Статья 4 "b"Договор о Европейском Союзе

ДОГОВОР

(Маастрихт, 7 февраля 1992 года)

Его Величество Король Бельгийцев,

Ее Величество Королева Дании,

Президент Федеративной Республики Германия,

Президент Греческой Республики,

Его Величество Король Испании,

Президент Французской Республики,

Президент Ирландии,

Президент Итальянской Республики,

Его Королевское Высочество Великий Герцог Люксембурга,

Ее Величество Королева Нидерландов,

Президент Португальской Республики,

Ее Величество Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии,

полные решимости обозначить новый этап в развитии европейской интеграции, открывающийся с учреждением Европейских сообществ,

сознавая историческое значение прекращения разделенности европейского континента и необходимость создания прочных основ для строительства будущей Европы,

подтверждая свою приверженность принципам свободы, демократии, уважения к правам человека, основным свободам и правопорядку,

стремясь к углублению солидарности между своими народами на основе принципа уважения их истории, культуры и традиций,

стремясь содействовать дальнейшему развитию демократических и эффективно функционирующих институтов, обеспечивающих возможность лучшего выполнения поставленных задач в условиях единой институциональной структуры,

полные решимости достичь укрепления и более тесного сближения экономик своих стран и установить экономический и валютный союз, включая, в соответствии с условиями настоящего Договора, единую и твердую валюту,

побуждаемые содействовать экономическому и социальному прогрессу своих народов в том, что касается завершения формирования единого внутреннего рынка, укрепления сплоченности и защиты окружающей среды, а также претворять в жизнь политику, гарантирующую прогресс в других областях, по мере дальнейшего развития экономической интеграции,

полные решимости установить гражданство, общее для граждан их стран,

полные решимости осуществлять общую внешнюю политику и политику безопасности, включая разработку, сообразно с обстоятельствами, общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил обороны, укрепляя посредством всего этого также и идентичность Европы, как единого целого и ее независимость как фактора укрепления мира, безопасности и содействия прогрессу в Европе и во всем мире,

подтверждая вновь свою цель способствовать свободному передвижению лиц, гарантируя при этом личную и общественную безопасность своим гражданам путем включения в настоящий Договор вопросов правосудия и внутренних дел,

полные решимости неустанно содействовать созданию все более тесного союза европейских народов, в котором решения принимаются с максимально возможным вниманием к гражданину, в соответствии с принципом субсидиарности,

имея в виду дальнейшие шаги, которые должны быть предприняты для развития европейской интеграции,

приняли решение основать Европейский Союз и с этой целью назначили своих полномочных представителей:

Его Величество Король Бельгийцев

Марка Эйскенса, министра иностранных дел,

Филиппа Мейштадта, министра финансов;

Ее Величество Королева Дании

Уффе Эллемана-Енсена, министра иностранных дел,

Андерса Фог Рассмуссена, министра экономики;

Президент Федеративной Республики Германия

Ганса-Дитриха Геншера, федерального министра иностранных дел,

Теодора Вайгеля, федерального министра финансов;

Президент Греческой Республики

Антониоса Самараса, министра иностранных дел,

Эффимиоса Христодулу, министра экономики;

Его Величество Король Испании

Франсиско Фернандеса Ордоньеса, министра иностранных дел,

Карлоса Сольчага Каталана, министра экономики и финансов;

Президент Французской Республики

Ролана Дюма, министра иностранных дел,

Пьера Береговуа, министра экономики, финансов и бюджета;

Президент Ирландии

Герарда Коллинза, министра иностранных дел,

Берти Ахерн, министра финансов;

Президент Итальянской Республики

Джанни де Микелиса, министра иностранных дел,

Гвидо Карли, министра финансов;

Его Королевское Высочество Великий Герцог Люксембурга

Жака Ф. Пооса, заместителя премьер-министра, министра иностранных дел,

Жан-Клода Жюнкера, министра финансов;

Ее Величество Королева Нидерландов

Ханса ван ден Брука, министра иностранных дел,

Виллема Кока, министра финансов;

Президент Португальской Республики

Жуана де Деус Пинейро, министра иностранных дел,

Жоржи Брага де Маседо, министра финансов;

Ее Величество Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

Высокочтимого Дугласа Херда, министра иностранных дел и по делам Содружества,

Достопочтенного Френсиса Мода, министра финансов;

которые, обменявшись верительными грамотами, подтверждающими их полномочия, и удостоверившись, что они находятся в должном порядке и надлежащей форме, договорились о следующем.

