Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по интеллектуальной собственности на 2017 год

(утв. Роспатентом 11.04.2017 № ВН-09-2)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА 2017 ГОД

В соответствии с осуществляемыми функциями, а также документами стратегического планирования Российской Федерации, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации ключевыми целями и задачами Роспатента на 2017 год являются:

Цель 1. Развитие рынка сервисов в сфере интеллектуальной собственности.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• совершенствование регулирования осуществления юридически значимых действий при предоставлении государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности;
• обеспечение учета при разработке государственной программы Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» вопросов правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;
• предоставление высококачественной официальной информации обо всех событиях процесса охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и информации о возможных коллизиях в сфере использования интеллектуальной собственности;
• развитие методологии и сервисов по созданию и использованию результатов патентных исследований для поддержки реализации промышленной политики Российской Федерации и принятия решений по управлению интеллектуальной собственностью;
• организация деятельности (на базе ФГБУ «ФАПРИД») центра по оценке прав на результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
• развитие на базе ФГБУ ВО «РГАИС» национального центра медиации.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• внесением изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», направленных на совершенствование регулирования осуществления юридически значимых действий при предоставлении государственных услуг в сфере интеллектуальной собственности;
• включением в государственную программу Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» индикаторов, отражающих правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности и требований к мерам поддержки НИОКР, вводящих обязательный анализ патентной информации на стадии принятия решений о поддержке НИОКР;
• совершенствованием системы публикаций на этапах правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности, в том числе за счет обеспечения доступности данных государственных реестров в режиме открытых данных;
• совершенствованием формы доступа к информации о правовом статусе охранных документов;
• созданием на сайте ФИПС площадки трансфера технологий для информационной поддержки этой деятельности, стимулирования кооперации и распоряжения правами на РИД;
• количеством проведенных патентных исследований;
• разработкой форм и методов патентного анализа для определения эффективности деятельности в сфере науки и поддержки реализации промышленной политики;
• созданием в ФИПС информационно-аналитической системы по патентной статистике, опирающейся на опыт мировых систем (например, PATSTAT) с расширенными возможностями статистической обработки данных по российским патентам;
• созданием целостной системы мониторинга и анализа патентной статистики на сайте Роспатента, формирование статистического отчета, детализирующего годовой отчет ведомства;
• созданием и внедрением системы индикаторов качества патентов для определения технологических трендов развития и анализа конкурентной ситуации;
• созданием докладов (отчетов) в области патентной аналитики, настроенных на конкретные задачи пользователей и предназначенных как для органов исполнительной власти, так и для организаций частного сектора;
• запуском работ, связанных с определением рыночной или иной стоимости интеллектуальной собственности, нематериальных активов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте;
• запуском работы Национального центра медиации, проведением первых процедур.

Цель 2. Повышение качества предоставления государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• осуществление комплекса работ, направленных на внедрение и мониторинг применения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственных услуг;
• обучение экспертного состава лучшим практикам экспертизы и информационного поиска;
• сокращение сроков предоставления государственной услуги по государственной регистрации товарных знаков и наименований места происхождения товара;
• ускорение рассмотрения возражений и заявлений в палате по патентным спорам;
• сокращение портфеля нерассмотренных заявок по объектам патентного права;
• ускорение рассмотрения заявок на объекты патентного права;
• сокращение сроков публикации в официальных изданиях Роспатента сведений о регистрации объектов интеллектуальной собственности и сроков выдачи патентов, свидетельств;
• повышение качества и уровня доступности государственных услуг в электронном виде, популяризация использования электронной подачи и электронного взаимодействия среди заявителей и их представителей;
• продолжение работ по исследованию целесообразности сертификации деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг по международному стандарту ISO 9001.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• открытостью деятельности Роспатента, в том числе расширением наборов открытых данных;
• подготовкой предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление государственных услуг;
• включением в план обучения экспертного состава знакомства с лучшими мировыми практиками классифицирования патентных документов, проведения экспертизы и информационного поиска и предоставления публике их результатов;
• снижением сроков предоставления государственной услуги по государственной регистрации товарного знака;
• снижением сроков рассмотрения возражений и заявлений в палате по патентным спорам;
• сокращением портфеля нерассмотренных заявок по объектам патентного права;
• снижением сроков рассмотрения заявок на объекты патентного права;
• внедрением новой автоматизированной системы публикаций и сокращением срока от внесения сведений о регистрации объекта интеллектуальной собственности в соответствующий государственный реестр до официальной публикации и направления заявителю патента, свидетельства до пяти рабочих дней;
• увеличением по сравнению с 2016 годом числа документов, подаваемых при предоставлении государственных услуг в электронном виде;
• подготовкой заключения о целесообразности сертификации деятельности Роспатента, связанной с предоставлением государственных услуг по международному стандарту ISO 9001.

