по строкам «из них возможные для эксплуатации» необходимо из соответствующих групп и категорий защитности лесов исключить особо защитные и другие участки леса, в которых действующим законодательством и разработанными в соответствии с ним правилами не допускается проведение рубок главного пользования и лесовосстановительных рубок. Кроме того, подлежат исключению также участки спелого и перестойного леса с запасом древесины на 1 гектаре 40 кубических метров и менее в Европейско-Уральской части СССР и 50 кубических метров и менее в Азиатской части страны, если их эксплуатация экономически нецелесообразна.

2.5. Данные по строкам «из них возможные для эксплуатации» заполняются для покрытых лесом земель по графам 1, 2 и 11.

2.6 При заполнении граф формы № 1 соблюдаются следующие требования:

в графе 1 показывается сумма показателей по всем категориям земель, за исключением участков, переданных в долгосрочное пользование;

в графе 2 — площади земель, покрытых лесом;

в графе 3 — площади насаждений искусственного происхождения (лесные культуры), в том числе ландшафтные, декоративные, плантационные и другие, а также участки леса, в которых полностью закончена реконструкция с целью улучшения их состава путем искусственного введения древесных пород;

в графе 4 — лесные культуры, не переведенные в покрытые лесом земли;

в графе 5 — лесные питомники, древесные школы, дендросады, плантации всех назначений, теплицы, оранжереи;

в графе 6 — древостои, кроме молодняков, имеющие полноту менее 0,3 (редины);

в графе 7 — горельники, ветровальники, буреломы, насаждения, погибшие от вымокания и повреждения энтомо-фитовредителями;

в графе 8 — вырубки и лесосеки текущего года;

в графе 9 — прогалины, пустыри, поляны, предназначенные для выращивания леса, отдыха трудящихся, ландшафтных и охотничьих целей, а также необлесившиеся рекультивированные земли;

в графе 10 — сумма данных по графам 6, 7, 8 и 9;

в графе 11 — сумма данных по графам 2, 4, 5 и 10;

в графе 12 — пахотные земли;

в графе 13 — земли, предназначенные для использования в качестве постоянных сенокосных угодий;

в графе 14 — нелесные земли, предназначенные для пастьбы скота (выгоны, субальпийские и альпийские луга, скотопрогоны);

в графе 15 — озера, реки, ручьи, старицы, пруды, водохранилища, каналы, мелиоративная сеть;

в графе 16 — сады, виноградники, тутовники, культурные ягодники и т.п.;

в графе 17 — земли, занятые трассами железных, автомобильных (всех видов назначения) дорог, зимниками, квартальными просеками, противопожарными разрывами;

в графе 18:

а) усадьбы, земли, занятые населенными пунктами, лесными поселками, кордонами лесной охраны, зимовьями;

б) земельные участки, занятые сооружениями оздоровительного назначения (кемпинги, палаточные городки, парковые сооружения, дома отдыха, пионерские лагеря, спортивные, игровые, детские и др. площадки, пляжи, стадионы и т.п.);

в) земельные участки, занятые промышленными, административными зданиями и сооружениями, складами, включая нижние лесные склады, пасеками (пчелиными), вертолетными площадками и аэродромами, метеостанциями, площадками буровых установок, нефтехранилищами, компрессорными станциями и т.п.;

в графе 19 — болота всех типов, включая мари, низменные участки тундры;

в графе 20 — пески, лишенные растительности;

в графе 21 — ледники и снежники;

в графе 22 — земли, не покрытые лесом и непригодные для облесения (крутые склоны, скальные обнажения, каменистые россыпи, галечники, солонцы и солоди, осыпи, оползни, карстовые образования, трассы линий электропередачи и связи, газопроводов и нефтепроводов).

Показатель графы 23 определяется как сумма данных по графам 12 — 22.

В графе 24 показываются площади земель, переданных во временное долгосрочное пользование сроком на 3 и более лет согласно постановлениям, распоряжениям Совета Министров СССР, Советов Министров союзных и автономных республик или решениям крайисполкомов, облисполкомов по договорам или другим документам, удостоверяющим право землепользования в соответствии с земельными кодексами союзных республик.

