«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты» [рус., англ.]

(Утверждена в г. Москве 10.05.2005)

Дорожная карта

ПО ОБЩЕМУ ПРОСТРАНСТВУ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ, ВКЛЮЧАЯ КУЛЬТУРНЫЕ АСПЕКТЫ

На саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года была достигнута договоренность об укреплении сотрудничества в целях создания пространства науки и образования, включая культурные аспекты. Это должно способствовать развитию контактов между людьми, продвижению общих ценностей и внести вклад в повышение конкурентоспособности экономик России и ЕС.

Россия и ЕС содействовали развитию плодотворного сотрудничества в области научных исследований, возобновив в 2003 г. «Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий» и приняв в 2002 г. «План действий по активизации сотрудничества России и Европейской комиссии в области науки и технологий». Для российских ученых и исследователей расширились возможности участвовать в финансируемых ЕС мероприятиях путем использования инструментов 6-й Рамочной программы по исследованиям и технологическому развитию.

В образовательной сфере Россия уже начала интегрироваться в Европейское пространство высшего образования, присоединившись недавно к Болонскому процессу и участвуя в реализации Программы ЕС «Темпус». Сформированная недавно Программа ЕС «Эразмус-Мундус» открывает путь к расширению сотрудничества. Российские участники также задействованы в Программе ЕС «Молодежь», которая содействует развитию обменов и межкультурному диалогу между молодыми людьми, молодежными лидерами и молодежными организациями.

Цель:

Использовать богатое интеллектуальное наследство и накопленные знания России и ЕС в целях содействия экономическому росту с участием гражданского общества в России и ЕС и повышению уровня конкурентоспособности экономик России и Евросоюза.

Активизировать связи и обмены в сфере образования и культуры, среди молодежи, а также способствовать выявлению и применению наилучшей практики в этих областях.

1. Исследования, наука и технологии

Цель:

Расширение сотрудничества России и ЕС во взаимно согласованных приоритетных областях и создание благоприятных условий, отвечающих интересам обеих сторон, в целях:

• построения в России и Евросоюзе общества, основанного на знаниях;
• обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности и экономического развития путем модернизации национальных экономик и использования передовых достижений науки;
• укрепления и оптимизации связей между научными исследованиями и инновациями;
• поддержки малого и среднего предпринимательства в области научных исследований и инноваций.

Направления:

Дальнейшее развитие диалога для поддержки совместных усилий в разработке и гармонизации подходов к вопросам формирования общего пространства России и ЕС в области научных исследований.

Совместное определение конкретных областей сотрудничества в рамках таких приоритетных направлений, как космос, новые материалы и нанотехнологии, науки о жизни, технологии информационного общества, а также чистая и возобновляемая энергетика.

Разработка и реализация мер, нацеленных на придание взаимодействию в сфере науки и технологий системного и структурированного характера и формирование эффективного механизма установления партнерских связей.

Эффективное использование знаний, включая вопросы охраны прав интеллектуальной собственности и формирования условий для стимулирования продвижения инноваций на рынок, повышения качества исследований, в частности, в сфере частного предпринимательства.

Механизмы и меры:

Сотрудничество по формированию общего научного пространства России и ЕС будет осуществляться с использованием следующих имеющихся и адекватных механизмов:

1. В целях развития диалога по взаимодействию в сфере научных исследований и развития в ближайшей перспективе осуществить запуск Постоянного совета партнерства (ПСП).

2. Продолжить реализацию Соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий, возобновленного в ходе саммита Россия — ЕС в Риме в ноябре 2003 г. Созданный в рамках данного Соглашения Совместный комитет Россия — ЕС будет осуществлять практическое взаимодействие на рабочем уровне. Предполагается, что деятельность Совместного комитета будет нацелена на решение следующих вопросов:

мониторинг и поддержка всех форм деятельности, предусмотренных Соглашением;

выработка рекомендаций;

подготовка предложений по направлениям деятельности;

разработка предложений Сторонам по развитию сотрудничества в соответствии с принципами, предусмотренными в Соглашении;

представление ежегодных докладов по вопросам состояния и результативности сотрудничества, реализуемого в рамках Соглашения;

оценка эффективности выполнения Соглашения, включая аспекты регионального сотрудничества.

3. Продолжить на регулярной основе взаимодействие на экспертном уровне в рамках рабочих групп, предусмотренных совместным Планом действий по развитию научно-технического сотрудничества России и ЕС, принятого в 2002 г.

