Информационное письмо Генпрокуратуры России от 30.03.2021 № 80-10-2021

«О правовом регулировании вопросов, связанных с цифровыми финансовыми активами и цифровой валютой»

Вступившим в силу 01.01.2021 (за исключением отдельных положений) Федеральным законом от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 259-ФЗ) и принятым в целях его реализации Указом Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее — Указ № 778) внесены изменения в отдельные законодательные акты, которые в том числе затрагивают вопросы противодействия коррупции.»

Так, часть 2 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ) дополнена пунктом 7, согласно которому с 01.01.2021 к иностранным финансовым инструментам отнесены цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, и цифровая валюта.

Требованиями, установленными частью 6 статьи 27 Федерального закона № 259-ФЗ, частью 1 статьи 2 и частями 1 и 3 Федерального закона № 79-ФЗ, в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации (далее — органы и организации прокуратуры) на лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Генеральным прокурором Российской Федерации, а также должности, входящие в перечень, установленный приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.05.2015 № 268 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в системе прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральным государственным служащим запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», возлагается обязанность до 01.04.2021 осуществить отчуждение цифровых финансовых активов, выпущенных в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, цифровой валюты (вне зависимости от страны выпуска), а также прекратить доверительное управление имуществом, которое предусматривает инвестирование в названные иностранные финансовые инструменты.

При принятии кадровых решений следует иметь в виду, что согласно Указу № 778 гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в период с 1 января по 30 июня 2021 г. сведения о принадлежащих им, их супругам и несовершеннолетним детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, об утилитарных цифровых правах и цифровой валюте (при их наличии) представляются в виде отдельного уведомления (приложение № 1 к Указу № 778).

Аналогичные уведомления представляются федеральными государственными гражданскими служащими, замещающими должности, не предусмотренные перечнем должностей в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие и иные работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.10.2015 № 603, и перечнями, устанавливаемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур во исполнение пункта 2 указанного приказа Генерального прокурора Российской Федерации, и претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, предусмотренных названными перечнями.

В силу пункта 3 Указа № 778 уведомление представляется по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.

Согласно рекомендациям письма Минтруда России от 20.02.2021 № 18-2/10/П-1330 уведомление подается в отношении каждого лица, чьи сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются, при условии наличия у такого лица цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых прав и цифровой валюты. При их отсутствии уведомление не подается.

В соответствии с пунктом 6 Указа № 778 и пунктом 6 приложения № 2 к этому Указу с 1 июля 2021 г. данные о цифровых финансовых активах, правах и валюте необходимо подавать в составе обновленной справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — справка о доходах), форма которой утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460.

В рамках декларационной кампании 2021 года при представлении справок о доходах отражать информацию о цифровых финансовых активах и цифровой валюте по состоянию на 31 декабря 2020 г., а также сообщать о сделках по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты, совершенных в 2020 году, не требуется.

Принимая во внимание изложенное, руководителям органов и организаций прокуратуры довести содержание внесенных в законодательство изменений до сведения подчиненных работников, обеспечить контроль за их реализацией в практической деятельности с учетом информационного письма Минтруда России от 16.12.2020 № 18-2/10/В-12085 «О возможности приобретения цифровых финансовых активов и цифровой валюты и владения ими отдельными категориями лиц» и письма Минтруда России от 20.02.2021 № 18-2/10/П-1330.

---