Рекомендация № 208 Международной организации труда
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Рекомендация N 208 Международной организации труда. 208. https://bukva.ai/docs/208-mot-mezhdunarodnaya
«О качественных программах ученичества» [рус., англ.]
(Принята в г. Женеве 16.06.2023 на 111-й сессии Генеральной конференции МОТ)
Генеральная Конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 5 июня 2023 года на 111-ю сессию,
отмечая, что глобальные уровни безработицы и неполной занятости остаются высокими, что сохраняется неравенство и что быстрые преобразования в сфере труда, например те, которые вызваны проблемами изменения климата, усугубляют несоответствие и нехватку профессиональных навыков, требуя развития качественных программ ученичества, предоставляющих людям всех возрастов возможность приобретать профессиональные навыки, проходить переподготовку и повышать квалификацию на постоянной основе;
отмечая также, что постоянное приобретение профессиональных навыков, переподготовка и повышение квалификации способствуют продвижению полной, продуктивной и свободно избранной занятости и достойного труда для всех;
подчеркивая важность качественного образования и профессиональной подготовки для всех и доступа к качественному обучению на протяжении всей жизни;
напоминая, что все люди имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;
признавая, что продвижение и развитие качественных программ ученичества может создавать условия для достойного труда, способствовать эффективному и действенному реагированию на вызовы в сфере труда и обеспечивать возможности обучения на протяжении всей жизни в целях повышения производительности, усиления потенциала противодействия, стимулирования усилий по переходу и расширения возможностей трудоустройства, а также удовлетворения текущих и будущих потребностей учеников, работодателей и рынка труда;
признавая, что продвижение, развитие и осуществление качественных программ ученичества может также способствовать предпринимательской деятельности, самозанятости, возможностям трудоустройства, переходу к формальной экономике, созданию достойных рабочих мест, а также росту и устойчивости предприятий;
учитывая, что эффективные рамки качественных программ ученичества требуют, чтобы программы ученичества надлежащим образом регулировались, были устойчивыми, адекватно финансировались, были инклюзивными и свободными от дискриминации, насилия, домогательств и эксплуатации, чтобы они способствовали гендерному равенству и разнообразию, обеспечивали адекватное вознаграждение или другую финансовую компенсацию и социальную защиту, приводили к присвоению признанных квалификаций и улучшали результаты трудовой деятельности;
подчеркивая, что программы ученичества следует продвигать и регулировать, в том числе посредством социального диалога, в целях обеспечения их качества, предоставления льгот и обеспечения защиты учеников и предприятий, а также в целях повышения привлекательности программ ученичества для потенциальных учеников и работодателей, включая микро-, малые и средние предприятия;
напоминая о положениях Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах;
подчеркивая важность Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.) с поправками 2022 года, Декларации МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (2008 г.) с поправками 2022 года, Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, с поправками 2022 года, заключений о содействии жизнеспособным предприятиям (2007 г.) и Декларации столетия МОТ о будущем сферы труда (2019 г.) в целях продвижения качественных программ ученичества и поощрения действенной защиты всех учеников, особенно принимая во внимание глубокие преобразования в сфере труда;
напоминая о положениях других соответствующих актов МОТ, в частности Конвенции (122) и Рекомендации (122) 1964 года о политике в области занятости, Конвенции 1975 года о развитии людских ресурсов (142), Рекомендации 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) (169), Конвенции 1997 года о частных агентствах занятости (181), Рекомендации 2004 года о развитии людских ресурсов (195) и Рекомендации 2015 года о переходе от неформальной к формальной экономике (204);
постановив принять ряд предложений, касающихся качественных программ ученичества и включенных в четвертый пункт повестки дня сессии, и приняв решение о том, чтобы эти предложения приняли форму рекомендации,
принимает 16 июня 2023 года нижеследующую Рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 2023 года о качественных программах ученичества:
I. Определения, сфера применения и средства реализации
1. Для целей настоящей Рекомендации:
a) термин «ученичество» следует понимать как форму образования и профессиональной подготовки, которая регулируется соглашением об ученичестве и позволяет ученику приобретать компетенции, необходимые для работы в той или иной профессии, посредством структурированной профессиональной подготовки, сопровождаемой вознаграждением или иной формой финансовой компенсации, включающей обучение на рабочем месте и обучение с отрывом от производства и ведущей к получению общепризнанной квалификации;
b) термин «посредник» следует понимать как юридическое лицо, отличное от принимающего предприятия или образовательного и профессионально-технического учреждения, которое обеспечивает координацию, поддержку и содействие при осуществлении программы ученичества;
c) термин «предподготовка к ученичеству» следует понимать как программу, предназначенную для оказания помощи потенциальным ученикам в развитии их компетенций, с тем чтобы они были лучше подготовлены к трудоустройству или к выполнению формальных требований для допуска к программе ученичества;
d) термин «признание предшествующего обучения» следует понимать как выполняемый квалифицированным персоналом процесс определения, документирования, оценки и сертификации компетенций, полученных в результате официального, неофициального или неформального обучения, в соответствии с установленными квалификационными стандартами.
2. Настоящая Рекомендация применяется к программам ученичества на всех предприятиях и во всех отраслях экономической деятельности.
3. Члены могут применять положения настоящей Рекомендации посредством национальных законодательных и нормативно-правовых актов, коллективных соглашений, политики и программ или других мер, соответствующих национальному законодательству и практике.
4. Члены должны осуществлять положения настоящей Рекомендации на основании консультаций с представительными организациями работодателей и работников.
II. Нормативно-правовая база качественных программ ученичества
5. Члены должны включать и продвигать качественные программы ученичества в рамках соответствующей политики в сфере образования, профессионально-технической подготовки, обучения на протяжении всей жизни и занятости.
6. Члены должны создать нормативно-правовые рамки для качественных программ ученичества, а также квалификационные рамки или системы, облегчающие признание компетенций, полученных в ходе программ ученичества. Представительные организации работодателей и работников должны участвовать в разработке, осуществлении, мониторинге и оценке рамок, систем, политики и программ качественного ученичества.
7. Члены должны учредить или назначить один или несколько государственных органов, ответственных за регулирование программ ученичества, в рамках которых должны быть представлены представительные организации работодателей и работников.
8. Члены должны обеспечить, чтобы вышеуказанные компетентные органы имели четко определенные обязанности, получали достаточное финансирование и тесно сотрудничали с другими органами или учреждениями, ответственными за регулирование или обеспечение образования и профессиональной подготовки, инспекцию труда, социальную защиту, безопасность и гигиену труда и государственные и частные службы занятости.
9. Члены должны внедрить процесс при участии представительных организаций работодателей и работников для определения того, подходит ли та или иная профессия для качественных программ ученичества, принимая во внимание:
a) компетенции, необходимые для работы в данной специальности или профессии;
b) целесообразность программы ученичества как средства приобретения таких компетенций;
c) продолжительность программы ученичества, необходимой для приобретения таких компетенций;
d) текущие и будущие потребности в профессиональных навыках и потенциал трудоустройства в данной профессии;
e) знания и опыт организаций работодателей и работников в вопросах, касающихся профессий, профессиональной подготовки и рынка труда;
f) широкий спектр новых профессиональных областей и эволюцию производственных процессов и услуг.
10. Члены на основе консультаций с представительными организациями работодателей и работников должны установить, в зависимости от обстоятельств, профессиональные или общие стандарты качественных программ ученичества, путем принятия мер, которые, помимо прочего, предусматривают:
a) минимальный возраст для поступления в соответствии с Конвенцией 1973 года о минимальном возрасте (138) и Конвенцией 1999 года о наихудших формах детского труда (182);
b) безопасность и гигиену труда в соответствии с Конвенцией 1981 года о безопасности и гигиене труда (155) и Конвенцией 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (187);
c) любые сертификаты и дипломы, уровень образования или предшествующее обучение, если это требуется для поступления;
d) обязанности учеников, работодателей, образовательных и профессионально-технических учреждений и посредников;
e) надзор за учениками со стороны квалифицированного персонала и характер такого надзора;
f) надлежащий баланс между количеством учеников и работников на рабочем месте в целях успешного проведения программ ученичества и надлежащего надзора, а также с учетом необходимости избежать замены работников и продвигать программы ученичества на микро-, малых и средних предприятиях;
g) предполагаемую минимальную и максимальную продолжительность программы ученичества;
h) срок, на который продолжительность программы ученичества может быть сокращена с учетом предшествующего обучения или прогресса, достигнутого в ходе программы ученичества;
i) цели обучения и учебные планы в соответствии с требуемыми профессиональными компетенциями, потребностями в образовании и профессиональной подготовке учеников и потребностях рынка труда;
j) надлежащий баланс между обучением с отрывом от производства и обучением на рабочем месте;
k) доступ к услугам профессиональной ориентации, консультированию по вопросам карьеры и, при необходимости, к иным вспомогательным услугам до, во время и после прохождения программы ученичества;
l) квалификации и опыт, которыми должны обладать преподаватели, инструктора, штатные педагоги и другие эксперты, участвующие в программах ученичества;
m) надлежащий баланс между количеством учеников и педагогов с учетом необходимости обеспечения высокого качества образования и профессиональной подготовки;
n) процедуры оценки и сертификации приобретенных компетенций;
o) квалификацию, полученную после успешного завершения программы ученичества.
