Декларация министров о развитии устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе

(Вместе с «Региональной программой действий...»)

(Принята в г. Бангкоке 14.12.2021 — 17.12.2021 на 4-ой конференции министров по транспорту Экономической и социальная комиссии для Азии и Тихого океана)

ДЕКЛАРАЦИЯ

Мы, министры транспорта и представители членов и ассоциированных членов Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана, участвующие в работе четвертой Конференции министров по транспорту, состоявшейся в Бангкоке и в режиме онлайн с 14 по 17 декабря 2021 года,

подтверждая нашу приверженность осуществлению резолюции 70/1 Генеральной Ассамблеи от 25 сентября 2015 года, озаглавленной «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года»,

принимая во внимание резолюцию 75/3 Комиссии от 31 мая 2019 года об укреплении партнерств в регионах и между ними в целях устойчивого развития Азиатско-Тихоокеанского региона,

ссылаясь на резолюцию 76/2 Комиссии от 21 мая 2020 года о региональном сотрудничестве в деле преодоления социально-экономических последствий пандемий и кризисов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и резолюцию 77/1 Комиссии от 29 апреля 2021 года о восстановлении после кризисов по принципу «лучше, чем было» на основе регионального сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

подтверждая взаимное понимание и комплексное реагирование на вызовы, восстановление связуемости и построение жизнестойких транспортных сетей,

признавая все три компонента устойчивого развития — экономический, социальный и экологический — и в этой связи подчеркивая важность экологического компонента в контексте устойчивого транспорта, обращая особое внимание на Рамочную конвенцию Организации Объединенных Наций об изменении климата <*> и на то, что страны могут стремиться применять подход, учитывающий аспекты, связанные с климатом и окружающей средой, для восстановления по принципу «лучше, чем было» после пандемии коронавирусной инфекции (COVID-19),

---

<*> См. United Nations, Treaty Series, vol. 1771, N. 30822.

осознавая важность резолюции 76/1 Комиссии от 21 мая 2020 года об укреплении сотрудничества в целях содействия сохранению и рациональному использованию океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

придавая неизменное значение резолюции 75/313 Генеральной Ассамблеи от 29 июля 2021 года об укреплении связей между всеми видами транспорта для обеспечения стабильных и надежных международных перевозок в целях устойчивого развития в период и после пандемии COVID-19, резолюции 70/197 Ассамблеи от 22 декабря 2015 года о всестороннем взаимодействии между всеми видами транспорта в целях содействия созданию устойчивых мультимодальных транзитных коридоров и резолюции 69/213 Ассамблеи от 19 декабря 2014 года о роли транспортных и транзитных коридоров в обеспечении международного сотрудничества в целях устойчивого развития,

приветствуя резолюцию 74/15 Генеральной Ассамблеи от 5 декабря 2019 года о Политической декларации по итогам среднесрочного обзора на высоком уровне хода осуществления Венской программы действий для развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, на десятилетие 2014 — 2024 годов и резолюцию 74/217 Ассамблеи от 19 декабря 2019 года о реализации Программы действий по ускоренному развитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа») и Маврикийской стратегии по дальнейшему осуществлению Программы действий по обеспечению устойчивого развития малых островных развивающихся государств и последующей деятельности в этой области,

подчеркивая, что единство, солидарность и возобновление многостороннего сотрудничества имеют ключевое значение для восстановления после пандемии по принципу «лучше, чем было» с акцентом на предоставляемых этой пандемией возможностях по использованию инноваций в этом секторе и по содействию обеспечению наличия безопасных, недорогих, доступных и экологически устойчивых транспортных систем для всех,

признавая необходимость настойчивых усилий по преодолению кризиса в области безопасности дорожного движения в соответствии с призывами, содержащимися в Стокгольмской декларации <*> и резолюции 74/299 Генеральной Ассамблеи от 31 августа 2020 года о повышении безопасности дорожного движения во всем мире, и призывами, предусмотренными вторым Десятилетием действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2021 — 2030 годов и соответствующим Глобальным планом действий,

---

<*> См. www.roadsafetysweden.com/about-the-conference/stockholm-declaration/.

подтверждая задачу 11.2 цели в области устойчивого развития об обеспечении всех возможностями пользоваться безопасными, недорогими, доступными и экологически устойчивыми транспортными системами, повышении безопасности дорожного движения и расширении использования общественного транспорта с особым вниманием на нуждах тех, кто находится в уязвимом положении, женщин, детей, инвалидов и пожилых лиц,

отмечая, что дальнейший прогресс в области автомобильных и интеллектуальных транспортных систем может улучшить ситуацию в плане транспортной связуемости, эффективности движения, удобства пользователей и безопасности дорожного движения, в том числе благодаря прогрессивному развитию высоко- и полностью автоматизированных транспортных средств, интеллектуальной мобильности и других технологий,

подчеркивая необходимость постоянного совершенствования инфраструктуры государств-членов для содействия региональной и межрегиональной транспортной связуемости и устойчивости, в том числе в том, что касается роли цифровизации и автоматизации,

признавая, что новые достижения в области цифровизации, такие как большие данные, искусственный интеллект, машинное обучение, Интернет вещей, блокчейн и автоматизация, имеют все большее значение для повышения мобильности и операционализации региональной транспортной сети,

принимая к сведению Бангкокскую декларацию «Город и транспорт: безопасность, эффективность и устойчивость», принятую на Азиатско-Тихоокеанском региональном совещании по теме «Город и транспорт: безопасность, эффективность и устойчивость», состоявшемся в Бангкоке и в режиме онлайн 9 и 10 июня 2021 года <*>, в которой участники этого совещания признали важность безопасных, эффективных и устойчивых систем городского транспорта и подтвердили важность качественного, эффективного, безопасного и экологически чистого общественного транспорта для создания комфортных условий жизни в больших и малых городах, а также для улучшения ситуации в плане здоровья и благополучия населения и включения этого населения в социально-экономическую динамику своих городов и агломераций,

---

<*> См. www.unescap.org/sites/default/d8files/event-documents/BangkokDeclarationOnSustainableUrbanTransport_10Jun2021-Adopted.pdf

подчеркивая важность дальнейшего развития систем городского общественного транспорта и содействия использованию немоторизованных видов передвижения для обеспечения более равноправных, более здоровых и менее перегруженных транспортом городов,

высоко оценивая применение индекса устойчивого городского транспорта в качестве эффективного инструмента для повышения общей устойчивости городской мобильности в городах,

признавая необходимость ускорения перехода к технологиям чистой энергии и электрической мобильности, в том числе в сфере общественного транспорта, использования возобновляемых источников энергии в транспортном секторе и создания инициативы по электрической мобильности для региона,

признавая также важность альтернативных видов топлива и текущих национальных инициатив по расширению внедрения таких видов топлива в качестве замены традиционных видов топлива,

подчеркивая важность безопасных, недорогих, доступных и устойчивых транспортных связей для экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона в контексте достижения целей в области устойчивого развития и реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года,

признавая необходимость продолжения активных усилий Комиссии по всестороннему поощрению передовых управленческих, технических и технологических решений, направленных на развитие устойчивых цепочек поставок с особым акцентом на региональной и межрегиональной связуемости,

отмечая роль мультимодальных транспортных коридоров в Азиатско-Тихоокеанском регионе в развитии торговых отношений между государствами-членами,

признавая важность интеграции различных видов транспорта для формирования эффективной и устойчивой транспортной системы в Азиатско-Тихоокеанском регионе,

отмечая усилия государств-членов по дальнейшему укреплению транспортной связуемости не имеющих выхода к морю стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в первую очередь путем содействия развитию мультимодальных грузовых перевозок по существующим и формирующимся межрегиональным коридорам и укрепления транспортной связуемости между Центральной Азией и другими субрегионами, в частности посредством изучения возможности создания регионального центра по развитию транспортной связуемости под эгидой Организации Объединенных Наций,

поддерживая беспрепятственные интегрированные коридоры территорий с высоким потенциалом и установление связей между Азией и Европой с особым вниманием к роли трансграничной мультимодальной и в особенности железнодорожной связуемости в ускорении регионального развития и региональной интеграции,

поддерживая также усилия государств-членов в отношении скоординированного развития мультимодальных транспортных коридоров в соответствии с мероприятиями, изложенными в Региональной программе действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы),

отмечая текущие национальные усилия государств-членов по повышению степени устойчивости грузовых перевозок в рамках десятилетия действий по достижению целей в области устойчивого развития, и придерживаясь мнения, что региональный подход к устойчивым мультимодальным грузовым перевозкам обеспечит необходимую концентрацию внимания и обеспечит максимизацию положительного воздействия устойчивых мультимодальных грузовых перевозок и минимизацию их отрицательного воздействия,

признавая, что исключительные обстоятельства, порожденные пандемией COVID-19, сделали транспортную связуемость неотъемлемой частью стратегий реагирования на пандемию и восстановления после нее и дальнейшего прогресса в достижении целей в области устойчивого развития, и призывая уделить особое внимание вопросу железнодорожного транспорта, который продемонстрировал свою жизнестойкость во время пандемии,

признавая, что цифровизация цепочек поставок будет способствовать устойчивому восстановлению мировой экономики после кризиса, вызванного пандемией COVID-19,

признавая важность поощрения сотрудничества между Комиссией и другими международными организациями для развития межрегиональных транспортных связей, включая евро-азиатские транспортные связи,

выражая признательность за прогресс, достигнутый в реализации Декларации министров об устойчивой транспортной связуемости в Азиатско-Тихоокеанском регионе, включая Региональную программу действий по обеспечению устойчивой транспортной связуемости в Азиатско-Тихоокеанском регионе, этап I (2017 — 2021 годы) <*>, и подтверждая жизненно важную роль регионального сотрудничества,

---

<*> E/ESCAP/73/15/Add. 1.

признавая, что Межправительственное соглашение по сети Азиатских автомобильных дорог <>, Межправительственное соглашение по сети Трансазиатских железных дорог <> и Межправительственное соглашение о «сухих портах» <> формируют институциональную основу для укрепления транспортной связуемости в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и поощряя разработку дальнейших нормативных инструментов для поддержки развития устойчивого транспорта в регионе,

---

<*> United Nations, Treaty Series, vol. 2323, N. 41607.

<**> Ibid., vol. 2596, N. 46171.

<***> Ibid., N. 53630.

приветствуя прогресс в реализации Межправительственного соглашения о международных автомобильных перевозках по сети Азиатских автомобильных дорог <*> как значительный шаг по поощрению использования Азиатских автомобильных дорог для целей связуемости, и отмечая, что Соглашение открыто для присоединения всех сторон Межправительственного соглашения по сети Азиатских автомобильных дорог,

---

<*> www.unescap.org/sites/default/files/Intergovemmental-Agreement-on-International-Road-Transport-along-the-Asian-Highway-Network-English-language.pdf.

