Статья 1Директива № 89/686/ЕЭС Совета Европейских сообществ

ДИРЕКТИВА

СОВЕТА ЕС № 89/686/ЕЭС О СБЛИЖЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕС В ОТНОШЕНИИ ПЕРСОНАЛЬНОГО ЗАЩИТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ <**>

---

<*> Перевод Попова А.О.

<**> Council Directive of 21 December 1989 on the approximation of the laws of the Member States relating to personal protective equipment (89/686/EEC). Опубликовано в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 399, 30.12.1989, стр. 18.

Совет Европейских сообществ,

принимая во внимание Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество и, в частности, его статью 100 «a»,

принимая во внимание предложение Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № С 141 от 30.05.1988, стр. 14

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

---

<*> ОЖ № С 12 от 16.1.1989, стр. 109 и ОЖ № С 304 от 4.12.1989, стр. 29.

принимая во внимание мнение Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № С 337 от 31.12.1988, стр. 37.

поскольку необходимо принять меры, направленные на формирование внутреннего рынка к 31 декабря 1992 г., поскольку внутренний рынок включает в себя пространство без внутренних границ, в рамках которой гарантируется свободное перемещение товаров, лиц, услуг и капитала;

поскольку в последнее время в целях охраны общественного здоровья, повышения безопасности труда и обеспечения защиты потребителей различными государствами-членами ЕС приняты положения, касающиеся многочисленных видов персонального защитного оборудования;

поскольку данные национальные положения часто очень детализированы в отношении требований к разработке, изготовлению, уровню качества, испытаниям и сертификации персонального защитного оборудования с целью защиты пользователя от травм и профессиональных заболеваний;

поскольку, в частности, национальные положения, касающиеся безопасности на рабочих местах, устанавливают обязательное применение персонального защитного оборудования; поскольку многие требования обязывают нанимателя снабжать персонал соответствующим персональным защитным оборудованием при отсутствии или неадекватности приоритетных мер коллективной защиты;

поскольку национальные положения, относящиеся к персональному защитному оборудованию, имеют в государствах-членах ЕС существенные различия, поскольку данное обстоятельство может создавать барьеры в торговле, препятствующие созданию и функционированию общего рынка;

поскольку необходимо гармонизировать эти различные национальные положения для обеспечения свободного оборота указанных товаров без какого-либо снижения действующего уровня защиты, уже достигнутого в государствах-членах ЕС, а также для обеспечения его необходимого повышения;

поскольку положения, регулирующие разработку и изготовление персонального защитного оборудования, устанавливаемые в настоящей Директиве, являются фундаментальными, в частности, в отношении обеспечения безопасных условий труда, без ущерба положениям, относящимся к использованию данного оборудования и организации охраны здоровья и безопасности сотрудников на их рабочих местах;

поскольку настоящая Директива устанавливает только основные требования, которым должно удовлетворять персональное защитное оборудование; поскольку для облегчения доказательства соответствия этим основным требованиям необходимо, чтобы имелись гармонизированные европейские стандарты, в особенности, те из них, которые касаются конструирования, производства, технических условий и применяемых методов испытаний персонального защитного оборудования, поскольку выполнение этих стандартов свидетельствует о соответствии оборудования вышеуказанным основным требованиям; поскольку такие гармонизированные европейские стандарты разрабатываются частными организациями и должны сохранять свой статус необязательных документов; поскольку Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по стандартизации в области электротехники (CENELEC) признаны компетентными органами, наделенными правом принимать гармонизированные стандарты в соответствии с Общими направлениями сотрудничества, принятыми 13 ноября 1984 г., регулирующими взаимодействие между Комиссией и данными двумя органами; поскольку в настоящей Директиве под гармонизированным стандартом понимается текст технических спецификаций (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятый одним из вышеупомянутых органов или ими совместно по поручению Комиссии в соответствии с Директивой 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающая процедуру по обеспечению информации в области технических стандартов и регламентов <*>, измененную Директивой 88/182/ЕЭС <**>, а также в соответствии с вышеупомянутыми Общими направлениями сотрудничества;

---

<*> ОЖ № L 109 от 26.04.1983, стр. 8.

