Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по интеллектуальной собственности на 2018 год

(утв. Роспатентом 27.02.2018 № 09/4-04/73вн)

В соответствии с осуществляемыми функциями, а также документами стратегического планирования Российской Федерации, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации ключевыми целями и задачами Роспатента на 2018 год являются:

Цель 1. Переход Роспатента на цифровые форматы во взаимодействии с потребителями услуг, характеризующиеся сокращением сроков, повышением доступности, прозрачности и защищенности предоставляемых службой сервисов для общества — «Цифровой Роспатент»

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• расширение и упрощение доступа к патентно-информационным ресурсам;
• внедрение технологий блокчейн и искусственного интеллекта в традиционные сферы деятельности Роспатента;
• масштабная замена оборудования, используемого экспертными подразделениями, на наиболее современное;
• расширение возможностей сервисов электронного взаимодействия с Роспатентом при предоставлении государственных услуг;
• создание и внедрение новых программных аналитических платформ обработки больших данных на основе технологий машинного обучения;
• повышение качества и доступности государственных услуг в электронном виде.

Решение задач в 2018 году будет характеризоваться:

• началом реализации Программы внедрения современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность Роспатента;
• полной заменой оборудования, используемого экспертными подразделениями, на наиболее современные образцы;
• утверждением комплекта документов, обеспечивающих разработку и внедрение в промышленную эксплуатацию новых и/или доработку/замену имеющихся автоматизированных систем;
• готовностью сотрудников экспертных подразделений эффективно использовать новые аппаратно-программные средства;
• переходом экспертных подразделений на использование безбумажных технологий;
• облегчением доступа к государственным услугам Роспатента, в том числе за счет:
• развития электронного взаимодействия при предоставлении государственных услуг;
• уточнения перечня юридически значимых действий, при обращении за совершением которых необходима нотариально удостоверенная доверенность;
• предоставления возможности использования простой электронной подписи при обращении за предоставлением некоторых государственных услуг Роспатента;
• введения электронных охранных документов;
• повышением значения показателя «доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме»;
• повышением доступности и улучшением качества статистики в сфере интеллектуальной собственности, расширением объема открытых данных;
• формированием, развитием и совершенствованием электронной части Государственного патентного фонда, включая задачи загрузки в PatSearch массивов, имеющихся в ВПТБ в электронной форме.

Цель 2. Повышение результативности финансируемых государством научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет создания, правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, обеспечивающих высокий научно-технический уровень (конкурентоспособность) внедряемых технологий и производимой на их основе продукции

Для достижения цели предусматривается решение задач реализации разработанного Роспатентом комплекса мер по повышению результативности финансируемых из государственного бюджета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — НИОКТР), в том числе:

• по формированию во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, ответственными за соответствующие направления нормативного правового регулирования, нормативно-правовой базы повышения результативности НИОКТР;
• по повышению эффективности государственного контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, созданных в ходе выполнения НИОКТР.

Решение задач в 2018 году будет характеризоваться:

• подготовленными проектами нормативных правовых актов, устанавливающих требования о:
• включении показателей, характеризующих повышение результативности НИОКТР в систему целевых индикаторов государственных программ, предусматривающих выполнение НИОКТР, научно-технических программ и проектов;
• проведении патентных исследований в целях обоснования целесообразности получения бюджетного финансирования на НИОКТР в рамках государственных программ, научно-технических программ и проектов;
• включении государственными заказчиками — распорядителями бюджетных ассигнований в государственные контракты (соглашения о предоставлении государственной субсидии, государственные задания), предусматривающие выполнение НИОКТР, обязательств сторон по обеспечению их результативности;
• подготовленными проектами нормативных правовых актов, вносящих изменения в:
• Положение о государственном учете результатов НИОКТР военного, специального и двойного назначения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. № 131;
• Положения об осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 г. № 9 и от 26 апреля 2012 г. № 402;
• совершенствованием порядка урегулирования государственными заказчиками с Роспатентом вопросов правовой защиты интересов государства в соответствии с утвержденными нормами по осуществлению такого урегулирования, включая разработку его нормативно-методического обеспечения.

Цель 3. Усиление роли и значения интеллектуальной собственности

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• выработка в российском обществе уважительного отношения к интеллектуальной собственности;
• принятие Национальной стратегии развития интеллектуальной собственности;
• изменение законодательства о служебных изобретениях в целях повышения творческой активности работников;
• содействие реализации компаниями с государственным участием Рекомендаций по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности организаций;
• развитие взаимодействия с субъектами Российской Федерации в вопросах повышения культуры использования интеллектуальной собственности организациями и изобретателями.

