Инструктивное письмо Госарбитража СССР от 14.01.1972 № И-1-2

«О применении п. 74 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и п. 77 Положения о поставках товаров народного потребления»

(Извлечение)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ИНСТРУКТИВНОЕ ПИСЬМО от 14 января 1972 г. № И-1-2

О ПРИМЕНЕНИИ П. 74 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И П. 77 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСТАВКАХ ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

Положение о поставках продукции производственно-технического назначения и Положение о поставках товаров народного потребления предусматривают поставку продукции (товаров), распределяемой в плановом порядке, в строгом соответствии с выделенными фондами.

Поставка указанной продукции (товаров) при отсутствии фондов является нарушением государственной плановой дисциплины и влечет за собой имущественную ответственность, предусмотренную п. 74 Положения о поставках продукции производственно-технического назначения и п. 77 Положения о поставках товаров народного потребления.

В целях обеспечения единства практики применения указанных норм Положений Государственный арбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать органам госарбитража следующие указания:

1. Согласно п. 74 Положения о поставках продукции и п. 77 Положения о поставках товаров за отгрузку (отпуск) продукции или товаров, распределяемых в плановом порядке, покупателю (получателю), которому указанные продукция или товары не выделены, а также за использование продукции для собственных нужд сверх выделенных фондов, изготовитель (поставщик) уплачивает соответствующей снабженческо-сбытовой или оптово-торговой организации (предприятию) штраф в размере от 25 до 100% стоимости этой продукции или товаров, кроме случаев, когда по действующему законодательству изготовителю (поставщику) предоставлено право реализации продукции или товаров по своему усмотрению.

В целях усиления имущественного воздействия на предприятия и организации, допускающие безнарядную (без плановых оснований) отгрузку (отпуск) продукции и товаров, неуклонно и последовательно применять к изготовителям (поставщикам) установленные санкции. В соответствии с п. 74 Положения о поставках продукции и п. 77 Положения о поставках товаров взыскивать с изготовителей (поставщиков) за отгрузку (отпуск) продукции или товаров, распределяемых в плановом порядке, покупателю (получателю), которому указанные продукция и товары не выделены, а также за использование продукции для собственных нужд сверх выделенных фондов в пользу снабженческо-сбытовых или оптово-торговых организаций (предприятий) штраф в размере от 25 до 100% стоимости этой продукции или товаров.

2. Особыми условиями поставки некоторых видов продукции или товаров предусмотрены организации, которым предоставляется право на взыскание штрафа за безнарядную отгрузку (отпуск) продукции или товаров. Госарбитражи при разрешении этой категории споров должны исходить из указанных требований условий поставки.

В тех случаях, когда в Особых условиях поставки или иных обязательных для сторон правилах не указано, какая организация имеет право на взыскание штрафа, следует исходить из того, что это право принадлежит снабженческо-сбытовой или оптовой торговой организация, в районе деятельности которой находится предприятие-изготовитель. Если эта снабженческо-сбытовая или оптовая торговая организация не взыскала штраф, то право на взыскание штрафа имеет соответствующий республиканский снабженческо-сбытовой или оптовый торговый орган, которому подчинена местная снабженческо-сбытовая или оптовая торговая организация. Причем штраф применяется независимо от того, состоит снабженческо-сбытовая, оптовая торговая организация в договорных отношениях с поставщиком или нет.

3. Если компетентным органом внесены изменения в ранее выданный наряд, о чем своевременно был поставлен в известность изготовитель (поставщик), а продукция или товары отгружены им без учета внесенных в наряд изменений, то штраф за безнарядную отгрузку (отпуск) продукции или товаров подлежит взысканию. Если же отгрузка (отпуск) продукции или товаров произведена до того, как стало известно изготовителю (поставщику) о внесении изменений в распределение, штраф за безнарядный отпуск продукции или товаров взысканию не подлежит.

4. Установленный п. 74 Положения о поставках продукции штраф подлежит взысканию и в тех случаях, когда изготовитель (поставщик) сверх выделенных фондов израсходовал продукцию для собственных нужд (эксплуатационных и производственных), в том числе на изготовление продукции, которая в последующем поставляется по фондам (например, при использовании круглого леса для изготовления шпал, пиломатериалов и другой продукции, распределяемой в плановом порядке).

Вместе с тем следует иметь в виду, что п. 77 Положения о поставках товаров не предусматривает взыскание штрафа за использование изготовителем (поставщиком) товаров на собственные нужды.

5. Штраф за безнарядную отгрузку (отпуск) продукции или товаров, установленный Положениями о поставках, подлежит взысканию с изготовителя (поставщика) и в тех случаях, когда такая отгрузка (отпуск) имела место по указанию вышестоящей организации изготовителя (поставщика).

6. Пунктами 85 и 87 Положений о поставках продукции и товаров предоставлено право органам арбитража взыскивать неустойку (штраф, пеню) в повышенном до 50% размере со стороны по договору, грубо нарушившей его условия, с обращением этой части взысканных сумм в доход союзного бюджета.

Поскольку указанные нормы дают право органам арбитража увеличивать размер штрафа «со стороны по договору», а санкции за безнарядный отпуск продукции и товаров (п. п. 74 и 77 Положений о поставках) не связаны с наличием между снабженческо-сбытовыми (оптово-торговыми организациями) и изготовителями (поставщиками) договорных отношений, органы арбитража не вправе повышать размер штрафа, предусмотренный п. п. 74 и 77 Положений о поставках продукции и товаров. Следовательно, госарбитраж вправе взыскать штраф лишь в пределах размеров, установленных п. п. 74 и 77 Положений о поставках, т.е. в пределах от 25 до 100%.

Что касается права органов арбитража уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию за безнарядную отгрузку (отпуск) продукции (товаров) или самовольное расходование продукции на собственные нужды, то такое снижение штрафа может быть произведено лишь в исключительных случаях, как это предусмотрено действующим законодательством. При этом госарбитражи должны руководствоваться инструктивным письмом Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 28 мая 1970 г. № И-1-21.

7. Госарбитражи должны усилить свое воздействие на предприятия и организации, допускающие безнарядную отгрузку (отпуск) продукции или товаров, не только правильным разрешением споров этой категории, но и своевременным, острым реагированием на такие факты, ставя перед предприятиями, организациями, министерствами и ведомствами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушения государственной плановой дисциплины.

Систематически направлять сообщения снабсбытовым организациям и органам торговли о выявленных фактах безнарядной отгрузки (отпуска) продукции и товаров с рекомендациями предъявить иски о взыскании установленных санкций.

---