Декрет ВЦИК от 01.02.1923

«Положение о Народном Комиссариате Юстиции»

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

ДЕКРЕТ от 1 февраля 1923 года

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ

Общие задачи

Ст. 1. На Народный Комиссариат Юстиции возлагается:

а) общее руководство, организация и инструктирование всех действующих на территории Р.С.Ф.С.Р. судебных учреждений, прокуратуры, органов следствия, нотариата и судебных исполнителей;

б) наблюдение за законностью;

в) наблюдение за деятельностью земельных комиссий, арбитражных комиссий при Совете Труда и Обороны и экономических совещаний, примирительных камер, третейских судов и других аналогичных учреждений, наделенных судебными функциями;

г) наблюдение за деятельностью коллегий защитников и организация юридической помощи населению;

д) рассмотрение спорных вопросов о разграничении компетенции органов юстиции с одной стороны и органов прочих ведомств, с другой;

е) наблюдение за ведением за-границей уголовных и гражданских дел, в коих заинтересовано Правительство Р.С.Ф.С.Р., и переписка по сношениям судебных мест Р.С.Ф.С.Р. с иностранными судами;

ж) предварительное рассмотрение всех вносимых во Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет, Совет Народных Комиссаров и Совет Труда и Обороны законодательных предложений;

з) толкование действующих законов по запросам центральных и местных органов и по поручениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны;

и) публикование законов и распоряжений Правительства и наблюдение за частными изданиями упомянутых законов и распоряжений;

к) разработка совместно с Народным Комиссариатом Внутренних Дел правил об исправительно — трудовой системе в отношении лиц, приговоренных к лишению свободы или принудительным работам без лишения свободы, и надзор за правильным функционированием мест лишения свободы и исправительно — трудовых учреждений; наблюдение за деятельностью комиссий по делам о несовершеннолетних;

л) общее руководство и наблюдение за проведением в жизнь отделения церкви от государства;

м) участие в разработке программы по подготовке советских юристов в юридических школах и правовых отделениях факультетов общественных наук; организация краткосрочных курсов для судебных работников.

Строение Народного Комиссариата Юстиции

Ст. 2. Во главе Народного Комиссариата Юстиции стоит Народный Комиссар Юстиции, он же Прокурор Республики, и при нем коллегия.

Народный Комиссариат Юстиции подразделяется на следующие отделы: 1) Отдел Судоустройства и Надзора, 2) II-ой Отдел Административно — Финансовый, 3) III-ой Отдел Законодательных Предположений и Кодификации, 4) IV-ой Отдел Прокуратуры, 5) V-ой Отдел Культов, 6) VI-ой Отдел Издательский.

I-й Отдел Судоустройства и Надзора

Ст. 3. К предметам ведения I-го Отдела относятся:

а) организация судебных учреждений и следственных органов, нотариата и судебных исполнителей и учет всех судебных работников Р.С.Ф.С.Р., в том числе работников Верховного Суда, военных и транспортных трибуналов;

б) наблюдение за деятельностью коллегии защитников и организация юридической помощи населению;

в) ревизия и инспектирование всех органов, указанных в п. «а», выработка инструкций и циркуляров в разъяснение узаконений, регулирующих функционирование этих органов;

г) наблюдение за организацией и деятельностью земельных комиссий, арбитражных комиссий, третейских судов, примирительных камер и т.п., а также за деятельностью комиссий по делам о несовершеннолетних;

д) разработка законопроектов в области судоустройства и судопроизводства, вносимых Народным Комиссариатом Юстиции в законодательные учреждения;

е) разработка статистического материала, поступающего от губернских судов, прокуратуры и исправительно — трудовых учреждений, а также статистических данных, поступающих от Народных Комиссариатов Юстиции союзных и автономных республик, издание ведомостей справок о судимости;

ж) рассмотрение спорных вопросов о разграничении компетенции органов юстиции с одной стороны и органов иных ведомств — с другой;

з) переписка по сношениям судебных мест Р.С.Ф.С.Р. с судами иностранных государств;

и) участие в выработке программы и учебных планов юридических школ и правовых отделений факультетов общественных наук; организация краткосрочных курсов для судебных работников;

к) организация съездов деятелей советской юстиции.

Ст. 4. Для выполнения указанных выше задач I-й Отдел Народного Комиссариата Юстиции имеет следующие подотделы:

1. подотделы общий и личного состава;

2. подотдел ревизий и инструктирования;

3. подотдел информационно — статистический и при нем бюро по изданию ведомостей справок о судимости.

При I-й отделе со стоит резерв кандидатов на ответственные должности по ведомству юстиции.