Решение задач в 2018 году будет характеризоваться:

• подготовкой предложений в Национальную стратегию развития интеллектуальной собственности;
• подготовкой предложений по изменению законодательства о служебных изобретениях;
• подготовкой предложений в методические рекомендации по разработке региональных программам развития и использования интеллектуальной собственности;
• увеличением числа публикаций в СМИ, посвященных деятельности Роспатента и подведомственных учреждений, включая как информационные сообщения, так и материалы познавательного и развлекательного характера;
• увеличением числа средств массовой информации, с которыми будут заключены соглашения о публикации партнерских материалов как информационного, так и развлекательного характера;
• проведением не менее 20 открытых тематических встреч;
• размещением на сайтах Роспатента и ФИПС не менее 36 ежемесячных библиографических списков публикаций по актуальным вопросам охраны интеллектуальной собственности в России и за рубежом, судебной практики и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;
• проведением обучающих семинаров, конференций и иных мероприятий, посвященных актуальным вопросам теории и практики правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, активным участием в организации и проведении выставок, салонов изобретений и инноваций в России и за рубежом, в экономических и юридических форумах;
• проведением обучающих мероприятий в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и патентной информации для детей и молодежи на различных площадках и в режиме онлайн;
• размещением на сайтах Роспатента и ФИПС информации о перспективных изобретениях и 100 лучших изобретениях России.

Цель 4. Повышение качества предоставления Роспатентом государственных услуг

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• оптимизация административных процедур и сокращение сроков совершения юридически значимых действий при предоставлении государственных услуг;
• совершенствование правового регулирования предоставления государственных услуг.

Решение задач в 2018 году будет характеризоваться:

• утверждением и реализацией Руководств и Рекомендаций по осуществлению административных процедур и действий при предоставлении государственных услуг;
• началом применения единого перечня показателей, характеризующих деятельность системы Роспатента в сфере правовой охраны объектов интеллектуальной собственности;
• разработкой законопроекта, предусматривающего создание условий для привлечения аккредитованных Роспатентом организаций к проведению информационного поиска и предварительной оценки патентоспособности для целей экспертизы по существу заявок на изобретения и полезные модели;
• разработкой законопроекта, вводящего институт предварительных патентных заявок;
• разработкой законопроекта, наделяющего Правительство Российской Федерации полномочиями по ограничению применения статьи 1366 Гражданского кодекса Российской Федерации по количеству заявок и видам юридически значимых действий, в отношении которых предусмотренная данной статьей льгота может быть испрошена;
• внедрением автоматизированных процедур формально-логического контроля подаваемых документов;
• оптимизацией процедуры проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну;
• разработкой законопроекта, касающегося включения в Гражданский кодекс Российской Федерации географического указания в качестве самостоятельного объекта интеллектуальной собственности наряду с наименованием места происхождения товара;
• разработкой проекта акта Правительства Российской Федерации, обеспечивающего расширение перечня товаров, в отношении которых может быть выдано заключение уполномоченного органа, связанного с правовой охраной наименований мест происхождения товаров;
• разработкой законопроекта, предусматривающего публикацию сведений об особых свойствах товара, в отношении которого зарегистрировано наименование места происхождения товара;
• утверждением Правил рассмотрения и разрешения федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности споров в административном порядке;
• внесением в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которые предусматривают предоставление Роспатенту возможности передачи Федеральному институту промышленной собственности полномочий по осуществлению отдельных юридически значимых действий.

Цель 5. Внедрение системного подхода подготовки кадров для сферы интеллектуальной собственности

Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:

• создание Учебно-методического объединения по интеллектуальной собственности на базе РГАИС с использованием потенциала базовых кафедр в сфере интеллектуальной собственности и инновационных образовательных кластеров, созданных на территории г. Москвы;
• проведение работ с Минобрнауки России и Минтрудом России для обеспечения учета необходимых компетенций для работы с интеллектуальной собственностью в федеральных государственных образовательных стандартах, примерных общих образовательных программах и профессиональных стандартах;
• развитие образовательной деятельности в сфере интеллектуальной собственности на базе ФИПС;
• создание на базе Роспатента (ФИПС, РГАИС, ФАПРИД) методического центра по разработке обучающих программ в сфере интеллектуальной собственности.

Решение задач в 2018 году будет характеризоваться:

• подготовкой предложений по вопросу создания Учебно-методического объединения по интеллектуальной собственности на базе РГАИС;
• обеспечение, при обсуждении новых или в процессе корректировки федеральных государственных образовательных стандартов, примерных общих образовательных программ и профессиональных стандартов, рассмотрения вопроса о должном учете вопросов интеллектуальной собственности;
• включением ФИПС в «государственную программу развития образования» с финансированием образования по программам дополнительного профессионального образования ежегодно;
• подготовкой предложений по разработке системы профессиональных стандартов для всех направлений деятельности в области интеллектуальной собственности с учетом необходимости в последующем принятия соответствующих образовательных стандартов;
• подготовкой предложений по разработке механизма бюджетного финансирования для организации обучения в области интеллектуальной собственности государственных служащих, представителей организаций научного, образовательного и предпринимательского секторов.

---