Цель 3. Повышение эффективности информационно-технологического ресурса системы Роспатента.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• реализация мероприятий, предусмотренных Программой внедрения современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность Роспатента (2017 — 2021 гг.);
• подготовка организационно-технологических документов, обеспечивающих разработку и внедрение в промышленную эксплуатацию новых или доработку имеющихся автоматизированных систем.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• сокращением сроков и повышением качества предоставления государственных услуг Роспатента;
• повышением производительности экспертов ФИПС и уровня удовлетворенности заявителей;
• повышением доступности и актуальности информации Роспатента;
• утверждением комплекта документов, обеспечивающих разработку и внедрение в промышленную эксплуатацию новых или доработку имеющихся автоматизированных систем.

Цель 4. Обеспечение правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• отработка на практике порядка урегулирования государственными заказчиками с Роспатентом вопросов правовой защиты интересов государства в соответствии с утвержденными в 2016 году нормами по осуществлению такого урегулирования, включая разработку его нормативно-методического обеспечения;
• подготовка предложений в Правительство Российской Федерации по совершенствованию законодательства в сфере правовой защиты интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции, в которой используются результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе выполнения НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (права на которые принадлежат Российской Федерации);
• модернизация Единого реестра в рамках Единой информационной базы НИОКР РИД и технологий военного, специального и двойного назначения, конструкторской документации на продукцию военного назначения для их использования при создании продукции двойного и гражданского назначения;
• заключение с правительствами иностранных государств, с которыми Российская Федерация осуществляет военно-техническое сотрудничество, соглашений о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и защите интеллектуальной собственности в ходе такого сотрудничества и формирование механизмов их реализации, в том числе на основе создания совместных рабочих групп (подписания соответствующих положений с уполномоченными органами государств);
• разработка и реализация в рамках создаваемых совместных рабочих групп механизмов урегулирования споров между российскими субъектами военно-технического сотрудничества и уполномоченными организациями иностранных государств, а также между участниками заключаемых в рамках такого сотрудничества контрактов по вопросам создания и использования интеллектуальной собственности;
• адаптация с участием иностранных партнеров в рамках создаваемых совместных рабочих групп разработанных Роспатентом методических рекомендаций по включению в контракты положений, касающихся вопросов обеспечения правовой охраны и порядка использования результатов интеллектуальной деятельности, содержащихся в поставляемой продукции военного назначения, к условиям военно-технического сотрудничества с отдельными иностранными государствами.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• практической реализацией порядка урегулирования государственными заказчиками с Роспатентом вопросов правовой защиты интересов государства;
• подготовленными и направленными в Правительство Российской Федерации предложениями по совершенствованию законодательства в сфере правовой защиты интересов государства при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении контролируемой продукции, в которой используются результаты интеллектуальной деятельности, созданные в ходе выполнения НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (права на которые принадлежат Российской Федерации);
• утвержденным техническим заданием на выполнение работ по модернизации Единого реестра результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения и началом его выполнения;
• заключением межправительственных соглашений о взаимной охране прав на результаты интеллектуальной деятельности и защите интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военного технического сотрудничества;
• созданием совместных рабочих групп по реализации ранее подписанных межправительственных соглашений (подписанием соответствующих положений с уполномоченными органами государств) и началом их работы;
• разработанными и реализуемыми механизмами урегулирования споров между российскими субъектами военно-технического сотрудничества и уполномоченными организациями отдельных иностранных государств, а также между участниками заключаемых в рамках такого сотрудничества контрактов по вопросам создания и использования интеллектуальной собственности;
• подготовленными с учетом условий военно-технического сотрудничества с отдельными иностранными государствами и направленными российским субъектам военно-технического сотрудничества и уполномоченным организациям иностранных государств методических рекомендаций по включению в контракты положений, касающихся вопросов обеспечения правовой охраны и порядка использования результатов интеллектуальной деятельности, содержащихся в поставляемой продукции военного назначения.