11. Члены должны принять меры для обеспечения справедливого и прозрачного процесса, позволяющего проходить программу ученичества на более чем одном предприятии с согласия ученика, когда это необходимо для завершения программы ученичества.
12. Члены должны определить условия, при которых:
a) предприятия могут предлагать программы ученичества;
b) образовательные и профессионально-технические учреждения могут проводить обучение с отрывом от производства и обучение на рабочем месте;
c) посредники могут обеспечивать координацию, поддержку и содействие при осуществлении программ ученичества.
13. Члены должны принять меры в целях постоянного:
a) развития и укрепления потенциала государственных органов, организаций работодателей и работников, а также образовательных и профессионально-технических учреждений;
b) укрепления учебного потенциала принимающих предприятий;
c) повышения уровня квалификации преподавателей, инструкторов, штатных педагогов и других экспертов, участвующих в программах ученичества.
14. Члены должны принять меры, обеспечивающие регулярный мониторинг и оценку систем и программ ученичества со стороны компетентных органов. Результаты мониторинга и оценки следует использовать для соответствующей адаптации и улучшения систем и программ.
III. Защита учеников
15. Члены должны принять меры, направленные на соблюдение, продвижение и реализацию основополагающих принципов и прав в сфере труда применительно к программам ученичества.
16. Члены должны принять меры, нацеленные на то, чтобы ученики:
a) получали адекватное вознаграждение или другую форму финансовой компенсации, размер которой может увеличиваться на разных этапах программы ученичества, отражая постепенное приобретение профессиональных компетенций;
b) освобождались от требования работать сверх установленной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в национальном законодательстве и коллективных соглашениях;
c) имели право на отпуск с соответствующей оплатой или другой формой финансовой компенсации;
d) имели право отсутствовать на рабочем месте по причине болезни или несчастного случая, получая при этом адекватное вознаграждение или другую форму финансовой компенсации;
e) имели право на оплачиваемый отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком для отцов и родителей;
f) имели доступ к социальному обеспечению и охране материнства;
g) пользовались свободой объединения и действенным признанием права на ведение коллективных переговоров;
h) пользовались защитой и проходили подготовку по вопросам безопасности и гигиены труда, а также по вопросам дискриминации, насилия и домогательств;
i) имели право на компенсацию за производственные травмы и профессиональные заболевания;
j) имели доступ к эффективному механизму рассмотрения жалоб и урегулирования споров;
k) имели право на защиту персональных данных.
IV. Соглашение об ученичестве
17. Члены должны обеспечить регулирование программ ученичества на основании письменного соглашения, которое заключается между учеником и принимающим предприятием или государственным учреждением и которое, если это предусмотрено национальными законодательными и нормативно-правовыми актами, может быть подписано третьей стороной, например образовательным или профессионально-техническим учреждением или посредником.
18. Члены должны обеспечить, чтобы соглашение об ученичестве:
a) четко определяло соответствующие роли, права и обязанности сторон;
b) указывало, где будет проходить программа ученичества;
c) не содержало каких-либо положений, ограничивающих возможности ученика с точки зрения мобильности на рынке труда после прохождения программы ученичества;
d) содержало положения, регулирующие продолжительность программ ученичества, размер вознаграждения или других видов финансовой компенсации и их периодичность, продолжительность рабочего времени, отдыха, перерывов, праздничных дней и отпуска, безопасность и гигиену труда, социальное обеспечение, механизмы урегулирования споров и порядок расторжения соглашения об ученичестве;
e) указывало компетенции, сертификаты или квалификации, которые будут получены, а также дополнительную образовательную поддержку, которая может быть предоставлена;
f) подписывалось в начале программы ученичества;
g) было зарегистрировано в порядке, установленном компетентным органом;
h) в тех случаях, когда учеником является несовершеннолетний, подписывалось от имени ученика одним из его родителей, опекуном, законным представителем либо самим учеником с согласия одного из родителей, опекуна или законного представителя в соответствии с национальными законодательными и нормативно-правовыми актами.
