Инструктивные указания по вопросам регистрации рождения

(утв. Минюстом СССР 28.03.1984)

В целях обеспечения правильного применения действующего законодательства, а также единства практики при регистрации рождения органам загса надлежит руководствоваться следующим.

1. Рождение подлежит обязательной регистрации в отделе (бюро) загса исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или в исполнительном комитете поселкового, сельского Совета народных депутатов, а также в специально создаваемых Дворцах и Домах торжественной регистрации рождения.

Регистрация рождения детей, родившихся в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов загса, производится в органах загса по месту постоянного жительства родителей или одного из них по возвращении их к месту жительства.

Регистрация рождения детей граждан СССР, проживающих за границей, производится в консульских учреждениях СССР.

2. Регистрация рождения производится по желанию родителей в органах загса по месту рождения детей либо по месту жительства родителей или одного из них.

В том случае, если родители не состоят в браке между собой, рождение может быть зарегистрировано по месту жительства лица, признающего себя отцом ребенка, если одновременно с заявлением о рождении подается заявление об установлении отцовства.

Орган загса не вправе отказать в регистрации рождения, мотивируя отказ целесообразностью произвести такую регистрацию в другом органе загса.

3. Если рождение ребенка регистрируется не по месту его фактического рождения, а по месту жительства родителей или одного из них, в записи акта о рождении в графе 6 «Место рождения» указывается место постоянного жительства родителей, если иное не установлено законодательством союзной республики. Это правило должно быть разъяснено лицам, пришедшим регистрировать рождение ребенка, при приеме заявления.

4. Заявление о регистрации рождения должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения ребенка, если иной срок не установлен законодательством союзной республики. Пропуск установленного срока не может служить основанием для отказа в регистрации рождения.

Если заявление о регистрации рождения подано с пропуском установленного срока, но до достижения ребенком одного года, рождение регистрируется в обычном порядке, в книге текущей регистрации актов о рождении.

В том случае, если заявление о регистрации рождения поступило по истечении одного года со дня рождения ребенка и до достижения им 16 лет, регистрация рождения производится только отделом (бюро) загса исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту постоянного жительства ребенка в книге восстановленных записей актов о рождении на общих основаниях, как первичная, но с добавлением после порядкового номера слов «регистрация с пропуском срока». При этом заявитель должен представить медицинскую справку о рождении ребенка и справку с места его постоянного жительства. В этом случае в графе 6 «Место рождения» указывается место постоянного жительства ребенка, если иное не установлено законодательством союзной республики.

Регистрация рождения лиц старше 16 лет производится также только отделами (бюро) загса в порядке и по правилам восстановления утраченных актовых записей.

5. Заявление о регистрации рождения делается в устной или письменной форме родителями или одним из них, а в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам сделать заявление — по заявлению родственников, соседей, администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка, и других лиц.

6. При регистрации рождения, независимо от того, кто является заявителем, должны быть представлены следующие документы:

• справка медицинского учреждения о рождении ребенка;
• документы, удостоверяющие личность родителей;
• документ, являющийся основанием для записи сведений об отце;
• документ, удостоверяющий личность заявителя.

6.1. Справка медицинского учреждения о рождении ребенка должна содержать все необходимые сведения о матери ребенка (фамилия, имя, отчество), а также дату рождения и пол ребенка, дату выдачи справки. Справка должна быть заверена подписью должностного лица и печатью медицинского учреждения.

Если в медицинской справке о рождении ребенка указана добрачная фамилия матери, а паспорт (другой документ, удостоверяющий личность) к моменту регистрации рождения уже получен ею на фамилию, присвоенную при регистрации брака, заявителем в обязательном порядке должно быть представлено свидетельство о заключении брака, подтверждающее, что данная медицинская справка выдана женщине, паспорт которой (другой документ, удостоверяющий личность) предъявлен в орган загса. Если женщине при регистрации брака была присвоена фамилия мужа, однако паспорт на новую фамилию она не обменяла и в медицинской справке о рождении ребенка также указана добрачная фамилия матери, заявителем в обязательном порядке должно быть представлено свидетельство о заключении брака. При наличии в данном отделе (бюро) загса записи акта о заключении брака родителей представление свидетельства о заключении брака не обязательно.

Одновременно орган загса, регистрирующий рождение ребенка, должен сделать в паспорте матери отметку о необходимости его обмена в связи с вступлением в брак и изменением фамилии (если такой отметки в ее паспорте нет).

В случаях, предусмотренных абзацем вторым подпункта 6.1 настоящего пункта, фамилия матери в записи акта о рождении указывается по свидетельству о заключении брака (записи акта о заключении брака), при этом в графе 23 «Для отметок» делается соответствующая запись: «В представленной медицинской справке указана добрачная фамилия матери» или «В представленной медицинской справке и в паспорте матери указана ее добрачная фамилия» и указывается добрачная фамилия матери.