Цель 5. Повышение результативности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в части создания новых технических решений, соответствующих мировому уровню, обеспечения их правовой охраны (в том числе за рубежом) и вовлечения прав на них в экономический и гражданско-правовой оборот.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• утверждение соответствующими нормативными правовыми актами положений, обязательных для включения в государственные контракты (договоры) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского, военного, специального и двойного назначения, касающихся результатов интеллектуальной деятельности;
• разработка нормативно-методических документов, необходимых для учета в государственных программах и федеральных целевых программах в качестве целевых индикаторов показателей и критериев принятия решений по включению показателей результативности НИОКТР в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности;
• разработка и внедрение в деятельность Роспатента в установленной сфере показателей эффективности контроля и надзора, направленных на достижение общественно-значимой цели — повышение результативности НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
• подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о результативности НИОКТР военного, специального и двойного назначения в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности, по итогам контрольно-надзорной деятельности Роспатента и данным, представляемым в Роспатент государственными заказчиками.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• утвержденными соответствующими нормативными правовыми актами положениями, обязательными для включения в государственные контракты (договоры) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского, военного, специального и двойного назначения, касающимися результатов интеллектуальной деятельности;
• разработанными нормативно-методическими документами, необходимыми для учета в государственных программах и федеральных целевых программах в качестве целевых индикаторов показателей и критериев принятия решений по включению программных мероприятий показателей результативности НИОКТР в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности;
• разработанными и внедренными в деятельность Роспатента в установленной сфере показателей эффективности контроля и надзора, направленных на достижение общественно-значимой цели — повышение результативности НИОКТР, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
• подготовленным и представленным в Правительство Российской Федерации докладом о результативности НИОКТР военного, специального и двойного назначения в части создания и использования объектов интеллектуальной собственности.

Цель 6. Расширение и упрощение доступа к патентно-информационным ресурсам.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• формирование, развитие и совершенствование государственного патентного фонда в электронном виде путем включения ретроспективных массивов стран, патентные документы которых входят в минимум документации, определенный Договором РСТ, и стран, не входящих в Договор РСТ;
• совершенствование патентно-информационного обеспечения широкого круга пользователей патентной информации на основе взаимодействия с другими библиотеками;
• совершенствование архивного хранения документов;
• обеспечение более широкого доступа хозяйствующим субъектам инновационной деятельности к патентно-информационным ресурсам путем развития сети центров поддержки технологий и инноваций;
• утверждение и внедрение новой редакции Положения о Государственном патентном фонде;
• консультирование и тренинг пользователей по вопросам использования предоставляемых им патентно-информационных ресурсов.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• увеличением доли государственного патентного фонда, представленного в электронной форме, за счет включения ретроспективных массивов стран, патентные документы которых входят в минимум документации, определенный Договором РСТ, и стран, не входящих в Договор РСТ;
• улучшением качества и обеспечением полноты в электронном виде массивов отечественного фонда и фонда стран, патентные документы которых входят в минимум документации, определенный Договором РСТ, и стран, не входящих в Договор РСТ;
• проведением работ по выверке и восполнению недостающих или дефектных описаний изобретений массивов отечественного фонда и фонда стран, патентная документация которых входит в минимум документации РСТ;
• заключением договоров об использовании информационных ресурсов с крупными российскими библиотеками;
• выработкой и реализацией предложений по совершенствованию архивного хранения документов;
• предоставлением доступа хозяйствующим субъектам к патентно-информационным ресурсам через вновь созданные Центры поддержки технологий и инноваций;
• утверждением и внедрением новой редакции Положения о Государственном патентном фонде;
• включением в планы Роспатента решений, которые будут приняты по этому вопросу в рамках аналогичной работы Комитета по Стандартам ВОИС.

