Инструкция НКТ СССР от 20.06.1927 № 138

«О льготах в области труда и социального страхования, предоставляемых рабочим, служащим и безработным при призыве на военную службу и ее прохождении»

I. Общие положения

1. При всяком призыве рабочего или служащего на военную службу (очередной призыв, учебные, повторительные и поверочные сборы, мобилизация и т.д.) наниматель обязан освободить призываемого от работы с таким расчетом, чтобы он мог явиться на призывной, сборный или учебный пункт или в свою воинскую часть в срок, указанный в приказе или повестке местного Теруправления, Уездного (Окружного) Военкомата или командира части.

2. При освобождении призываемого от работы наниматель производит с ним полный расчет заработной платы (и других причитающихся сумм) по день фактического прекращения работы.

3. Должность и заработок сохраняются за рабочими и служащими, призванными для прохождения или проведения сборов, указанных в настоящей инструкции, не долее, чем до истечения срока найма или окончания условленной работы.

4. Рабочие и служащие, сохраняющие свою должность в порядке настоящей инструкции, при сокращении штатов могут быть уволены лишь в случае упразднения должности, занимаемой данным рабочим или служащим.

Если же имеется ряд одинаковых (одноименных) должностей, из которых одна или несколько должностей упраздняются, то указанные рабочие и служащие могут быть уволены с таких должностей лишь по решению РКК.

Примечание. Рабочие и служащие, указанные в ст. 40, могут быть уволены лишь в случаях, предусмотренных в примечании к этой статье.

5. Льготы по сохранению должности предоставляются лишь на время фактического прохождения или проведения военного обучения (а не на все время пребывания в данной категории военнослужащих или военнообязанных).

6. В случае, если рабочий или служащий, призванный для прохождения или проведения сборов, заболеет во время сбора и будет направлен на излечение в лечебное заведение, то время пребывания его на излечении, в пределах общей продолжительности данного сбора, приравнивается — в отношении сохранения должности и заработка — ко времени прохождения или проведения сбора.

7. В случае, если рабочий или служащий призван для прохождения или проведения сборов во время своего очередного отпуска (основного или дополнительного), течение этого отпуска приостанавливается, а срок возвращения из отпуска удлиняется соответственно продолжительности сбора.

8. Рабочие и служащие, проходящие или проводящие допризывную подготовку или иные вневойсковые сборы, не могут назначаться на ночную работу.

9. В случае, если выполнение обязанностей, связанных с обязательной военной службой (явка в Призывную Комиссию, прохождение учебного сбора и т.д.), отнимает менее половины рабочего дня — заработок сохраняется лишь за ту часть рабочего дня, которую необходимо затратить на выполнение указанных обязанностей.

Если же выполнение этих обязанностей полностью или частично приходится на нерабочие часы данного лица, то эти часы не подлежат какой-либо оплате за счет нанимателя.

Примечание 1. Время, необходимое для передвижения от места жительства или работы к учебному пункту и от учебного пункта к месту работы, приравнивается ко времени прохождения или проведения сбора.

Примечание 2. При прохождении учебного сбора войсковым порядком или вне той местности, в которой находится данное предприятие или учреждение — заработок сохраняется во всех случаях за полный рабочий день.

10. При повторном призыве рабочего или служащего в связи с истечением отсрочки, предоставленной ему при очередном призыве предыдущего года — применяются общие правила, установленные для очередного призыва.

Однако, в этом случае выплаты единовременного пособия (ст. ст. 18 и 21) не должны превышать, в общей сложности, двухнедельного среднего заработка данного рабочего или служащего.

11. Зачет сумм, выданных по предыдущему месту работы, может производиться случаях, указанных в ст. ст. 10, 18 и 30, если у нанимателя имеются сведения, что суммы были фактически выплачены (полностью или частично).

12. Выдачи безработным пособий в порядке социального страхования за время прохождения или проведения сборов зачитываются в предельное число месячных выдач пособия лишь в том случае, если сбор проводится вневойсковым порядком.