В случае рождения ребенка вне лечебного учреждения и без оказания медицинской помощи при родах, рождение может быть зарегистрировано на основании свидетельских показаний. В таких случаях факт рождения подтверждается подписями одного или двух свидетелей в графе 10 записи акта о рождении «Документы, подтверждающие факт рождения ребенка» с указанием фамилии, имени, отчества и места жительства свидетелей. Эти данные указываются на основании документов, удостоверяющих личность свидетелей.

В случае невозможности явки свидетеля (свидетелей) подлинность его подписи под письменным подтверждением факта рождения ребенка у данной женщины должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Кроме того, подпись свидетеля может быть удостоверена заведующим отделом (бюро) загса исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту его жительства; подпись советских граждан, находящихся за границей (длительная командировка и др.), — консулом СССР; военнослужащих — командиром соответствующей воинской части; советских граждан, находящихся во время плавания на морских судах или судах внутреннего плавания, плавающих под флагом СССР, — капитанами этих судов; граждан, находящихся в разведочных, арктических и других подобных им экспедициях, — начальниками этих экспедиций; граждан, находящихся на излечении в стационарных лечебно-профилактических учреждениях, — администрацией этих учреждений.

Если ребенок родился во время нахождения матери на морском, речном или воздушном судне, а также в поезде, то капитан (командир судна, начальник пассажирского поезда) с участием двух свидетелей и врача или фельдшера (если врач или фельдшер имеется на судне, в поезде) может составить акт о рождении ребенка. Этот акт представляется в орган загса, регистрирующий рождение, вместо медицинской справки о рождении.

6.2. Документами, удостоверяющими личность родителей являются: паспорт, удостоверение личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы; военный билет военнослужащих срочной службы и военных строителей; общегражданский заграничный паспорт советского гражданина, постоянно проживающего за границей, выданный уполномоченными на то советскими органами; паспорт гражданина СССР или общегражданский заграничный паспорт, служебный заграничный паспорт, дипломатический паспорт советских граждан, временно проживающих за границей.

При исключительных обстоятельствах, когда документ, удостоверяющий личность одного из родителей, не может быть представлен (неизвестно его место нахождения, длительная командировка и др.) орган загса не вправе отказать в регистрации рождения. Сведения о родителе, если не представлен документ, удостоверяющий его личность, записываются на основании свидетельства о заключении брака или, при наличии в данном отделе (бюро) загса записи акта о заключении брака родителей, на основании этой актовой записи. В случае, если сведения о родителе записываются на основании свидетельства о заключении брака, графа 15 «Национальность» не заполняется. При этом заявителю разъясняется, что при представлении документа, удостоверяющего личность отсутствующего родителя, запись может быть дополнена сведениями о национальности отца (матери) в порядке, установленном Правилами изменения, дополнения и исправления записей актов гражданского состояния, утвержденными Министерством юстиции СССР 15 июня 1977 г. Сведения о месте постоянного жительства родителей, где и кем они работают, а также об образовании записываются со слов заявителя. В этих случаях в записи акта о рождении в графе 23 «Для отметок» указывается: «Документ, удостоверяющий личность отца (матери) не представлен, сведения об отце (матери) внесены на основании свидетельства о заключении брака (актовой записи о заключении брака)».

6.3. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них. Основанием для такой записи является свидетельство о заключении брака или документы, удостоверяющие личность родителей, с отметкой о регистрации брака.

В таком же порядке записываются сведения о родителях, если брак между ними расторгнут, признан судом недействительным или супруг умер, но с момента расторжения брака, признания его недействительным или смерти супруга прошло не более 10 месяцев. Заявителем должно быть представлено соответственно свидетельство о расторжении брака, выписка (копия) из вступившего в законную силу решения суда о признании брака недействительным или свидетельство о смерти супруга. В графе 23 записи акта о рождении «Для отметок» указывается дата и место регистрации расторжения брака или смерти и номер актовой записи, либо наименование суда и дата вступления в законную силу решения о признании брака недействительным.

Если ребенок родился по истечении 10 месяцев со дня расторжения брака или признания его недействительным, бывший супруг может быть записан в качестве отца ребенка только на основании актовой записи об установлении отцовства.

6.4. Если регистрация рождения производится не родителями, а другим лицом, то должен быть представлен документ, удостоверяющий личность заявителя. В этом случае в графе 23 «Для отметок» указывается серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего личность, кем он выдан.

7. Если мать ребенка, состоящая в зарегистрированном браке, при регистрации рождения заявляет, что ее муж не является отцом ребенка и просит не указывать его отцом в записи акта о рождении ребенка, ее просьба может быть удовлетворена только при наличии письменного заявления об этом самой матери и ее мужа, если иное не установлено законодательством союзной республики.