4. Более эффективно использовать имеющиеся и адекватные механизмы взаимодействия (в т.ч. институты СПС, Рамочные программы ЕС, ИНТАС, МНТЦ, ТАСИС, «ЭВРИКА» и российские федеральные исследовательские программы) для достижения целей общего пространства России и ЕС в сфере научных исследований и инноваций.

С использованием вышеперечисленных механизмов осуществлять следующие меры:

• совместно определить, какие области тематических приоритетов Рамочной программы ЕС подходят в качестве конкретных областей сотрудничества;
• определить основные кратко- и среднесрочные исследовательские задачи в рамках каждой из согласованных областей сотрудничества, включенных в Рамочную программу ЕС, и подготовить план практических мероприятий по углублению взаимодействия в этих областях;
• разработать и осуществить меры, направленные на поддержку участия российских исследовательских организаций или ученых в сотрудничестве Россия — ЕС в сфере исследований и инноваций, в частности, в рамках взаимно согласованных направлений и выполняемых в настоящее время европейских проектов (интегрированные проекты и сети передовых знаний), включая посредством финансирования Российской Стороной участия в них российских организаций и исследователей;
• определить первоочередные меры по повышению уровня и результативности российского участия в конкурсных отборах совместных проектов на оставшийся период выполнения РП6, включая, в частности, своевременный обмен информацией по данному вопросу:

наладить эффективный информационный обмен и анализ российского участия в конкурсных отборах и последующего выполнения проектов текущей и будущих Рамочных программ;

повысить эффективность участия российских национальных контактных точек в действующей сети европейских НКТ, в частности посредством осуществляемого проекта ИНТАС ИНИН;

содействовать интеграции ведущих российских исследовательских организаций и коллективов в европейские исследовательские сети;

стимулировать сетевое объединение и доступ к электронным ресурсам исследовательских библиотек и базам научных данных;

объединить усилия исследователей (с использованием возможностей 6-й Рамочной программы, ИНТАС, МНТЦ, «ЭВРИКА» и др.) для достижения совместных целей в отобранных областях, а также в сферах охраны окружающей среды, безопасности гражданского общества и нераспространения, с особым акцентом на распространение наилучшей научной практики;

• поощрять российское участие в процессе подготовки 7-й Рамочной программы ЕС с особым акцентом на формирование ее международной составляющей и разработку адекватных инструментов поддержки сотрудничества Россия — ЕС;
• проработать весь комплекс вопросов, связанных с мерами по поддержке мобильности исследователей и студентов, в частности:
• определение областей, представляющих особый интерес для развития мобильности;
• рассмотрение инструментов координации и механизмов консультаций в указанной сфере;
• выработка рекомендаций по совершенствованию и более активному использованию существующих инструментов поддержки мобильности как российских, так и европейских ученых, улучшая тем самым контекст формирования общего пространства России и ЕС в сфере научных исследований;
• упрощение визовых процедур государствами-членами ЕС в отношении ученых из России с использованием гибкости механизмов Шенгенской системы и на основе принципа взаимности со стороны России в отношении исследователей из стран ЕС;

2. Образование

Цель:

1. Содействовать интеграции и углублению сотрудничества в рамках создаваемого Европейского пространства высшего образования в соответствии с основными положениями Болонского процесса, в частности в следующих направлениях:

• принятие системы сопоставимых степеней высшего образования;
• принятие системы, базирующейся на двух уровнях обучения «бакалавр-магистр», а также скорейшее принятие трехуровневой системы образования «бакалавр-магистр-доктор»;
• введение системы кредитов, используя Европейскую систему зачетных единиц (ECTS) для учета объема изучаемых дисциплин;
• содействие академической мобильности;
• сотрудничество в обеспечении качества обучения;
• внедрение интегрированных учебных программ в высших учебных заведениях;
• поддержка обучения в течение всей жизни;
• изменение системы управления учреждений высшего образования с целью адаптации обучения студентов к изменениям на рынке труда;
• повышение привлекательности систем высшего образования в России и ЕС.

2. Стимулировать углубление сотрудничества в области неформального образования для молодежи, направленного на:

• создание условий для интеграции молодых людей в общественную жизнь и поощрение их инициативности;
• оказание помощи молодым людям в получении знаний, навыков, квалификации и признание значимости подобного опыта;
• содействие развитию межкультурного диалога и расширению сотрудничества с соседними странами-партнерами.

3. Способствовать развитию образовательных программ для молодежи по продвижению здорового образа жизни (физические упражнения, борьба с курением, употреблением алкоголя и наркотиков, СПИД/ВИЧ и т.д.)