Ст. 5. К предметам ведения II-го Отдела относятся:

а) учет личного состава отделов Народного Комиссариата Юстиции;

б) составление и проведение смет и штатов по всему ведомству юстиции, руководство деятельностью органов юстиции в финансовой области; финансирование всех органов юстиции;

в) заведывание всей распорядительной, бухгалтерской, хозяйственной и финансово — счетной частями;

г) составление общих отчетов по Народному Комиссариату Юстиции;

д) заведывание библиотекой и архивом;

е) общая регистратура.

Ст. 6. II-й Отдел распадается на:

1. секретариат Народного Комиссариата Юстиции;

2. подотдел финансовый;

3. подотдел административный с хозяйственной частью.

III-й Отдел Законодательных Предположений и Кодификации

Ст. 7. К предметам ведения III-го Отдела относятся:

а) предварительное рассмотрение законодательных предположений, вносимых ведомствами и дача по ним своих заключений;

б) рассмотрение и переработка законопроектов, направляемых из Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны;

в) толкование законов по запросам центральных и местных органов власти и по предположениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны.

Примечание. Преподание руководящих указаний судебным учреждениям по вопросам судебной практики осуществляется Народным Комиссариатом Юстиции через Верховный Суд;

г) кодификация изданных законов;

д) опубликование принятых Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Советом Труда и Обороны законов и подлежащих опубликованию в Собрании Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства постановлений отдельных народных комиссариатов, а также утвержденных в установленном порядке уставов (положений) акционерных обществ, кредитных учреждений, синдикатов и трестов, действующих во всероссийском масштабе объединений и союзов не преследующих целей извлечения прибыли, и всероссийских кооперативных объединений.

Ст. 8. Для выполнения этих задач III-й Отдел имеет:

1. подотдел предварительного рассмотрения законов;

2. подотдел обще — консультационный;

3. подотдел опубликования законов.

При III-й Отделе состоит комиссия в составе представителей: III-го Отдела, Отдела Судоустройства и Надзора и Отдела Прокуратуры для рассмотрения вопросов по истолкованию законов и согласованию законопроектов, касающихся деятельности органов юстиции.

IV-й Отдел Прокуратуры

Ст. 9. На Отдел Прокуратуры возлагается:

а) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений, а также наблюдение за ведением за-границей уголовных и гражданских дел, в коих заинтересовано Правительство Р.С.Ф.С.Р.;

б) непосредственное наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью Государственного Политического Управления;

в) наблюдение за правильным функционированием мест лишения свободы и исправительно — трудовых учреждений и разработка совместно с Народным Комиссариатом Внутренних Дел правил об исправительно — трудовой системе в отношении лиц, приговоренных к лишению свободы или к принудительным работам без лишения свободы;

г) осуществление функций прокурорского надзора в Верховном Суде и его коллегиях согласно Положения о Судоустройстве и процессуальных законов; перенесение на разрешение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета вопросов, касающихся руководства судебной политикой, в случае несогласия Прокуратуры Республики с постановлениями пленарных заседаний Верховного Суда по этим вопросам, причем исполнение постановлений Верховного Суда приостанавливается;

д) производство следствий по предложениям Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны и по поручениям Прокурора Республики и его помощников;

е) назначение, перемещение и отзыв губернских прокуроров и их помощников; учет личного состава прокурорского надзора.

Ст. 10. Для выполнения указанных задач Отдел Прокуратуры распадается на:

1. подотдел общего управления и личного состава прокурорского надзора;

2. подотдел общего надзора;

3. подотдел надзора за органами следствия, дознания и местами лишения свободы;

4. подотдел государственного обвинения и следственная часть.

V-й Отдел Культов

Ст. 11. На V-й Отдел возлагается:

а) разработка проектов и издание инструкций и циркуляров в области советской политики по отношению к церковным и культовым объединениям;

б) общее наблюдение за правильным применением декретов об отделении церкви от государства (§ 13 и § 65 Конституции), а также Закона от 21 декабря 1920 года об освобождении от службы в войсках по религиозным убеждениям (Собр. Узак., 1920, № 99, ст. 527);

в) разработка материалов и данных всех ведомств, имеющих отношение в той или иной степени к культам и религиозным объединениям всех направлений.

VI-й Отдел Издательский

Ст. 12. В задачи Издательского Отдела входит:

а) издание Собрания Узаконений и Распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, сборников декретов, алфавитных и иных указателей и всякого рода справочников и пособий по советскому законодательству;

б) издание периодических и непериодических журналов, сборников и иных материалов Народного Комиссариата Юстиции и снабжение ими всех органов юстиции;

в) издание учебников и программ по разным отраслям советского права;

г) наблюдение за частными изданиями законов и распоряжений Правительства.

Ст. 13. Для осуществления указанных задач Издательский Отдел имеет:

а) редакционную часть (редакция всех периодических изданий Народного Комиссариата Юстиции);

б) работающее на началах хозяйственного расчета, согласно Положения, утверждаемого Народным Комиссаром Юстиции, юридическое издательство.

---