Готовое решение: Как Роспотребнадзор проверяет соблюдение прав потребителей при оказании медорганизациями платных медицинских услуг

Действующий акт

Актуально на 10.11.2026.

Как цитировать: Готовое решение: Как Роспотребнадзор проверяет соблюдение прав потребителей при оказании медорганизациями платных медицинских услуг. https://bukva.ai/docs/gotovoe-reshenie-kak-rospotrebnadzor-proveryaet

Как Роспотребнадзор проверяет соблюдение прав потребителей при оказании медорганизациями платных медицинских услуг

Роспотребнадзор проверяет данный вопрос в рамках федерального госконтроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Для этого он проводит контрольные (надзорные) мероприятия (документарную, выездную проверку и др.) и профилактические мероприятия (обязательный профилактический визит и др.). Для их проведения нужны основания, например наличие сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или угрозе его причинения.

Контрольные (надзорные) мероприятия являются внеплановыми. Проверяющие проводят их во взаимодействии с вашей медорганизацией и без него. Так, в ходе документарной проверки истребуют ваши письменные объяснения, документы и др.

По итогам контрольного (надзорного) мероприятия проверяющие составят акт. Если у вас выявят нарушения — примут меры, в частности выдадут предписание об их устранении с указанием сроков.

Оглавление:

1. Что проверяет Роспотребнадзор в области защиты прав потребителей платных медуслуг

2. Какие проверки (мероприятия) проводит Роспотребнадзор в области защиты прав потребителей платных медуслуг

3. В каких случаях Роспотребнадзор проводит контрольные (надзорные) мероприятия в области защиты прав потребителей платных медуслуг

4. Как Роспотребнадзор проводит контрольные (надзорные) мероприятия в области защиты прав потребителей платных медуслуг

5. Чем заканчиваются контрольные (надзорные) мероприятия Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей платных медуслуг

1. Что проверяет Роспотребнадзор в области защиты прав потребителей платных медуслуг

Роспотребнадзор в рамках федерального госконтроля (надзора) проверяет соблюдение прав потребителей при оказании медорганизациями платных медуслуг (пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 87 Закона об охране здоровья, п. 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей, п. 2 Положения о контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей).

При таком контроле (надзоре) проверяют выполнение вами обязательных требований, которые установлены Законом о защите прав потребителей и другими НПА в этой сфере (пп. 1 п. 2 ст. 40 этого Закона, пп. «а» п. 4 Положения).

Проверяющие анализируют (п. 9 Положения):

деятельность, действия (бездействие) вашей медорганизации, связанные с соблюдением Правил предоставления платных медуслуг. Например, проверяют выполнение требований, касающихся заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей;

услуги вашей медорганизации. К ним тоже предъявляются обязательные требования, в том числе в части информации об услугах.

Вы можете ознакомиться с Перечнем НПА (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, на сайте Роспотребнадзора (www.rospotrebnadzor.ru). Их соблюдение оценивается при проведении контрольно-надзорных мероприятий (ч. 5 ст. 8 Закона об обязательных требованиях в РФ).

См. также: Какие нарушения прав пациентов наиболее часто выявляет Роспотребнадзор

Для осуществления контроля (надзора) в этой сфере Роспотребнадзор проводит контрольные (надзорные) и профилактические мероприятия.

Контрольные (надзорные) мероприятия могут быть только внеплановыми. Их проводят во взаимодействии с контролируемым лицом (то есть медорганизацией) и без него (п. п. 21, 22 Положения).

С взаимодействием проводят, в частности (п. 22 Положения):

контрольную закупку;

инспекционный визит;

документарную проверку;

выездную проверку.

Под взаимодействием понимаются встречи, телефонные переговоры, запрос документов и др. Некоторые мероприятия, например выездную проверку, могут проводить дистанционно, в том числе по видео-конференц-связи, а также через мобильное приложение «Инспектор» (п. 22 Положения).

Без взаимодействия проводят (п. 22 Положения):

наблюдение за соблюдением обязательных требований;

выездное обследование.

Инспектор определяет вид мероприятия с учетом характера нарушения обязательных требований и контрольных (надзорных) действий, которые нужны для оценки их соблюдения (п. 23 Положения).

Информацию о контрольных (надзорных) мероприятиях размещают в едином реестре таких мероприятий (ЕРКНМ) (п. 24 Положения).

Профилактические мероприятия направлены на снижение риска причинения вреда (ущерба). Их проведение более приоритетно, чем контрольных (надзорных). К профилактическим мероприятиям относятся, в частности, информирование, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит (ч. 1 ст. 8 Закона № 248-ФЗ, п. 13 Положения).

Профилактический визит проводится по инициативе контролируемого лица или Роспотребнадзора. В последнем случае профилактический визит является обязательным и вы не можете от него отказаться (ч. 3 ст. 52, ч. 3 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ, п. 20 Положения).