Раздел I. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ

Статья A

Согласно настоящему Договору, Высокие Договаривающиеся Стороны учреждают Европейский союз, называемый в дальнейшем «Союз».

Договор знаменует собой новый этап в процессе создания как никогда ранее сплоченного союза народов Европы, в котором принимаемые решения направлены на наиболее полное удовлетворение потребностей граждан.

Союз учреждается на базе Европейского сообщества, дополненного сферами политики и формами сотрудничества в соответствии с настоящим Договором. Его задача состоит в том, чтобы организовать, с помощью методов, характеризуемых сплоченностью и солидарностью, отношения между государствами — членами и между их народами.

Статья B

Союз ставит перед собой следующие цели:

• содействовать устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза, в конечном счете, включающего введение единой валюты в соответствии с положениями настоящего Договора;
• способствовать утверждению его индивидуальности на международной арене, особенно путем осуществления общей внешней политики и общей политики безопасности, включая возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил обороны;
• усилить защиту прав и интересов граждан государств — членов посредством введения гражданства Союза;
• развивать тесное сотрудничество в области правосудия и внутренних дел;
• полностью сохранять достигнутый уровень интеграции Сообщества (acquis communautaire) и опираться на него, чтобы определить посредством применения процедуры, изложенной в статье 2, в какой мере политика и формы сотрудничества, сформулированные настоящим Договором, нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов Сообщества.

Цели Союза достигаются таким образом, как это предусмотрено настоящим Договором, в соответствии с установленными им условиями и графиком, а также при соблюдении принципа субсидиарности, как он определен в статье 3 «b» Договора, учредившего Европейское сообщество.

Статья C

В Союзе действует единая институционная структура, которая должна обеспечивать согласованность и преемственность деятельности, осуществляемой для достижения его целей, с соблюдением и опорой на достигнутый в Сообществе уровень интеграции.

Союз должен особо обеспечивать согласованность своих внешнеполитических действий в общем контексте внешней политики, политики в сферах безопасности, экономики и содействия развитию. Совет и Комиссия несут ответственность за обеспечение такой согласованности. Они обеспечивают осуществление этой политики в соответствии со своими полномочиями.

Статья D

Европейский совет дает Союзу необходимый побудительный импульс для развития и определяет общие политические ориентиры.

Европейский совет собирает глав государств или правительств государств — членов и председателя Комиссии. Их должны сопровождать в качестве помощников министры иностранных дел государств — членов и один из членов Комиссии. Европейский совет собирается по крайней мере дважды в год под председательством главы государства или правительства государства — члена, которое председательствует в Совете.

Европейский совет представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе, достигнутом Союзом.

Статья E

Европейский парламент, Совет, Комиссия и Суд осуществляют свои полномочия в соответствии с условиями и согласно целям, предусмотренным, с одной стороны, положениями Договоров, учредивших Европейские сообщества, и последующих договоров и актов, внесших в них изменения и дополнения, с другой — иными положениями настоящего Договора.

Статья F

1. Союз уважает национальную индивидуальность государств — членов, чьи политические системы основаны на принципах демократии.

2. Союз уважает основные права личности, как они гарантированы Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме, и как они вытекают из общих конституционных традиций государств — членов, в качестве общих принципов права Сообщества.

3. Союз наделяет себя средствами, необходимыми для достижения своих целей и осуществления своей политики.

Раздел II. ПОЛОЖЕНИЯ, ИЗМЕНЯЮЩИЕ ДОГОВОР, УЧРЕЖДАЮЩИЙ ЕВРОПЕЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО, С ЦЕЛЬЮ УЧРЕЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

Статья G

Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, изменяется в соответствии с положениями данной статьи, для того чтобы учредить Европейское сообщество.

A — по всему тексту Договора:

(1) Термин «Европейское экономическое сообщество» должен быть заменен термином «Европейское сообщество».

B — в части первой «Принципы»:

(2) Статья 2 заменяется следующей:

Сообщество имеет своей задачей, путем создания общего рынка, экономического и валютного союза, а также путем осуществления общей политики и деятельности, изложенной в статьях 2 и 3 «a», содействовать повсеместно в Сообществе гармоничному и сбалансированному развитию экономической деятельности, устойчивому и безинфляционному росту, сохраняющему окружающую среду, достижению высокой степени конвергенции экономических показателей, высокого уровня занятости и социальной защиты, повышению жизненного уровня и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности государств — членов.»