О поданном заявлении делается отметка в графе 23 записи акта о рождении «Для отметок»: «Мать ребенка состоит в браке с гражданином.., который согласно заявлению обоих супругов не является отцом этого ребенка». Оба супруга расписываются в этой графе.

Если гражданин, состоящий в зарегистрированном браке с матерью ребенка, не может лично явиться в орган загса для подачи такого заявления, то его заявление, подтверждающее, что он не является отцом ребенка, может быть удостоверено в порядке, установленном абзацем 6 подпункта 6.1 пункта 6 настоящих Инструктивных указаний.

8. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери или другого лица, а запись об отце — на основании записи акта об установлении отцовства в порядке, предусмотренном Инструктивными указаниями по вопросам регистрации установления отцовства, утвержденными Министерством юстиции СССР 27 марта 1984 г.

При рождении ребенка у матери, не состоящей в браке, если одновременно в органе загса не решается вопрос об установлении отцовства, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по фамилии матери, имя, отчество и национальность отца — по указанию матери ребенка (в Латвийской ССР национальность отца указывается по национальности матери).

Если мать ребенка, не состоящая в браке, несмотря на разъяснение ей работником органа загса соответствующего закона, отказывается указать имя, отчество и национальность отца ребенка, регистрация рождения производится без вписания этих сведений об отце в запись акта о рождении и выдается свидетельство о рождении. В этих случаях орган загса после регистрации рождения должен в десятидневный срок сообщить органу опеки и попечительства по месту регистрации рождения об отказе матери ребенка указать имя, отчество и национальность отца. Затем эти данные об отце по указанию органа опеки и попечительства могут быть внесены в запись акта о рождении, о чем сообщается матери ребенка.

В случае регистрации рождения ребенка по заявлению какого-либо другого лица, а не матери ребенка, сведения об отце записываются по указанию этого лица в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта. При этом, в записи акта о рождении в графе 23 «Для отметок» производится запись: «Сведения об отце внесены по указанию заявителя» и заявитель расписывается в этой графе. В дальнейшем при несогласии матери ребенка с внесенными в запись акта о рождении сведениями об отце ребенка, исправления производятся в соответствии с Правилами изменения, дополнения и исправления записей актов гражданского состояния, утвержденными Министерством юстиции СССР 15 июня 1977 г.

В случаях, предусмотренных абзацами 2 и 4 настоящего пункта, заявителю выдается справка для представления в органы социального обеспечения на получение соответствующего пособия.

9. Если родители, или один из них не достигли 18-летнего возраста, то рождение ребенка регистрируется в обычном порядке. Согласия родителей (опекунов) несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка при этом не требуется.

10. При регистрации рождения фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или матери по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения — по указанию органа опеки и попечительства. Не допускается присвоение ребенку двойной фамилии. Однако, если родители (или один из них) носят двойную фамилию, орган загса не вправе отказать в присвоении этой фамилии ребенку. Не допускается присвоение ребенку фамилии, производной от имени родителей или других родственников.

11. Имя ребенку дается по соглашению родителей, в случае отсутствия соглашения между родителями вопрос о присвоении имени ребенку решается органом опеки и попечительства.

Ребенку может быть дано только одно имя, присвоение двойного имени не допускается.

Орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку выбранного родителями имени на том основании, что данное имя не указано в справочнике личных имен или является сокращенным, ласкательным.

12. Отчество ребенку присваивается по имени отца либо по имени лица, записанного в качестве отца. Если отец в соответствии с документом, удостоверяющим личность, имеет несколько имен, отчество ребенку присваивается по одному из них по выбору родителей.

13. На основании составленной записи акта о рождении выписывается свидетельство о рождении, которое выдается лицу, сделавшему заявление о регистрации рождения.

14. В соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г., № 677, в паспорта граждан СССР вносятся следующие сведения об их детях: фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения. Запись этих сведений производится органами загса при регистрации рождения в паспортах обоих родителей. В другие документы, удостоверяющие личность родителей, указанные сведения вносятся в соответствии с законодательством союзной республики.

Сведения о детях, родившихся от брака граждан СССР с иностранными гражданами и лицами без гражданства, вносятся только в документ родителя — гражданина СССР.

15. При рождении близнецов на каждого из них должна быть представлена медицинская справка о рождении, на основании которой составляются отдельные записи о рождении и выдаются отдельные свидетельства о рождении детей.

16. Регистрация рождения найденного ребенка производится по заявлению органа опеки и попечительства, администрации детского учреждения, в которое помещен ребенок, органа внутренних дел или лица, нашедшего ребенка, если иное не предусмотрено законодательством союзной республики.

