Декларация о европейской политике в области новых информационных технологий

(Принята в г. Будапеште 06.05.1999 — 07.05.1999 на 104-ой сессии Комитета министров Совета Европы)

КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТ ЕВРОПЫ

ДЕКЛАРАЦИЯ О ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

(Будапешт, 6 — 7 мая 1999 года)

Комитет министров,

по случаю 50-й годовщины Совета Европы,

в ответ на решение Второй встречи Совета Европы на высшем уровне о разработке европейской политики в отношении применения новых информационных технологий в целях обеспечения уважения прав человека, содействия развитию культурного многообразия, свободы слова и информации, а также максимального увеличения образовательного и культурного потенциала этих технологий,

принимая во внимание все соответствующие международные документы в этой области, включая те, которые появились после Второго саммита, в частности политические документы, принятые в ходе 5-й Европейской конференции министров по политике в области средств массовой информации в Тессалониках (декабрь 1997 г.), и Резолюцию 53/70 Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1998 г.),

сознавая глубокие изменения, происходящие в результате перехода информационных сетей на цифровой стандарт, их конвергенции и продолжающейся глобализации,

приветствуя возможности, открываемые новыми информационными технологиями в деле содействия развитию свободы слова и информации, политического плюрализма и культурного многообразия и содействия формированию более демократичного и устойчивого информационного общества,

признавая возможности новых информационных технологий в деле повышения открытости, транспарентности и эффективности на национальном, региональном и местном уровнях управления, администрации и в правовых системах государств — членов, а также в деле укрепления демократической стабильности,

сознавая также потенциальные опасности, которые таит в себе использование этих технологий как для отдельных лиц, так и для демократического общества,

будучи убежден, что создание четкой нормативной базы будет способствовать использованию этих возможностей и избежанию этих опасностей,

признавая важную роль частного сектора в создании, совершенствовании и использовании новых информационных технологий и желая способствовать развитию партнерских отношений между государственным и частным секторами для максимального использования выгод этих технологий в интересах общества,

будучи убежден, что истинно демократическое информационное общество, основанное на фундаментальных ценностях Совета Европы, может быть построено при наличии основ политики, поощряющей доступ и участие, компетентность и подготовленность, творчество и многообразие и обеспечивающей защиту,

настоятельно призывает правительства государств — членов, действуя, когда это необходимо, совместно с государственными и частными партнерами,

i) в том, что касается доступа к новым информационным технологиям и участия в них:

• содействовать максимально широкому доступу для всех к новым информационным и коммуникационным услугам, например, путем создания широкой сети пунктов доступа в общественных местах;
• дать возможность всем лицам играть более активную роль в жизни общества на национальном, региональном и местном уровнях посредством использования новых информационных технологий в целях:
• обеспечения беспрепятственного доступа к информации о местных, региональных и национальных административных и юридических службах и прямых связей с ними;
• обеспечения доступа к официальным текстам местных, региональных и национальных законов и нормативных актов, международных договоров и решений национальных и международных судебных органов;
• поощрять свободный обмен информацией, мнениями и идеями с использованием новых информационных технологий;
• поощрять разработку и производство материалов культурного и образовательного назначения и их широкое распространение;
• поощрять эффективное международное сотрудничество с целью реализации той пользы, которую несут расширение доступа и увеличение транспарентности;
• способствовать созданию равных возможностей использования новых информационных технологий всеми европейскими странами;

ii) в том, что касается освоения новых информационных технологий:

• содействовать широкому пониманию всеми слоями общества возможностей новых информационных технологий;
• помогать отдельным лицам расширять свои знания об использовании новых информационных технологий:
• путем подготовки на всех уровнях системы образования — формального и неформального — и на протяжении всей жизни;
• путем определения новых направлений профессиональной специализации и учебных программ;
• дать тем самым возможность отдельным лицам активно, осознанно и разумно использовать эти технологии;
• содействовать более правильному и широкому использованию новых информационных технологий в области преподавания и обучения, уделяя особое внимание вопросам равенства мужчин и женщин;
• поощрять использование информационных сетей в области образования для содействия углублению взаимопонимания между людьми как на индивидуальном, так и на институциональном уровнях;

iii) в том, что касается творческого потенциала личности и предприятий сферы культуры:

• поощрять использование новых информационных технологий как формы художественного и литературного выражения и как средства формирования творческого партнерства, в частности между искусством, наукой и промышленностью;
• стимулировать раскрытие внутреннего творческого потенциала каждой личности с помощью развития грамотности в области информационных технологий и разработки учебных программ с использованием новых информационных технологий;
• в рамках процессов конвергенции и продолжающейся глобализации информационных сетей работать с предприятиями сферы культуры в целях обеспечения активизации их участия в творческом процессе;
• поощрять европейские предприятия сферы культуры к совместной работе в целях повышения их творческого потенциала и обеспечения тем самым широкого спектра высококачественной продукции и услуг в информационных сетях;

iv) в том, что касается разнообразия содержания и языков:

• поощрять развитие широкого спектра коммуникационных и информационных средств, а также разнообразие содержания и языков, с тем чтобы способствовать политическому плюрализму, культурному многообразию и устойчивому развитию;
• содействовать полному использованию всеми, в том числе меньшинствами, возникающих благодаря новым информационным технологиям возможностей для обмена мнениями и самовыражения;
• признать пользу этих технологий в создании возможностей во всех странах и регионах Европы для выражения их культурной самобытности;
• поощрять создание культурной, образовательной и другой продукции и услуг на различных языках и способствовать максимально возможному разнообразию этой продукции и услуг;
• обеспечивать по мере возможности, чтобы материалы информационных систем в административной и правовой областях учитывали региональные и языковые критерии и отвечали специфическим потребностям соответствующих меньшинств;

v) в том, что касается защиты прав и свобод:

• обеспечивать уважение прав человека и человеческого достоинства, в частности свободы слова, а также защиту несовершеннолетних, личной жизни, персональных данных и личности от всех форм расистской дискриминации при использовании и разработке новых информационных технологий посредством регулирования и саморегулирования, а также на путях разработки технических стандартов и систем, кодексов поведения и других мер;
• принимать меры на национальном и международном уровнях для обеспечения эффективного расследования преступлений, связанных с информационными технологиями, и наказания за них, вести борьбу за ликвидацию «убежищ» для лиц, совершающих такие преступления;
• обеспечивать эффективную защиту обладателей авторских прав, произведения которых распространяются через новые информационные и коммуникационные службы;
• поощрять установление международных стандартов и гарантий, необходимых для обеспечения подлинности передаваемых электронными средствами документов и соглашений, имеющих обязательную юридическую силу;
• совершенствовать эту основу защиты, в том числе разрабатывать кодексы поведения, закрепляющие этические принципы использования новых информационных технологий.

---