Директива № 2004/82/ЕС Совета Европейского Союза

«Об обязанности перевозчиков сообщать данные о пассажирах» [рус., англ.]

(Принята в г. Люксембурге 29.04.2004)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2004/82/ЕС СОВЕТА ЕС ОБ ОБЯЗАННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКОВ СООБЩАТЬ ДАННЫЕ О ПАССАЖИРАХ <**>

(Люксембург, 29 апреля 2004 года)

---

<*> Перевод Артамоновой И.В.

<**> Council Directive 2004/82/ЕС of 29 April 2004 on the obligation of carriers to communicate passenger data. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 261, 06.08.2004, стр. 24.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества и, в частности, статьей 62 (2) «a» и статьей 63 (3) «b» Договора,

на основании инициативы Королевства Испании <*>,

---

<*> ОЖ № C 82, 05.04.2003, стр. 23.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. В целях эффективной борьбы с нелегальной иммиграцией и усиления приграничного контроля всем государствам-членам ЕС следует ввести положения, устанавливающие обязанности авиаперевозчиков, которые осуществляют перевозку пассажиров на территории государств-членов ЕС. Кроме того, в целях достижения большей эффективности указанной цели следует гармонизировать, насколько это возможно, финансовые санкции, которые в настоящее время предусмотрены государствами-членами ЕС в случаях, когда перевозчики не выполняют свои обязательства, с учетом различий в правовых системах и в практике государств-членов ЕС.

2. Европейский совет на заседании 25 и 26 марта 2004 г. принял Декларацию о борьбе с терроризмом, подчеркнув необходимость ускоренного рассмотрения мер в этой области и продолжения работы над предложенной Директивой Совета ЕС об обязанности перевозчиков сообщать данные о пассажирах в целях вынесения своевременного заключения по данной мере.

3. Важно избежать перерыва в работе Сообщества по борьбе с нелегальной иммиграцией.

4. С 1 мая 2004 г. Совет ЕС более не может действовать по инициативе государства-члена ЕС.

5. Совет ЕС исчерпал все возможности по своевременному получению заключения Европейского парламента.

6. В этих исключительных обстоятельствах Директива должна быть принята без заключения Европейского парламента.

7. Обязанности, которые должны быть возложены на перевозчиков в силу настоящей Директивы, дополняют обязанности, предусмотренные положениями статьи 26 Шенгенской конвенции 1990 г. о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. с дополнениями, внесенными Директивой Совета ЕС 2001/51/ЕС <*>. И те, и другие обязанности служат одной и той же цели снижения миграционных потоков и борьбы с нелегальной иммиграцией.

---

<*> ОЖ № L 187, 10.07.2001, стр. 45.

8. Без ущерба положениям Директивы 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных <*>, свобода государств-членов ЕС по сохранению или введению дополнительных обязанностей для авиаперевозчиков или для некоторых категорий других перевозчиков, включая информацию или данные об обратных билетах, независимо от того, содержатся ли они в настоящей Директиве или нет, не затрагивается.

---

<*> ОЖ № L 281, 23.11.1995, стр. 31.

9. В целях более эффективной борьбы с нелегальной иммиграцией, а также для достижения большей эффективности данной цели необходимо, без ущерба положениям Директивы 95/46/ЕС, при первой возможности необходимо учитывать технологические инновации, особенно связанные с внедрением и использованием биометрических характеристик в информации, которая должна быть предоставлена перевозчиками.
10. Государства-члены ЕС должны гарантировать эффективное осуществление права на защиту и права на обжалование решений, принятых в рамках любого возбужденного против перевозчиков судопроизводства, в результате которого могут быть применены санкции.
11. В рамках указанных мер используются методы контроля, предусмотренные Решением Исполнительного комитета Шенгена (SCH/Com-ex (94) 17-rev. 4), целью которого является усиление приграничного контроля и обеспечение достаточного времени для проведения тщательных и широкомасштабных проверок в отношении всех пассажиров посредством передачи данных о пассажирах органам власти, ответственным за проведение таких проверок.
12. Директива 95/46/ЕС применяется к обработке персональных данных органами государств-членов ЕС. Это означает, что обработка данных о пассажирах, переданных в целях проведения приграничных проверок, а также в целях их использования в качестве доказательств в судебных производствах, направленных на приведение в исполнение законов и нормативных актов о въезде и иммиграции, в том числе положений о защите публичного порядка (ordre public) и государственной безопасности, является законной; любая и дальнейшая обработка способом, который не совместим с указанными целями, противоречит принципу, изложенному в статье 6 (1) «b» Директивы 95/46/ЕС. Государства-члены ЕС должны разработать систему санкций, подлежащих применению в случае использования данных в целях, противоречащих настоящей Директиве.
13. В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, не связана ею и не подпадает под ее применение. Однако с учетом того, что настоящая Директива основана на Шенгенских достижениях в соответствии с положениями титула IV части 3 Договора об учреждении Европейского сообщества, Дания, согласно статье 5 указанного Протокола, в течение шести месяцев после принятия Советом ЕС настоящей Директивы, должна принять решение относительно ее имплементации в национальное законодательство.
14. Что касается Исландии и Норвегии, настоящая Директива представляет собой развитие положений Шенгенских достижений в значении Соглашения, заключенного между Советом Европейского Союза и Республикой Исландия и Королевством Норвегия об участии этих двух государств в имплементации, применении и развитии Шенгенских достижений <*>, которые относятся к сфере, указанной в пункте «е» статьи 1 Решения Совета ЕС 1999/437/ЕС от 17 мая 1999 г. о некоторых условиях применения данного Соглашения <**>.

---

<*> ОЖ № L 176, 10.07.1999, стр. 36.

<**> ОЖ № L 176, 10.07.1999, стр. 31.

15. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии принимает участие в настоящей Директиве в соответствии со статьей 5 Протокола, которым Шенгенские достижения интегрированы в нормативную базу Европейского Союза и который приложен к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, а также в соответствии со статьей 8 (2) Решения Совета ЕС 2000/365/ЕС от 29 мая 2000 г. относительно запроса Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об участии в некоторых положениях Шенгенских достижений <*>.

---

<*> ОЖ № L 131, 01.06.2000, стр. 43.

16. Ирландия принимает участие в настоящей Директиве в соответствии со статьей 5 Протокола, которым Шенгенские достижения интегрированы в нормативную базу Европейского Союза и который приложен к Договору о Европейском Союзе и к Договору об учреждении Европейского сообщества, а также в соответствии со статьей 6 (2) Решения Совета ЕС 2002/192/ЕС от 28 февраля 2002 г. относительно запроса Ирландии о принятии участия в некоторых положениях Шенгенских достижений <*>.

---

<*> ОЖ № L 64, 07.03.2002, стр. 20.

17. Настоящая Директива представляет собой акт, основанный на Шенгенских достижениях или иным образом связанный с ними в значении статьи 3 (1) Акта о присоединении 2003 г.

принял настоящую Директиву: