Постановление Совмина СССР от 27.09.1962 № 1024

«О мерах по дальнейшему укрупнению грузовых автомобильных хозяйств и развитию централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 1962 г. № 1024

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРУПНЕНИЮ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВ И РАЗВИТИЮ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

Совет Министров СССР отмечает, что в результате проведения в соответствии с решениями XX и XXI съездов КПСС мероприятий по укрупнению автомобильных хозяйств и развитию автомобильного транспорта общего пользования в 1956 — 1961 годах ликвидировано более 60 тыс. мелких нерентабельных автомобильных хозяйств, 40 процентов всех грузовых автомобилей страны сосредоточено в крупных автомобильных хозяйствах, каждое из которых имеет более 100 автомобилей. Удельный вес автомобильного транспорта общего пользования и хозрасчетных автомобильных хозяйств совнархозов увеличился в 1961 году до 43 процентов против 24,7 процента в 1956 году. Значительно расширены централизованные перевозки грузов автомобильным транспортом. Однако у отдельных предприятий, организаций и учреждений на 1 января 1962 г. продолжало оставаться около 130 тыс. грузовых автомобилей, рассредоточенных по мелким автомобильным хозяйствам. Слабо развиваются в отдельных городах и районах страны централизованные перевозки грузов автомобильным транспортом, не получили должного развития регулярные междугородные централизованные перевозки грузов, все еще велики порожние пробеги автомобилей, не принимается должных мер к переключению на автомобильный транспорт перевозок грузов, которые нерентабельно осуществлять на короткие расстояния железнодорожным транспортом. Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы недостаточно уделяют внимания улучшению использования грузовых автомобилей, имеющихся у колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций. Значительная часть этих автомобилей бездействует и своевременно не подготавливается к уборке урожая, что вынуждает ежегодно направлять на уборочные работы большое количество автомобилей из различных отраслей народного хозяйства. Советы Министров союзных республик не принимают мер к прекращению поставки новых автомобилей мелким ведомственным автомобильным хозяйствам. В целях дальнейшего укрупнения грузовых автомобильных хозяйств и развития централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Советы Министров союзных республик разработать и осуществить мероприятия по передаче в 1962 году, с учетом местных условий и экономической целесообразности, хозяйствам автомобильного транспорта общего пользования или хозрасчетным автотранспортным организациям совнархозов грузовых автомобилей, имеющихся у министерств и ведомств союзных и автономных республик, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, предприятий, организаций и учреждений республиканского, краевого, областного, городского и районного подчинения, и по ликвидации мелких автомобильных хозяйств и созданию укрупненных территориальных хозрасчетных автомобильных хозяйств, не допуская параллелизма в работе, грузовых автомобилей этих организаций.

2. Обязать министерства и ведомства СССР:

а) передать в 1962 году по согласованию с Советами Министров союзных республик хозяйствам автомобильного транспорта общего пользования или, с учетом местных условий и экономической целесообразности, хозрасчетным автотранспортным организациям совнархозов имеющиеся у них, а также у подведомственных им предприятий, организаций и учреждений грузовые автомобили, за исключением грузовых автомобилей, принадлежащих крупным стройкам и предприятиям, расположенным вне городов, строительным организациям и предприятиям транспортного строительства, грузовых автомобилей, занятых на заготовке леса, на строительстве и эксплуатации железных и автомобильных дорог, электростанций, линий электропередачи, газо- и нефтепроводов, магистралей связи, автомобилей, используемых на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, в морских портах, автомобилей научных экспедиций, предприятий связи, инкассации, аварийно-технической службы и автомобилей, на которых установлено специальное оборудование;

б) обеспечить проведение в 1962 году мероприятий по ликвидации мелких автомобильных хозяйств и по улучшению использования автомобилей в подведомственных предприятиях, организациях и учреждениях, в которых оставляются грузовые автомобили.

3. Протокольно.

4. Установить, что при передаче грузовых автомобилей подлежат также передаче автобазы, гаражи, автомобили аварийно-технической службы, передвижные автомастерские и предприятия по ремонту указанных автомобилей безвозмездно по балансу на 1 июля 1962 г. Автобазы, гаражи и авторемонтные предприятия подлежат передаче со всеми товарно-материальными ценностями, оборудованием, соответствующими планами, а также с фондами на материалы, оборудование и транспортные средства, выделенными на 1962 год.

5. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обеспечить:

а) утверждение в месячный срок перечня предприятий и организаций, в ведении которых согласно подпункту «а» пункта 2 настоящего постановления целесообразно сохранить грузовые автомобили, установив этим предприятиям и организациям количество автомобилей с учетом объемов перевозок и рационального использования транспорта. Министерствам охраны общественного порядка союзных республик осуществлять в соответствии с этим контроль за постановкой на учет автомобилей указанных предприятий и организаций;

б) приписку к автобазам по ведомственной подчиненности для технического обслуживания и ремонта всех находящихся в городах грузовых автомобилей, рассредоточенных по предприятиям и организациям, в которых оставляются автомобили.

6. Советам Министров союзных республик:

а) утвердить в месячный срок мероприятия по улучшению обслуживания промышленных предприятий и строительных организаций автомобильным транспортом общего пользования;

б) направлять новые грузовые автомобили в основном в крупные хозрасчетные хозяйства автомобильного транспорта общего пользования и совнархозов, не допуская распыления этих автомобилей по мелким ведомственным автомобильным хозяйствам, а также выделять автохозяйствам, осуществляющим централизованные перевозки грузов, автомобили большой грузоподъемности и автомобили со специализированными кузовами.

7. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечить:

а) дальнейшее развитие в 1962 — 1963 годах в городах централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом и в первую очередь централизованный завоз и вывоз грузов с железнодорожных станций, из портов и аэропортов, грузов предприятий по производству строительных материалов, предприятий легкой и пищевой промышленности и торговли, баз и складов материально-технического снабжения, осуществляя там, где это необходимо, работу автомобилей в 2 — 3 смены. Централизованный завоз и вывоз грузов автомобильным транспортом осуществлять в 1962 — 1963 годах на крупных железнодорожных станциях по спискам, согласованным с Министерством путей сообщения, и в 1964 — 1965 годах — на всех других железнодорожных станциях с объемом погрузки-выгрузки свыше 10 вагонов в сутки;

б) осуществление при централизованных перевозках погрузки грузов на автомобили, как правило, силами и средствами отправителей и разгрузки грузов с автомобилей силами и средствами получателей, с максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных работ. Погрузочно-разгрузочные работы при централизованных перевозках грузов автомобильным транспортом на станциях железных дорог, в морских и речных портах должны производиться силами и средствами этих железных дорог и портов, за исключением погрузки и разгрузки опасных и наливных грузов на станциях железных дорог и опасных грузов в портах. Госплану СССР и Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР предусматривать выделение новых погрузочно-разгрузочных механизмов в первую очередь Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, предприятиям и организациям, участвующим в осуществлении централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом;

в) разработку и осуществление мероприятий по сохранности грузов при централизованных перевозках, имея в виду, что материальная ответственность за сохранность перевозимых грузов должна возлагаться, как правило, на автотранспортные организации;

г) сосредоточение при организации централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом погрузочно-разгрузочных механизмов у предприятий и организаций, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

д) разработку и утверждение в 1962 году правил централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом в городах и в междугородном сообщении.

8. Признать необходимым, чтобы выполнение автохозяйствами централизованных перевозок грузов оформлялось договорами, заключаемыми между автохозяйствами, отправителями-поставщиками, организациями железнодорожного транспорта, морскими и речными портами и аэропортами. В указанных договорах должны предусматриваться: объем перевозок грузов, сроки доставки грузов в соответствии с согласованным сторонами графиком (с учетом производственных процессов основного производства у отправителей и получателей), обеспечение сохранности грузов, выполнение погрузочно-разгрузочных работ в установленное время, условия расчетов за перевозку грузов и за выполнение экспедиционных работ, взаимная ответственность сторон за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.

9. Обязать Советы Министров союзных республик обеспечить:

а) дальнейшее развитие регулярных междугородных централизованных перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования, утвердив в 3-месячный срок перечень автомобильных дорог, на которых должны быть организованы такие перевозки в 1962 — 1965 годах, имея в виду, что междугородные централизованные перевозки должны быть организованы в первую очередь на автомобильных дорогах, не параллельных железным дорогам;

б) упорядочение работы автомобильного транспорта при перевозке грузов за пределы области, края, республики и установление строгого контроля за этими перевозками в целях ликвидации нерациональных пробегов грузовых автомобилей на большие расстояния;

в) установление при пересмотре тарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом пониженных тарифов на централизованные перевозки грузов.

