Инструкция НКСО РСФСР от 03.10.1940 № 1/301/21

«О порядке применения Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 года № 1269 „О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям“»

I. КРУГ ОБЕСПЕЧАЕМЫХ

1. По постановлению СНК СССР от 16 июля 1940 г. пенсиями обеспечиваются военнослужащие Красной Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск рядового и младшего начальствующего состава: а) срочной службы, б) призванные из запаса, в) поступившие на военную службу добровольцами, г) семьи этих военнослужащих.

2. Дети военнослужащего, получавшие от него алименты считаются находившимися на его иждивении, включаются в чисто лиц, имеющих право на пенсию после его смерти и пенсия им назначается на общих основаниях с другими членами семьи.

II. НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ

3. Обращение за пенсией в порядке Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. сроком не ограничено.

4. Комиссии по назначению пенсии обязаны разрешать дела не позже 5-ти дней со дня получения всех необходимых документов (включая и заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии).

5. Пенсии назначаются на основании следующих документов:

Для самих инвалидов

а) выдаваемой военкоматом выписки из свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии с указанием причин инвалидности, по которым военнослужащий уволен с военной службы, или других документов, выдаваемых воинскими частями или военными учреждениями, удостоверяющими причины инвалидности (для определения по какой статье Постановления должна быть назначена пенсия);

б) справки ВТЭК об отнесении к одной из групп инвалидности;

в) справки сельсовета для проживающих в сельской местности о том, связаны ли они с сельским хозяйством;

г) паспорта или заменяющего его документа.

Работавшие до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих, кроме указанных документов, представляют:

д) справку о работе в качестве рабочего или служащего до призыва на военную службу (ст. 1 Постановления);

е) документы, устанавливающие продолжительность трудового стажа и возраст лиц, которым назначается пенсия по ст. 4 Постановления;

ж) справку о размере заработка до призыва за военную службу.

Для семей умерших и безвестно пропавших военнослужащих

а) извещение воинской части о гибели военнослужащего в боях на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы или его смерти от заболеваний, полученных на фронте, а также других документов, выданных воинскими частями или военными учреждениями, удостоверяющих причину смерти (для определения по какой статье Постановления должна быть назначена пенсия);

б) справки соответствующей воинской части или бюро по учету потерь при Главном Управлении Красной Армии о безвестном отсутствии военнослужащего в том случае, когда военнослужащий пропал без вести;

в) справки ВТЭК о группе инвалидности нетрудоспособных членов семьи;

г) документов, удостоверяющих возраст, родственное отношение к военнослужащему членов его семьи, а также о том, что постоянным и основным источником их существования являлась помощь со стороны военнослужащего;

д) справки сельсовета — для проживающих в сельской местности, связаны ли они с сельским хозяйством;

е) паспорта, или заменяющего его документа.

В тех случаях, когда умерший военнослужащий до призыва на военную службу работал в качества рабочего или служащего, кроме указанных выше документов, представляются:

ж) документ, подтверждающий работу военнослужащего в качестве рабочего и служащего до призыва на военную службу (ст. 1 Постановления);

з) документы о возрасте и трудовом стаже военнослужащего (ст. 4 Постановления);

и) справка о размере его заработка до призыва на военную службу.

6. Военнослужащим, ставшим инвалидами после 1 января 1938 г., а также семьям военнослужащих, умерших после указанного срока, пенсия в порядке Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. назначается: инвалидам со дня увольнения с военной службы по инвалидности и семьям со дня смерти военнослужащего не ранее 1 июля 1940 г. — в обеих случаях.

Инвалидам военной службы 1 и 2 группы, утратившим трудоспособность после 1 января 1938 г., а также семьям военнослужащих, умерших после указанного срока, не получавших пенсии по социальному обеспечению и социальному страхованию, или пособия по Указу Президиума Верховного Совета Союза СОР от 10 октября 1939 г. выплатить пенсии до 1-го июля 1940 г. по прежним нормам, установленным Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 января 1937 г. инвалидам — со дня увольнения с военной службы по инвалидности, а семьям, потерявшим кормильца — со дня смерти военнослужащего.