Меры и инструменты:

Для реализации этих задач предполагается использовать следующие действия:

В отношении Цели 1:

• активизация сотрудничества университетов России и ЕС;
• содействие мобильности студентов и преподавателей университетов России и стран ЕС;
• содействие в подготовке Российской национальной группы промоутеров Болонского процесса;
• поддержка сотрудничества, направленного на сближение систем присвоения степеней высшего образования посредством поощрения сотрудничества на уровне подготовки магистров и присвоения общих или двойных дипломов;
• сотрудничество по созданию в России системы контроля качества и аттестации (аккредитации) образовательных программ и высших учебных заведений, соответствующей высшим мировым стандартам, а также внедрению в университетах внутренней системы и механизмов контроля качества учебного процесса с участием студентов, преподавателей и внешних экспертов;
• обеспечение российского участия в Программе «Эразмус-Мундус» в целях укрепления диалога и взаимопонимания между народами и культурами через партнерские проекты и вовлечение высококвалифицированных студентов, имеющих степень магистра, а также российских ученых;
• изучение возможностей стимулирования деятельности в области изучения в России европейского права, экономики ЕС, а также общих и междисциплинарных предметов по европейским проблемам, в том числе путем подготовки и переподготовки руководящих кадров и аспирантов, с применением наилучшей практики ЕС. С этой целью достигнута принципиальная договоренность о создании Европейского института при соответствующем Российском институте в Москве (МГИМО);
• поиск на соответствующем компетентном уровне средств продвижения на взаимной основе изучения России и русского языка в странах ЕС, а также языков стран ЕС и изучения этих стран в России.

В отношении Цели 2:

• поддержка молодежных обменов между Россией и ЕС;
• поддержка взаимодействия между молодежными организациями и молодежными лидерами России и Европейского Союза;
• поощрение обменов информацией и «ноу-хау» между молодежными организациями и молодежными структурами.

В отношении Цели 3:

• обмен информацией, опытом и наилучшей практикой через проведение совместных семинаров и рабочих групп между Российской Федерацией и ЕС.
• содействие развитию способностей человека посредством семинаров и спаренных программ в Российской Федерации и ЕС.

В качестве практических механизмов сотрудничества России и ЕС в построении общего образовательного пространства будут использоваться регулярные министерские встречи стран-участниц Болонского процесса, международная Болонская группа, а также Программы «Темпус», «Эразмус-Мундус» и «Молодежь», и соответствующие внешние инструменты содействия.

3. Культура

Цель:

• Продвигать структурированный подход к культурному сотрудничеству между Россией и расширенным Евросоюзом, содействовать творчеству и мобильности деятелей культуры, повышению доступности культуры для населения, распространению искусства и культуры, межкультурному диалогу, углублению знания истории и культурного наследия народов Европы.
• Укреплять и усиливать европейскую идентичность на основе общих ценностей, включая свободу выражения, демократическое функционирование СМИ, соблюдение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам, и продвижение культурного и языкового многообразия как основы жизнеспособности гражданского общества в Европе без разделительных линий.
• Развивать сотрудничество между сферами культуры России и ЕС в целях увеличения их культурного и экономического значения.

Для реализации этой общей цели следующие мероприятия рассматриваются как перспективные:

Оценка возможности разработки программы сотрудничества в рамках соответствующего инструмента ЕС по внешним связям. Эта программа может включать, помимо прочего:

• продвижение художественных и культурных проектов европейского измерения (фестивали, мастер-классы, выставки, новые произведения искусства, экскурсии, переводы, конференции);
• продвижение кратко-, средне- и долгосрочного сотрудничества между музеями в целях укрепления культурных связей, сохранения и изучения общего наследия Европы;
• продвижение культурных связей между художественными университетами и институтами для создания новых культурных ресурсов;
• подготовка профессиональных кадров в аудиовизуальной области, продвижение и распространение кинематографических произведений и аудиовизуальных программ и оказание поддержки проведению фестивалей фильмов.

Содействие сближению с Европейскими стандартами вещания.

Проведение консультаций и развитие сотрудничества в рамках соответствующих международных форумов, таких как ЮНЕСКО, для защиты общих целей и продвижения культурного многообразия, в особенности путем проведения переговоров по международной Конвенции о защите разнообразия культурного содержания и форм художественного выражения.

ROAD MAP

FOR THE COMMON SPACE OF RESEARCH

(Moscow, 10.V.2005)

The St. Petersburg Summit of May 2003 agreed to reinforce co-operation with a view to creating a space of research and education, including cultural aspects. This should reinforce people-to-people contacts, promote common values and contribute to increase the competitiveness of the EU and Russian economies.

