Статья 1Директива № 80/68/ЕЭС Совета Европейских сообществ

ДИРЕКТИВА

СОВЕТА № 80/68/ЕЭС О ЗАЩИТЕ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ НЕКОТОРЫМИ ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ

---

<*> Перевод Калиниченко П.А.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и в частности его статьи 100 и 235,

основываясь на Предложении Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 37, 14.02.1978, с. 3.

учитывая Заключение Европейского парламента <*>

---

<*> ОЖ № C 296, 11.12.1978, с. 35.

принимая во внимание Заключение Экономического и Социального комитета <*>,

---

<*> ОЖ № C 283, 27.11.1978, с. 39.

поскольку существует неотложная необходимость защиты подземных вод Сообщества от загрязнения, в частности, причиняемого некоторыми устойчивыми, токсичными и способными к биоаккумуляции веществами;

поскольку Программа действий в области окружающей среды, принятая Европейскими сообществами в 1973 г. <*> и дополненная Программой 1977 г. <**>, предусматривает ряд мер по защите подземных вод от загрязнения некоторыми веществами;

---

<*> ОЖ № C 112, 20.12.1973, с. 3.

<**> ОЖ № C 139, 13.06.1977, с. 3.

поскольку статья 4 Директивы Совета 76/464/ЕЭС от 4 мая 1976 г. о загрязнении, причиняемом некоторыми опасными веществами, высвобождаемыми в акватическую среду Сообщества <*> предусматривает имплементацию отдельной директивы по подземным водам;

---

<*> ОЖ № L 129, 18.05.1976, с. 23.

поскольку любые расхождения между положениями, которые регулируют сброс ряда опасных веществ в подземные воды, как действующие, так и разрабатываемые в различных государствах-членах, могут создать неравные условия конкуренции и таким образом прямо повлиять на функционирование общего рынка; поскольку в силу этого необходимо провести сближение законов в рассматриваемой сфере, как это предусмотрено в статье 100 Договора;

поскольку необходимость такого сближения законов должна сопровождаться действиями Сообщества так, чтобы одна из целей Сообщества в сфере защиты окружающей среды и повышения качества жизни могла быть достигнута более расширенными правилами; поскольку с данной целью необходимо установить некоторые правила для этого; поскольку для этого должна быть задействована статья 235 Договора, так как необходимые полномочия не предусмотрены Договором для этой цели;

поскольку из под действия настоящей Директивы должны быть исключены: бытовые сточные воды от отдельно стоящих жилых строений и сбросы, содержащие вещества из списков I или II в очень малых объемах и концентрациях, в силу малого риска загрязнения и трудностей, связанных с контролем за такими сбросами; поскольку сбросы, содержащие радиоактивные вещества, которые регулируются особыми инструментами Сообщества, также должны быть исключены;

поскольку для обеспечения эффективной защиты подземных вод Сообщества необходим запрет сбросов веществ, перечисленных в списке I и ограничение веществ, перечисленных в списке II;

поскольку необходимо провести разграничение между прямыми сбросами опасных веществ в подземные воды и действиями, которые могут привести к косвенным сбросам;

поскольку за исключением прямых сбросов веществ, перечисленных в списке I, которые запрещаются автоматически, для всех сбросов должна быть введена разрешительная система;

поскольку такие разрешения могут выдаваться только после экспертизы принимающей окружающей среды;

поскольку необходимо предусмотреть исключения из правил, запрещающих сбросы в подземные воды веществ из списка I, после проведения экспертизы принимающей окружающей среды перед выдачей разрешения на сброс, при условии, что сброс осуществляется в подземные воды, которые устойчиво непригодны для прочего использования, в частности для бытовых или сельскохозяйственных целей;

поскольку искусственное восстановление подземных вод, используемых в целях общественного водоснабжения, должно проводиться по особым правилам;

поскольку компетентные органы государств-членов должны проводить мониторинг соблюдения условий, предусмотренных разрешениями и воздействия сбросов на подземные воды;

поскольку следует вести учет разрешений на сбросы в подземные воды веществ из списка I и на прямые сбросы в подземные воды веществ из списка II, а также учет разрешений на искусственное восстановление с целью регулирования состояния подземных вод;

поскольку, Греческая Республика с 1 января 1981 г. присоединяется к Европейскому экономическому сообществу и, в соответствии с Актом об условиях присоединения Греческой Республики и изменении Договоров, существует необходимость переходного периода, предоставляемое государству-члену, в течение которого это государство смогло бы ввести в действие законы, регулирующие акты и административные положения, необходимые для выполнения настоящей Директивы; поскольку в силу неадекватности технической и административной инфраструктуры этого государства требуется продлить этот период с двух до четырех лет,

принял настоящую Директиву:

1. Целью настоящей Директивы является предотвращение загрязнение подземных вод веществами, принадлежащими к категориям и группам и включенными в списки I или II Приложения, именуемые далее как «вещества из списка I или II», а также в максимальной степени ограничить или устранить последствия загрязнения, если таковое уже произошло.

2. Для целей настоящей Директивы:

a) термин «подземные воды» означает все воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в водоносном слое и в прямом контакте с почвой или подпочвой;

b) термин «прямой сброс» означает сброс в подземные воды веществ из списков I или II, без их просачивания через слой почвы или подпочвы;

c) термин «косвенный сброс» означает сброс в подземные воды веществ из списков I или II, после их просачивания через слой почвы или подпочвы;

d) термин «загрязнение» означает прямой или косвенный сброс человеком в подземные воды веществ или энергии, в результате которого подвергается опасности здоровье людей или система водоснабжения, причиняется вред живым существам и водной экосистеме или создается препятствие иному законному водопользованию.