19. Члены на основе консультаций с представительными организациями работодателей и работников должны разработать типовое соглашение об ученичестве в целях обеспечения последовательности, единообразия и соблюдения нормативных требований.
V. Равенство и разнообразие в качественных программах ученичества
20. Члены должны принять меры, направленные на обеспечение равенства, разнообразия и социальной интеграции в программах ученичества, уделяя особое внимание положению и потребностям лиц, относящихся к одной или нескольким уязвимым группам населения или группам, находящимся в ситуации незащищенности.
21. Члены должны принять соответствующие меры в целях обеспечения гендерного равенства и баланса во всех аспектах программ ученичества, включая доступ к таким программам.
22. Члены должны принять эффективные меры по предотвращению и ликвидации любых форм дискриминации, насилия, домогательств и эксплуатации по отношению к ученикам и обеспечивать доступ к надлежащим и эффективным средствам правовой защиты.
23. Члены должны активно продвигать программы ученичества для взрослого населения и лиц, имеющих профессиональный опыт, если они стремятся сменить отрасль или сферу деятельности, повысить квалификацию или расширить свои возможности трудоустройства, в целях содействия полной, производительной и свободно избранной занятости.
24. Члены должны принять меры по расширению доступа к качественным программам ученичества как средству, способствующему успешному переходу от неформальной к формальной экономике и от небезопасной работы к надежному и достойному труду, обеспечивающему доступ к социальному обеспечению и охране труда.
VI. Продвижение качественных программ ученичества
25. Члены на основе консультаций с представительными организациями работодателей и работников должны принять меры по созданию благоприятных условий для содействия качественным программам ученичества, в том числе посредством:
a) разработки и реализации стратегий, определения национальных целей и выделения адекватных ресурсов для осуществления качественных программ ученичества;
b) интеграции качественных программ ученичества в национальные стратегии развития и политику в области образования, профессионально-технической подготовки, обучения на протяжении всей жизни и занятости;
c) создания отраслевых или профессиональных компетентных органов для содействия внедрению качественных программ ученичества;
d) разработки и поддержки надежных механизмов, таких как информационные системы рынка труда и регулярные консультации с представительными организациями работодателей и работников для оценки текущих и будущих потребностей в профессиональных навыках с целью последующей разработки и адаптации программ ученичества;
e) внедрения эффективных и устойчивых моделей финансирования;
f) предоставления стимулов и услуг поддержки;
g) разработки надежных механизмов мониторинга, включая сбор данных компетентным органом о показателях удержания, прекращения и успешного окончания программ ученичества в целях оценки эффективности моделей финансирования и систем стимулирования в создании качественных программ ученичества;
h) содействия эффективному государственно-частному партнерству для оказания поддержки качественным программам ученичества на основе национальных нормативно-правовых рамок;
i) при необходимости, оказания поддержки посредникам, обеспечивающим координацию, поддержку и содействие при осуществлении программ ученичества;
j) проведения на регулярной основе информационно-разъяснительных мероприятий и кампаний, направленных на улучшение имиджа и повышение привлекательности качественных программ ученичества, демонстрируя преимущества программ ученичества среди работников, молодежи, семей, учителей, консультантов по вопросам карьеры, организаций работодателей и работников и работодателей, особенно микро-, малых и средних предприятий;
k) повышения осведомленности о правах, льготах и средствах защиты учеников;
l) разработки программ предподготовки с учетом существующих потребностей, уделяя особое внимание повышению уровня участия, удержания и успешного окончания программ ученичества лицами, относящимися к одной или нескольким уязвимым группам или группам, находящимся в ситуации незащищенности;
m) облегчения доступа учеников к другим возможностям профессионально-технической подготовки и образования;
n) предоставления гибких путей обучения и услуг по профессиональной ориентации для содействия мобильности, обучения на протяжении всей жизни и переносимости навыков и квалификаций;
o) внедрения, поощрения и продвижения системы наставничества в программах ученичества;
p) использования новых технологий и инновационных методов для повышения эффективности и качества программ ученичества;
q) содействия программам ученичества в областях, связанных с зеленой экономикой и справедливым переходом, с целью распространения знаний и развития профессиональных навыков, ориентированных на будущее сферы труда.
