Положение об обмене излишками спроса и предложения труда квалифицированных рабочих и служащих

(утв. НКТ СССР 23.04.1928 № 249)

I. Порядок выявления и учета безработных, желающих получить работу в отъезд

1. Выявление безработных, желающих получить работу в отъезд, производится Биржами Труда:

а) в отношении лиц, об увольнении которых предприятия и учреждения обязаны на основании ст. 1 инструкции НКТ СССР от 3 мая 1927 г. № 91 («Известия НКТ СССР», 1927, № 19 — 20) <1>, заблаговременно извещать Биржи Труда — по установлении персонального списка увольняемых, для выяснения которого Биржи Труда принимают соответствующие меры немедленно по поступлении сведений об освобождающейся рабочей силе;

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» № 19 — 27 г., стр. 702.

б) в отношении остальных безработных — при регистрации или принятии их на учет Биржами Труда.

Примечание. Биржи Труда учитывают, на ряду с безработными, также тех из указанных в ст. 14 работников, которые работают не по своей специальности и желают получить работу в отъезд по своей специальности.

2. При явках безработных, желающих получить работу в отъезд, на отметку Биржи Труда каждый раз требуют от них подтверждения согласия на работу в отъезд.

Согласие может быть выражено безработными путем устного заявления или путем надписи на явочном талоне.

В случае неподтверждения безработным своего согласия на получение работы в отъезд, об этом делается отметка на профкарточке безработного.

3. Безработные, заявившие о своем желании получить работу в отъезд, не лишаются права на получение работы на месте в общем порядке.

4. Профессиональные карточки безработных, желающих получить работу в отъезд, хранятся в общем действующем каталоге.

На этих карточках делаются соответствующие отметки о желании безработного принять работу в отъезд.

II. Порядок представления Биржами Труда сведений о безработных, желающих получить работу в отъезд

5. Биржи Труда должны ежемесячно после отметки безработных и чистки каталогов присылать в НКТ СССР на имя редакции бюллетеня «Трудовой Посредник», а в копиях — НКТ соответствующих союзных республик сводки о числе безработных, желающих получить работу в отъезд, с распределением по профессиям и специальностям, применительно к классификации профессий НКТ СССР в отношении рабочих физического труда и по разрядам содержания по последнему месту работы и стажу в отношении работников умственного труда.

Кроме того, через каждые 10 и 20 дней после отправления очередной ежемесячной сводки Биржи Труда сообщают в указанные органы сведения о безработных, зарегистрированных или принятых на учет за последние 10 дней и желающих получить работу в отъезд.

В тех случаях, когда никаких изменений в составе безработных, желающих получить работу в отъезд, не произошло, Биржи Труда не должны присылать уведомления.

Примечание. Сведения о работниках, указанных в ст. 14, представляются Биржами Труда в НКТ СССР на имя соответствующих Центральных Посреднических Бюро при НКТ СССР, которые опубликовывают поступающие сведения в «Трудовом Посреднике».

6. Сведения об инженерах, техниках и специалистах по сельскому хозяйству и лесному делу, желающих получить работу в отъезд, должны представляться на индивидуальных учетных карточках, заполняемых самими безработными с указанием следующих данных:

а) имя, отчество и фамилия; б) какое специальное учебное заведение окончил и когда (год окончания); в) узкая специальность; г) практический стаж работы по специальности (в каком предприятии или учреждении работал, когда, сколько времени и какую работу выполнял); д) семейное положение; е) в каком районе желает получить работу; ж) условия, на которых может принять работу в отъезд (размер заработной платы, жилищные условия и т.д.).

Сведения о медицинских и ветеринарных работниках и о работниках просвещения, желающих получить работу в отъезд, представляются на индивидуальных учетных карточках, заполняемых самими безработными по форме учетных карточек, приложенных к инструкции Отдела Рынка Труда НКТ СССР и ЦК Союза Медсантруд от 6 сентября 1924 г. № 372/275 («Известия НКТ СССР», 1924, № 36) и к инструкции Отдела Рынка Труда НКТ СССР и Цекпроса от 21 октября 1924 г. № 442/288 («Известия НКТ СССР», 1924, № 42).

7. Биржи Труда смежных губерний (или соответствующих им административно-территориальных единиц) с однородными отраслями промышленности должны периодически информировать друг друга о состоянии безработицы в районе их деятельности.

III. Порядок представления сведений о неудовлетворенном спросе на рабочую силу

8. При поступлении на Биржу Труда спроса на рабочую силу (или сведений о предстоящей потребности в рабочей силе), который не может быть удовлетворен (вовсе или частично) из числа безработных, зарегистрированных или состоящих на учете на данной Бирже Труда, последняя входит в соглашение с нанимателем о вывозе необходимых ему работников из других районов, точно устанавливая срок действия заявленного спроса, место работы, профессии, специальности и квалификации требуемой рабочей силы, условия оплаты труда и проезда, жилищные условия и, по возможности, продолжительность работы.