II. Допризывная подготовка

13. Рабочие и служащие за все время прохождения допризывной подготовки (в том числе и высшей допризывной подготовки) сохраняют свою должность и средний заработок.

Примечание. Время, затраченное на медицинское освидетельствование перед началом допризывной подготовки, приравнивается ко времени прохождения допризывной подготовки.

14. Безработные, получающие пособие по безработице в порядке социального страхования, за все время прохождения допризывной подготовки (в том числе и высшей допризывной подготовки) сохраняют за собою пособие по безработице.

15. Рабочие, служащие и безработные, уезжающие для прохождения допризывной подготовки в другие местности, несмотря на возможность прохождения ее по месту жительства или работы — не сохраняют за собою заработка или пособия по безработице за время прохождения допризывной подготовки.

III. Очередной призыв

а) Очередной призыв лиц, призываемых в месте жительства

16. Рабочие и служащие, подлежащие очередному призыву на действительную военную службу в месте жительства, сохраняют свою должность и средний заработок за все время, необходимое для явки да призывной пункт, для участия в жеребьевке, медицинского освидетельствования и получения необходимых документов от Призывной Комиссии. Никакие единовременные пособия указанным рабочим и служащим перед призывом не выдаются.

Примечание. Рабочие и служащие, призываемые вне места жительства, приравниваются в правах к призываемым в месте жительства (ст. ст. 16 - 19), если расстояние от места жительства до места призыва не превышает: при железнодорожном сообщении — 50 километров, при других способах сообщения — 20 километров (при смешанном сообщении — 2 1/2 километра железнодорожного пути приравниваются 1 километру пути на лошадях, на пароходе и т.п.).

17. В случае, если рабочий или служащий направляется Призывной Комиссией для испытания в лечебное заведение — должность сохраняется за ним на все время пребывания в лечебном заведении, а средний заработок сохраняется за ним на время пребывания в лечебном заведении, но не более, чем до истечения двух недель со дня прекращения работы.

18. Рабочие и служащие, назначенные в кадровый состав частей РККА, увольняются по их заявлению с места работы в любое время до отправления в воинские части и при увольнении получают от нанимателя выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

При этом в счет выходного пособия зачитывается заработная плата, которая за призываемым сохранялась в порядке ст. ст. 16 и 17.

Примечание. К рабочим и служащим, которые были приняты на службу в кадровый состав частей РККА, но затем в течение первых двух месяцев пребывания в воинской части были освобождены от военной службы, соответственно применяются примечание к ст. 22, а также ст. 23.

19. Рабочие и служащие, не назначенные в кадровый состав частей РККА, возвращаются на прежнее место работы и должность и не получают от нанимателя никакого единовременного пособия.

К указанной категории относятся:

а) признанные безусловно негодными в военной службе;

б) получившие отсрочку по болезни или невозмужалости;

в) зачисленные в переменный состав территориальных частей;

г) зачисленные в категорию военнослужащих, проходящих действительную военную службу в порядке вневойскового обучения.

20. Безработные, получающие пособие по безработице в порядке социального страхования и подлежащие очередному призыву на действительную военную службу в месте жительства, сохраняют пособие по безработице за все время, затраченное на призыв.

Указанные безработные, назначенные в кадровый состав частей РККА, не ранее пяти дней до отправки на сборный пункт для направления в воинские части получают пособие по безработице за все время, остающееся до дня отправки и, кроме того, за две недели вперед, считая со дня отправки.

Примечание. Безработные, подлежащие очередному призыву вне места жительства, но не далее расстояний, указанных в примечании к ст. 16, приравниваются в правах к призываемым в месте жительства.

б) Очередной призыв лиц, призываемых вне места жительства

21. Рабочие и служащие, подлежащие очередному призыву на действительную военную службу вне места жительства (за исключением указанных в примечании к ст. 16) при освобождении от работы для явки на призывной пункт получают от нанимателя единовременное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (хотя бы они и были предупреждены заранее о предстоящем призыве).

