Статья 45Директива № 2018/1972 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

1. Принимая во внимание тот факт, что радиочастотный спектр является общественным товаром, который имеет важное социальное, культурное и экономическое значение, государства-члены ЕС должны гарантировать эффективное управление радиочастотным спектром для сетей и услуг электронных коммуникаций на своей территории в соответствии со Статьями 3 и 4. Они должны гарантировать, что распределение радиочастотного спектра, выдача общих авторизаций и предоставление компетентными органами индивидуальных прав на использование радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций основываются на объективных, прозрачных, проконкурентных, недискриминационных и пропорциональных критериях.

При применении настоящей Статьи государства-члены ЕС должны соблюдать соответствующие международные соглашения, включая Регламенты радиосвязи ITU, и другие соглашения, принятые в рамках ITU применительно к радиочастотному спектру, например соглашение, достигнутое на Региональной конференции по радиосвязи 2006 г., и могут принять во внимание соображения государственной политики.

2. Государства-члены ЕС должны способствовать гармонизации использования радиочастотного спектра для сетей и услуг электронных коммуникаций по всему Союзу, для того чтобы гарантировать их эффективное и рациональное использование и добиться для потребителя выгоды, такой как конкуренция, экономия за счет роста масштабов и функциональная совместимость сетей и услуг. Для этого они должны действовать в соответствии со Статьей 4 настоящей Директивы и Решением 676/2002/EC, inter alia, посредством:

(a) обеспечения покрытия их национальной территории и населения высокоскоростной и качественной беспроводной широкополосной связью, а также покрытия основных национальных и европейских коммуникационных трактов, включая трансъевропейские транспортные сети согласно Регламенту (ЕС) 1315/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>;

---

<*> Регламент (ЕС) 1315/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2013 г. о руководящих принципах Союза, касающихся развития трансъевропейской транспортной сети и об отмене Решения 661/2010/ЕС (ОЖ № L 348 20.12.2013, стр. 1).

(b) содействия быстрому развитию в Союзе новых беспроводных коммуникационных технологий и приложений, в том числе, в соответствующих случаях, в рамках межотраслевого подхода;

(c) обеспечения возможности прогнозирования и согласованности при предоставлении, продлении, изменении, ограничении и отмене прав на использование радиочастотного спектра для содействия долгосрочным инвестициям;

(d) предотвращения трансграничных или национальных вредных помех в соответствии со Статьями 28 и 46 соответственно и посредством принятия соответствующих предупредительных и корректирующих мер в этой связи;

(e) содействия совместному использованию радиочастотного спектра между сходным или иным использованием радиочастотного спектра в соответствии с законодательством о защите конкуренции;

(f) применения наиболее подходящей и наименее обременительной системы авторизации в соответствии со Статьей 46 таким образом, чтобы максимально повысить гибкость, коллективность и эффективность при использовании радиочастотного спектра;

(g) применения правил для предоставления, продления, модификации и отмены прав на использование радиочастотного спектра, которые установлены на основании ясности и прозрачности в целях гарантии правовой определенности, согласованности и прогнозирования;

(h) достижения согласованности и возможности прогнозирования в Союзе в отношении присвоения авторизации на использование радиочастотного спектра при защите здоровья населения, принимая во внимание Рекомендацию 1999/519/EC.

В целях первого подпараграфа и в рамках разработки технических имплементационных мер для полосы радиочастотного спектра согласно Решению 676/2002/EC Европейская Комиссия может потребовать у RSPG выдать заключение с рекомендацией наиболее подходящих режимов авторизации для использования радиочастотного спектра в указанной частотной полосе или ее частях. В соответствующих случаях и с учетом указанного заключения Европейская Комиссия может принять рекомендацию в целях содействия последовательному подходу в Союзе относительно режимов авторизации для использования указанной частотной полосы.

В случае если Европейская Комиссия учитывает принятие мер в соответствии со Статьей 39(1), (4), (5) и (6), она может потребовать заключения RSPG в отношении воздействия любого такого стандарта или спецификации на координацию, гармонизацию и доступность радиочастотного спектра. Предпринимая любые последующие шаги, Европейская Комиссия должна принимать во внимание заключение RSPG.