приветствуя также вторую Глобальную конференцию по устойчивому транспорту, которая прошла в Китае с 14 по 16 октября 2021 года <*>,

---

<*> См. www.un.org/en/conferences/transport2021.

подчеркивая необходимость укрепления связуемости приморских, сельских и отдаленных населенных пунктов с более широкими транспортными системами в регионе,

подчеркивая также необходимость разработки более жизнестойкой, устойчивой и социально справедливой транспортной системы с учетом угрозы будущих пандемий, и побуждая людей к использованию устойчивых видов транспорта,

1. принимаем Региональную программу действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы);

2. одобряем Сеть транспортных исследований и образования, начавшую свою работу во время четвертой Конференции министров по транспорту;

3. постановляем вести работу над созданием гармонизированной правовой основы для мультимодальных перевозок в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в том числе в контексте реализации Межправительственного соглашения о «сухих портах», как это определено в Соглашении;

4. поощряем региональный подход к устойчивым мультимодальным грузовым перевозкам, который обеспечивает согласованность существующих инициатив, позволяет добиться синергетического эффекта посредством партнерств и обеспечивает поддержку на высоком политическом уровне устойчивых мультимодальных грузовых перевозок;

5. приветствуем национальные и региональные усилия по сохранению и укреплению транспортной связуемости в контексте пандемии COVID-19 посредством использования беспрепятственных и бесконтактных решений, таких как электронный обмен данными, и осуществления регионального и секторального сотрудничества по стратегиям реагирования и восстановления в транспортном секторе;

6. постановляем созвать конференцию министров по транспорту в 2026 году для оценки реализации Региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы) и рассмотрения будущей программы работы;

7. просим Исполнительного секретаря:

a) уделять приоритетное внимание реализации Региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы);

b) содействовать деятельности по стратегическому планированию, определению политики и развитию региональной и межрегиональной транспортной связуемости, интеллектуальных цепочек поставок и внедрению цифровых и интеллектуальных транспортных систем, в том числе в рамках проектов по наращиванию потенциала;

c) содействовать сотрудничеству государств-членов, направленному на улучшение их транспортной инфраструктуры и устранение соответствующих ограничений, в целях обеспечения наличия в Азиатско-Тихоокеанском регионе беспрепятственной транспортной системы и координации их усилий в этом вопросе;

d) поощрять обмен передовыми методами работы в области международных автомобильных, железнодорожных, в том числе контейнерных, и мультимодальных грузовых перевозок, а также цифровизацию всех процессов, в том числе логистических;

e) поддерживать инициативы Комитета по транспорту Комиссии и рабочих групп межправительственных соглашений по развитию мультимодальных транспортных коридоров и содействовать их всестороннему продвижению, в том числе путем проведения запрашиваемых исследований и семинаров по наращиванию потенциала;

f) обеспечивать эффективную координацию с другими агентствами, организациями и учреждениями в вопросах предоставления технической помощи членам и ассоциированным членам Комиссии для реализации Региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы);

g) эффективно сотрудничать с международными и региональными учреждениями, многосторонними и двусторонними донорами, заинтересованными сторонами из частного сектора и международными организациями для укрепления локализованной, основанной на участии и учитывающей потребности деятельности по наращиванию потенциала субъектами развития для достижения устойчивости и жизнестойкости транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

h) периодически оценивать прогресс, достигнутый в реализации Региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы) на национальном и субрегиональном уровнях, анализировать результаты в рамках Комитета по транспорту Комиссии и разрабатывать соответствующие стратегии и рекомендации по продвижению и ускорению процесса реализации;

i) поддержать созыв пятой Конференции министров по транспорту в 2026 году.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ УСТОЙЧИВОГО ТРАНСПОРТА В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ (2022 — 2026 ГОДЫ)

I. СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, КОНЦЕПЦИЯ И ЗАДАЧИ

1. В Региональной программе действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы) проводится конкретная увязка с имеющими непосредственное или опосредованное отношение к транспорту целями в области устойчивого развития и задачами в их рамках, а также акцентируется внимание на том, что транспорт является не только одним из катализаторов достижения целей в области устойчивого развития, но и во многом — необходимым условием для успеха. Эта Региональная программа действий, в которую заложена концепция конкурентоспособного, экологически устойчивого и инклюзивного транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе, нацелена на обеспечение перекрестного воздействия и актуализацию общих элементов в рамках всех трех главных задач, которые непосредственно связаны с целями в области устойчивого развития. В частности, Программа направлена на содействие развитию:

a) эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста;

b) экологически устойчивых транспортных систем и услуг;

---

Матрица региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы)

	Главные задачи
	Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста	Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг	Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
	Актуальные цели в области устойчивого развития
Тематические направления	Классификация вклада
Региональная сухопутная транспортная связуемость и логистика	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие
Морская и межрегиональная транспортная связуемость	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие
Цифровизация транспорта	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие
Низкоуглеродная мобильность и логистика	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие	Опосредованное воздействие
Городской транспорт	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие
Безопасность дорожного движения	Опосредованное воздействие	Опосредованное воздействие	Непосредственное воздействие
Инклюзивные транспорт и мобильность	Опосредованное воздействие	Непосредственное воздействие	Непосредственное воздействие

II. ТЕМАТИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ, МЕРОПРИЯТИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

A. РЕГИОНАЛЬНАЯ СУХОПУТНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СВЯЗУЕМОСТЬ И ЛОГИСТИКА

1. Краткое описание

Это тематическое направление охватывает как связуемость транспортной инфраструктуры, так и операционную транспортную связуемость в рамках региональной сухопутной транспортной сети, а также отдельные аспекты связуемости сельских районов. В продолжение работы, ведущейся на базе Межправительственного соглашения по сети Азиатских автомобильных дорог <>, Межправительственного соглашения по сети Трансазиатских железных дорог <> и Межправительственного соглашения о «сухих портах» <>, а также соответствующих региональных рамочных механизмов по упрощению процедур перевозок, основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты нормативной и технической помощи, направленные на: a) расширение и дальнейшее улучшение региональной сухопутной транспортной связуемости и эффективности цепочек поставок в целом; b) повышение устойчивости и жизнестойкости сухопутных транспортных систем и цепочек поставок в условиях внешних потрясений, кризисов и сбоев; и c) улучшение связуемости стран с особыми потребностями и их доступа на рынки в интересах справедливого развития, при котором соблюдается принцип «никто не будет забыт».

---

<*> United Nations, Treaty Series, vol. 2323, N. 41607.

<**> Там же, vol. 2596, N. 46171.

<***> Там же, N. 53630.

2. Мероприятия

2.1 Работа, направленная на повышение эффективности, устойчивости и жизнестойкости региональной сухопутной транспортной сети, получившей официальное закрепление в Межправительственном соглашении по сети Азиатских автомобильных дорог, Межправительственном соглашении по сети Трансазиатских железных дорог и Межправительственном соглашении о «сухих портах», осуществляемая посредством:

a) содействия скоординированному развитию инфраструктуры в соответствии с согласованными параметрами региональной инфраструктуры;

b) гармонизации, сообразно обстоятельствам, операционных стандартов, в том числе требований, касающихся пересечения границ и транзита, и применения инструментов и рамочных механизмов по упрощению процедур перевозок;

c) поддержки гармонизированного подхода в рамках реагирования на дестабилизирующие события в сфере трансграничных перевозок в целях обеспечения бесперебойных поставок товаров первой необходимости, а также быстрого и эффективного восстановления после кризисов;

d) поддержки основанных на фактических данных подходов в интересах обеспечения более эффективных планирования развития, развития и модернизации региональной транспортной системы, в том числе путем использования аналитических инструментов и инструментов моделирования в процессах принятия решений, касающихся инициатив в области региональной связуемости транспортной инфраструктуры и операционной связуемости;

e) укрепления потенциала стран, находящихся в особом положении, в плане развития транспортных и логистических информационных систем в интересах поддержки повышения качества инструментов планирования и аналитических инструментов;

f) учета региональных потребностей и извлеченного из предыдущих кризисов опыта, если таковые имеются, в интересах более эффективных планирования развития, развития и модернизации региональной транспортной системы;

g) разработки механизма сотрудничества и обмена знаниями между институтами, занимающимися вопросам исследований, образования и профессиональной подготовки в сфере транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

2.2 Содействие повышению эффективности, устойчивости и жизнестойкости сухопутных и мультимодальных транспортных коридоров в регионе посредством:

a) совершенствования планирования развития, развития и модернизации региональных сухопутных и мультимодальных транспортных коридоров;

b) адаптации правовых рамочных основ к изменяющимся операционным условиям и проблемам в сфере мультимодальных перевозок;

c) поддержки механизмов управления транспортными коридорами и реализации соответствующих многосторонних транспортных соглашений.

2.3 Содействие повышению доступности региональной транспортной сети с уделением особого внимания разрывам в плане связуемости, негативным образом влияющим на развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю, и другие страны с особыми потребностями.

2.4 Содействие в повышении качества и инклюзивности логистических услуг и общей конкурентоспособности региональных компетенций в сфере логистики при помощи реализации мероприятий по укреплению потенциала для специалистов в сфере логистики, при помощи проведения регулярных региональных встреч поставщиков логистических услуг и их национальных ассоциаций и при помощи расширения использования логистических информационных систем.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач Региональной программы действий по развитию устойчивого транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе (2022 — 2026 годы)
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста		Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
-	Модернизация и расширение сети Азиатских автомобильных дорог и сети Трансазиатских железных дорог, а также «сухих портов» международного значения	-	Расширение потенциала стран в области реализации национальных и региональных мер по стимулированию использования железнодорожного и водного транспорта, а также экологически устойчивой логистики в региональных грузовых операциях	-	Регулярное оказание консультационных услуг и проведение программ по укреплению потенциала в области упрощения доступа развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, к региональным цепочкам поставок
-	Регулярная подготовка информационных продуктов, разработка инструментов политики и организация встреч групп экспертов по вопросам передовой практики и региональных подходов к укреплению операционной связуемости, в том числе во время дестабилизирующих событий, в рамках региональной сухопутной транспортной сети
				-	Разработка информационных продуктов и инструментов политики, способствующих более полному учету воздействия, которое региональные транспортные сети и коридоры оказывают на развитие на местном уровне
-	Укрепление потенциала соответствующих заинтересованных сторон в плане поддержки развития сухопутных и мультимодальных транспортных коридоров и мультимодальных транспортных операций
				-	Укрепление потенциала и социальной вовлеченности логистического сектора

B. МОРСКАЯ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ СВЯЗУЕМОСТЬ

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется ключевым механизмам обеспечения связи региона с глобальными цепочками поставок. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты нормативной и технической помощи, направленные на проработку следующих вопросов: a) улучшение транспортного сообщения между портами и внутренними районами и стратегическое размещение мультимодальных транспортно-логистических объектов, направленное на оптимальное использование конкурентных преимуществ каждого вида транспорта в межрегиональных перевозках, с особым упором на расширение потенциала стран с особыми потребностями; b) повышение эффективности мультимодальных операций; c) поддержка перехода к устойчивому и жизнестойкому развитию портов; d) содействие применению практики устойчивых судоходства и портовых операций, включая сокращение объемов выбросов и загрязняющих веществ, образуемых в результате судоходства и портовых операций, и развитие «зеленой» портовой инфраструктуры; и e) проблемы в плане связуемости, с которыми сталкиваются малые островные развивающиеся государства.