22. Рабочие и служащие, не назначенные в кадровый состав частей РККА (т.-е. принадлежащие к категориям, перечисленным в п. п. «а» - «г» ст. 19) имеют право вернуться на прежнее место работы и должность в трехдневный срок со дня получения соответствующего документа от Призывной Комиссии.

В счет этого срока не включается время, необходимое для переезда от места призыва в прежнему месту работы.

При наличии уважительных причин для опоздания (болезнь, препятствия стихийного характера и т.п.) трехдневный срок должен быть соответственно продлен — однако, не более, чем на один месяц.

Примечание. Право возвращения на прежнее место работы и должность предоставляется также рабочим и служащим, которые были приняты на службу в кадровый состав частей РККА, но затем в течение первых двух месяцев пребывания в воинской части были освобождены от военной службы. Трехдневный срок для возвращения этих лиц исчисляется со дня получения ими от местного Теруправления или Уездного (Окружного) Военкомата документа об освобождении от военной службы.

23. В случае возвращения призванного на прежнее место работы и должность, расчеты, связанные с выдачей единовременного пособия, производятся на следующих основаниях:

а) при самом возвращении наниматель не имеет права требовать пособие обратно, хотя бы призванный вернулся ранее двух недель со дня прекращения работы;

б) если призванный вернулся ранее двух недель со дня прекращения работы, то при ближайшей выдаче заработной платы зачитывается в счет заработка соответствующая излишняя часть выданного пособия (за время, остающееся до истечения двух недель);

в) если призванный вернулся по истечении двух недель со дня прекращения работы, то наниматель не обязан выдавать ему никакого дополнительного возмещения за время, затраченное в связи с призывом (сверх уже выданного единовременного пособии).

Примечание. При расчетах с рабочими и служащими, вернувшимися на прежнее место работы с опозданием против установленного срока (3-я часть ст. 22) - дни опоздания не могут оплачиваться за счет единовременного пособия.

24. В случае возвращения призванного на прежнее место работы и должность, работник, занявший эту должность после ее освобождения, при невозможности предоставления ему другой работы, может быть уволен в порядке п. «а» ст. 47 Кодекса Законов о Труде (а если он был принят в качестве временного рабочего или служащего — то в порядке постановления ЦИК и СНК СССР от 14 января 1927 г. «об условиях труда временных рабочих и служащих» — «Собр. Зак. СССР», 1927, № 9, ст. 80 <1>.

---

<1> «Известия НКТ СССР», 1927, № 12.

25. Безработные, получающие пособие по безработице в порядке социального страхования и подлежащие очередному призыву на действительную военную службу вне места жительства (за исключением указанных в примечании к ст. 20) в любое время перед явкой на призывной пункт получают пособие по безработице за все время, остающееся до дня явки на призывной пункт, и, кроме того, за две недели вперед, считая со дня явки на призывной пункт.

Безработным, не назначенным в кадровый состав частей РККА (т.-е. принадлежащим к категориям, перечисленным в п. п. «а» - «г» ст. 19) и вернувшимся на прежнее место жительства, выдача пособия по безработице возобновляется. Однако, пособие не выплачивается вторично за те дни, за которые пособие уже было выдано вперед перед явкой на призывной пункт.

Примечание. Безработные, едущие к месту призыва, не могут получать проезда по льготному тарифу № 4-а («Сборник Тарифов», 1925, № 325, тарифный № 542 <2>). Удостоверения на право проезда по льготному тарифу № 73 («Сборник Тарифов», 1926, № 384, тарифный № 7573) выдаются им местными Теруправлениями или Военкоматами (в сельских местностях — Вол(Рай)исполкомами) в случаях и порядке, установленных для остальных граждан, едущих к месту призыва.

---

<2> «Известия НКТ СССР», 1925, № 47 — 48.