26. Члены должны продвигать культуру обучения на протяжении всей жизни, получения профессиональных навыков, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в отношении базовых профессиональных навыков.
27. В целях содействия переходу от неформальной к формальной экономике на основе консультаций с представительными организациями работодателей и работников члены должны принять меры, чтобы:
a) укрепить потенциал микро-, малых и средних экономических единиц путем облегчения доступа к услугам по развитию бизнеса и финансовым услугам, улучшения среды в области безопасности и гигиены труда, совершенствования методов преподавания и обучения, а также технических и предпринимательских компетенций мастеров-ремесленников;
b) обеспечить ученикам доступ к обучению с отрывом от производства, чтобы они могли дополнять свое обучение на рабочем месте на других предприятиях или через посредников, когда необходимо;
c) расширить потенциальные возможности ассоциаций микро-, малых и средних экономических единиц, в том числе посредством финансовой поддержки, в целях повышения качества программ ученичества;
d) внедрить процесс признания соответствующего предшествующего обучения, в том числе полученного в неформальной экономике, и поощрять предоставление специальных промежуточных курсов.
VII. Международное, региональное и национальное сотрудничество в рамках качественных программ ученичества
28. Члены должны принять меры по:
a) укреплению международного, регионального и национального сотрудничества и обмена передовым опытом по всем аспектам качественных программ ученичества;
b) сотрудничеству с целью предложения ученикам более широких возможностей обучения и признания компетенций, приобретенных в рамках программ ученичества или предшествующего обучения;
c) созданию эффективных партнерств для продвижения качественных программ ученичества, в том числе через трехсторонние национальные, отраслевые или профессиональные органы, глобальные и региональные союзы и сети ученичества;
d) содействию признанию квалификаций, полученных в результате прохождения программы ученичества, на национальном, региональном и международном уровнях.
The General Conference of the International Labour Organization,
Having been convened in Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met at its 111th Session on 5 June 2023,
Noting that global unemployment and underemployment rates continue to be high, that inequality persists and that rapid transformations in the world of work, such as those resulting from the challenges of climate change, exacerbate skills mismatches and skills shortages, requiring the development of quality apprenticeships that provide opportunities for people of all ages to skill, reskill and upskill continuously,
Noting also that this continuous skilling, reskilling and upskilling contributes to promoting full, productive and freely chosen employment and decent work for all,
Underlining the importance of quality education and training for all and access to quality lifelong learning,
Recalling that all human beings have the right to pursue both their material well-being and their spiritual development in conditions of freedom and dignity, of economic security and equal opportunity,
Recognizing that the promotion and development of quality apprenticeships can lead to decent work, contribute to effective and efficient responses to world of work challenges and provide lifelong learning opportunities to enhance productivity, resilience, transitions and employability and meet current and future needs of apprentices, employers and the labour market,
Recognizing that the promotion, development and delivery of quality apprenticeships can also support entrepreneurship, self-employment, employability, the transition to the formal economy, the creation of decent jobs and the growth and sustainability of enterprises,
Considering that an effective framework for quality apprenticeships requires apprenticeships to be well regulated, sustainable, sufficiently funded, inclusive and free from discrimination, violence and harassment and exploitation, to promote gender equality and diversity, to provide adequate remuneration or other financial compensation and social protection coverage, to lead to recognized qualifications and to enhance employment outcomes,
Emphasizing that apprenticeships should be promoted and regulated, including through social dialogue, with a view to ensuring their quality, providing benefits and protection to apprentices and enterprises, and enhancing the attractiveness of apprenticeships to potential apprentices and employers, including micro, small and medium-sized enterprises,
Recalling the provisions of the Universal Declaration of Human Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights,