Военнослужащем, признанным инвалидами III группы после 1 января 1938 г. пенсия должна быть назначена в порядке Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г., не ранее, чем с 1-го июля 1940 г.

Пенсия военнослужащим, из числа добровольцев и членам их семей назначается со дня прекращения выплаты заработной платы по месту прежней работы военнослужащего, но не ранее дня увольнения с военной службы по инвалидности.

III. УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗМЕРЫ ПЕНСИЙ

7. Лицам, на которых распространяется ст. 1 Постановления, пенсия назначается независимо от продолжительности работы их до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих и исчисляется из среднего месячного заработка военнослужащего за последние 12 мес. работы.

Если военнослужащий проработал меньше 12 месяцев, то пенсия исчисляется из его среднемесячного заработка за фактически проработанное время.

8. Пенсии в порядке ст. 1 и 4 Постановления назначать лицам, работавшим в качестве рабочих или служащих ко дню призыва их на военную службу.

Военнослужащим из числа учащихся, а также их семьям пенсия назначается по ст. 3 и 5 Постановления.

9. При назначении пенсии лицам, указанным в ст. 4 Постановления, следует руководствоваться действующим законодательством о назначении пенсии по государственному социальному страхованию только в отношении стажа и размеров пенсии. Что же касается остальных условий, определяющих право на пенсию, а также порядка назначения и выплаты пенсий, то по отношению к лицам, указанным в ст. 4 Постановления, применяется общий порядок и условия, предусмотренные в Постановлении СНК СССР от 16 июля 1940 г. (этим лицам выдается пенсионное удостоверение, установленное для пенсионеров войны).

10. При определении стажа работы для назначения пенсии в порядке ст. 4 Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. время военной службы засчитывается как в общий трудовой стаж, определяющий право на пенсию, так и в непрерывный стаж, дающий право на начисление надбавок к пенсии.

ПРИМЕР: Военнослужащий до призыва на военную службу проработал на одном и том же машиностроительном заводе 2 года и был призван на военную службу, где пробыл 3 года и стал инвалидом II группы вследствии несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Пенсия в этом случае назначается и порядке ст. 4 Постановления. Непрерывный трудовой стаж этого лица определяется 5 лет (2 года + 3 года) и согласно ст. 18 Постановления СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВПСПС от 28 декабря 1938 г. этому инвалиду начисляется к пенсии надбавка в размере 10 процентов.

11. Инвалидам войны и семьям умерших военнослужащих, имеющих право на пенсию как по социальному обеспечению в порядке Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. так и по другим основаниям (по соцстраху, персональная пенсия и др.) предоставляется право выбора одного из указанных видов пенсий.

При этом, если военнослужащему или семье военнослужащего пенсия назначается не по Постановлению СНК СССР от 16 июля 1940 г., а по другому основанию, то соблюдаются все правила о порядке назначения и выплаты пенсии по другому виду пенсионного обеспечения (сроки назначения пенсии, порядок учета заработка и доходов и пр.).

IV. ИСЧИСЛЕНИЕ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, СВЯЗАННЫМ С СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ

12. Военнослужащим, проживающим в сельской местности, но не связанным с сельским хозяйством, пенсия назначается и выплачивается в полных размерах, установленных ст. ст. 1, 3, 4 или 5 Постановления.

13. Пенсии в соответствии со ст. 6 Постановления назначаются военнослужащим и их семьям при наличии одновременно 2-х условий: проживания в сельской местности и связи с сельским хозяйством.

Связанными с сельским хозяйством считаются следующие лица:

а) состоящие членами колхоза;

б) имеющие единоличное сельское хозяйство, определяемое наличием полевого земельного отвода, обрабатываемого самим инвалидом или членами его семьи;

в) имеющие только приусадебный участок, обрабатываемый самим инвалидом или членами его семьи, доход от которого облагается сельхозналогом;

г) живущие общим хозяйством с членами семьи, состоящими в колхозе, или ведущими единоличное сельское хозяйство, или имеющими приусадебный участок, если доход от приусадебного участка облагается сельскохозяйственным налогом.