<**> ОЖ № L 81 от 26.03.1988, стр. 75.

поскольку процесс принятия гармонизированных стандартов еще не завершен и ожидается, что будет принято большое количество стандартов в связи с широкой областью их применения, а их подготовка в установленные для создания внутреннего рынка сроки потребует большого объема работ, следует в порядке временной меры и согласно требованиям Договора поддерживать существующее положение в отношении соответствия действующим национальным стандартам на персональное защитное оборудование, для которого нет гармонизированных стандартов на момент принятия настоящей Директивы;

поскольку, учитывая общий и горизонтальный характер роли Постоянного комитета, учрежденного в соответствии со статьей 5 Директивы 83/189/ЕЭС, в стратегии стандартизации в Сообществе, в подготовке применения стандартов и в работе с существующими европейскими соглашениями по стандартизации, данный Постоянный комитет особенно подходит для помощи Комиссии при текущем контроле соответствия гармонизированным стандартам во всем Сообществе;

поскольку соответствие данным техническим требованиям должно контролироваться для обеспечения адекватной защиты пользователей и третьих сторон; поскольку существующие процедуры контроля могут значительно различаться в разных государствах-членах ЕС; поскольку в целях избегания многочисленных инспекций, которые мешают свободному обороту персонального защитного оборудования, необходимо предусмотреть положение взаимного признания инспекций, проводимых государствами-членами ЕС; поскольку для облечения такого признания необходимо предусмотреть процедуры, гармонизированные на уровне Сообщества, а также гармонизировать критерии, которые необходимо принимать во внимание при назначении органов, ответственных за испытания, текущий контроль и инспекции;

поскольку правовые рамки должны быть усовершенствованы таким образом, чтобы обе стороны в промышленности могли внести эффективный и адекватный вклад в процесс стандартизации,

принял настоящую Директиву:

Глава I. СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ НА РЫНКЕ И СВОБОДНЫЙ ОБОРОТ

1. Настоящая Директива применяется к персональному защитному оборудованию, далее упоминаемому как «PPE <*>».

---

<*> PPE — personal protective equipment — прим. перев.

Директива устанавливает условия, регулирующие представление на рынок и свободный оборот в рамках Сообщества, а также основные требования к безопасности, которым PPE должны удовлетворять для обеспечения защиты здоровья и безопасности пользователей.

2. Для целей настоящей Директивы PPE означает любое устройство или приспособление, предназначенное для ношения или применения человеком для защиты от одного или нескольких видов опасности, угрожающих его здоровью и безопасности.

PPE должно также включать:

a) комплект, составленный из нескольких устройств или приспособлений, собранных воедино производителем и используемых для защиты человека от одного или нескольких видов риска, которым он может подвергнуться одновременно;

b) защитное устройство или приспособление, совмещенное неразъемным или разъемным способом с персональным незащитным оборудованием, которое носит или применяет человек при выполнении особых производственных операций;

c) взаимозаменяемые компоненты PPE, необходимые для обеспечения их функционирования и используемые исключительно для такого оборудования.

3. Любая система, поставляемая на рынок вместе с PPE и предназначенная для его подсоединения к дополнительному внешнему устройству, должна рассматриваться как неотъемлемая часть этого оборудования, даже если эта система не предназначена для постоянного ношения или применения пользователем на протяжении всего периода, когда он подвергается риску.

4. Настоящая Директива не применяется к:

• PPE, на которое распространяется действие других Директив, предусматривающих те же цели, что и данная Директива, в части представления на рынке, свободного оборота и безопасности;
• PPE классов, перечисленных в Приложении I, независимо от причины их для исключения, указанной в первом абзаце.