Underlining the relevance of the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work (1998), as amended in 2022, the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization (2008), as amended in 2022, the Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy, as amended in 2022, the Conclusions concerning the promotion of sustainable enterprises (2007) and the ILO Centenary Declaration for the Future of Work (2019) for the promotion of quality apprenticeships and the effective protection of all apprentices, particularly in the light of the profound transformations in the world of work,
Recalling the provisions of other relevant ILO instruments, particularly the Employment Policy Convention (No. 122) and Recommendation (No. 122), 1964, the Human Resources Development Convention, 1975 (No. 142), the Employment Policy (Supplementary Provisions) Recommendation, 1984 (No. 169), the Private Employment Agencies Convention, 1997 (No. 181), the Human Resources Development Recommendation, 2004 (No. 195), and the Transition from the Informal to the Formal Economy Recommendation, 2015 (No. 204),
Having decided upon the adoption of certain proposals concerning quality apprenticeships, which is the fourth item on the agenda of the session, and having determined that these proposals shall take the form of a Recommendation,
adopts this 16 June 2023 the following Recommendation, which may be cited as the Quality Apprenticeships Recommendation, 2023:
I. Definitions, scope and means of implementation
1. For the purposes of this Recommendation:
(a) the term «apprenticeship» should be understood as a form of education and training that is governed by an apprenticeship agreement, that enables an apprentice to acquire the competencies required to work in an occupation through structured and remunerated or otherwise financially compensated training consisting of both on-the-job and off-the-job learning and that leads to a recognized qualification;
(b) the term «intermediary» should be understood as an entity, other than the host enterprise or the educational and training institution, that coordinates, supports or assists in the provision of an apprenticeship;
(c) the term «pre-apprenticeship programme» should be understood as a programme designed to help potential apprentices to develop their competencies with a view to improving their workplace preparedness or meeting the formal entry requirements for an apprenticeship;
(d) the term «recognition of prior learning» should be understood as a process, undertaken by qualified personnel, of identifying, documenting, assessing and certifying a person's competencies, acquired through formal, non-formal or informal learning, based on established qualification standards.
2. This Recommendation applies to apprenticeships in all enterprises and sectors of economic activity.
3. Members may give effect to the provisions of this Recommendation through national laws and regulations, collective agreements, policies and programmes or other measures consistent with national law and practice.
4. Members should implement the provisions of this Recommendation in consultation with representative employers' and workers' organizations.
II. Regulatory framework for quality apprenticeships
5. Members should incorporate and promote quality apprenticeships within their relevant education, vocational training, lifelong learning and employment policies.
6. Members should establish a regulatory framework for quality apprenticeships, and qualification frameworks or systems to facilitate the recognition of competencies acquired through apprenticeships. Representative employers' and workers' organizations should be involved in the design, implementation, monitoring and evaluation of frameworks, systems, policies and programmes for quality apprenticeships.
7. Members should establish or designate one or more public authorities responsible for regulating apprenticeships, in which representative employers' and workers' organizations should be represented.
8. Members should ensure that the competent authorities have clearly defined responsibilities, are adequately funded and work in close cooperation with other authorities or institutions responsible for regulating or delivering education and training, labour inspection, social protection, occupational safety and health, and public and private employment services.
9. Members should adopt a process, in which representative employers' and workers' organizations participate, for determining whether an occupation is suitable for quality apprenticeships, taking into account:
(a) the competencies needed to work in that occupation;
(b) the appropriateness of an apprenticeship as a means of acquiring such competencies;
(c) the duration of the apprenticeship required to acquire such competencies;
(d) the current and future demand for skills in, and employment potential of, that occupation;
(e) the occupational, training and labour market expertise of employers' and workers' organizations;
(f) the wide range of emerging occupational fields, and evolving production processes and services.