The EU and Russia have fostered good co-operation on research, with the renewal of the Science and Technology co-operation agreement in 2003 and the adoption, in 2002, of the Action Plan to enhance Science and Technology co-operation between the European Commission and Russia. Opportunities for the participation of Russian scientists and researchers in EU-funded activities have been extended via the 6th R&D Framework Programme.

In the field of education Russia has already initiated the integration into European Higher Education Area via its recent accession to the Bologna process and participation in the EU Tempus Programme. The recent creation of the EU Erasmus Mundus Programme opens the way for increased co-operation. There are also Russian participants in the EU Youth programme promoting exchanges and intercultural dialogue between young people, youth leaders and youth organisations.

Capitalize on the strong EU and Russian intellectual heritage and knowledge capital to promote economic growth involving civil society of the EU and Russia and strengthening of competitiveness of economies in Russia and the EU.

Intensify links and exchanges in the fields of education, youth and culture and promote the identification and adoption of best practices.

1. Research, science and technology

Objective:

Enhance EU-Russia co-operation in the mutually agreed priority fields and create favourable conditions, corresponding to the interests of both parties, aimed at:

• Structuring a knowledge-based society in the EU and Russia;
• Promoting a high rate of competitiveness and economic growth by modernization of the national economies and implementation of advanced scientific achievements;
• Strengthening and optimizing the links between research and innovation;
• Maintaining of small and medium size entrepreneurship in the field of research and innovation.

Directions:

Further development of a dialogue to support joint efforts in elaboration and harmonization of the approach towards the creation of a EU/Russia common space in the field of research.

Joint identification of specific fields of cooperation in priority research domains such as space, new materials and nanotechnologies, life sciences, information society technologies and clean and renewable energy.

Development and implementation of measures aimed at strengthening systematic and structural nature of the cooperation in the field of science and technology and building up effective machinery for the establishment of partner links.

Effective utilization of knowledge, including the issues of intellectual property rights, and development of conditions to stimulate the marketing of innovation and quality improvement, in particular, in private business.

Instruments and measures.

The cooperation for the creation of the EU/Russia common space, in the field of research will be carried out via available and appropriate instruments as follows:

1. In order to intensify the dialogue in the field of research and development launch Permanent Partnership Council (PPC) in the short-term.

2. Implement the renewed Science and Technology co-operation Agreement, signed in the margins of the EU/Russia summit in Rome in November 2003. The joint EU-Russia Joint Committee created under the Agreement will carry out practical cooperation at the working level, the Joint Committee is expected to address the following issues:

• Overseeing and promoting the activities envisaged under the Agreement;
• Making recommendations;
• Proposing activities;
• Advising the Parties on ways to enhance cooperation consistent with the principles set out in the Agreement;
• Providing annual reports on the status and effectiveness of cooperation undertaken under the Agreement;
• Reviewing the efficient and effective functioning of the Agreement including the regional aspects of cooperation.

3. Pursue on a regular basis an expert level interaction through working groups stipulated by the Joint Action Plan to enhance Science and Technology cooperation between the European Commission and Russia signed in 2002.

4. More effectively use available and appropriate mechanisms of interaction (i.e. PCA institutions, EC Framework Programmes, INTAS, ISTC, TACIS and EUREKA and the Russian federal research programmes) to accomplish the objectives of the EU/Russia common space in the field of research and innovation.

Through utilization of the mechanisms mentioned above, implement the following measures:

• Identify jointly which areas of the thematic priorities in the EU Framework Programme are suitable as specific fields of cooperation.
• Determine main short- and medium-term research tasks for each agreed field of cooperation included in the EU Framework Programme and elaborate a plan of practical actions aimed at strengthening cooperation in those areas;
• Develop and implement measures to support the participation of Russian research oriented organisations or scientists in EU/Russia cooperation in research and innovation, in particular within jointly agreed fields and in on — going projects (IPs and NoEs), including through Russian funding for participation of Russian research actors;
• Identify prime actions including in particular the availability of timely information for the remaining period of FP6 aimed at strengthening proposal submission with Russian participation in order to favour a positive evaluation:
• Establish an effective information exchange and analysis of Russian participation in the calls for proposals and further implement projects of the current and future Framework Programmes;
• Enhance the effectiveness of the participation of National Contact Points of Russia in the existing network of NCPs in particular through the current INTAS ININ activity;
• Encourage integration of leading Russian research institutions and teams in European research networks:
• Promote networking and access to the electronic services between research libraries and data archives;
• Integrate the work of researchers (through the 6FP, INTAS, ISTC, EUREKA etc.) to achieve common objectives in the identified fields and also related in environment, civilian security and non-proliferation, with an emphasis on the promotion of scientific excellence.
• Encourage the Russian participation in the preparatory consultative process for FP7 that is currently open, with a special emphasis on its international dimension and development of appropriate instruments to support EU/Russia cooperation;
• Review all issues regarding supporting measures to increase the mobility of researchers and students, in particular:
• Identify fields of specific mutual interest to enhance mobility;
• Consider the instruments of co-ordination and the mechanisms of consultations in this field;
• Make recommendations for an improved and enhanced use of existing instruments to support mobility of both Russian and EU researchers thus improving the context of the creation of an EU/Russia common space in the field of research;
• Facilitation of visa issuance by the EU MS for Russian researchers, using the flexibilities within the Schengen acquis and on the basis of reciprocity by Russia for European researchers;
• Promote the participation of EU-based researchers in Russian programmes.