IV. Служба в кадровом составе частей РККА

26. В случае, если в течение одного месяца со дня прекращения работы у призванного в кадровый состав части РККА, имевшего ко дню объявления призыва право на получение дополнительных пособий в порядке социального страхования, родится ребенок — семья призванного получает в порядке социального страхования:

а) единовременное пособие на предметы ухода за ребенком;

б) ежемесячно в течение девяти месяцев со со дня рождения ребенка — пособие на кормление ребенка.

27. В случае, если в течение одного месяца со дня прекращения работы призванным в кадровый состав частей РККА умрет кто-либо из находившихся на его иждивении членов его семьи (ст. 9 «Правил», утвержденных Союзным Советом Социального Страхования при НКТ СССР 13 января 1927 г. за № 8 — «Известия НКТ СССР», 1927, № 5) — семья призванного получает в порядке социального страхования единовременное пособие на погребение умершего.

Указанное пособие выдается также и в случае смерти самого призванного, если его похороны не приняты на счет Военного Ведомства.

28. Семьи призванных в кадровый состав частей РККА безработных, имевших ко дню объявления призыва право на получение дополнительных пособий в порядке социального страхования, пользуются льготами, предусмотренными в ст. ст. 26 - 27, наравне с семьями призванных рабочих и служащих. При этом месячный срок исчисляется со дня отправки призванного на сборный пункт для направления в воинские части.

V. Служба в переменном составе территориальных частей

29. Рабочие и служащие, состоящие в переменном составе территориальных частей, за все время учебных и краткосрочных сборов (включая и трехмесячное обучение в течение первого года военной службы), сохраняют свою должность.

30. Рабочие и служащие, состоящие в переменном составе территориальных частей, в случае, если их сверстники, зачисленные в кадровый состав стрелковых частей, находятся в частях РККА — при призыве на учебные сборы (включая и трехмесячное обучение в течение первого года военной службы) получают от нанимателя единовременное пособие в размере двухнедельного среднего заработка, но не сохраняют за собою заработка за время сборов.

При призыве на трехмесячное обучение в первый год службы в счет этого пособия зачитываются суммы, выплаченные данному рабочему или служащему в порядке ст. ст. 16, 17 и 21 (за вычетом сумм, впоследствии удержанных в счет заработной платы).

31. Безработные, получающие пособие в порядке социального страхования и принадлежащие к категории, указанной в ст. 30, при призыве получают пособие по безработице за две недели вперед, но не сохраняют за собою пособия за время сборов — с соответственным применением правил, изложенных во 2-й части ст. 30.

32. Семьи рабочих и служащих, принадлежащих к категории, указанной в ст. 30, и призываемых на трехмесячное обучение в первый год службы, пользуются льготами, предусмотренными в ст. ст. 26 и 27 в течение всего срока обучения.

Те же льготы предоставляются семьям безработных, имевших ко дню объявления призыва право на получение дополнительных пособий в порядке социального страхования.

33. Рабочие и служащие, состоящие в переменном составе территориальных частей, в случае, если их сверстники, зачисленные в кадровый состав стрелковых частей, уволены в долгосрочный отпуск, сохраняют две трети среднего заработка за время учебных сборов, но не более, чем за один месяц в течение календарного года.

Примечание. Действие настоящей статьи распространяется также и на тех рабочих и служащих, сверстники которых находятся в кадровом составе в частях РККА — если эти рабочие и служащие, досрочно поступив на действительную военную службу, прослужили на ней не менее двух лет.

34. Безработные, получающие пособие в порядке социального страхования и принадлежащие к категории, указанной в ст. 33 и примечании к ней, сохраняют за собою пособие за время учебных сборов, но не более чем за один месяц в течение календарного года.

35. Рабочие и служащие, состоящие в переменном составе территориальных частей, при призыве на краткосрочные сборы (т.-е. продолжительностью не более одной недели) не получают от нанимателя никаких единовременных пособий и не сохраняют заработка за время прохождения этих сборов.