10. Members should, in consultation with representative employers' and workers' organizations, establish occupation-specific or general standards, as appropriate, for quality apprenticeships by taking measures that provide, among other things, for:
(a) the minimum age for admission, in accordance with the Minimum Age Convention, 1973 (No. 138), and the Worst Forms of Child Labour Convention, 1999 (No. 182);
(b) occupational safety and health, in accordance with the Occupational Safety and Health Convention, 1981 (No. 155), and the Promotional Framework for Occupational Safety and Health Convention, 2006 (No. 187);
(c) any educational qualifications, attainments or prior learning required for admission;
(d) the responsibilities of apprentices, employers, educational and training institutions, and intermediaries;
(e) the supervision of apprentices by qualified personnel and the nature of such supervision;
(f) the appropriate balance between apprentices and workers in the workplace, with a view to ensuring successful apprenticeship programmes and adequate supervision, and while taking into account the need to avoid the replacement of workers and to promote apprenticeships in micro, small and medium-sized enterprises;
(g) the expected minimum and maximum duration of the apprenticeship;
(h) the extent to which the expected duration of the apprenticeship may be reduced on the basis of prior learning or progress made during the apprenticeship;
(i) learning outcomes and curricula based on relevant occupational competencies, the education and training needs of apprentices and labour market needs;
(j) the appropriate balance between off-the-job learning and on-the-job learning;
(k) access to vocational guidance and career counselling, and other support services as appropriate, before, during and after the apprenticeship;
(l) the qualifications and experience required for teachers, instructors, in-house trainers and other experts involved in apprenticeships;
(m) the appropriate balance between apprentices and teachers, taking into account the need to ensure quality education and training;
(n) the procedures for assessing and certifying the competencies acquired;
(o) the qualification acquired on the successful completion of the apprenticeship.
11. Members should take measures to ensure that there is a fair and transparent process by which an apprenticeship can be undertaken in more than one enterprise, subject to the apprentice's consent, when this is considered necessary for the completion of the apprenticeship.
12. Members should prescribe the conditions under which:
(a) enterprises may offer apprenticeships;
(b) educational and training institutions may provide off-the-job and on-the-job training;
(c) intermediaries may coordinate, support or assist in the provision of apprenticeships.
13. Members should take measures to continuously:
(a) develop and strengthen the capacity of government agencies, employers' and workers' organizations, and educational and training institutions;
(b) strengthen the training capacity of host enterprises;
(c) increase the competencies of teachers, instructors, in-house trainers and other experts involved in apprenticeships.
14. Members should take measures to ensure that apprenticeship systems and programmes are regularly monitored and evaluated by the competent authorities. The results of monitoring and evaluations should be used to adapt and improve the systems and programmes accordingly.
III. Protection of apprentices
15. Members should take measures to respect, promote and realize the fundamental principles and rights at work in relation to apprenticeships.
16. Members should take measures to ensure that apprentices:
(a) receive adequate remuneration or other financial compensation, which may be increased at different stages of the apprenticeship to reflect the progressive acquisition of occupational competencies;
(b) are not required to work hours that exceed limits specified by national legislation and collective agreements;
(c) are entitled to holidays with adequate remuneration or other financial compensation;
(d) are entitled to be absent due to illness or accident, with adequate remuneration or other financial compensation;
(e) have access to paid maternity or paternity leave and parental leave;
(f) have access to social security and maternity protection;
(g) are afforded freedom of association and the effective recognition of the right to collective bargaining;
(h) are afforded protection and receive training in respect of occupational safety and health and in respect of discrimination and violence and harassment;
(i) are entitled to compensation for work-related injuries and illnesses;
(j) have access to an effective complaints and dispute resolution mechanism;
(k) are entitled to protection of personal data.
IV. Apprenticeship agreement
17. Members should ensure that apprenticeships are governed by a written agreement that is concluded between an apprentice and a host enterprise or public institution and, if permitted by national laws and regulations, may also be signed by a third party, such as an educational or training institution or an intermediary.
18. Members should ensure that an apprenticeship agreement:
(a) clearly defines the parties' respective roles, rights and obligations;
(b) specifies where the apprenticeship takes place;
(c) does not contain any provision that operates to restrict the apprentice's opportunities for labour market mobility after the apprenticeship;
(d) contains provisions relating to the apprenticeship duration, remuneration or other financial compensation and its frequency, hours of work, rest time, breaks, holidays and leave, occupational safety and health, social security, dispute resolution mechanisms and the termination of the apprenticeship agreement;
(e) identifies the competencies, certifications or qualifications to be attained and any additional education support to be provided;
(f) is registered under conditions established by the competent authority;
(g) is signed at the beginning of the apprenticeship;
(h) where the apprentice is a minor, is signed on the apprentice's behalf by a parent, guardian or legal representative, or by the apprentice with the consent of a parent, guardian or legal representative, as required by national laws and regulations.
19. Members should develop, in consultation with representative employers' and workers' organizations, a model apprenticeship agreement to facilitate consistency, uniformity and compliance.
V. Equality and diversity in quality apprenticeships
20. Members should take measures to promote equality, diversity and social inclusion in apprenticeships, taking special account of the situation and needs of persons belonging to one or more vulnerable groups or groups in situations of vulnerability.
