Рекомендация № CM/Rec(2010)2 Комитета министров Совета Европы

«Относительно деинституционализации и жизни в обществе детей с ограниченными возможностями»

(Принята 03.02.2010 на 1076-ом заседании заместителей министров)

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ

РЕКОМЕНДАЦИЯ № CM/REC(2010)2 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ И ЖИЗНИ В ОБЩЕСТВЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ <**>

(3 февраля 2010 года)

---

<*> Перевод Артамоновой И.В.

<**> Recommendation CM/Rec(2010)2 of the Committee of Ministers to member states on deinstitutionalisation and community living of children with disabilities (Adopted by the Committee of Ministers on 3 February 2010 at the 1076th meeting of the Ministers' Deputies).

Комитет министров в соответствии с условиями статьи 15.b Устава Совета Европы,

полагая, что целью Совета Европы является достижение большего единства среди государств-членов посредством, inter alia, содействия принятию общих правил;

напоминая о Третьем саммите глав государств и правительств Совета Европы (Варшава, 16 — 17 мая 2005 г.) и об обязательстве полностью соблюдать положения Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, действенно продвигать права ребенка и принимать конкретные меры по искоренению всех форм насилия в отношении детей, а также напоминая о консолидации работы Совета Европы в области инвалидности и о поддержке его работы по вопросам обеспечения равного доступа к здравоохранению надлежащего качества и к услугам, отвечающим потребностям населения;

принимая во внимание работу Совета Европы по вопросам политики в области детства, семьи и инвалидности, а также следующие правовые документы:

• Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (СЕД № 5), которая защищает права каждого человека, в том числе детей;
• пересмотренную Европейскую социальную хартию (СЕД № 163), которая гарантирует, в частности, право людей с ограниченными возможностями на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества (статья 15); право семьи на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту (статья 16); право детей и молодежи воспитываться в обстановке, способствующей полному развитию их личности, а также их физических и умственных способностей (статья 17);
• Европейскую Конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (СЕД № 126);
• Европейскую Конвенцию об осуществлении прав детей (СЕД № 160);
• Конвенцию о личных контактах с детьми (СЕД № 192);

учитывая Рекомендацию Rec(2006)5 Комитета Министров относительно Плана действий Совета Европы по содействию правам и полноценному участию людей с ограниченными возможностями в жизни общества: улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями в Европе на период 2006 — 2015 гг., которая направлена на достижение решающих успехов в обеспечении равных прав для людей с ограниченными возможностями и продвижении антидискриминационного подхода, основанного на принципе соблюдения прав человека, в целях улучшения жизни всех людей с ограниченными возможностями, включая детей и лиц, нуждающихся в длительной и/или комплексной помощи;

напоминая о пересмотренной Стратегии социальной сплоченности (2004), которая уделяет особое внимание группам, которые могут стать уязвимыми, и поддерживает инклюзивный подход, подчеркивая важность активной реинтеграции граждан и уязвимых групп населения;

ссылаясь на «Доклад специальной рабочей группы высокого уровня по вопросам социальной сплоченности в XXI веке» (2007), который отводит фундаментальную роль правам человека в качестве основы социально сплоченного общества наряду с человеческим достоинством и признанием, уделяя при этом особое внимание интересам уязвимых или потенциально уязвимых групп населения;

напоминая о Стратегии 2009 — 2011 гг. «Строим Европу для детей и вместе с детьми», которая продолжает и усиливает курс Совета Европы на защиту прав детей и искоренение насилия в отношении детей, уделяя при этом особое внимание уязвимым детям, оставшимся без попечения родителей, и/или детям с ограниченными возможностями;

принимая во внимание другие резолюции и рекомендации Комитета министров, в частности:

• Резолюцию (77) 33 о помещении детей в учреждения опеки, которая подчеркивает, что следует по мере возможности избегать помещения детей в учреждения опеки посредством принятия профилактических мер, направленных на поддержку семей в зависимости от их специфических проблем и потребностей;
• Рекомендацию R (79) 17 о защите детей от жестокого обращения;
• Рекомендацию R (84) 4 об обязанностях родителей;
• Рекомендацию R (87) 6 о приемных семьях;
• Рекомендацию R (94) 14 о последовательной и комплексной политике в отношении семьи;
• Рекомендацию R (98) 8 об участии детей в жизни семьи и общества;
• Решение ResAP(2005)1 о защите взрослых людей и детей с ограниченными возможностями от насилия;
• Рекомендацию Rec(2005)5 о правах детей, проживающих в приютах;
• Рекомендацию Rec(2006)19 о политике в поддержку позитивного выполнения родительских обязанностей, которая рекомендует государственным органам создавать необходимые условия, позволяющие объединять семейную жизнь и работу, посредством разработки правовых и иных положений, в особенности по уходу за детьми с ограниченными возможностями и больными детьми;