10. Установить, что перевозки сельскохозяйственных продуктов на заготовительные пункты, перерабатывающие предприятия и в места длительного хранения, а также завоз минеральных удобрений, химикатов, строительных материалов и других массовых грузов из городов и с железнодорожных станций в совхозы и колхозы должны осуществляться, как правило, автомобильным транспортом общего пользования.

11. Обязать Советы Министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить:

а) проведение мероприятий по коренному улучшению использования грузовых автомобилей в колхозах, совхозах и в других сельскохозяйственных предприятиях и организациях;

б) улучшение планирования перевозок грузов в сельском хозяйстве, имея в виду при этом координировать работу автомобилей, принадлежащих совхозам и колхозам, с работой автомобилей транспорта общего пользования, а также улучшение использования для перевозки грузов тракторов с прицепами;

в) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению выполнения планов вывозки продуктов сельского хозяйства на заготовительные пункты, перерабатывающие предприятия и в места хранения в период проведения уборочных работ, а также по завозу в совхозы и колхозы грузов из городов и с железнодорожных станций, имея в виду прекратить с 1965 года привлечение к этим перевозкам из других республик, краев и областей автомобилей, не принадлежащих автотранспортным организациям общего пользования.

12. Рекомендовать Центросоюзу ликвидировать в 1962 году по согласованию с Советами Министров союзных республик в городах, поселках городского типа и районных центрах мелкие и создать укрупненные автомобильные хозяйства потребительской кооперации, обеспечив значительное улучшение использования грузовых автомобилей. Поручить ВЦСПС провести необходимые мероприятия по укрупнению автохозяйств учреждений, подведомственных профсоюзам, и принять меры к улучшению использования автомобильного парка.

13. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР обеспечить строительство в городах и крупных населенных пунктах гаражей преимущественно с открытыми стоянками для автомобилей и с минимальным объемом производственных помещений (для смазки, мойки, регулировки, мелкого текущего ремонта автомобилей), сосредоточив выполнение трудоемких работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей на крупных специализированных авторемонтных предприятиях.

14. Обязать Госстрой СССР и Совет Министров РСФСР обеспечить разработку и утверждение в 1962 — 1963 годах типовых проектов основных автотранспортных сооружений (гаражей, ремонтных заводов, станций технического обслуживания, центральных баз профилактического обслуживания, автобусных вокзалов, павильонов и т.д.), исходя из необходимости внедрения наиболее рациональных форм обслуживания автомобилей и широкого распространения опыта безгаражного хранения автомобилей.

15. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по автоматизации и машиностроению обеспечить в 1962 году разработку и испытание приспособлений по подогреву двигателей бензиновых и дизельных автомобилей основных моделей и подготовку технической документации для серийного производства этих приспособлений.

16. Советам Министров союзных республик по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию:

а) обеспечить разработку во втором полугодии 1962 г. системы подготовки кадров водителей автомобилей по единой методике и учебным программам, имея в виду, что подготовку кадров водителей автомобилей в городах целесообразно сосредоточить в школах профессионально-технического образования и учебных комбинатах автомобильного транспорта общего пользования, а также на курсах, организуемых при этих школах и комбинатах, в автохозяйствах и в организациях ДОСААФа;

б) организовать обучение специальности водителя автомобиля учащихся 10 и 11 классов средних школ с производственным обучением, а также студентов техникумов и высших учебных заведений во внеучебное время.

17. Обязать Госплан СССР, Советы Министров союзных республик и Министерство высшего и среднего специального образования СССР расширить подготовку инженерно-технических кадров для автомобильного транспорта в основном без отрыва от производства. Советам Министров союзных республик обеспечить создание в 1962 — 1963 годах при крупных автомобильных хозяйствах и мастерских необходимой материально-технической базы для развития заочной и вечерней подготовки специалистов по автомобильному транспорту, выделив для этих целей помещения, оборудование, а также учебники по специальным и общеобразовательным дисциплинам и организовав необходимые лаборатории.

18. Советам Министров союзных республик обеспечить разработку к 1 августа 1963 г. проектов уставов автомобильного транспорта союзных республик и представить их на рассмотрение Комиссии Президиума Совета Министров СССР по координации работы транспорта.

19. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР доложить к 1 мая 1963 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.

Председатель Совета Министров Союза ССР Н.ХРУЩЕВ

Управляющий Делами Совета Министров СССР Г.СТЕПАНОВ

---