21. Members should take appropriate measures to promote gender equality and balance in all aspects of apprenticeships, including in access to apprenticeships.
22. Members should take effective measures to prevent and eliminate any discrimination, violence and harassment and exploitation against apprentices and provide access to appropriate and effective remedies.
23. Members should actively promote apprenticeships for adults and experienced individuals seeking to change industry or occupation, upgrade their skills or enhance their employability, in order to promote full, productive and freely chosen employment.
24. Members should take measures to promote access to quality apprenticeships as a means to facilitate the successful transition from the informal to the formal economy and from insecure to secure work that is decent and provides access to social security and labour protection.
VI. Promotion of quality apprenticeships
25. Members should, in consultation with representative employers' and workers' organizations, take measures to create an enabling environment for promoting quality apprenticeships, including by:
(a) developing and implementing strategies, setting national goals and allocating adequate resources for quality apprenticeships;
(b) mainstreaming quality apprenticeships in national development strategies and in education, vocational training, lifelong learning and employment policies;
(c) establishing sectoral or occupational skills bodies to facilitate the implementation of quality apprenticeships;
(d) developing and maintaining robust mechanisms, such as labour market information systems and regular consultations with representative employers' and workers' organizations, to assess the current and future demand for skills with a view to designing or adapting apprenticeship programmes accordingly;
(e) implementing effective and sustainable financing models;
(f) providing incentives and support services;
(g) developing robust monitoring mechanisms, including data collection by the competent authority on rates of retention, non-completion and success in apprenticeships, to assess the effectiveness of financing models and incentive schemes in creating quality apprenticeships;
(h) facilitating effective public-private partnerships to support quality apprenticeships within a national regulatory framework;
(i) supporting, where appropriate, intermediaries that coordinate, support or assist in the provision of apprenticeships;
(j) undertaking awareness-raising activities and promotional campaigns at regular intervals to improve the image and attractiveness of quality apprenticeships by highlighting the benefits of apprenticeships to workers, young people, families, teachers, career counsellors, employers' and workers' organizations, and employers, particularly micro, small and medium-sized enterprises;
(k) increasing awareness of apprentices' rights, entitlements and protections;
(l) establishing needs-based pre-apprenticeship programmes with a focus on increasing the rates of participation, retention and success in apprenticeships by persons belonging to one or more vulnerable groups or groups in situations of vulnerability;
(m) facilitating access to further vocational training and other education opportunities for apprentices;
(n) providing flexible learning pathways and career guidance to support mobility, lifelong learning and portability of skills and qualifications;
(o) developing, supporting and encouraging the inclusion of mentorships in apprenticeship programmes;
(p) using new technologies and innovative methods to improve the effectiveness and quality of apprenticeships;
(q) promoting apprenticeships in fields related to the green economy and a just transition, with a view to disseminating knowledge and building skills oriented towards the future of work.
26. Members should promote a culture of lifelong learning, skilling, reskilling and upskilling, including with respect to core skills.
27. Members should, in consultation with representative employers' and workers' organizations, with a view to facilitating the transition from the informal to the formal economy, take measures to:
(a) strengthen the capacity of micro, small and medium-sized economic units by facilitating access to business development and financial services, improving the occupational safety and health environment, and enhancing the teaching and training methods and the technical and entrepreneurial competencies of master craftspersons;
(b) ensure that apprentices have access to off-the-job learning and may complement their on-the-job learning in other enterprises or through intermediaries, where appropriate;
(c) strengthen the capacity of associations of micro, small and medium-sized economic units, including through financial support, to improve the quality of apprenticeships;
(d) adopt a process to recognize relevant prior learning, including when acquired in the informal economy, and encourage the provision of bridging courses.
VII. International, regional and national cooperation for quality apprenticeships
28. Members should take measures to:
(a) enhance international, regional and national cooperation and exchange information on good practices, in all aspects of quality apprenticeships;
(b) cooperate to offer expanded learning opportunities to apprentices and to recognize competencies acquired through apprenticeship programmes or prior learning;
(c) build effective partnerships to promote quality apprenticeship programmes, including through tripartite national, sectoral or occupational skills bodies, global and regional alliances and apprenticeship networks;
(d) promote the recognition of apprenticeship qualifications nationally, regionally and internationally.