9. По заключении соглашения с нанимателем Биржа Труда пересылает заявленный спрос на ближайшую Биржу Труда, на учете которой, по сведениям «Трудового Посредника» или по другим официальным данным, имеются безработные соответствующих профессий и специальностей, желающих получить работу в отъезд. При этом обязательно сообщаются также подробные условия найма, предусмотренные в соглашении с нанимателем.

В случае передачи спроса за пределы данной союзной республики, Биржа Труда, передающая спрос, извещает об этом НКТ той союзной республики, на территории которой она находится.

10. В случае, если при поступлении спроса от нанимателя Биржа Труда не располагает сведениями о месте нахождения требуемой рабочей силы, то, по соглашению с нанимателем, спрос с указанием условий найма пересылается Биржей Труда в НКТ СССР для опубликования в «Трудовом Посреднике», а спрос на работников, указанных в ст. 14, — в Центральное Посредническое Бюро по найму соответствующих работников при НКТ СССР, которое также опубликовывает эти сведения в «Трудовом Посреднике».

11. В тех случаях, когда в спросе, переданном на другую Биржу Труда для исполнения (ст. 9) или в НКТ СССР для опубликования в «Трудовом Посреднике» (ст. 10), произошло какое-либо изменение (уменьшение или увеличение количества требуемой рабочей силы, изменение предложенных условий труда и т.п.) или когда указанный спрос вовсе аннулирован, — Биржа Труда, передавшая спрос, немедленно извещает об этом соответствующую Биржу Труда или НКТ СССР, в зависимости от того, куда передан спрос.

IV. Порядок удовлетворения иногороднего спроса

12. Биржа Труда, получившая иногородний спрос, немедленно выясняет возможность его выполнения и о результатах сообщает Бирже Труда, приславшей спрос, не позднее чем через три дня по получении спроса.

13. При удовлетворении иногороднего спроса Биржа Труда направляет работников или в распоряжение Биржи Труда, приславшей спрос, или непосредственно к нанимателю, в зависимости от заключенного по этому вопросу соглашения.

14. При поступлении иногороднего спроса на работников просвещения, медицинских и ветеринарных работников, инженеров, техников или специалистов по сельскому хозяйству и лесному делу — Биржа Труда предварительно посылает копию учетной карточки безработного на заключение нанимателя и лишь по получении от него положительного ответа направляет безработного на работу.

15. В случае, если приглашаемые работники соглашаются на предлагаемую в отъезд работу при условии удовлетворения нанимателем каких-либо дополнительных требований — Биржа Труда немедленно сообщает об этом Бирже Труда, приславшей спрос, и лишь по получении уведомления о согласии нанимателя направляет безработного на работу.

16. Указанные в ст. ст. 14 и 15 безработные, которые до получения положительного ответа от нанимателя выехали для личных переговоров о предоставлении работы, а затем не получили работы, — не могут требовать от нанимателя какого-либо возмещения расходов или иного вознаграждения за понесенные убытки.

17. Наниматель вправе отказаться от приема работников, прибывших по заявленному спросу в порядке настоящего положения, лишь в случаях, предусмотренных в ст. 3 постановления СНК СССР от 11 апреля 1927 г. «О мероприятиях по регулированию вербовочных операций» (Собр. Зак. СССР, 1927, № 19, ст. 219) <1>.

---

<1> См. «Бюл. Ф. и Х.З.» 17 — 27 г., стр. 608.

18. В случаях массовой или групповой переброски рабочих из других районов наниматель может, по соглашению с Биржей Труда, производящей переброску, командировать своего представителя для участия в подборе рабочих.

19. Биржи Труда, между которыми производится обмен излишками спроса и предложения труда, должны посылать друг другу соответствующие извещения о количестве направленных, прибывших и поступивших на работу безработных.

V. Обмен излишками спроса и предложения труда через Центральные Посреднические Бюро

20. Указанные в ст. 14 работники, желающие получить работу в отъезд, могут обращаться с предложением своего труда непосредственно в следующие центральные организации:

а) в Центральное Посредническое Бюро по найму соответствующих работников при НКТ союзной республики — в случае желания получить работу в пределах данной союзной республики или за ее пределами;

б) в Центральное Посредническое Бюро по найму соответствующих работников при НКТ СССР — в случае желания получить работу за пределами данной союзной республики.

21. Удовлетворение спроса, который не может быть удовлетворен местной Биржей Труда, через Центральное Посредническое Бюро производится с применением соответствующих правил разделов III и IV настоящего Положения.

22. Наниматели, в случае отказа местной Биржи Труда от удовлетворения заявленного спроса на работников, указанных в ст. 14, могут обращаться с заявками на этих работников непосредственно в Центральные Посреднические Бюро по найму соответствующих работников при НКТ союзных республик и при НКТ СССР.

23. При непосредственном поступлении спроса в Центральное Посредническое Бюро (ст. 22), последнее удовлетворяет его: а) путем направления на работу кого-либо из лиц, зарегистрированных или состоящих на учете в самом Центральном Посредническом Бюро, б) путем сношения с подлежащей Биржей Труда — с применением в обоих случаях соответствующих правил разделов III и IV настоящего Положения.

---