подчеркивая важность следующих конвенций Организации Объединенных Наций:

• Конвенции о правах ребенка (1989 г.), участниками которой являются все государства-члены Совета Европы. Основополагающие принципы указанной Конвенции должны лежать в основе воспитания детей;
• Конвенции о правах инвалидов (2006 г.), которая придает особое значение праву детей с ограниченными возможностями на одинаковое обращение с другими детьми, особенно в тех случаях, когда они сталкиваются с дополнительными трудностями, в том числе праву свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам, а также их важнейшей потребности в полном доступе к услугам. Конвенция призывает государства проводить разъяснительные кампании, которые повышают восприимчивость к необходимости интеграции детей с ограниченными возможностями и коллективной ответственности за защиту их права на жизнь в обществе;

напоминая о рекомендациях Парламентской ассамблеи, в частности, о Рекомендации 1666 (2004) «Общеевропейский запрет на телесные наказания детей»; о Рекомендации 1601 (2003) «Об улучшении положения брошенных детей в специализированных учреждениях» и о Рекомендации 1698 (2005) «Права детей, находящихся в специализированных учреждениях: исполнение Рекомендации 1601 (2003)»;

ссылаясь на Декларацию европейских министров, ответственных за дела семьи, принятую на 28-ой сессии (Лиссабон, Португалия, 2006 г.), в которой подчеркивается необходимость принятия программ, направленных на предоставление надлежащей поддержки семьям, где есть дети с ограниченными возможностями;

учитывая, что первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка, как это предусмотрено различными международными правовыми документами Совета Европы, а также статьей 3 Конвенции Организации объединенных Наций о правах ребенка;

напоминая, что дети имеют права, включая право на защиту и участие, право выражать свое мнение, право быть выслушанным и право на то, чтобы к ним прислушивались;

осознавая, что помещение детей в специализированные учреждения усиливает озабоченность относительно совместимости указанной меры с осуществлением прав ребенка;

признавая необходимость изменения представлений о людях с ограниченными возможностями, а также изменений, способствующих недискриминационной и инклюзивной практике;

отмечая необходимость межотраслевого и координированного подхода на всех уровнях управления,

рекомендует правительствам государств-членов принять все надлежащие законодательные, административные и другие меры в соответствии с принципами, сформулированными в Приложении к настоящей Рекомендации, с тем чтобы заменить институционализацию услугами, предоставляемыми по месту проживания, в разумные сроки и в рамках комплексного подхода.

Дополнение

I. ОБЩИЕ РАМКИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

1. В целях успешного продвижения деинституционализации детей с ограниченными возможностями и их жизни в обществе необходимо учитывать следующие основные принципы, закрепленные в международных правовых документах:

1.1. каждый ребенок обладает правами; следовательно, дети с ограниченными возможностями имеют такие же права на жизнь в семье, образование, медицинское обслуживание, социальную защиту и профессиональное обучение, как и другие дети; необходимо долгосрочное планирование с участием всех заинтересованных сторон, чтобы гарантировать детям с ограниченными возможностями способность осуществлять такие же права, как и другим детям, и пользоваться социальными правами наравне с другими детьми;

1.2. все дети с ограниченными возможностями должны жить в своей семье, являющейся естественной средой для роста и благополучия ребенка, кроме случаев, когда этому препятствуют исключительные обстоятельства;

1.3. родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка; они выбирают способы удовлетворения потребностей ребенка при условии, что их решения информированы, принимаются с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка и соответствуют данным интересам;

1.4. при осуществлении всех действий в отношении детей первоочередное внимание следует уделять наилучшему обеспечению интересов детей, и этого принципа следует придерживаться в отношении детей с ограниченными возможностями;