14. Инвалидам военной службы, получающим пенсию в размерах, установленных ст. 6 Постановления, в случае прекращения связи с сельским хозяйством, размер пенсии пересматривается и устанавливается:

а) по ст. 1 или 4 Постановления, лицам, работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих;

б) по ст. 3 или 5 Постановления, лицам не работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих, а также не имеющим в соответствии со ст. 4 Постановления необходимого для назначения пенсии трудового стажа.

Если пенсионер переедет из города или рабочего поселка в сельскую местность и будет связан с сельским хозяйством, размер его пенсии устанавливается в соответствии со ст. 6 Постановления.

15. Если одна часть семьи умершего военнослужащего проживает в городе, а другая часть семьи проживает в сельской местности и связана с сельским хозяйством, то всей семье назначается только одна общая пенсия по нормам, в зависимости от того, где проживает и чем занимается основная часть семьи — жена и дети, а при отсутствии жены — дети военнослужащего и выплачивается каждой части семьи соответствующая доля общей суммы пенсии, назначенной семье.

V. УЧЕТ ЗАРАБОТКОВ И ДОХОДОВ

16. Доход от сельского хозяйства, учитываемый при выплате пенсии колхозникам и единоличникам — пенсионерам III гр. определяется:

а) для колхозников в денежном выражении по твердым государственным заготовительным ценам, исходя из годового дохода по трудодням и заработка самого пенсионера, не принимая во внимание дохода, получаемого по трудодням членами семьи:

б) для единоличников — путем деления годового дохода данного хозяйства, подлежащего обложению сельхозналогом, на число трудоспособных членов семьи, причем это число выключается и сам пенсионер.

17. Если заработок пенсионера инвалида III группы от работы в предприятии или учреждении превышает 200 руб. в месяц, или доход от сельского хозяйства превышает 100 руб. в месяц, то пенсия соответственно снижается, но во всех случаях выплачивается не менее 50 проц. пенсии.

ПРИМЕР: 1. Пенсия назначена 90 руб., заработок инвалида 230 р. в месяц, т.е. на 30 руб. превышает установленный ст. 9 Постановления размер заработка 200 руб. Следовательно на 30 руб. должна быть уменьшена сумма, выплачиваемой пенсии. Таким образом, в этом случае следует выплачивать пенсию в размере 60 рублей.

ПРИМЕР: 2. Пенсия назначена 90 рублей, заработок инвалида 280 руб., т.е. превышает установленную ст. 9 Постановления сумму заработка на 80 р. При соответственном снижении пенсию следовало бы выплачивать с учетом заработка в сумме 10 руб. Однако ст. 9 Постановления устанавливает во всех случаях выплату не менее половины пенсии. Следовательно в данном случае пенсия должна выплачиваться в половинном размере т.е. 45 руб. в месяц.

VI. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 15 ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК СССР ОТ 16 ИЮЛЯ 1940 ГОДА

18. Повышению на 50 проц. согласно ст. 15 Постановления, подлежат основные размеры пенсий, установленные Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 января 1937 г. и Постановлением СНК РСФСР от 19 марта 1935 года.

В тех местностях, где по решениям СНК АССР и Исполкомов Советов депутатов трудящихся, пенсия лицам, указанным в ст. 15 Постановления, выплачивалась в размерах выше норм, установленных Постановлением ЦИК и СНК СССР от 31 января 1937 г. и Постановлением СНК РСФСР от 19 марта 1935 г. эти пенсии также подлежат увеличению на 50 процентов.

Семейные надбавки и 25 проц. надбавки к пенсиям бывш. красноармейцам и красным партизанам начисляются к увеличенным на 50 процентов основным размерам пенсий. Хлебные надбавки установленные для инвалидов империалистической войны, сохраняются в прежних размерах.

Увеличение размеров пенсий этим контингентам производится с 1 ниш 1940 г.

