Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 28.12.1973 № И-1-43
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 28.12.1973 N И-1-43. И-1-43. 28.12.1973. https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-43
«О практике разрешения государственными арбитражами преддоговорных споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 28 декабря 1973 г. № И-1-43
О ПРАКТИКЕ РАЗРЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АРБИТРАЖАМИ ПРЕДДОГОВОРНЫХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ПО ПЛАНАМ МЕЖОТРАСЛЕВЫХ КООПЕРИРОВАННЫХ ПОСТАВОК
Госарбитраж при Совете Министров СССР изучил практику разрешения споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок. Изучение показало, что большинство этих споров касается номенклатуры, объемов и сроков поставки продукции, порядка передачи поставщику необходимых для ее изготовления материалов или фондов на них, сроков возврата специальной тары, а также порядка расчетов за поставленную продукцию.
Обеспечивая, в основном, правильное рассмотрение преддоговорных споров указанной категории, некоторые госарбитры допускают ошибки в выносимых по ним решениях, неправильно к этим спорам относят споры, возникающие при заключении договоров на поставку продукции, не предусмотренной планами межотраслевых кооперированных поставок, а иногда споры, связанные с поставкой (сдачей) металлолома, стеклотары и т.п.; не всегда проверяют соответствие объема подлежащей поставке продукции плану межотраслевых кооперированных поставок, а в ряде случаев необоснованно отклоняют требования потребителя об увеличении количества поставляемой продукции в пределах норм, предусмотренных Особыми условиями кооперированных поставок стального, чугунного и цветного литья, поковок, штамповок, изделий из пластмасс, металлокерамических изделий, сварных металлоконструкций, узлов и деталей машин, утвержденных постановлениями Госснаба СССР и Госарбитража СССР 16 марта 1973 г. № 9/64 <*> и Методическими указаниями по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок.
<*> В дальнейшем применяется термин «Особые условия кооперированных поставок».
Имеют место случаи, когда госарбитры, вопреки требованиям Инструктивных писем Госарбитража при Совете Министров СССР № И-1-32 от 6 октября 1962 г., № И-1-53 от 15 октября 1963 г. и № И-1-14 от 25 марта 1969 г., не проверяют содержание всего текста договора на поставку продукции. В результате в отдельных договорах остаются условия, противоречащие действующему законодательству.
Значительное количество преддоговорных споров по межотраслевым кооперированным поставкам продукции рассматривается без участия представителей сторон, в то время как участие их представителей часто является необходимым. Встречаясь с фактами несвоевременного доведения министерствами и ведомствами планов межотраслевых кооперированных поставок до поставщиков и потребителей и вызванную этим задержку оформления договоров на поставку продукции, госарбитражи должным образом не реагируют на такие нарушения; не во всех случаях, когда это требуется, направляют сообщения и о других выявленных при рассмотрении споров недостатках в деятельности предприятий и организаций.
В целях обеспечения единства практики разрешения споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции по планам межотраслевых кооперированных поставок, Госарбитраж при Совете Министров СССР предлагает органам госарбитража руководствоваться следующими указаниями:
1. При разрешении споров, возникающих при заключении договоров на поставку продукции, следует иметь в виду, что к межотраслевым кооперированным поставкам, согласно Методическим указаниям по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок, утвержденных Госснабом СССР 8 апреля 1969 г., относятся поставки, предусмотренные планом указанных поставок.
В планах указываются также предприятия — поставщики и потребители продукции межотраслевого применения, переведенные на прямые длительные хозяйственные связи. Этими указаниями определена и номенклатура продукции, подлежащей включению в планы межотраслевых кооперированных поставок (приложение № 1 к Методическим указаниям).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 27 января 1967 г. № 63 министерствам и ведомствам запрещено односторонне изменять сложившиеся связи по межотраслевым кооперированным поставкам. Отдельные изменения и уточнения плана этих поставок, вытекающие из взаимных соглашений поставщика и потребителя, могут вноситься, как это предусмотрено разъяснением Госснаба СССР от 26 мая 1967 г. № 35-4-530, главными управлениями или управлениями материально-технического снабжения, в районе деятельности которого расположены предприятия-поставщики.