Безработные, получающие пособие в порядке социального страхования, сохраняют за собою пособие за время краткосрочных сборов.

VI. Служба в порядке вневойскового обучения

36. Рабочие и служащие, проходящие действительную военную службу в порядке вневойскового обучения, за все время учебных сборов сохраняют свою должность и средний заработок.

37. Безработные, получающие пособие в порядке социального страхования и проходящие действительную военную службу в порядке вневойскового обучения, за все время учебных сборов сохраняют за собою пособие по безработице.

VII. Учебные, повторительные и поверочные сборы лиц, состоящих в долгосрочном отпуску или в запасе

38. Рабочие и служащие, состоящие в долгосрочном отпуску или в запасе рядового и младшего начальствующего состава, за все время повторительных или поверочных сборов сохраняют свою должность и средний заработок.

39. Безработные, получающие пособие в порядке социального страхования и состоящие в долгосрочном отпуску или в запасе рядового и младшего начальствующего состава, за все время повторительных или поверочных сборов сохраняют за собою пособие по безработице.

40. Рабочие и служащие, состоящие в долгосрочном отпуску или в запасе среднего, старшего и высшего начальствующего состава, за все время учебных сборов, подвижных сборов, маневров, полевых поездок и военных игр сохраняют свою должность и средний заработок.

Примечание. Изъятия из правила настоящей статьи допускаются лишь в случаях: а) полной ликвидации предприятия или учреждения, либо ликвидации той части предприятия или учреждения, в которой работал призванный, либо приостановки работ на срок более одного месяца по причинам производственного характера; б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда по делу о преступлении призванного, непосредственно связанном с его работой.

41. Рабочие и служащие, состоящие в долгосрочном отпуску или в запасе среднего, старшего и высшего начальствующего состава и привлекаемые в качестве инструкторов для вневойсковой подготовки военнослужащих и допризывников — за все время проведения вневойсковой подготовки сохраняют свою должность и средний заработок.

42. Безработные, состоящие в долгосрочном отпуску или в запасе среднего, старшего и высшего начальствующего состава и получающие пособие по безработице в порядке социального страхования — не сохраняют за собою пособия по безработице за время, указанное в ст. ст. 40 и 41.

Примечание. Размер вознаграждения, выплачиваемого органами Наркомвоенмора лицам, указанным в настоящей статье, определяется специальными узаконениями.

43. Действие ст. ст. 40 и 42 не распространяется на лиц переменного начальствующего состава территориальных частей. К указанным лицам применяются соответствующие правила раздела V.

VIII. Мобилизация, призыв из резерва РККА и добровольное поступление на военную службу

44. Рабочие, служащие и безработные, призываемые в ряды РККА по мобилизации, независимо от того, в какой местности они призываются и в какие части они направляются пользуются льготами, предусмотренными в ст. ст. 21 - 23 и 25.

Семьи всех этих лиц пользуются льготами, предусмотренными в ст. ст. 26 - 28.

45. Служащие, состоящие в резерве РККА и отзываемые Наркомвоенмором из гражданских ведомств для продолжения службы в кадровом составе частей РККА, при прекращении работы в гражданском ведомстве получают от него выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Семьи этих лиц пользуются льготами, предусмотренными в ст. ст. 26 и 27.

В случае привлечения указанных лиц к учебным сборам, подвижным сборам, маневрам, полевым поездкам и военным играм, — к ним применяется ст. 40 с примечанием.

46. Рабочие, служащие и безработные, добровольно поступившие в кадровый состав частей РККА до призыва их сверстников, а также их семьи, пользуются всеми льготами, предусмотренными в настоящей инструкции, наравне с лицами, призванными в порядке обязательной военной службы, и их семьями.

47. Рабочие и служащие, командированные какой-либо организацией в военно-учебные заведения, в случае их приема, считаются уволенными со дня откомандирования и получают единовременное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.