19. Увеличению на 50 проц. по ст. 15 Постановления СНК СССР подлежат размеры пенсий по социальному обеспечению инвалидов гражданской войны, военной службы в РККА, бывш. красногвардейцев и красных партизан и инвалидов империалистической войны, а также членов семей этих инвалидов.

На остальных пенсионеров ст. 15 Постановления СНК СССР не распространяется.

20. Для инвалидов военной службы в РККА, утративших трудоспособность до 1 января 1938 г. инвалида гражданской войны, бывш. красногвардейцев и красных партизан и инвалидов империалистической войны и семей этих лиц, сохранить прежний порядок учета заработков и доходов, установленный ст. ст. 62 — 73 Инструкции НКСО РСФСР от 16 сентября 1934 г. № 81-04.

21. Инвалидам военной службы в РККА утратившим трудоспособность до 1 января 1938 г. бывшим красногвардейцам и красным партизанам, инвалидам гражданской и империалистической войны и семьям перечисленных контингентов, не имеющим сельского хозяйства, пособия на рождение ребенка и на погребение сохраняются в прежних размерах, выплачиваемых до 1 иным 1940 года.

VII. ВОПРОСЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

22. По вопросам порядка назначения пенсии и ведения пенсионного делопроизводства руководствоваться инструкцией НКСО РСФСР, утвержденной СНК РСФСР 4 января 1939 г. и Инструкцией НКСО РСФСР о пенсионном делопроизводстве от 21 июня 1939 г. № 40-9 в части ведения пенсионных дел обеспечиваемых по государственному социальному обеспечению, а по вопросам выплаты пенсий — инструкцией НКФ СССР от 25 июля 1940 г. № 540-85.

23. В пенсионных удостоверениях при выдаче их лицам, которым пенсия назначена согласно Постановления СНК СССР от 16 июля 1940 г. в графе «инвалид» делать отметку: «пенсия назначена по Постановлению СНК СССР от 16 июля 1940 г. № 1269».

24. Документ о смерти военнослужащего, необходимый для назначения пенсии семье по случаю смерти военнослужащего, хранится в пенсионном деле, в деле о назначении единовременного пособия по Постановлению СНК СССР от 10 мая 1940 г. хранится заверенная копия этот документа, с отметкой о том, что подлинник находится в пенсионном деле.

25. Все пенсионные дела инвалидов военной службы в РККА, утративших трудоспособность до 1 января 1938 г. инвалидов гражданской войны, бывш. красногвардейцев и красных партизан, инвалидов империалистической войны и семей этих лиц должны быть собраны из сельсоветов в районные отделы социального обеспечения и приведены в полный порядок.

В деле должны быть все документы, подтверждающие право на пенсию в назначенных размерах, должны быть проверены сроки переосвидетельствования и возраст лиц, которым пенсия назначена до определенного срока. Дела должны быть надлежащим образом оформлены.

Если в пенсиоином деле отсутствуют документы, подтверждающие право на пенсию, отдел социального обеспечения обязан вызвать пенсионера и предложить ему представить необходимые документы.

Со своей стороны отдел социального обеспечения обязан оказать всемерную помощь пенсионеру в получении документов (посылать от своего имени запросы, давать указания пенсионеру, куда обращаться за получением документов и пр.).

Для восстановления необходимых документов предоставлять пенсионерам срок до 3-х месяцев, не снимая их с пенсии.

Пенсионеров, перешедших на пенсию после 1 января 1938 г. по истечении указанного срока, в случае непредставления ими необходимых документов, с пенсии снимать.

Вопрос о дальнейшей выплате пенсий пенсионерам, перешедшим на пенсию до 1 января 1938 г. по истечении указанного срока, в случае непредставления необходимых документов, ставить на разрешение районного или городского исполнительного комитета.

26. В пенсионные дела этих пенсионеров обязательно вложить заверенные выписки из постановлений рай(гор)исполкомов о снятии данного лица с пенсии за отсутствием оснований или о дальнейшем продолжении выплаты пенсии.

27. Пенсионные дела, разрешенные в несоответствии с настоящей инструкцией, подлежат немедленному пересмотру.

---