Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 16.08.1966 № И-1-33
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 16.08.1966 N И-1-33. И-1-33. 16.08.1966. https://bukva.ai/docs/instruktivnoe-pismo-i-1-33
«О порядке разрешения споров, возникающих между станциями железных дорог, портами (пристанями), аэропортами и автотранспортными организациями при заключении и исполнении договоров на централизованный завоз и вывоз грузов»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 16 августа 1966 г. № И-1-33
О ПОРЯДКЕ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ СТАНЦИЯМИ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ, ПОРТАМИ (ПРИСТАНЯМИ), АЭРОПОРТАМИ И АВТОТРАНСПОРТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРОВ НА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЙ ЗАВОЗ И ВЫВОЗ ГРУЗОВ
В связи с поступающими запросами и в целях установления единства практики разрешения споров, возникающих между станциями железных дорог, портами (пристанями), аэропортами и автотранспортными организациями при заключении и исполнении договоров на централизованный завоз и вывоз грузов, Государственный арбитраж при Совете Министров СССР предлагает принять к руководству следующие указания:
1. Постановлением Совета Министров СССР от 27 сентября 1962 г. № 1024 «О мерах по дальнейшему укрупнению грузовых автомобильных хозяйств и развитию централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом» <1> (п. 7) установлено, что погрузочно-разгрузочные работы при централизованных перевозках грузов автомобильным транспортом на станциях железных дорог, в морских и речных портах должны производиться силами и средствами этих железных дорог и портов, за исключением погрузки и разгрузки опасных и наливных грузов на станциях железных дорог и опасных грузов в портах.
<1> СП СССР, 1962, № 18, ст. 146.
Пунктом 8 названного постановления установлено также, что выполнение автохозяйствами централизованных перевозок грузов оформляется договорами, заключаемыми между автохозяйствами, отправителями-поставщиками, организациями железнодорожного транспорта, морскими и речными портами и аэропортами. В указанных договорах должны предусматриваться: объем перевозок грузов, сроки доставки грузов в соответствии с согласованным сторонами графиком (с учетом производственных процессов основного производства у отправителей и получателей), обеспечение сохранности грузов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ в установленное время, условия расчетов за перевозку грузов и за выполнение экспедиционных работ, взаимная ответственность сторон за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
Следовательно, взаимоотношения между указанными выше организациями по централизованному завозу и вывозу грузов, в том числе по основаниям и размерам ответственности, должны регулироваться договорами, и нормы транспортных Уставов, Кодексов, положений, Единых тарифов не могут автоматически распространяться на эти взаимоотношения.
На практике встречаются случаи, когда централизованный завоз и вывоз грузов осуществляется без заключения договоров или, хотя и по договорам, но в которых не решаются отдельные важные вопросы, как, например, условия о взаимной ответственности сторон за невыполнение договорных обязательств, а затем делаются попытки в одностороннем порядке распространять действие Уставов, Кодексов и Положений на эти взаимоотношения.
Арбитражам при разрешении споров, возникающих при заключении и исполнении договоров на централизованный завоз и вывоз грузов, следует исходить из того, что односторонние действия организаций автомобильного транспорта, станций, портов (пристаней) и аэропортов не должны иметь места.
Споры, связанные с осуществлением централизованного завоза и вывоза грузов, должны разрешаться исходя из условий заключенных договоров.
2. Возникающие при заключении и исполнении договоров на централизованный завоз и вывоз грузов споры арбитражами рассматриваются на общих основаниях.
При этом, если при заключении договора между автотранспортными организациями и станциями железных дорог, морскими и речными портами (пристанями) и аэропортами возникнут разногласия, арбитраж вправе разрешить спор по всем условиям договора, в том числе по основаниям и размерам ответственности сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств, за исключением вопросов, изъятых из компентенции органов арбитража согласно Положениям об арбитражах.
3. При разрешении споров об обязании заключить договор или о расторжении договора на централизованный завоз и вывоз грузов исходить из того, что вопрос об организации таких перевозок может решаться только через нормативные акты, принимаемые компетентными органами. Автотранспортные организации, станции железных дорог, морские и речные порты (пристани) и аэропорты не могут требовать в одностороннем порядке изменения сложившихся взаимоотношений по централизованному завозу и вывозу грузов.
При уклонении одной из сторон от заключения договора на централизованный завоз и вывоз грузов заинтересованная сторона вправе заявить иск о понуждении другой стороны к заключению договора.
4. Арбитражи своими решениями должны способствовать тому, чтобы права и обязанности каждой из сторон по договору были строго разграничены и четко определены, с тем чтобы обеспечивалось безусловное выполнение обязательств по централизованному завозу и вывозу грузов.
В порядке конкретизации условий, перечисленных в п. 8 постановления Совета Министров СССР № 1024, в договорах должны находить разрешение вопросы, связанные с использованием автотранспорта (порядок, время и сроки подачи автомашин под погрузку и выгрузку, их количество по типам и по грузоподъемности, время простоя автомашин под погрузкой и выгрузкой, порядок оформления товарно-транспортных накладных и другой документации и др.), порядок, время и место производства погрузочно-разгрузочных работ и использование механизмов, сроки и нормы оборота контейнеров, порядок и сроки подачи уведомлений о прибытии груза и т.п.
Особое внимание следует обращать на обеспечение сохранности грузов. В договорах должен быть предусмотрен четкий порядок передачи грузов при их обработке по варианту вагон-борт автомобиля, а также передачи грузов, перевозимых навалом (способ определения веса, порядок разгрузки и погрузки таких грузов).
В договорах должны предусматриваться также условия, вытекающие из соглашений о порядке организации работы по централизованному завозу и вывозу грузов, заключенных в настоящее время между некоторыми транспортными министерствами и ведомствами, например, между Министерством путей сообщения и Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР и др.
5. Важным средством обеспечения выполнения обязательств по централизованному завозу и вывозу грузов являются меры имущественного воздействия на неисправную сторону. Арбитражам следует исходить из того, что в договорах должны найти разрешение вопросы об ответственности за нарушение обязательств, признаваемых наиболее существенными, как, например, за невыполнение объема перевозок, нарушение графика подачи автомобилей под погрузку и выгрузку, простой механизмов, невыполнение норм оборота контейнеров, за простой автомобилей, за простой вагонов под погрузкой и выгрузкой, когда договором предусматривается прямой вариант обработки грузов вагон-борт автомобиля, за ненадлежащее ведение технической и коммерческой документации и др.
По мнению Госарбитража при Совете Министров СССР, размер ответственности по договору стороны могут предусматривать применительно к размерам ответственности, установленным за аналогичные нарушения соответствующими транспортными Уставами, Кодексами и другими нормативными актами.