2. Мероприятия

2.1 Поддержка систематического регионального диалога по вопросам устойчивой и жизнестойкой морской связуемости, включая вопрос содействия развитию в Азиатско-Тихоокеанском регионе «зеленого» судоходства, характеризующегося низким или нулевым уровнем выбросов, в тесном партнерстве с глобальными и региональными субъектами и судоходной отраслью.

2.2 Оказание малым островным развивающимся государствам помощи в решении их проблем в сфере транспорта и укреплении их жизнестойкости перед лицом будущих потрясений.

2.3 Поддержка межрегионального многостороннего форума по вопросам устойчивой и жизнестойкой транспортной связуемости между Европой и Азией, в котором будут участвовать на регулярной основе все соответствующие заинтересованные стороны, включая правительства, соответствующие организации и учреждения, а также частный сектор.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста		Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
-	Систематический и регулярный обмен передовой практикой и опытом, касающимися вопросов и приоритетов в области устойчивой морской связуемости в Азиатско-Тихоокеанском регионе	-	Разработка информационных продуктов и инструментов политики, в которых представлена передовая практика в области устойчивых, жизнестойких и «зеленых» практики портовой деятельности и морских перевозок в Азиатско-Тихоокеанском регионе	-	Оказание консультационных услуг и проведение программ по укреплению потенциала в области упрощения доступа малых островных развивающихся государств к глобальным и региональным цепочкам поставок
-	Регулярное проведение межрегионального многостороннего форума по вопросам устойчивой транспортной связуемости между Европой и Азией
				-	Информационные продукты и рекомендации по вопросам политики, касающиеся повышения безопасности портовых и морских операций
		-	Разработка обновленных руководящих принципов политики в интересах обеспечения комплексной транспортной связуемости между портами и внутренними районами
				-	Разработка рекомендаций по хранению опасных грузов в портовых зонах

C. ЦИФРОВИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТА

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется цифровой трансформации транспорта в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить технологии, инновации, автоматизация, цифровизация, региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты технической помощи, направленные на проработку следующих вопросов: a) более широкое внедрение «умных» транспортных систем в целях повышения эффективности, жизнестойкости, а также социальной и экологической устойчивости транспорта; b) повышение осведомленности об инновационных технологиях и использовании больших данных для улучшения ситуации с дорожным движением и ситуации по другим вопросам, касающимся городского транспорта; c) взаимосвязанность морских и портовых систем; и d) переход к региональным транспортным сетям, оснащенным «умными» транспортными системами, среди прочего.

2. Мероприятия

2.1 Разработка региональной «дорожной карты» по развитию «умных» транспортных систем в Азиатско-Тихоокеанском регионе в интересах поддержки более широкого внедрения устойчивых и жизнестойких «умных» транспортных систем, нацеленного на повышение эффективности.

2.2 Использование основанного на фактических данных подхода в целях продвижения и разработки информационных продуктов в области «умного» транспорта и связанных с ним цифровых технологий, таких как интеллектуальные транспортные системы, для повышения эффективности.

2.3 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана о новейших технологиях, включая «умную» мобильность, и привлечение внимания к важной роли, которую эффективная практика в области разработки политики и планирования играет во внедрении соответствующих технологических решений.

2.4 Расширение программ по укреплению потенциала и оказание членам и ассоциированным членам помощи в разработке и внедрении инновационной политики в области городского и сельского транспорта, практики комплексного планирования и стратегий, способствующих применению новых технологий, включая «умные» транспортные технологии.

2.5 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов об инновационных политике и технологиях, направленное на то, чтобы способствовать использованию больших данных для улучшения ситуации с дорожным движением и ситуации по другим вопросам, связанным с городским транспортом.

2.6 Содействие использованию новых технологий, цифровизации, использованию «умных» транспортных решений и осуществлению электронного обмена информацией, при которых обеспечиваются неприкосновенность данных и защита данных, для способствования переходу к «умным» транспортным сетям.

2.7 Расширение применения новых технологий и цифровизации для рационализации портовой деятельности.

2.8 Повышение жизнестойкости, устойчивости и взаимосвязанности морских транспортных систем.