Как Роспотребнадзор проводит обязательный профилактический визит

Обязательный профилактический визит проводится, в частности, по поручению Президента РФ, председателя Правительства РФ и др. (п. 4 ч. 1 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ, п. 20 Положения).

О проведении мероприятия вас уведомят в установленном порядке не позднее чем за 24 часа до начала (ч. 3 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).

Визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления вашей деятельности либо с помощью видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» (п. 20 Положения).

При необходимости инспектор может провести, в частности, осмотр, истребование необходимых документов, испытание, экспертизу (ч. 4 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ).

Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней. Он может быть продлен на срок, который необходим, чтобы провести экспертизу, испытания (ч. 8 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ, п. 20 Положения).

По итогам обязательного профилактического визита инспектор составит акт о его проведении в порядке, предусмотренном для контрольных (надзорных) мероприятий. По выявленным нарушениям обязательных требований, которые вы не устранили до окончания визита, выдадут предписание об их устранении (ч. 9, 13 ст. 52.1 Закона № 248-ФЗ, п. 20 Положения).

Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием проводят, в частности, по следующим основаниям (п. 23 Положения):

у Роспотребнадзора имеются сведения о причинении вами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или угрозе его причинения с учетом положений ст. 60 Закона № 248-ФЗ;

есть поручение Президента РФ или Правительства РФ о проведении в отношении вас мероприятий;

есть требование прокурора о проведении мероприятий по материалам и обращениям, поступившим в органы прокуратуры;

истек срок исполнения предписания Роспотребнадзора об устранении нарушения в случае, если вы не представили необходимые документы и сведения или на их основании невозможно сделать вывод об исполнении предписания;

вы уклонились от проведения обязательного профилактического визита.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводят на основании заданий уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора, включая задания, содержащиеся в планах его работы (п. 23 Положения).

В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием проверяющие указывают, в частности, его предмет и перечень контрольных (надзорных) действий и документов, которые нужны для оценки соблюдения вами требований (если их представление предусмотрено мероприятием). Сведения об этом решении вносят в ЕРКНМ, отдельный документ не формируют (ч. 1.1 ст. 21, п. п. 10, 11, 14 ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ).

Перечень контрольных (надзорных) действий в составе каждого мероприятия определен Положением, например (ч. 2 ст. 65 Закона № 248-ФЗ, п. п. 30, 31 Положения):

в ходе документарной проверки могут получать письменные объяснения, истребовать документы и т.д.;

в ходе выездной проверки могут проводить осмотр, досмотр, опрос, получать письменные объяснения, истребовать документы, проводить эксперимент и т.п.

Ряд действий (в частности, осмотр, опрос, эксперимент) могут проводить дистанционно, в том числе по видео-конференц-связи, а также через мобильное приложение «Инспектор» (п. 32 Положения).

Доказательства нарушений могут фиксировать с помощью фотосъемки, аудио- и видеозаписи и другими способами. Инспектор самостоятельно принимает решение о необходимости их использования. Иногда фото- или видеофиксация доказательств нарушений обязательна. Например, она нужна при досмотре в ходе выездной проверки в ваше отсутствие (п. 34 Положения).

Вас обязаны уведомить о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи (п. 34 Положения).

4.1. Как долго длится контрольное (надзорное) мероприятие Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей платных медуслуг

Продолжительность мероприятия зависит от его вида, например (ч. 7 ст. 72, ч. 7 ст. 73 Закона № 248-ФЗ, п. 31 Положения):

срок проведения документарной проверки — не более 10 рабочих дней. Этот срок приостанавливается, в частности, на период с момента, когда контрольный орган направит вам требование представить необходимые документы, до момента их представления;

срок проведения выездной проверки — не более 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе мероприятия — не более 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

Если вы осуществляете деятельность в нескольких субъектах РФ, срок выездной проверки устанавливают для каждого вашего филиала, представительства, обособленного структурного подразделения и производственного объекта (п. 31 Положения).

По окончании контрольного (надзорного) мероприятия проверяющие составят акт по типовой форме. Если проводились фотосъемка, аудио- и видеозапись, их результат оформят в виде приложения к нему. Акт внесут в ЕРКНМ (ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ, п. п. 34, 35 Положения, пп. «в» п. 5 Правил формирования и ведения ЕРКНМ).

Если у вас не выявят нарушений, сведения об этом внесут в ЕРКНМ. Вам могут выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести другие мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 1 ст. 90 Закона № 248-ФЗ).

Если у вас обнаружат нарушения, примут меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ, в частности:

вам выдадут предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения. При необходимости в предписании может быть приведен способ их устранения (п. 41 Положения);

если есть признаки административного правонарушения, вас привлекут к административной ответственности, например, по ст. 14.4, ч. 1 ст. 14.5, ч. 1 ст. 14.7, ч. 1 — 2.1 ст. 14.8 КоАП РФ.