2. Education

Objectives:

3. Encourage integration and a closer co-operation within the framework of the new forming European Higher Education Area in accordance with the main provisions of the Bologna Process, aiming in particular at:

• adopting higher education's comparable degrees;
• adopting a two-tier «bachelor-master» and as soon as possible a three-tier «bachelor-master-doctorate» education system;
• introducing a credit system, aimed at practicing the European Credit Transfer System (ECTS) to check the volume of the taught subjects;
• promoting the academic mobility;
• cooperating in the provision of the learning quality;
• introducing integrated curricula at the higher education institutions;
• promoting life-long learning;
• modifying the management of the higher education institutions with a view to adapting students learning to the changes on the labour market;
• increasing the attractiveness of the higher education systems in Russia and in the EU.

4. Encourage closer cooperation in the field of non-formal education for young people with the aim of:

• facilitating the integration of young people into society at large in encouraging their spirit of initiative;
• helping young people acquire knowledge, skills and competencies and recognising the value of such experiences;
• promoting intercultural dialogue and enhancing cooperation with partner neighbouring countries.

5. promoting the development of life skills education programmes for youth (on smoking, physical exercise, drugs, alcohol, HIV/AIDS etc)

Actions and instruments:

To pursue these objectives, the following activities are regarded as prospective:

As regards objective 1:

• stepping up university cooperation between Russia and European Union;
• promoting student and teacher mobility between the said universities;
• assisting in training Russia's national promoters of the Bologna Process;
• support of cooperation aimed at a closer link of awarding degrees by encouraging collaboration at the masters level and awarding joint or double diplomas;
• cooperation in the setting up in Russia of a system of monitoring and check-up of the quality and certification (accreditation) of curricula and higher education institutions as a whole, that could be compared to the highest world standards requirements as well as cooperation in the introduction of inner-university quality systems including quality control of the learning process under participation of students, teachers and external experts;
• provision of the Russian participation in the Erasmus Mundus Programme with a view to strengthening dialogue and mutual understanding between peoples and cultures through partnership projects and involvement of high-skill students awarded a master degree, as well Russian scientists;
• investigating means of promoting studies and training in Russia in the field of European Union law, EU economy, EU general and interdisciplinary studies, including training and retraining for government officials and post-graduate students, in accordance with the best practices in the EU. For this purpose there is agreement in principle on the foundation of a European Institute at the appropriate Russian Institute in Moscow (MGIMO);
• investigating means of reciprocally promoting Russian studies and Russian language in the EU and EU languages and studies in Russia at the appropriate level of competence.

As regards objective 2:

• promoting youth exchanges between Russia and the EU;
• promoting cooperation between youth organisations and youth leaders from Russia and the EU;
• promoting exchange of information and know how between youth organisations and youth structures.

As regards objective 3:

• exchange of information, expertise, and best practises through joint seminars and work shops between the Russian Federation and the EU.
• human capacity building through seminars and twinning programmes between the Russian Federation and the EU.

Practical tools of Russia's cooperation with Europe in these fields are regular ministerial meetings of the Bologna Process member nations and international Bologna Team, as well as the Tempus, Erasmus Mundus and Youth Programmes and the relevant external assistance instruments.

3. Culture

Objectives:

• To promote a structured approach to cultural cooperation between the enlarged EU and Russia, to foster the creativity and mobility of artists, public access to culture, the dissemination of art and culture, inter-cultural dialogue and knowledge of the history and cultural heritage of the peoples of Europe.
• To strengthen and enhance the European identity on the basis of common values, including freedom of expression, democratic functioning of the media, respect of human rights including the rights of persons belonging to minorities and promotion of cultural and linguistic diversity as a basis of vitality of civil society in Europe without dividing lines.

---