2.9 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов о внедрении автономной навигации, достигаемое путем проведения практикумов по укреплению потенциала.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста		Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
-	Расширение потенциала членов и ассоциированных членов в области использования новых технологий и/или региональных рамочных механизмов или других инструментов, касающихся «умных» грузоперевозок и цифровизации	-	Мероприятия по повышению осведомленности и/или практикум(ы)/семинар(ы) по укреплению потенциала, направленные на содействие достижению низкоуглеродной мобильности и продвижение соответствующих новейших технологий, а также содействие применению новых технологий, в том числе «умной» мобильности и «умных» транспортных технологий	-	Обмен передовой практикой в форме семинаров или практикумов по вопросам новых технологий и внедрения цифровых решений для обеспечения учета интересов уязвимых групп населения и их поддержки
-	Расширение потенциала членов и ассоциированных членов в области проведения реформ, направленных на развитие «умных» портов, и в области поддержки цифровизации портового хозяйства и морского транспорта
-	Содействие применению новых и новейших технологий, таких как блокчейн-технологии, в портовом хозяйстве и на морском транспорте
-	Разработка региональной «дорожной карты» по развитию «умных» транспортных систем в Азиатско-Тихоокеанском регионе для поддержки более широкого внедрения устойчивых «умных» транспортных систем посредством реализации проектов по укреплению потенциала
-	Информационные продукты и передовая практика в области новейших технологий, «умного» транспорта и связанных с ним цифровых технологий, таких как интеллектуальные транспортные системы, для повышения эффективности
-	Мероприятия по повышению осведомленности о комплексном городском и транспортном планировании и об использовании больших данных для улучшения ситуации с дорожным движением и ситуации по другим вопросам, связанным с городским транспортом

D. НИЗКОУГЛЕРОДНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ И ЛОГИСТИКА

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется содействию достижению низкоуглеродной мобильности, а также продвижению экологически чистых энергетических технологий и логистики. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты технической помощи, направленные на проработку следующих вопросов: a) низкоуглеродный транспорт, включая ускорение перехода на электромобильность; b) более широкое применение «умного» и «зеленого» транспорта в целях содействия сокращению выбросов; c) обеспечение экологической эффективности грузового транспорта в целях поддержки быстрой декарбонизации, в том числе при помощи применения практики устойчивых грузоперевозок и оптимизации модального расщепления; и d) связанные с транспортом меры, направленные на выполнение региональных и глобальных экологических обязательств.

2. Мероприятия

2.1 Создание механизма регионального сотрудничества для содействия развитию низкоуглеродного транспорта, включая переход на электромобильность и экологически чистые энергетические технологии, в интересах способствования сокращению выбросов от транспорта.

2.2 Разработка и реализация проектов в области развития низкоуглеродного транспорта, таких как проекты в области развития «зеленой» инфраструктуры, в интересах способствования сокращению выбросов в сочетании с мерами по борьбе с изменением климата.

2.3 Использование основанного на фактических данных подхода для продвижения и разработки информационных продуктов, касающихся низкоуглеродного транспорта, включая электромобильность и другие экологически чистые энергетические технологии.

2.4 Расширение программ по укреплению потенциала и оказание членам и ассоциированным членам помощи в разработке политики и стратегий, направленных на активизацию мер, связанных с транспортом, для выполнения региональных и глобальных экологических обязательств, включая соответствующие задачи в рамках целей в области устойчивого развития и Парижского соглашения <*>, такие как ускорение перехода на низкоуглеродный транспорт и перехода на электромобильность.

---

<*> См. FCCC/CP/2015/10/Add.1, решение 1/CP.21, приложение.

2.5 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов о передовых экологически чистых и энергоэффективных технологиях, в том числе о внедрении экологически чистых технологий для дорожных транспортных средств.

2.6 Способствование декарбонизации глобальных и региональных цепочек поставок посредством:

a) укрепления технического потенциала в области экологически устойчивых грузоперевозок, в том числе в области развития «зеленых» мультимодальных грузовых коридоров;

b) проведения национальных и региональных оценок текущего и оптимального модального расщепления при мультимодальных грузовых перевозках;

c) стимулирования усилий по декарбонизации в рамках национальных и региональных программ и инициатив по развитию устойчивых грузовых перевозок;

d) разработки систем показателей и методологий для оценки эффективности экономических мер, касающихся землепользования мер и других мер в области экологически устойчивых грузоперевозок;

e) создания благоприятных условий на уровне политики для перехода на топливоэффективные и «зеленые» технологии для дорожного транспорта/локомотивов/морского транспорта при осуществлении грузовых перевозок;

f) обмена передовой практикой в интересах экологизации и декарбонизации цепочки создания стоимости в судоходстве, включая развертывание «зеленой» портовой инфраструктуры.

2.7 Расширение программ по укреплению потенциала, направленное на содействие внедрению передовой международной практики в интересах поддержки устойчивой морской связуемости.

2.8 Содействие повышению эффективности логистических центров в интересах достижения сокращения выбросов углерода, в значительной мере компенсирующего дополнительные выбросы от грузоперевозок.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста		Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
-	Реализация национальными правительствами инициатив в области развития «умных» транспортных систем для повышения эффективности и сокращения выбросов парниковых газов	-	Создание механизма регионального сотрудничества для содействия развитию низкоуглеродного транспорта, включая переход на электромобильность, в интересах способствования сокращению выбросов от транспорта
-	Разработка информационных продуктов/руководящих принципов, направленных на повышение эффективности и содействие сокращению выбросов
		-	Реализация национальными правительствами политики и мер, направленных на ускорение перехода на низкоуглеродный транспорт, включая переход на электромобильность и экологически чистые энергетические технологии
		-	Публикация информационных продуктов/руководящих принципов, касающихся подходов к развитию низкоуглеродного транспорта, включая электромобильность и экологически чистые энергетические технологии
		-	Мероприятия по повышению осведомленности и/или практикум(ы)/семинар(ы) по укреплению потенциала, направленные на содействие достижению низкоуглеродной мобильности
		-	Расширение потенциала соответствующих заинтересованных сторон в области разработки и реализации национальных и региональных мер по декарбонизации транспортных операций в рамках сети Азиатских автомобильных дорог, сети Трансазиатских железных дорог и «сухих портов» международного значения
		-	Регулярная разработка информационных продуктов и инструментов политики, касающихся декарбонизации мультимодальных грузовых операций и продвижения экологически устойчивых и жизнестойких логистических услуг
		-	Расширение потенциала соответствующих заинтересованных сторон в области претворения в жизнь глобальных нормативных правил и инструментов для повышения экологической устойчивости и жизнестойкости морского транспорта

E. ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется планированию развития городского транспорта и развитию общественного транспорта, которые могут обеспечить доступность, надежность обслуживания и безопасность, а также способствовать использованию экологически чистых и энергоэффективных транспортных средств. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты технической помощи, направленные на проработку следующих вопросов: a) комплексное городское и транспортное планирование; b) эффективные, устойчивые и жизнестойкие городские транспортные системы; c) активная мобильность и немоторизованный транспорт, особенно с учетом смены парадигмы, произошедшей вследствие пандемии; d) переход на низкоуглеродный общественный транспорт; и e) обеспечение доступности на этапе «первой мили» и на этапе «последней мили» для пользователей общественного транспорта.

2. Мероприятия

2.1 Расширение применения инструмента «Индекс устойчивого городского транспорта» и оказание членам и ассоциированным членам помощи в совершенствовании городского транспорта, а также в мониторинге и сравнении показателей устойчивости их городских транспортных систем.

2.2 Содействие комплексному городскому и транспортному планированию в интересах создания эффективных, устойчивых и жизнестойких городских транспортных систем.

2.3 Использование основанных на фактических данных подходов для продвижения и разработки информационных продуктов по следующей тематике:

a) политика в области развития городского общественного транспорта, касающаяся электрических транспортных средств;

b) активная мобильность и немоторизованный транспорт.

2.4 Расширение программ по укреплению потенциала и оказание членам и ассоциированным членам помощи в разработке и реализации инновационных политики и стратегий в области развития городского транспорта, направленное на то, чтобы поощрять активную мобильность, развитие немоторизованного транспорта и переход на низкоуглеродный транспорт.

2.5 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов об инновационных политике и технологиях в интересах содействия обеспечению доступности на этапе «первой мили» и на этапе «последней мили» для пользователей общественного транспорта (например, микромобильность и решения в области райдшеринга, такие как велошеринг и шеринг электроскутеров).

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста		Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
-	Более широкое применение инструмента «Индекс устойчивого городского транспорта» в странах/городах	-	Принятие членами и ассоциированными членами мер для содействия развитию низкоуглеродных систем городского общественного транспорта, активной мобильности и немоторизованного транспорта в городских районах	-	Реализация национальными правительствами инициатив по содействию обеспечению доступности на этапе «первой мили» и на этапе «последней мили» и по содействию обеспечению безопасности для пользователей общественного транспорта
-	Принятие членами и ассоциированными членами мер по интеграции городского и транспортного планирования в интересах развития эффективных, устойчивых и жизнестойких городских транспортных систем
		-	Разработка информационных продуктов/руководящих принципов в области политики развития городского общественного транспорта, касающейся электрических транспортных средств, а также развития активной мобильности и немоторизованного транспорта
				-	Мероприятия по повышению осведомленности, нацеленные на содействие обеспечению доступности на этапе «первой мили» и на этапе «последней мили» для пользователей общественного транспорта
		-	Мероприятия по повышению осведомленности и укреплению потенциала

F. БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется снижению числа случаев смерти и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий на 50 процентов к 2030 году. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить технологии, инновации, автоматизация, цифровизация, региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты технической помощи, направленные на проработку следующих вопросов: a) Глобальный план действий на второе Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения (2021 — 2030 годы); b) системные меры безопасности и ключевые факторы риска; c) совершенствование систем управления данными о дорожно-транспортных происшествиях; и d) уязвимые участники дорожного движения, среди прочих.

2. Мероприятия

2.1 Разработка регионального плана действий на второе Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения (2021 — 2030 годы) сообразно соответствующему Глобальному плану.

2.2 Расширение программ по укреплению потенциала и оказание членам и ассоциированным членам помощи в повышении безопасности дорожного движения посредством:

a) разработки и реализации национальных политики и стратегий в соответствии с региональным планом действий на второе Десятилетие действий, в том числе по вопросам борьбы с факторами риска для безопасности дорожного движения;

b) принятия системных мер безопасности (например, принятия мер, касающихся дорожной инфраструктуры, безопасности транспортных средств, поведения участников дорожного движения и реагирования на дорожно-транспортные происшествия);

c) совершенствования систем управления данными о дорожно-транспортных происшествиях, достигаемого при помощи региональных инициатив.

2.3 Периодические оценка и мониторинг прогресса в повышении безопасности дорожного движения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, осуществляемые при помощи проведения аналитических исследований.

2.4 Использование основанного на фактах подхода для продвижения и разработки информационных продуктов по следующей тематике:

a) факторы риска для безопасности дорожного движения;

b) безопасность уязвимых участников дорожного движения.

2.5 Повышение осведомленности членов и ассоциированных членов об использовании «умных» транспортных систем и служащих для экстренного реагирования систем связи, базирующихся на глобальных навигационных спутниковых системах, в целях улучшения ситуации с безопасностью дорожного движения.

2.6 Обеспечение безопасности дорожного движения путем расширения общественного транспорта, с уделением особого внимания потребностям лиц, находящихся в уязвимом положении, включая женщин, детей, инвалидов и пожилых людей.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста	Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг	Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
		-	Одобрение регионального плана действий на второе Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения (2021 — 2030 годы)
		-	Разработка национальных задач и планов действий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с региональным планом действий на второе Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения
		-	Принятие членами и ассоциированными членами мер по совершенствованию систем управления данными о безопасности дорожного движения и по борьбе с факторами риска для безопасности дорожного движения
		-	Периодическая публикация аналитических исследований по вопросу прогресса, достигнутого в деле повышения безопасности дорожного движения в Азиатско-Тихоокеанском регионе
		-	Публикация информационных продуктов по тематике борьбы с факторами риска для безопасности дорожного движения и тематике безопасности уязвимых участников дорожного движения
		-	Мероприятия по повышению осведомленности и практикум(ы)/семинар(ы) по укреплению потенциала, посвященные вопросам реализации регионального плана действий на второе Десятилетие действий по обеспечению безопасности дорожного движения и вопросам совершенствования систем управления данными о дорожно-транспортных происшествиях

G. ИНКЛЮЗИВНЫЕ ТРАНСПОРТ И МОБИЛЬНОСТЬ

1. Краткое описание

В рамках этого тематического направления основное внимание уделяется формированию базы знаний для разработки транспортной политики, которая может внести измеримый вклад в сокращение бедности и неравенства. Основой для реализации мероприятий и достижения намеченных результатов по этому направлению будут служить технологии, инновации, автоматизация, цифровизация, региональное и многостороннее сотрудничество, анализ актуальных данных и инструменты технической помощи, направленные на проведение оценки и проработку следующих вопросов: a) проблемы в сфере транспорта, с которыми сталкиваются уязвимые лица, в том числе в связи с последствиями изменения климата и в плане соответствующего адаптационного потенциала, особенно в сельских районах, но не ограничиваясь ими; b) учитывающая гендерную проблематику транспортная политика; и c) изменения в том, что касается рабочей силы сектора, а также спроса на навыки и знания в сфере транспорта и предложения таких навыков и знаний, среди прочих.

2. Мероприятия

2.1 Определение мер транспортной политики, которые могут способствовать сокращению бедности и неравенства, в том числе за счет улучшения доступа к транспорту и повышения его ценовой доступности.

2.2 Разработка региональных руководящих принципов транспортной доступности, включающих передовую практику, которая может способствовать сокращению бедности и неравенства.

2.3 Стимулирование политики/рамочных механизмов, направленных на улучшение доступности сельских районов, связуемости между сельскими и городскими районами и доступности пригородных районов.

2.4 Оказание членам и ассоциированным членам помощи в разработке осуществимых на практике политики и стратегий, касающихся совершенствования сельского транспорта.

2.5 Оказание помощи во включении оценок социального воздействия в процесс разработки региональной транспортной политики.

2.6 Содействие принятию региональных мер по оценке и решению проблем в сфере транспорта, с которыми сталкиваются уязвимые лица, в том числе в связи с последствиями изменения климата и в плане соответствующего адаптационного потенциала, а также по оценке и проработке вопросов совершенствования методов решения соответствующих проблем.

2.7 Поддержка профессиональной подготовки и развития прочной кадровой базы транспортного сектора путем привлечения научных и практических ресурсов.

2.8 Активизация осуществления в транспортном секторе учитывающих гендерную проблематику инициатив, направленных на принятие эффективных мер по борьбе с изменением климата.

2.9 Улучшение сообщения между сельскими и городскими районами и обеспечение транспортных услуг и доступа к транспорту для всех социальных групп с учетом проблем в сфере транспорта, с которыми сталкиваются уязвимые группы населения.

2.10 Защита малообеспеченных и уязвимых групп населения от неблагоприятных изменений в транспортной политике.

Показатели достижения результатов в рамках реализации главных задач
Продвижение вперед по пути развития эффективных и жизнестойких транспортно-логистических сетей и мобильности в интересах обеспечения экономического роста	Продвижение вперед по пути развития экологически устойчивых транспортных систем и услуг		Продвижение вперед по пути развития безопасных и инклюзивных транспорта и мобильности
	-	Создание банка знаний в области транспорта, изменения климата и гендерной проблематики для поддержки профессиональной подготовки и развития прочной кадровой базы транспортного сектора, особенно в рамках реагирования на проблемы, обусловленные изменением климата	-	Разработка и утверждение региональных руководящих принципов транспортной доступности
			-	Разработка и принятие регионального руководства по параметрам социального развития в рамках планирования транспортной политики
			-	Принятие членами и ассоциированными членами мер по совершенствованию сельского транспорта
			-	Разработка доступных и удобных для пользователей методологий формирования, а также сбора и анализа дезагрегированных по гендерному признаку и гармонизированных на региональном уровне транспортных данных
			-	Разработка справочника передовой практики, касающейся транспорта, социальной интеграции и соответствующих целей в области устойчивого развития
			-	Консультационные услуги, программы по укреплению потенциала и учебные мероприятия, предназначенные для специалистов в области транспорта, по вопросам доступности и более широкого социального воздействия транспортного планирования и соответствующих национальных проектов
			-	Подготовка публикации или исследований по вопросам инклюзивного транспорта для уязвимых групп населения, включая инвалидов

---