Непринятые в военно-учебные заведения имеют право вернуться на прежнее место работы и должность в течение сроков, указанных в ст. 22, при чем трехдневный срок в этом случае исчисляется со дня уведомления об отказе в приеме. Время со дня откомандирования до дня возвращения не подлежит оплате за счет нанимателя.

IX. Явка в органы Военного Ведомства по делам, связанным с отбыванием военной службы

48. За исключением случаев, указанных в ст. 49, рабочие и служащие сохраняют свой средний заработок за время, затраченное на явку в местное Теруправление или Уездный (Окружной) Военкомат по делам, связанным с отбыванием обязательной военной службы (приписка к призывному участку, прием на учет, снятие с учета, поверочный учет военнообязанных запаса и т.п.) — но не более, чем за половину рабочего дня при явке в месте жительства и не более, чем за один рабочий день при явке вне места жительства.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи, когда в Теруправлении или Военкомате прием производится также и во внеурочные часы.

49. Рабочие и служащие не сохраняют своего заработка за время, затраченное на явку в учреждения, ведающие привлечением к отбыванию обязательной военной службы (Военкоматы, Призывные Комиссии и т.д.) в следующих случаях (при чем, однако, это время не считается прогулом):

а) при подаче заявлений и жалоб, связанных с получением льгот по семейно-имущественному положению;

б) при восстановлении учетно-воинских документов в случаях их утраты или похищения.

X. Порядок применения настоящей инструкции к отдельным категориям трудящихся

50. Льготы, предусмотренные настоящей инструкцией, распространяются на рабочих и служащих, занятых на сезонных работах (ст. 1 постановления ЦИК и СНК СССР от 4 июня 1926 г. «об условиях труда на сезонных рабочих» — Собр. Зак. СССР, 1926, № 40, ст. 290, со следующими изъятиями:

а) единовременное пособие выдается в половинном размере;

б) должность и заработок сохраняются не долее одного месяца и, во всяком случае, не позднее окончания сезона.

51. Льготы по сохранению должности и заработка не распространяются на временных рабочих и служащих (ст. 1 постановления ЦИК и СНК СССР от 14 января 1927 г. «об условиях труда временных рабочих и служащих» — Собр. Зак. СССР, 1927, № 9, ст. 80).

Единовременное пособие выдается временным рабочим и служащим лишь в том случае, если они проработали более шести дней. При этом проработавшим не более одного месяца указанное пособие выдается в размере трехдневного, а проработавшим более одного месяца — в размере недельного среднего заработка.

52. Льготы по сохранению должности и заработка и по получению единовременного пособия не распространяются на батраков, занятых в крестьянских хозяйствах, в которых наемный труд является подсобным (ст. 1 утвержденных СНК СССР 18 апреля 1925 г. «Временных Правил об условиях применения подсобного наемного труда в крестьянских хозяйствах» — Собр. Зак. СССР, 1925, № 26, ст. 183).

53. Семьи лиц, указанных в ст. ст. 50 - 52, получают пособия по социальному страхованию лишь в том случае, если призванный подлежал страхованию по соответствующим видам социального страхования.

54. Безработные, занятые на общественных работах и в предприятиях и в трудовых коллективах безработных, организуемых Комитетами Бирж Труда, не пользуются по месту работы льготами, предусмотренными в настоящей инструкции.

Но те из них, которые имеют право на получение пособия по безработице в порядке социального страхования, при призыве на военную службу (очередной призыв, учебные, повторительные и поверочные сборы, мобилизация) получают из страховых касс пособия на тех же основаниях, на которых эти пособия выдаются безработным, получающим пособия по безработице.

Равным образом и семьи безработных, занятых на общественных работах и в предприятиях и трудовых коллективах безработных и имевших ко дню объявления призыва право на получение дополнительных пособий в порядке социального страхования пользуются всеми льготами, предоставленными семьям остальных безработных, имевших ко дню объявления призыва право на получение дополнительных пособий.

---