1.5. если семья или поставщик услуг не действуют с учетом наилучшего обеспечения интересов ребенка с ограниченными возможностями или если такой ребенок подвергается жестокому обращению или оставлен без ухода, то государство через свои публичные учреждения в рамках общей защиты ребенка должно вмешаться, чтобы защитить его/ее и обеспечить удовлетворение его/ее потребностей; если в этих исключительных обстоятельствах уход за ребенком обеспечивается вне семьи, такой уход должен быть доброжелательным, хорошо регламентированным и направленным на сохранение семейных связей;

1.6. государство ответственно за оказание поддержки семьям таким образом, чтобы они могли воспитывать своего ребенка с ограниченными возможностями в домашних условиях и, в частности, за создание необходимых условий для более эффективного совмещения семейной жизни и работы; следовательно, государство должно финансировать и предоставлять спектр высококачественных услуг, из которых семьи, в которых есть дети с ограниченными возможностями, могли бы выбирать различные виды помощи в соответствии со своими потребностями.

II. ДЕИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ И ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2. Процесс деинституционализации требует ряда действий общего характера в поддержку стратегического подхода на национальном уровне с участием всех заинтересованных сторон. В силу того, что деинституционализация является длительным процессом, необходимо предусмотреть тщательно спланированный и структурированный переходный этап. В планировании должны участвовать представители правительства во всех областях, которые имеют отношение к жизни детей с ограниченными возможностями. Необходимо принимать во внимание следующие важные аспекты:

2.1. наличие национальной, многопрофильной системы по определению и оценке возможностей и потребностей;

2.2. наличие программ взаимопомощи для родителей;

2.3. предоставление различных услуг (помощь семьям, психосоциальная поддержка, финансовая поддержка, образовательная поддержка, педагогическая поддержка и т.д.);

2.4. надлежащий учет индивидуальных потребностей ребенка и его/ее семьи;

2.5. доступность различных мер, позволяющих семьям сделать перерыв во избежание кризисных ситуаций;

2.6. непрерывность предоставления услуг и планирование переходных периодов (детство — подростковый возраст, дошкольный период — учеба в школе, школа — взрослая жизнь);

2.7. поощрение и поддержка активного участия и вовлеченности семьи в события.

3. Следует противодействовать созданию новых учреждений опеки путем отказа в выдаче разрешений и финансировании проектов такого рода.

4. Действия, стратегическое планирование и координация государственных органов на национальном, региональном и местном уровнях в рамках процесса деинституционализации должны включать в себя следующие четыре стратегические направления:

a. предупреждение институционализации;

b. предупреждение продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки;

c. деинституционализация тех детей, которые находятся в учреждениях опеки;

d. создание сети услуг по месту проживания.

5. Деинституционализация детей должна рассматриваться как непрерывный процесс, который необходимо постоянно пересматривать; необходимо также проявлять бдительность во избежание возврата к институционализации.

6. Нужно управлять переходом от институциональных услуг к услугам, предоставляемым по месту проживания, предупреждая противодействие переменам, борясь с предрассудками и устраняя препятствия. В этот период обе категории услуг могут предоставляться параллельно.

7. В течение переходного периода приверженность защите прав ребенка распространяется в равной степени к детям, находящимся в учреждениях опеки, и к детям, которым предоставляются иные формы ухода. Их успешная социальная интеграция или реинтеграция должна осуществиться в максимально короткий срок, а их положение необходимо анализировать с учетом того, обеспечиваются ли интересы ребенка наилучшим образом. Родители должны пользоваться настолько широкой поддержкой, насколько это возможно, в целях гармоничной реинтеграции ребенка в семью и общество.

8. Необходимо принять специальное законодательство, предписывающее компетентным органам создавать новые сети служб, предоставляющих услуги по месту проживания и устанавливающее срок, по истечении которого прием ребенка в учреждения опеки прекращается. При необходимости следует сочетать эти меры с политикой по борьбе с бедностью и снижению социального отчуждения. Кроме того, следует учитывать меры, принимаемые в целях совершенствования управления социальными службами и неправительственными организациями (НПО), действующими в сфере социальной защиты.

9. Любое новое законодательство, политика или руководство должны быть скоординированы, с тем чтобы гарантировать их справедливое применение в интересах детей с ограниченными возможностями, а также имплицитное включение во все законодательные и правительственные акты обязательства по защите детей с ограниченными возможностями. В этих целях было бы целесообразно назначить омбудсмена или комиссара по делам детей или усилить их роль. В случае необходимости следует установить график пересмотра законодательства и определить цели и этапы, сквозь призму которых следует оценить достигнутый прогресс.

10. В развитии служб для предоставления услуг по месту проживания должны участвовать организации родителей, а также представляющие их интересы НПО. Следует использовать их знания в течение переходного периода.

11. Денежные средства должны выделяться на национальном уровне; они могут также запрашиваться у международных органов, с тем чтобы упростить и поддержать ход процесса. Страны, испытывающие трудности, должны иметь возможность обращаться к международному сообществу с просьбой о передаче им соответствующих знаний в указанной области или с просьбой о других видах поддержки.

III. АЛЬТЕРНАТИВЫ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ФОРМАМ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ

12. В исключительных случаях (например, в случае насилия или ненадлежащего ухода), если проживание ребенка в своей или приемной семье невозможно, следует предусмотреть небольшие учреждения, максимально приближенные к семейной среде, в качестве альтернативы институциональным формам ухода за детьми.

IV. ДЕЙСТВИЯ, РАССМАТРИВАЕМЫЕ КАК ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ СТРАТЕГИЙ

13. Действия, рассматриваемые как предварительные условия реализации основных стратегий, имеют решающее значение для успешного осуществления мер, принимаемых в ходе реформы. Такие действия должны быть направлены на:

13.1. регулярную оценку индивидуальных потребностей детей в целях разработки индивидуальных программ, направленных на их социальную интеграцию. Следует гарантировать соответствие услуг, предоставляемых по месту проживания, выявленным потребностям;

13.2. оказание помощи тем детям, которые могут быть помещены в учреждения опеки, и нахождение альтернативных решений;

13.3. создание прочной правовой базы и стандартов качества предоставляемых услуг; следует регулярно оценивать или контролировать качество предоставляемых услуг;

13.4. оценку существующих услуг и потребностей всех других заинтересованных лиц, например, поставщиков услуг, семей и т.д.

14. В равной степени важными являются достаточные кадровые и финансовые ресурсы, непрерывное обучение персонала, повышение осведомленности людей об особых потребностях детей с ограниченными возможностями.

15. Следует выделять средства для проведения исследований, мониторинга и оценок. Первым этапом создания инфраструктуры исследований должна стать разработка авторитетного обзора, описывающего услуги для детей с ограниченными возможностями и их положение в учреждениях опеки соответствующей страны, а также анализ предоставления услуг по месту проживания. Аспекты предоставления услуг по месту проживания, которые необходимо усилить, могут быть обозначены посредством выявления потребностей детей с ограниченными возможностями и их семей, а также посредством изучения обстоятельств, которые вынуждают семьи искать для такого ребенка размещение в иных условиях, отличных от домашних.

a. Предупреждение институционализации

16. Следует избегать создания новых учреждений и помещения в учреждения детей с ограниченными возможностями. В этих целях необходимо как можно раньше принимать профилактические меры по оказанию помощи детям и их семьям в соответствии с их особыми потребностями.

17. Меры по предупреждению институционализации должны включать в себя регулярную оценку и анализ потребностей детей (один или два раза в год), разработку плана индивидуального развития ребенка и внедрение стандартов качества предоставляемых услуг.

b. Предупреждение продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки

18. Следует принимать меры по недопущению любого необоснованного продления первоначально запланированного краткосрочного пребывания ребенка в учреждении опеки. Краткосрочное пребывание ребенка в учреждении должно оставаться исключительной мерой, оно должно надлежащим образом контролироваться и не должно приводить к институционализации. В целом меры по предупреждению институционализации также применимы и к данной ситуации.

c. Деинституционализация тех детей, которые находятся в учреждениях опеки

19. Дети имеют право на регулярный пересмотр и оценку своего пребывания в учреждениях, с тем чтобы им можно было предложить надлежащие услуги по месту проживания.

d. Создание сети услуг по месту проживания

20. Следует разработать национальный план действий, а также график сокращения случаев помещения детей в учреждения опеки и замены этих форм ухода широкой сетью услуг, предоставляемых по месту проживания. Услуги по месту проживания должны быть разработаны и интегрированы вместе с другими элементами комплексных программ, которые позволят детям с ограниченными возможностями жить в обществе.

21. Следует предусмотреть механизм доступа к услугам в соответствии с оценкой потребностей, с тем чтобы ориентировать семьи на поддержку услуг, предоставляемых по месту проживания.

22. Следует отдавать абсолютный приоритет финансированию и созданию комплекса услуг, предоставляемых по месту проживания детям с ограниченными возможностями и их семьям, в целях предупреждения случаев помещения детей в учреждения опеки посредством:

22.1. своевременной и индивидуальной оценки возможностей и потребностей таких детей;

22.2. надлежащей координации медицинских услуг и социальной помощи;

22.3. программ раннего вмешательства;

22.4. различных возможностей в области основного и специального образования.

23. Некоторые дети с ограниченными возможностями могут нуждаться в более интенсивных или более специализированных услугах, отвечающих их комплексным потребностям. Однако это следует рассматривать как стимул к достижению высокого качества услуг, предоставляемых по месту проживания, а не как препятствие к интеграции таких детей в обычную среду.

24. Комплексная система поддержки (включающая в себя финансовую помощь в целях компенсации любых дополнительных расходов, связанных с инвалидностью ребенка, а также различные формы текущей поддержки, например, в рамках центров дневного ухода за детьми) должна позволить семьям жить так же, как и семьям, в которых нет детей с ограниченными возможностями. Родителям, братьям и сестрам детей с ограниченными возможностями, а также лицам, осуществляющим уход за такими детьми, необходимо предоставить возможность отдыха, советы и консультации экспертов и в то же время возможности для развития ребенка.

V. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ УСЛУГ

25. Необходимо принять меры по защите интересов детей с ограниченными возможностями во всех значимых областях политики. Все министерства и другие компетентные органы должны руководствоваться в своей работе интересами и потребностями детей с ограниченными возможностями согласно концепции предоставления основных услуг или в рамках своей ведомственной ответственности. На национальном уровне министерства должны разработать комплексную политику в отношении деинституционализации (в том числе в части управления кадровыми ресурсами и помощи в обучении), чтобы гарантировать развитие, признание и надлежащее применение знаний специалистов. На региональном или местном уровнях следует выработать прозрачную политику по передаче прав на оказание услуг на законодательной, добровольной или независимой основе.

26. Услуги для детей с ограниченными возможностями должны предоставляться главным образом базовыми структурами. Предоставление основных услуг или ведомственная ответственность должны рассматриваться как норма, а не исключение. Следует помогать органам, работающим с детьми, повышать свою компетенцию и возможности для того, чтобы удовлетворять потребности детей с ограниченными возможностями на справедливой основе.

27. Необходимо привлечь к участию местное сообщество, которое должно осознать свою ответственность и свои обязательства перед детьми с ограниченными возможностями.

28. В будущем основные службы, в том числе центры дневного ухода за детьми, дошкольные учреждения, церкви, школы и центры отдыха будут обязаны принимать детей с ограниченными возможностями и предоставлять в их распоряжение средства, необходимые для их интеграции и участия. По возможности дети с ограниченными возможностями должны обучаться — на всех этапах образования — в школах, где учатся другие дети, а также должны получать поддержку, облегчающую их эффективное обучение или профессиональную подготовку в рамках обычных образовательных структур. В тех случаях, когда наличие специальных школ или отделений признается необходимым или целесообразным, они должны быть связанными с обычными школами. Им также следует помогать в налаживании отношений с местным сообществом и в установлении открытости.

29. Аналогичным образом медицинские услуги должны оказываться основными медицинскими работниками в обычных клиниках, операционных и в больницах. В случае если требуется вмешательство врачей-специалистов, предпочтительно, чтобы оно осуществлялось на местном уровне. Оценки и консультации специалистов часто могут проводиться в обстановке, привычной для детей с ограниченными возможностями, снижая таким образом необходимость длительных переездов и повышение значимости предлагаемых консультаций.

30. Одним из преимуществ оказания основных услуг является то, что это позволяет детям с ограниченными возможностями лучше интегрироваться в местную среду и знакомиться с другими детьми. Последние, в свою очередь, учатся жить рядом с ними и видят в них прежде всего детей. Другое преимущество состоит в том, что в этом случае уход, услуги и помощь, которые предоставляются детям с ограниченными возможностями, могут оцениваться с использованием критериев, применимых ко всем детям.

31. Следует разрабатывать и предлагать все услуги такими способами, которые поддерживают семейные связи и поощряют хорошие взаимоотношения между заинтересованными лицами независимо от того, являются ли они профессионалами или нет.

32. Профессионалы в сфере образования, здравоохранения и социальной помощи должны пройти дополнительное обучение и получить поддержку в местных центрах повышения квалификации, с тем чтобы они могли работать с детьми с ограниченными возможностями, а также для поддержки их работы с отдельными детьми. Указанные услуги должны включать в себя целый ряд видов индивидуальной помощи детям с ограниченными возможностями для того, чтобы они могли стремиться к такой же жизни и иметь такие же ожидания, как и их сверстники, по мере того, как они приобретают право вести все более независимый и автономный образ жизни, приобретают имущество в соответствии с их возрастом и пользуются вспомогательной техникой, в частности, для передвижения и коммуникации, в соответствии со своими потребностями.

33. Принципы инклюзивности и универсального дизайна должны быть приняты в отношении всех общественных сооружений, предназначенных для детей, а также в отношении финансируемого из бюджета жилья и проектов по благоустройству кварталов. В частности, транспорт должен быть доступен каждому ребенку или взрослому. Следует обеспечить координацию и качество при оказании услуг.

34. Предоставление основных услуг или ведомственная ответственность требуют, чтобы структуры здравоохранения, образования и социальной помощи учитывали интересы детей с ограниченными возможностями при планировании и оказании услуг с самого начала.

VI. КООРДИНАЦИЯ И КАЧЕСТВО ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ

35. Некоторые дети с ограниченными возможностями нуждаются в интенсивной помощи в различных областях: медицинский уход, социальная помощь, образовательное развитие, техническая помощь, психологическая поддержка, помощь в принятии решений и организации повседневной жизни. Они нуждаются в помощи при установлении и поддержании социальных отношений, а также в преодолении изоляции или социального отчуждения. Необходимо предусмотреть координацию действий между представителями различных профессий и органами, в частности, для детей с ограниченными возможностями, которые нуждаются в значительной поддержке и постоянной помощи.

36. Для достижения надлежащего баланса между общей и специализированной помощью следует создать центры повышения квалификации, содействующие развитию партнерских отношений между поставщиками услуг, неправительственными организациями и исследовательскими и учебными институтами, и предоставить таким центрам соответствующие ресурсы в целях:

36.1. концентрации существующих знаний о тяжелых, сложных или редких видах расстройств и нарушений здоровья, включая нестандартные потребности;

36.2. поддержки обычных поставщиков услуг в сферах образования, медицинского ухода и социальной помощи, с тем чтобы они могли разработать и внедрить специализированные программы помощи;

36.3. совершенствования работы с многофункциональными партнерами;

36.4. распространения результатов исследований и создания базы экспериментальных доказательств для практики в рамках работы национальных и международных центров повышения квалификации, а также в рамках соответствующих университетских программ;

36.5. предоставления или облегчения доступа детей с ограниченными возможностями и их семей к рекомендациям, информации, консультациям и специализированным мультидисциплинарным медицинским услугам.

37. На региональном уровне органы и представители различных профессий должны тесно сотрудничать. Следует вести специальный реестр, содержащий информацию о детях и семьях, нуждающихся в помощи. Такая информация должна быть стандартизированной, чтобы ее можно было собирать в обобщенном виде на региональном и национальном уровнях. Указанные сведения должны храниться таким образом, чтобы к ним можно было обращаться в целях проведения сравнения и исследований на международном уровне, согласно соответствующим протоколам по защите данных.

VII. ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ И ИХ СЕМЬИ КАК ЛИЦА, ЗАИНТЕРЕСОВАННЫЕ В ПРОЦЕССЕ РАЗВИТИЯ УСЛУГ

38. Необходимо изменить способ разработки и предоставления услуг детям с ограниченными возможностями и их семьям, привлекая их к участию в данном процессе. Дети с ограниченными возможностями должны иметь возможность высказывать свое мнение относительно того, как с ними обращаются, а по мере их взросления им должно быть позволено самим определять свое будущее.

39. Следует все больше поощрять молодых людей с ограниченными возможностями самостоятельно принимать решения и контролировать свою повседневную жизнь. Близкие родственники должны стать полноправными участниками этого процесса, и им должно быть позволено влиять на развитие услуг, которыми они будут пользоваться.

---