3. В случае отсутствия на национальном или региональном уровне рыночного спроса на использование частотной полосы гармонизированного радиочастотного спектра государства-члены ЕС могут одобрить альтернативное использование всей полосы или ее части, включая существующее использование, в соответствии с параграфами 4 и 5 настоящей Статьи, при условии, что:

(a) отсутствие рыночного спроса на использование указанной частотной полосы установлено на основании общественного слушания в соответствии со Статьей 23, включая оценку прогноза рыночного спроса;

(b) указанное альтернативное использование не препятствует или не затрудняет доступность или использование указанной частотной полосы в других государствах-членах ЕС; и

(c) соответствующее государство-член ЕС принимает во внимание готовность к долгосрочной эксплуатации или использованию указанной частотной полосы в Союзе, а также экономию за счет роста масштабов для оборудования, обусловленного использованием гармонизированного радиочастотного спектра в Союзе.

Любое решение, одобряющее альтернативное использование в порядке исключения, подлежит регулярному пересмотру, в любом случае оно должно быть пересмотрено на основании должным образом обоснованного запроса возможного пользователя к компетентному органу в отношении использования частотной полосы в соответствии с технической имплементационной мерой. Государство-член ЕС должно проинформировать Европейскую Комиссию и другие государства-члены ЕС о принятом решении, а также о его причинах и результатах любого пересмотра.

4. Без ущерба второму подпараграфу государства-члены ЕС должны гарантировать, что все виды технологий, используемых для предоставления сетей или услуг электронных коммуникаций, могут быть использованы в радиочастотном спектре, объявленном доступным для услуг электронных коммуникаций в их национальном плане распределения радиочастот в соответствии с законодательством Союза.

Государства-члены ЕС, однако, могут предусмотреть пропорциональные и недискриминационные ограничения к типам радиосетей или технологиям беспроводного доступа, используемым для услуг электронных коммуникаций, если это необходимо для того, чтобы:

(a) избежать вредных помех;

(b) защитить здоровье населения от электромагнитных полей, с учетом Рекомендации 1999/519/EC;

(c) гарантировать техническое качество услуги;

(d) гарантировать максимизацию совместного использования радиочастотного спектра;

(e) защитить рациональное использование радиочастотного спектра;

(f) гарантировать выполнение цели, представляющей общий интерес, в соответствии с параграфом 5.

5. Без ущерба второму подпараграфу государства-члены ЕС должны гарантировать, что все типы услуг электронных коммуникаций могут быть предоставлены в радиочастотном спектре, объявленном доступным для услуг электронных коммуникаций в их национальном плане распределения радиочастот в соответствии с законодательством Союза. Государства-члены ЕС могут, однако, предусмотреть пропорциональные и недискриминационные ограничения к типам подлежащих предоставлению услуг электронных коммуникаций, включая при необходимости выполнение требования согласно Регламентам радиосвязи ITU.

Меры, требующие предоставления услуги электронных коммуникаций в определенной частотной полосе, доступной для услуг электронных коммуникаций, должны быть обоснованы в целях гарантии осуществления представляющей общий интерес цели, установленной государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Союза, включая:

(a) безопасность жизни;

(b) содействие социальной, региональной или территориальной целостности;

(c) предотвращение нерационального использования радиочастотного спектра; или

(d) содействие культурному и языковому разнообразию и плюрализму средств массовой информации, например, посредством предоставления услуг радио- и телевещания.

Мера, которая запрещает предоставление любой другой услуги электронных коммуникаций в определенной частотной полосе, может быть должным образом обоснована только необходимостью защиты услуги для обеспечения безопасности жизни. Государства-члены ЕС в порядке исключения могут также продлить указанную меру, для того чтобы выполнить другие цели, представляющие общий интерес и установленные государствами-членами ЕС в соответствии с законодательством Союза.

6. Государства-члены ЕС должны регулярно пересматривать необходимость ограничений, указанных в параграфах 4 и 5, и должны обнародовать результаты указанных пересмотров.

7. Ограничения, установленные до 25 мая 2011 г., должны к 20 декабря 2018 г. соответствовать параграфам 4 и 5.