3.1. Форма № 2 составляется по группам, категориям защитности и использования лесов, перечисленным в графе А формы № 1, т.е. количество бланков, заполненных по форме № 2, должно быть равно количеству строк, заполненных в форме № 1 (включая строки «возможные для эксплуатации»).

3.2. Итоговые показатели графы 1 «Покрытые лесом земли» по строке «Всего по разделам 1 + 2 + 3» должны быть равны показателям графы 2 в форме № 1.

3.3. Распределение лесов по группам возраста в зависимости от установленного возраста рубки производится в соответствии с данными таблицы 1.

3.4. В графе «В» по каждой категории защитности и использования лесов указывается начальное значение возраста рубки. Если форма № 2 предназначена для обработки на ЭВМ, в графе «В» указывается код возраста рубки в соответствии с данными таблицы 1.

В бланках формы № 2, составленных в целом по группе лесов или по лесхозу, возраст рубки в графе «В» не указывается.

В случаях, если в одной категории защитности лесов для одной породы установлено несколько возрастов рубки, в графе «В» указываются все возрасты рубки, а в графах 1 — 15 приводятся суммарные данные по породе в целом. Кроме того, на отдельном бланке формы № 2 дается расшифровка распределения площади и запаса древостоев этой породы по каждому возрасту рубки.

Если обработка материалов учета предусмотрена на ЭВМ, расшифровка данных по возрастам рубки дается на основном бланке формы № 2 с подбивкой суммарных данных по породе в целом.

3.5. Отнесение дубовых насаждений к низкоствольным и высокоствольным сохраняется принятое при предыдущем учете лесного фонда или лесоустройстве, проведенном после учета.

3.6. В графе 16 указывается общий средний прирост насаждений на покрытых лесом землях в тыс. куб. м с одним десятичным знаком. Он вычисляется суммированием средних приростов насаждений по классам возраста. Средний прирост насаждения класса возраста определяется путем деления запаса насаждений класса возраста на средний его возраст. Определение среднего прироста насаждений первого класса возраста производится через средний прирост на гектаре в насаждениях второго класса возраста, принимая при этом в первом классе возраста прирост на гектаре в хвойных насаждениях — 40% и в лиственных — 60% от прироста во втором классе возраста.

При давности лесоустройства до 5 лет могут использоваться показатели среднего прироста, исчисленные при лесоустройстве.

В лесхозах, где проведено аэротаксационное или другие виды обследования, определение общего среднего прироста производится по возрастным группам.

Общий средний прирост вычисляется по группам основных лесообразующих пород (хвойные, твердолиственные, мягколиственные) в следующих итоговых таблицах формы № 2.

Всего лесов 1, 2 и 3 групп.

Леса 1 группы — всего.

Всего лесов 1 группы, возможных для эксплуатации.

Леса 2 группы — всего.

Леса 2 группы, возможные для эксплуатации.

Леса 3 группы — всего.

Леса 3 группы, возможные для эксплуатации.

Кроме того земли, переданные в долгосрочное пользование.

3.7 В графе 17 указывается средний возраст насаждений, который определяется по следующей формуле:

                  a  x c  + a  x c  + ... + a  x c
                   1    1    2    2          n    n

A = ---------------------------------, C

где:

A — средний возраст насаждений по группе пород;

    a , a ... a   - средние возрасты классов возраста;
     1   2     n
    c , c ... c  - площадь  покрытых   лесом   земель  по  классам
     1   2     n

возраста;

C — площадь покрытых лесом земель данной группы пород.

Средний возраст определяется для тех же итоговых таблиц формы № 2, которые указаны в пункте 3.6.

4.1. Сведения по всем разделам формы № 3 составляются с включением в них данных о землях, переданных в долгосрочное пользование. Эти сведения должны быть увязаны с соответствующими показателями форм № 1 и № 2.