2. При рассмотрении споров по ассортименту (номенклатуре) подлежащей поставке продукции по плану межотраслевых кооперированных поставок проверять обоснованность ссылки поставщика на невозможность удовлетворения требований покупателя из-за отсутствия необходимого сырья, оборудования, производственных мощностей и др., а также и обоснованность указанных требований покупателя. В случае необходимости запрашивать заключения соответствующих планирующих организаций.
В том случае, когда покупатель отказывается от получения отдельных наименований продукции, включенных в план межотраслевых кооперированных поставок, арбитраж в соответствии с Положением о поставках продукции не вправе обязывать его к заключению договора на поставку этой продукции.
3. Согласно Методическим указаниям по разработке плана межотраслевых кооперированных поставок и Особым условиям кооперированных поставок при длительных хозяйственных связях количество подлежащей поставке продукции в последующие годы определяется сторонами исходя из объемов поставки предыдущего года и учетом возможного роста до 8 процентов, а если поставка в предыдущем году не производилась или фактический объем поставки предыдущего года был меньше, чем установлено планом, — исходя из первоначального объема, установленного планом, с учетом возможного роста до 8 процентов. Арбитражам надлежит удовлетворять требования покупателей об увеличении объема поставки продукции в указанных пределах, а также требования о соответствующем увеличении количества продукции в весовом выражении, когда общий вес целого числа изделий по установленной планом или договором номенклатуре превышает общий вес, указанный в плане, не более чем на 0,5 процента.
Если покупатель требует увеличения объема поставки более чем на 8 процентов, арбитражу следует в части, превышающей 8 процентов, дело производством прекращать, поскольку решение этого вопроса отнесено к компетенции Госснаба СССР.
4. Согласно п. 15 Особых условий кооперированных поставок в тех случаях, когда в плане кооперированных поставок предусмотрена поставка продукции по сложившейся номенклатуре, покупатель вправе потребовать от поставщика, если это вызвано необходимостью усовершенствования сложного законченного изделия или самой заготовки, поставки продукции в измененной номенклатуре по сравнению с поставкой предыдущего года. Требование покупателя должно быть удовлетворено, если существующий технологический процесс и оборудование позволяют изготавливать продукцию в новой номенклатуре в необходимых количествах в пределах объема, установленного планом кооперированных поставок.
5. Особыми условиями кооперированных поставок предусмотрено, что поставщики и покупатели, переведенные на прямые длительные хозяйственные связи по кооперированным поставкам, договоры на поставку продукции заключают на несколько лет в пределах срока, на который утвержден перспективный план развития народного хозяйства.
Арбитражам при рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров между поставщиками и покупателями, переведенными на длительные хозяйственные связи по кооперированным поставкам, следует принимать меры к тому, чтобы стороны в договоре указывали, как правило, срок действия договора на период, на который утвержден перспективный план развития народного хозяйства.
6. Если между поставщиком и покупателем сложились длительные хозяйственные связи на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке, арбитражам следует иметь в виду, что планы межотраслевых кооперированных поставок и Особые условия кооперированных поставок на эти отношения не распространяются.
При рассмотрении споров, возникающих при заключении договоров на поставку такой продукции, необходимо руководствоваться Положением о поставках продукции производственно-технического назначения, а также п. 3 Инструктивного письма Госарбитража при Совете Министров СССР от 18 февраля 1972 г. № И-1-7.
7. Строго руководствоваться указаниями, содержащимися в Инструктивных письмах Госарбитража при Совете Министров СССР от 6 октября 1962 г. № И-1-32, от 15 октября 1963 г. № И-1-53 и от 25 марта 1969 г. № И-1-14 в части проверки соответствия всего текста договора действующему законодательству и утвержденным планам, изучения причин, порождающих преддоговорные споры, обобщения материалов дел и направления соответствующим организациям сообщений о выявленных при рассмотрении споров недостатках.