При регистрации рождения найденного ребенка орган загса должен немедленно сообщить об этом органу опеки и попечительства (отделу народного образования райгорисполкома). При регистрации рождения в соответствии с законодательством союзной республики должен быть представлен акт, протокол или справка с указанием времени, места и обстоятельств обнаружения ребенка, а также справка медицинского учреждения о возрасте ребенка.

Регистрация рождения найденного ребенка должна производиться в трехдневный срок со дня его нахождения.

Фамилия, имя и отчество найденному ребенку, родители которого неизвестны, а также фамилия, имя, отчество и национальность его родителей записываются по указанию органа опеки и попечительства, администрации детского учреждения, в которое помещен ребенок, органа внутренних дел или лица, нашедшего ребенка (остальные данные о родителях ребенка не записываются). В графе 23 «Для отметок» производится запись: «Ребенок найден», а также, по чьему указанию внесены сведения о родителях. Фамилия ребенка должна соответствовать фамилии родителей, отчество — имени отца.

17. Мертворожденные и дети, умершие на 1-ой неделе жизни, должны быть зарегистрированы в органах загса в трехдневный срок по заявлению администрации лечебных учреждений, где принимались роды или где произошла смерть ребенка. Однако, если с таким заявлением обращаются родители или другое лицо, представляя необходимые документы, орган загса не вправе отказать в регистрации.

Рождение мертвого ребенка регистрируется только в книге регистрации актов о рождении на основании медицинского свидетельства о мертворождении (свидетельства о перинатальной смерти).

Если смерть ребенка наступила после его рождения (даже, если он прожил всего несколько минут) должны составляться две актовые записи: о рождении на основании медицинской справки о рождении и о смерти — на основании свидетельства о перинатальной смерти.

При этом, в записи акта о рождении должны быть указаны все сведения о родителях, предусмотренные формой актовой записи, а в случае, предусмотренном абзацем 3 настоящего пункта, — также сделана отметка о том, что ребенок умер (в графе 23 «Для отметок»).

В случаях, предусмотренных абзацем 1 настоящего пункта, заявителю выдается только свидетельство о смерти. В дальнейшем также выдаются только повторные свидетельства о смерти.

Если родителям необходимо получить документ, подтверждающий рождение ребенка (мертвого или живого, но умершего на 1-ой неделе жизни) орган загса выдает справку о рождении с указанием о мертворождении или о том, что ребенок умер.

18. В тех случаях, когда мать ребенка, не состоящая в браке с отцом ребенка, умерла или передала ребенка на содержание и воспитание полностью за счет государства, т.е. отказалась взять ребенка из родильного дома, либо ее местожительство неизвестно, а отцовство не установлено, регистрация рождения ребенка производится по заявлению администрации медицинского учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка, либо по заявлению администрации детского учреждения или лица, на попечении которого находится ребенок. Сведения о матери указываются в соответствии с медицинской справкой о рождении, фамилия ребенка и отца — по фамилии матери, имя и отчество ребенка и отца, а также национальность родителей — по указанию заявителя. При этом отчество ребенка должно соответствовать имени отца (остальные данные о родителях ребенка не записываются). О регистрации рождения такого ребенка орган загса должен немедленно сообщить органу опеки и попечительства (отделу народного образования райгорисполкома).

19. Если в последующем суд вынесет решение об исключении сведений об отце (матери) из записи акта о рождении, орган загса на основании вступившего в законную силу решения суда вносит изменения в запись акта о рождении — сведения об отце (матери) зачеркиваются и в графе 23 «Для отметок» указывается: «На основании решения (наименование народного суда) N ___ от ___ исключены сведения об отце (матери)». В этом случае по заявлению матери в запись акта о рождении отец может быть вписан по фамилии матери. Имя, отчество и национальность отца записываются по указанию матери. Другие сведения об отце не вносятся. При этом матери выдается справка для представления в органы социального обеспечения на получение соответствующего пособия.

Все изменения, внесенные в запись акта о рождении, заверяются печатью и подписью должностного лица.

20. На основании вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав в записи акта о рождении в графе 23 «Для отметок» указывается: «Родители (отец, мать) лишены родительских прав на основании решения (наименование народного суда) N ___ от ___». Произведенная запись заверяется печатью и подписью должностного лица (сведения о родителях из актовой записи не исключаются). Родителям, лишенным родительских прав, повторные свидетельства о рождении детей не выдаются. Они могут быть выданы опекуну (попечителю) ребенка.

При восстановлении в родительских правах на основании вступившего в законную силу решения суда, в записи акта о рождении делается отметка: «Родители (отец, мать) восстановлены в родительских правах на основании решения (наименование народного суда) N ___ от ___». Произведенная запись заверяется печатью и подписью должностного лица.

---