Раздел 1. Сведения о всех лесах на территории административной единицы

4.2. Раздел составляется по административным районам, в пределах которых приводятся сведения о лесах по министерствам, государственным комитетам и ведомствам, в ведении которых находятся леса, в следующем порядке:

01 — Леса, находящиеся в ведении Государственного комитета СССР по лесному хозяйству;

02 — Леса, находящиеся в ведении Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР;

03 — Леса, находящиеся в ведении Министерства сельского хозяйства СССР;

04 — в том числе, закрепленные за совхозами;

05 — Колхозные леса;

06 — Леса, находящиеся в ведении Советов Министров союзных республик;

07 — Леса, находящиеся в ведении исполнительных комитетов городских, районных (в городах) Советов народных депутатов;

08 — Леса, находящиеся в ведении других министерств и ведомств.

Необходимые данные выбираются из материалов учета, представляемых лесхозам по форме раздела 1 предприятиями всех министерств, государственных комитетов и ведомств, в ведении которых имеются леса в зоне деятельности лесхоза, на который возложен контроль за ведением лесного хозяйства в лесах этих предприятий.

4.3. В графе 3 по строке «Итого по району» указывается площадь административного района зоны деятельности лесхоза в целых квадратных километрах. При расположении на территории района двух и более лесхозов в графе 3 учитывается только та часть земель района, которая находится в зоне деятельности лесхоза.

4.4. Графы 4 — 11, 13 — 15 заполняются на основе соответствующих данных форм № 1, 2 и 4. Процент лесистости (графа 12) определяется как отношение площади всех покрытых лесом земель (графа 9), находящихся на территории административного района, к общей площади района (графа 3).

Раздел 2. Изменение площади лесов и запаса древесины за межучетный период

4.5. В графе 1 по всем строкам раздела указываются данные предыдущего государственного учета лесов, а в графе 2 — данные очередного учета.

4.6. Данные по всем строкам берутся на основе соответствующих показателей форм № 1 и 2 государственного учета лесов.

4.7. В графах 3 и 4 указывается разность данных граф 2 и 1. Положительная разность включается в графу 4, отрицательная — в графу 3.

Раздел 3. Характеристика противопожарного устройства

4.8. В графе 1 приводятся данные по фактическому наличию, в графе 2 — по проекту противопожарного устройства, а при его отсутствии — по материалам лесоустройства.

Раздел 4. Распределение не покрытых лесом и нелесных земель по видам лесовосстановления

4.9. Основой для составления раздела служит форма № 1 государственного учета лесов, материалы лесоустройства и другие учетные данные, имеющиеся в лесхозе.

4.10. К недоступным для хозяйственного воздействия следует относить тундровые, горные и болотные биологические редины, не покрытые лесом земли Vа и Vб бонитетов, а также другие не покрытые лесом лесные и нелесные земли, на которых проведение лесовосстановления или лесоразведения по природным условиям невозможно до проведения на них специальных мероприятий.

К недоступным для хозяйственного воздействия относятся также не покрытые лесом лесные и нелесные земли, расположенные в резервных и других лесах, недоступных для хозяйственного воздействия. Сведения о землях, которые могут быть облесены после проведения специальных мероприятий, включаются в данные строки «в том числе доступные для хозяйственного воздействия».

Недоступность участков определяется по природным условиям: сильно заболоченная местность, наличие естественных преград, крутые склоны и др.

Все остальные земли следует относить к доступным для хозяйственного воздействия. В эту категорию включаются также участки, на которых планируется в ближайшие 5 — 10 лет проведение мелиоративных работ или дорожное строительство.

4.11. Лесные земли, не покрытые лесом, фактически используемые и предусматриваемые в дальнейшем к использованию под сельскохозяйственные угодья, должны быть до начала учета переведены в установленном порядке в категорию сельскохозяйственных угодий.

Раздел 5. Лесовосстановление за межучетный период

4.12. Сведения по строке «Лесные культуры — всего» по графам 1 и 2 приводятся из формы № 1 предыдущего государственного учета лесов. При этом в показатели графы 1 включаются также сведения об участках леса с законченной реконструкцией, переведенных в покрытые лесом земли. По остальным строкам граф 1 и 2 данные приводятся из формы № 3 предыдущего учета и другой документации, имеющейся в лесхозе.