(3) Статья 3 заменяется следующей:

Для достижения провозглашенных в статье 2 целей деятельность Сообщества, осуществляемая в соответствии с условиями и сроками, которые предусмотрены настоящим Договором, включает:

a) отмену таможенных пошлин и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров в торговле между государствами — членами, а также других мер, имеющих такой же характер;

b) общую торговую политику;

c) внутренний рынок, характеризующийся отменой препятствий свободному передвижению товаров, лиц, услуг и капиталов между государствами — членами;

d) меры, касающиеся въезда и передвижения лиц на внутреннем рынке, как это предусмотрено в статье 100 «c»;

e) общую политику в сферах сельского хозяйства и рыболовства;

f) общую транспортную политику;

g) установление системы, предотвращающей нарушения на внутреннем рынке;

h) сближение национальных законодательств государств — членов в той степени, какая необходима для нормального функционирования общего рынка;

i) политику в социальной сфере, включая деятельность Европейского социального фонда;

j) экономическое и социальное сплочение;

k) политику защиты окружающей среды;

l) повышение конкурентоспособности промышленности Сообщества;

m) содействие исследованиям и технологическому развитию;

n) стимулирование усилий по созданию и развитию трансъевропейских коммуникационных сетей и инфраструктуры;

o) вклад в достижение высокого уровня здравоохранения;

p) вклад в образование, профессиональное обучение и расцвет культуры в государствах — членах;

q) политику сотрудничества в содействии развитию;

r) ассоциацию с заморскими странами и территориями для расширения торговли и совместного содействия экономическому и социальному развитию;

s) вклад в усиление защиты потребителя;

t) мероприятия в области энергетики, социальной защиты и туризма.»

(4) Добавляется следующая статья:

1. Для достижения целей, поставленных в статье 2, деятельность государств — членов и Сообщества включает, согласно настоящему Договору и в соответствии с установленным в нем графиком, принятие экономической политики, которая основана на тесной координации экономической политики государств — членов, на внутреннем рынке и на определении общих задач, и проводится в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией.

2. Параллельно с предыдущим, согласно настоящему Договору и в соответствии с установленными в нем графиком и процедурами, эта деятельность включает неизменный фиксированный обменный курс, ведущий к введению единой валюты, ЭКЮ, разработку и проведение единой валютной политики и политики обменных курсов, основной целью которых является поддержание стабильных цен и, без ущерба для этой цели, поддержание общих экономических курсов в Сообществе, в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией.

3. Эта деятельность государств — членов и Сообщества должна укрепить согласие относительно следующих руководящих принципов: стабильные цены, здоровое состояние государственных финансов и валюты, устойчивый платежный баланс.»

(5) Добавляется следующая статья:

Сообщество действует в пределах своих полномочий, определяемых настоящим Договором и поставленными перед ним здесь целями.

В областях, которые не подпадают под его исключительную компетенцию, Сообщество действует в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами — членами и поэтому, в силу масштабов и результатов предполагаемого действия, могут быть более успешно достигнуты Сообществом.

Любые действия Сообщества не должны идти далее того, что необходимо для достижения целей настоящего Договора.»

(6) Добавляется следующая статья:

1. Задачи, возлагаемые на Сообщество, выполняются следующими институтами:

• Европейским парламентом,
• Советом,
• Комиссией,
• Судом Европейского сообщества,
• Палатой аудиторов.

Каждый институт действует в пределах полномочий, которыми он наделяется в соответствии с настоящим Договором.

2. Совет и Комиссия пользуются помощью Экономического и социального комитета и Комитета регионов, выполняющих консультативную функцию.»

(7) Добавляются следующие статьи:

Европейская система центральных банков (в дальнейшем — ЕСЦБ) и Европейский центральный банк (в дальнейшем — ЕЦБ) учреждаются в соответствии с порядком, изложенным в настоящем Договоре; они действуют в пределах полномочий, предоставленных им согласно настоящему Договору, и согласно прилагаемому Уставу ЕСЦБ и ЕЦБ (в дальнейшем — Устав ЕСЦБ).

Учреждается Европейский инвестиционный банк, который действует в пределах полномочий, которыми его наделили настоящий Договор и прилагаемый к нему Устав.»

(8) Статья 6 исключается, и статья 7 становится статьей 6. Ее второй параграф заменяется следующим:

«Совет, действующий в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 „c“, может принимать правовые акты, призванные запретить такую дискриминацию.»

(9) Статьи 8, 8 «a», 8 «b» и 8 «c» становятся соответственно статьями 7, 7 «a», 7 «b» и 7 «c».

C — Добавляется следующая часть: