Методические рекомендации по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в подведомственных организациях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Форма № 3/ДУ)

(утв. Минпромторгом России 13.11.2023)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью подготовки ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны в подведомственных организациях Минпромторга России (далее — организации). Настоящие методические рекомендации устанавливают общие требования к структуре и содержанию докладов о состоянии гражданской обороны организации и предназначены для должностных лиц соответствующих органов управления, в сферу деятельности которых входит разработка ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны и уточнение планирующих документов по гражданской обороне.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Доклад о состоянии гражданской обороны организации (далее — Доклад) разрабатывается в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение № 13 к Порядку, утвержденному приказом МЧС России от 27 марта 2023 г. № 216ДСП, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный номер № 58257).

2. Доклад отражает текущее состояние работы по выполнению мероприятий по подготовке к защите и по защите работников организаций (далее — работников), материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее — ЧС).

3. Организации готовят Доклад и представляют его в Административный департамент Минпромторга России по адресу: г. Москва, ул. Пресненская набережная, дом 10, стр. 2 в срок:

не позднее 10 января по состоянию на 1 января текущего года;

не позднее 10 июня по состоянию на 1 июня текущего года, при этом представляются только основные показатели состояния гражданской обороны организации (согласно приложения № 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

4. Доклады представляются в бумажном виде.

5. Степень секретности сведений (отнесение к сведениям, составляющим служебную информацию ограниченного распространения) включенных в Доклад определяется исполнителем, с учетом соответствующих перечней сведений, составляющих государственную тайну (перечней сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения).

6. Методические рекомендации по подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в подведомственных организациях Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденные заместителем Министра промышленности и торговли Российской Федерации А.С. Беспрозванных 10 ноября 2021 г. считать утратившими силу.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

7. В Доклад включаются следующие разделы:

а) деятельность по разработке и обеспечению выполнения положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области гражданской обороны;

б) защита работников (населения), материальных и культурных ценностей;

в) обеспечение устойчивого функционирования организаций, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

г) силы гражданской обороны;

е) подготовка работников организаций в области гражданской обороны;

ж) финансирование мероприятий по гражданской обороне.

8. Структурно каждый раздел может включать подразделы, пункты, нумерованные и буквенные подпункты, содержание которых раскрыто в «форме 3/ДУ» (приложение № 1 к настоящим Методическим рекомендациям).

9. Организации отображают сведения в Докладе в строгом соответствии с числовой или буквенной нумерацией разделов, подразделов, пунктов и подпунктов.

При отсутствии отдельных сведений в соответствующем разделе (подразделе, пункте, подпункте) указывается «сведений нет» («мероприятия не проводились», «мероприятия не планируются», «мероприятия не предусмотрены» и т.п.).

В конце каждого раздела (подраздела) Доклада допускается указание дополнительных сведений, характеризующих состояние рассматриваемого вопроса, а также уточняющих данных.

10. Сведения, отражаемые в текстовой части Доклада не должны противоречить сведениям, указанным в основных показателях состояния гражданской обороны организации (приложение № 2 к настоящим Методическим рекомендациям).

• полное наименование (сокращенное), сфера деятельности:
• является ли организация категорированной организацией по ГО;
• переносится ли деятельность предприятия в загородную зону (или проводится рассредоточение):
• количество работников (мирное время/военное время):
• является ли организация взрывопожароопасным, радиационно (ядерно) или химически опасным объектом:
• имеется ли в организации круглосуточная дежурно-диспетчерская служба (штатное (нештатное) подразделение, количество чел., телефоны, адрес электронной почты):
• ФИО, должность, номера контактных телефонов, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС организации.

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО РАЗРАБОТКЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ, НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЛАНИРУЮЩИХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Сведения о принятых и актуализированных нормативных актов в области гражданской обороны по форме:

2. Сведения о разработке и актуализации положения об организации и ведении гражданской обороны в организации (указать наименование документа, дата принятия и номер, а также указать дату и номер документа актуализации).

3. Сведения по разработке и утверждении установленным порядком:

а) Плана гражданской обороны, в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП, зарегистрированным в Минюсте России 30 апреля 2020 г., регистрационный номер № 58257;

б) Плана приведения в готовность гражданской обороны.

4. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность разработки и обеспечения выполнения положений законодательных, нормативных правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области гражданской обороны.

2. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

2.1. ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА

1. Обеспеченность работников и сотрудников организации ЗС ГО (в % от требуемого количества):

2. Сведения об организации укрытия работников и сотрудников организации, не обеспеченных ЗС ГО в полном объеме:

строительство _____ быстро возводимых ЗС ГО, на _____ тыс. чел.;

приспособление под ЗС ГО в период в военное время _____ заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, на ______ тыс. чел.

3. Сведения о проведенной работе по созданию объектов гражданской обороны в организации.

4. Проводимые дополнительные мероприятия по постановке на кадастровый учет имеющихся и созданных за отчетный период защитных сооружений гражданской обороны.

5. Сведения за отчетный период о принятых мерах по повышению (поддержанию) готовности ЗС ГО к использованию по предназначению, результаты проводимой работы, в том числе о проведенных мероприятиях по техническому обслуживанию и ремонту ЗС ГО и их технических систем.

6. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность обеспечения работников и служащих средствами коллективной защиты.

2.2. РАДИАЦИОННАЯ, ХИМИЧЕСКАЯ И БИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА

1. Сведения об организации обеспечения средствами индивидуальной защиты работников и служащих структурных подразделений организаций.

2. Сведения за отчетный период о принятых мерах по освежению запасов СИЗ (в т.ч. указать количество по каждому виду СИЗ, с указанием общих затраченных финансовых средств на их освежение (закупку).

3. Сведения о количестве СИЗ, требующих утилизации, а также о проделанной за отчетный период работе по утилизации СИЗ (в т.ч. указать количество по каждому виду СИЗ, с указанием необходимых финансовых средств на их утилизацию).

4. Сведения о созданной сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения (количество подразделений, служб организации, входящих в ее состав, обеспеченность их специальным оборудованием (техническими средствами) и работниками, подготовленными для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения).

5. Сведения о работе сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения за отчетный период в рамках задач:

а) наблюдения, своевременного обнаружения опасностей возникновения радиоактивного загрязнения, химического и биологического заражения компонентов природной среды, а также представление сведений о возникновении возможных опасностей;

б) организации и проведения радиационной, химической и биологической разведки для обнаружения, установления и обозначения районов (территорий), подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому и биологическому заражению.

6. Сведения о количестве пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, санитарно-обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды, станций обеззараживания техники и др. объектов гражданской обороны, предусматриваемых для развертывания в военное время для осуществления РХБ защиты населения по планам гражданской обороны, а также о проделанной за отчетный период работе по подготовке к их развертыванию в военное время.

7. Сведения о запасах дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов предназначенных для проведения мероприятий по санитарной обработке работников организации, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

8. Общие недостатки и проблемные вопросы, влияющие на эффективность обеспечения работников и служащих средствами индивидуальной защиты, предложения по их устранению (решению).

2.3. МЕДИЦИНСКАЯ ЗАЩИТА

1. Сведения об организации медицинской защиты работников и сотрудников организации в военное время.

2. Общее количество медицинских организаций, предусматриваемых для работы в военное время в интересах гражданской обороны, в том числе: больничных организаций, диспансеров, самостоятельных амбулаторно-поликлинических организаций, других (изложить в табличной форме с указанием адресов медицинских учреждений, телефонов и количества койко-мест при наличии таковых).

3. Обеспеченность формирований и имеющихся медицинских организаций, предусматриваемых для работы в военное время в интересах гражданской обороны, медицинским персоналом, в том числе хирургического профиля.

4. Обеспеченность работников (сотрудников) и сил гражданской обороны организации медицинскими средствами индивидуальной защиты и медицинским имуществом.

5. Основные недостатки и проблемные вопросы, предложения по их устранению (решению).

2.4. ЭВАКУАЦИЯ РАБОТНИКОВ (НАСЕЛЕНИЯ), МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

1. Сведения о наличии и достаточности безопасных районов для размещения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников (и членов семей) организации, а также для размещения и хранения материальных и культурных (при наличии таковых) ценностей.

2. Мероприятия, выполненные за отчетный период, по подготовке и освоению безопасных районов к приему и размещению эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников и членов их семей, а также материальных и культурных (при наличии таковых) ценностей.

3. Состояние вопроса транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.

4. Сведения о создании эвакоорганов организации (N приказа, численность, готовность к выполнению задач).

5. Мероприятия, проведенные за отчетный период, по поддержанию в готовности эвакоорганов, а также сил и средств к выполнению возложенных на них задач по предназначению.

а) сведения о проведенной работе эвакуационными комиссиями проведено:

_____ заседаний комиссий из _____ спланированных (___%).

б) сведения по поддержанию в готовности эвакоорганов всех уровней, а также сил и средств к выполнению возложенных на них задач по предназначению проведено:

_____ учений и _____ тренировок по выполнению мероприятий.

6. Сведения о наличии предоставляемого жилого фонда для размещения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников и членов их семей, а также материальных и культурных ценностей.

7. Наличие ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений) в безопасных районах.

8. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с организацией и проведением эвакуационных мероприятий.

2.5. ПЕРВООЧЕРЕДНОЕ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЕ

1. Реквизиты нормативного или иного документа организации, в соответствии с которым утверждены номенклатура и объемы создаваемых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

2. Сведения о причинах отсутствия запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

3. Сведения о численности работников (сотрудников) и членов их семей, подлежащего первоочередному жизнеобеспечению.

