Будапештская декларация за Большую Европу без разделительных линий

(Принята в г. Будапеште 06.05.1999 — 07.05.1999 на 104-ой сессии Комитета министров Совета Европы)

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТ ЕВРОПЫ

БУДАПЕШТСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА БОЛЬШУЮ ЕВРОПУ БЕЗ РАЗДЕЛИТЕЛЬНЫХ ЛИНИЙ

(Будапешт, 6 — 7 мая 1999 года)

Спустя полвека после создания Совета Европы, поднявшего демократию, права человека и верховенство закона до уровня постоянных приоритетов послевоенной Европы,

через десять лет после огромных политических потрясений, открывших путь к объединению континента на основе идеалов и принципов, составляющих общее достояние европейских стран,

в тот момент, когда ценности, на которых основан Совет Европы, отрицаются и попираются в сердце нашего континента,

мы, министры иностранных дел государств — членов Совета Европы, собравшись в Будапеште на нашу 104-ю сессию:

подчеркиваем нашу решимость полностью использовать потенциал Совета Европы как истинно политической организации, имеющей все возможности для того, чтобы объединить на основе равенства и в постоянно действующей структуре все государства Большой Европы,

берем на себя обязательство строить эту Большую Европу без разделительных линий. Для этого мы будем:

1. продолжать укреплять стабильность нашего континента, основанную на демократических учреждениях:

• соблюдая все обязательства, данные нами друг другу, Совету Европы и нашим гражданам,
• активно участвуя в созданных нами механизмах, обеспечивающих соблюдение этих обязательств,
• поддерживая государства — члены, вступившие на путь строительства демократических институтов, определения политических приоритетов и проведения правовых реформ во имя достижения единых стандартов демократического развития в масштабах всего континента,
• ведя борьбу против терроризма, агрессивного национализма и угрозы территориальной целостности государств;

2. стремиться упрочить политическое, правовое, социальное и культурное сплочение Большой Европы:

• расширяя общее правовое поле, существующее между странами — членами Совета Европы благодаря 173 конвенциям и более тысячи рекомендаций правительствам,
• ведя борьбу против разделяющих факторов, к которым относятся расизм и ксенофобия, нетерпимость — будь то политическая, культурная или религиозная — и дискриминация в отношении меньшинств,
• утверждая культурную общность, созданную Европой, богатой своим разнообразием и своими ценностями, сознающей свою идентичность и открытой всему миру,
• вырабатывая совместные ответы на вызовы современного общества, такие, как развитие новых информационных технологий, по которым основные направления европейской политики определяются в Декларации, составляющей приложение I;

3. утверждать центральную роль человека в нашей политике:

• обеспечивая под контролем Европейского суда по правам человека действенные гарантии основополагающих прав, признанных Европейской конвенцией о правах человека за каждым человеком, живущим в наших государствах — членах,
• продвигая эти и другие права, признанные иными основополагающими документами Совета Европы, в частности посредством деятельности Комиссара Совета Европы по правам человека, который будет назначен на основе Резолюции, составляющей приложение II,
• решительно противостоя любому подходу, ведущему к двойным стандартам в вопросах, относящихся к правам человека во всех их аспектах,
• формируя новый подход к воспитанию граждан в духе демократии, основанный на осознании ими своих прав и обязанностей, как определено в Декларации и Программе, составляющих приложение III;

4. продолжать утверждать нашу общую приверженность демократии и верховенству закона, развивая уже существующее партнерство между:

• правительствами стран — членов Совета Европы при уважении принципа равенства между государствами и выражая надежду на то, что все европейские страны в скором времени будут в состоянии присоединиться к принципам, на которых основана наша Организация,
• национальными правительствами и парламентами, представленными в уставных органах Совета Европы — Комитете министров и Парламентской ассамблее; местными и региональными властями, представленными в Совете Европы Конгрессом местных и региональных властей Европы; а также структурами, позволяющими привлечь неправительственные организации и гражданское общество к межправительственному сотрудничеству,
• Советом Европы, в рамках его компетенции, и другими организациями, в том числе регионального уровня, которые способствуют развитию нашего континента и формированию его структур, прежде всего Европейским Союзом и ОБСЕ.

Преисполненные решимости продолжать в XXI веке вносить вклад в упрочение демократической стабильности и сотрудничества в Европе, мы обязуемся:

• завершить реформу структуры и деятельности Совета Европы и адаптировать их к вызовам будущего;
• вести поиск политических и правовых решений, способных преодолевать государственные границы и поощрять мирное и гармоничное сосуществование наций, меньшинств и культурных, языковых или религиозных сообществ, составляющих в совокупности наш Европейский континент; исходя из этого, мы будем осуществлять вклад Совета Европы в программу по укреплению стабильности в Юго-Восточной Европе и работать на благо мира и всестороннего уважения прав человека и верховенства закона во всей Европе.

---