Цель 7. Продвижение интересов Российской Федерации, российских правообладателей при осуществлении взаимодействия в сфере интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями и объединениями на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• содействие развитию международной системы интеллектуальной собственности и продвижение интересов Российской Федерации в сфере интеллектуальной собственности в глобальных международных организациях, таких как Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирная торговая организация (ВТО);
• наращивание взаимодействия с международными и региональными организациями и объединениями, в том числе с Европейской патентной организацией, Ведомством Европейского союза по интеллектуальной собственности, странами БРИКС, форумом «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» и др.;
• координация работы органов исполнительной власти и представление интересов Российской Федерации в рамках органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;
• обеспечение учета интересов Российской Федерации при разработке и реализации соглашений, планов, стратегий и концепций в сфере сотрудничества в области интеллектуальной собственности в соответствии с утвержденными планами Исполкома СНГ;
• обеспечение учета интересов Российской Федерации, российских правообладателей в сфере интеллектуальной собственности в процессе евразийской интеграции, в том числе в ходе работы органов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), при разработке и согласовании международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС, а также при подготовке и проведении ЕАЭС и его государствами-членами торговых переговоров с третьими государствами;
• реализация функции председательства Российской Федерации в Административном Совете Евразийской патентной организации, расширение взаимодействия с Евразийским патентным ведомством в области обмена патентной документацией посредством предоставления ЕАПВ доступа к системе PatSearch, организации электронной подачи заявок;
• развитие и углубление сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств, в том числе в ходе проведения встреч и других совместных мероприятий в России и за рубежом, а также при разработке, подписании и реализации межведомственных соглашений и меморандумов.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• осуществлением взаимодействия по вопросам интеллектуальной собственности с уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями и объединениями на национальном, региональном и глобальном уровнях с использованием системного подхода;
• обеспечением участия Российской Федерации в ключевых международных мероприятиях в сфере интеллектуальной собственности и проведением международных мероприятий на территории Российской Федерации;
• разработкой и подписанием соглашений и меморандумов по вопросам интеллектуальной собственности;
• соблюдением интересов российских заявителей за рубежом;
• выполнением мероприятий, направленных на реализацию на территории Российской Федерации систем регистрации товарных знаков ЕАЭС, знаков обслуживания ЕАЭС и НМПТ ЕАЭС в рамках Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров Евразийского экономического союза.

Цель 8. Пропаганда роли и значения интеллектуальной собственности и ее правовой охраны.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• доведение до средств массовой информации и широкой общественности информации о деятельности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, о законодательстве в сфере интеллектуальной собственности и инициативах Роспатента, направленных на повышение удобства заявителей;
• выявление перспективных изобретений, ведение базы данных перспективных изобретений, а также реестра «100 лучших изобретений» 2016 года, доведение информации о них до средств массовой информации и широкой общественности с помощью официальных сайтов Роспатента и ФИПС, социальных сетей и средств массовой информации;
• развитие сети Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ), проведение на их базе открытых мероприятий (семинаров), посвященных актуальным вопросам патентного права и сферы интеллектуальной собственности, организация подачи через ЦПТИ заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и товарные знаки, а также документов, прилагаемых к таким заявкам, в электронном виде;
• проведение тематических встреч, обучающих семинаров, конференций и иных мероприятий, посвященных актуальным вопросам теории и практики правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности;
• активное участие в организации и проведении выставок, салонов изобретений и инноваций в России и за рубежом;
• активное участие в экономических и юридических форумах с привлечением специалистов Роспатента в качестве экспертов и докладчиков;
• проведение международной олимпиады по интеллектуальной собственности для старшеклассников;
• проведение работы по подготовке библиографических списков публикаций по актуальным вопросам охраны интеллектуальной собственности в России и за рубежом;
• формирование электронного каталога Музея Роспатента;
• развитие сотрудничества со средствами массовой информации, включая оперативную реакцию на запросы СМИ и создание партнерских рубрик и публикаций, в том числе в популярных формах и форматах;
• развитие социальных сетей Федеральной службы по интеллектуальной собственности и подведомственных ей учреждений как источника информации о деятельности Роспатента и актуальных вопросах сферы интеллектуальной собственности;
• создание видеокурсов в открытом доступе по теории, практике и актуальным вопросам интеллектуальной собственности.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• увеличением числа публикаций в СМИ, посвященных деятельности Роспатента и подведомственных учреждений, включая как информационные сообщения, так и материалы познавательного и развлекательного характера;
• увеличением числа выступлений представителей Роспатента и подведомственных учреждений в качестве экспертов/докладчиков на форумах, выставках и мероприятиях, в программе которых есть вопросы, связанные с развитием сферы интеллектуальной собственности;
• созданием нового сайта Роспатента и проектов новых сайтов подведомственных учреждений, направленных на повышение удобства пользователей (заявителей);
• регулярным и оперативным обновлением сайтов Роспатента и подведомственных учреждений, размещением актуальной информации о деятельности ведомства, законодательстве в сфере интеллектуальной собственности;
• увеличением числа средств массовой информации, с которыми будут заключены соглашения о публикации партнерских материалов как информационного, так и развлекательного характера;
• размещением на сайтах Роспатента и ФИПС информации о перспективных изобретениях и 100 лучших изобретениях России;
• созданием Центров поддержки технологий и инноваций 3-го уровня;
• увеличением числа подписчиков официальных страниц ведомства и подведомственных учреждений в социальных сетях не менее чем в два раза;
• публикацией сведений о спорах в сфере интеллектуальной собственности, отражающей важнейшие события, происходящие в конкурентной среде, для выработки стратегии защиты/наступления на рынке интеллектуальной собственности;
• проведением не менее 20 открытых тематических встреч и обучающих семинаров;
• регулярным размещением на сайтах Роспатента и ФИПС информации о проведении выставок, салонов изобретений и инноваций в России и за рубежом, награждением участников экспозиций, представленных на данных мероприятиях, дипломами Роспатента;
• размещением в открытом доступе на сайтах Роспатента, ФИПС и РГАИС библиографических списков публикаций по актуальным вопросам охраны интеллектуальной собственности в России и за рубежом;
• созданием электронного каталога Музея Роспатента.

Цель 9. Повышение качества системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов в области управления интеллектуальной собственностью за счет внедрения новых программ, технологий и методов обучения.

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• расширение государственной поддержки образовательного процесса в Российской государственной академии интеллектуальной собственности;
• расширение номенклатуры программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе специалистов организаций оборонно-промышленного комплекса и государственных заказчиков по вопросам управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, включая вопросы зарубежного патентования этих результатов;
• популяризация программ дополнительного образования, вовлечение в образовательный процесс, в различных его формах, специалистов предприятий, научных и учебных заведений, государственных заказчиков;
• расширение доступа к получению образовательных услуг в установленной сфере за счет внедрения в образовательный процесс дистанционных технологий обучения.

Достижение цели в 2017 году будет характеризоваться:

• реализацией программы магистратуры по направлению «Инженер-патентовед»;
• созданием системы сетевого обучения по всем направлениям экспертной деятельности;
• формированием дополнительных образовательных программ, с учетом интересов различных категорий обучающихся;
• подготовкой и направлением предложений заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям о нормативном закреплении обязанности обучения в области интеллектуальной собственности для специалистов и преподавателей этой сферы;
• совершенствованием организационной и материальной базы для осуществления образовательного процесса с использованием дистанционных технологий, ростом числа слушателей, обучающихся дистанционно;
• обеспечением методологической поддержки включения в большинство федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов требований к формированию компетенций в сфере интеллектуальной собственности, дифференцированных в соответствии с направлением подготовки.

---