4. Сведения о накопленных (созданных) в организации запасов продовольственных, медицинских и иных средств, для первоочередного жизнеобеспечения работников (сотрудников) и членов их семей, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

5. Сведения о накопленных (созданных) в организации материальных ресурсах, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, учтенные в запасах продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения работников (сотрудников) и членов их семей, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

6. Состояние вопроса жизнеобеспечения эвакуируемых (рассредоточиваемых) работников (сотрудников) и членов их семей.

7. Сведения о возможностях по предоставлению эвакуируемым (рассредоточиваемым) работникам (сотрудникам) и членам их семей коммунально-бытовых услуг.

8. Сведения о наличии и достаточности сил и средств осуществляющих информационно-психологическую поддержку эвакуируемым (рассредоточиваемым) работникам (сотрудникам) и членам их семей.

9. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с организацией и осуществлением первоочередного жизнеобеспечения пострадавших работников (сотрудников) и членов их семей.

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИ ВОЕННЫХ КОНФЛИКТАХ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ КОНФЛИКТОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Реквизиты нормативного или иного документа, которым утвержден состав и положение о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации. В случае отсутствия такой комиссии, указать причину.

2. Мероприятия, проведенные за отчетный период, по поддержанию в готовности комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организации, а также сил и средств к выполнению возложенных на них задач по предназначению.

а) сведения о проведенной работе комиссией по вопросам повышения устойчивости функционирования организации, проведено:

_____ заседаний комиссий из _____ спланированных (___%).

б) сведения по поддержанию в готовности комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации, а также сил и средств к выполнению возложенных на них задач по предназначению, проведено:

_____ учений и _____ тренировок по выполнению мероприятий.

Вопросы, рассматриваемые в ходе работы комиссии в течение года, и какие практические вопросы отработаны в ходе учений и тренировок.

5. Состояние вопроса создания страхового фонда документации.

6. Реквизиты нормативного или иного документа, которым утвержден перечень объектов, подлежащих световой и комплексной маскировке.

7. Состояние вопроса создания и поддержания организацией, отнесенной к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению:

запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

запасов материально-технических, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса.

8. Результаты работы по повышению эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения, в т.ч. по реализации мероприятий световой и других видов маскировки.

9. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с осуществлением мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования организации в военное время.

4. СИЛЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Сведения по оснащению сил гражданской обороны техникой и техническими средствами (оборудованием), в т.ч. современными образцами, с указанием общих затрат финансовых средств на их оснащение (закупку), проведенных за отчетный период:

2. Сведения о проведенных учениях и тренировках по гражданской обороне, количество проведенных мероприятий, задействованных сил и средств, в том числе с привлечением:

3. Сведения о проведенных мероприятиях по аттестации аварийно-спасательных формирований за отчетный период:

4. Сведения об участии (привлечении) сил гражданской обороны в ликвидации ЧС в течение отчетного периода:

5. Оценка готовности сил и средств гражданской обороны к выполнению задач по предназначению, в том числе:

6. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с обеспечением постоянной готовности сил ГО.

5. ПОДГОТОВКА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Результаты работы по планированию и осуществлению мероприятий по подготовке работников гражданской обороны организации (количество спланированных и прошедших обучение, где прошли обучение).

2. Результаты работы по организации и осуществлению информирования населения и пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3. Результаты работы по организации обучения работников и сотрудников организации (количество прошедших обучение, где прошли обучение).

4. Результаты работы по организации обучения руководства (руководителей органов управления ГО) организации (количество прошедших обучение, где прошли обучение).

5. Наличие объектов учебно-материальной базы по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в организации (учебные классы, кабинеты БЖД (ОБЖ), лаборатории по дисциплине «БЖД», учебные площадки, натуральные участки местности, уголки ГО и ЧС, и т.п.).

6. Общие недостатки и проблемные вопросы, связанные с подготовкой в области гражданской обороны.

6. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ

1. Объем финансовых средств, реализованных в отчетном периоде на мероприятия по гражданской обороне:

2. Краткая характеристика (описание) проведенных мероприятий по гражданской обороне, осуществленных за отчетный период за счет средств из федерального бюджета и средств, выделяемых из бюджетов организаций.

3. Проблемные вопросы и предложения по выделению объемов ассигнований связанных с выполнением мероприятий по гражданской обороне в организации.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

1. Общая оценка готовности организации к ведению гражданской обороны, в том числе по каждой задаче гражданской обороны.

2. Предложения по дальнейшему совершенствованию гражданской обороны (в том числе нормативные правовые документы, которые должны быть разработаны и утверждены).

Приложение: Основные показатели состояния гражданской обороны организации по состоянию на «1» января 20__ г.

Руководитель организации