Рекомендация Совета Европейского Союза

Европейский Союз · № 2018/C 189/01Действующий акт

Актуально на 04.11.2026.

Как цитировать: Рекомендация Совета Европейского Союза. 2018/C 189/01. https://bukva.ai/docs/2018c-18901

«О ключевых компетенциях, необходимых для обучения в течение всей жизни (2018/C 189/01)» [рус., англ.]

(Вместе с <Европейскими справочными рамками>)

(Принята в г. Брюсселе 22.05.2018)

Примечание

Россия не участвует.

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕКОМЕНДАЦИЯ

СОВЕТА ЕС О КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЯХ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ <>**
(2018/C 189/01)

(Брюссель, 22 мая 2018 года)

(Действие Рекомендации распространяется
на Европейское экономическое пространство)

<*> Перевод Исаевой О.В.

<**> Council recommendation of 22 May 2018 on key competences for lifelong learning (2018/C 189/01) (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № C 189, 4.6.2018, стр. 1.

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьями 165 и 166 указанного Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Европейская опора социальных прав <*> в качестве своего первого принципа устанавливает право каждого на качественное и инклюзивное образование, профессиональную подготовку и обучение в течение всей жизни в целях поддержания и приобретения навыков, позволяющих полноценно участвовать в жизни общества и успешно осуществлять переход на рынок труда. Данная опора также провозглашает право каждого «на своевременную и адресную помощь в целях развития перспектив занятости или самозанятости, на профессиональную подготовку и переквалификацию, на непрерывное образование и поддержку в поиске работы». Содействие развитию компетенций является одной из целей видения европейского образовательного пространства, которое могло бы «в полной мере использовать потенциал образования и культуры в качестве движущей силы для создания рабочих мест, достижения социальной справедливости, формирования активной гражданской позиции, а также средства, необходимого для ощущения европейской идентичности во всем ее многообразии» <**>.

<*> COM(2017) 250.

<**> COM(2017) 673.

(2) Для поддержания текущего уровня жизни и уровня занятости, а также для содействия укреплению социальной сплоченности в свете завтрашнего общества и мира труда людям необходим правильный набор навыков и компетенций. Поддержка людей по всей Европе в приобретении навыков и компетенций, необходимых для личной самореализации, здоровья, возможностей трудоустройства и социальной интеграции, помогает укрепить устойчивость Европы в период быстрых значительных изменений.

(3) В 2006 г. Европейским Парламентом и Советом ЕС принята Рекомендация о ключевых компетенциях, необходимых для обучения в течение всей жизни. В указанной Рекомендации государствам-членам ЕС предложено «развивать формирование ключевых компетенций для всех в рамках их стратегий обучения в течение всей жизни, включая стратегии по достижению всеобщей грамотности, и использовать „Ключевые компетенции, необходимые для обучения в течение всей жизни — Европейские справочные рамки“ <*>. После ее принятия данная Рекомендация стала ключевым справочным документом для развития образования, профессиональной подготовки и обучения, ориентированных на приобретение компетенций.»

<*> ОЖ № L 394, 30.12.2006, стр. 10.

(4) Сегодня требования к компетенциям изменились: все больше рабочих мест подвержено автоматизации, технологии играют все большую роль во всех сферах труда и жизни, а в обеспечении устойчивости и способности приспосабливаться к изменениям все более применимыми становятся предпринимательские, социальные и гражданские компетенции.

(5) В то же время результаты международных исследований, например, Программа международной оценки успеваемости учащихся (PISA) Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) или Программа OECD по международной оценке компетенций взрослых (PIAAC), свидетельствуют о постоянно высокой доле подростков и взрослых, не обладающих достаточными базовыми навыками. В 2015 г. каждый пятый учащийся испытывал серьезные трудности в развитии достаточных навыков чтения, в области математики или естественных наук <>. В некоторых странах практически треть взрослых владеет грамотностью и счетом лишь на самом низком уровне <>. Сорок четыре процента населения Союза обладают незначительными навыками работы с цифровыми технологиями или вообще их не имеют (19%) <>.

<*> OECD (2016), PISA 2015 результаты.

<**> Европейская Комиссия (2016), Контроль образования и профессиональной подготовки 2016.

<***> Цифровая система Европейской Комиссии 2017.

(6) Как следствие инвестирование в базовые навыки стало как никогда актуально. Высококачественное образование, включая внешкольную деятельность и широкий подход к развитию компетенций, повышает уровни успеваемости по базовым навыкам. Кроме того, обществу, которое становится более мобильным и цифровым, необходимо изучать новые способы обучения <*>. Цифровые технологии влияют на образование, профессиональную подготовку и обучение, создавая более гибкую среду обучения, приспособленную к потребностям общества с высоким уровнем мобильности <**>.

<*> Аналитическая справка об укреплении глобализации, COM(2017) 240 в последней редакции.

<**> Переосмысление образования: инвестирование в навыки для достижения более высоких социально-экономических результатов, COM(2012) 669 в последней редакции.

(7) В экономике, основанной на научных знаниях и инновациях, запоминание фактов и процессов является ключевым, но недостаточным условием для прогресса и успеха. Такие навыки, как умение решать проблемы, критическое мышление, способность к сотрудничеству, креативность, вычислительное мышление, самоконтроль особенно необходимы в нашем быстро меняющемся обществе. Они являются инструментами обеспечения применения в реальном времени на практике того, что было усвоено, генерирования новых идей, новых теорий, новых продуктов и новых знаний.

(8) В Повестке дня по новым навыкам для Европы <*> объявлено о пересмотре Рекомендации 2006 г. о ключевых компетенциях, необходимых для обучения в течение всей жизни, в которой признается, что инвестирование в навыки и компетенции, а также в общее и обновленное понимание ключевых компетенций является первым шагом на пути к развитию образования, профессиональной подготовки и неофициального обучения в Европе.

<*> COM(2016) 381 в последней редакции.

(9) В ответ на изменения в обществе и экономике, отражая дискуссии о будущем работы, а также после общественных консультаций по пересмотру Рекомендации 2006 г. о ключевых компетенциях необходимо пересмотреть и обновить Рекомендацию и Европейские справочные рамки о ключевых компетенциях, необходимых для обучения в течение всей жизни.

(10) Развитие ключевых компетенций, их валидация и обеспечение образования, профессиональной подготовки и обучения, ориентированных на приобретение компетенций, должны сопровождаться внедрением передовой практики для более эффективной поддержки работников в сфере образования в выполнении ими своих задач и совершенствованием их образования, обновлением методов и средств оценки и валидации, а также внедрением новых и новаторских форм преподавания и обучения <*>. Таким образом, основываясь на опыте последнего десятилетия, настоящая Рекомендация должна быть направлена на решение вопросов, связанных с внедрением образования, профессиональной подготовки и обучения, ориентированных на приобретение компетенций.

<*> Совместный отчет Совета ЕС и Европейской Комиссии о внедрении стратегических рамок европейского сотрудничества в области образования и профессиональной подготовки (ET 2020) (ОЖ № C 417, 15.12.2015, стр. 25).

(11) Поддержка валидации компетенций, приобретенных при различных обстоятельствах, позволит физическим лицам добиться признания своих компетенций и получить полную или, в соответствующих случаях, частичную квалификацию <>. Данный процесс может быть построен на существующих механизмах валидации неформального и информального обучения, а также на Европейских рамках квалификаций <>, которые предоставляют общие справочные рамки в целях сравнения уровней квалификаций с указанием компетенций, необходимых для их получения. Кроме того, оценка может помочь в структурировании процессов обучения и в руководстве, помогая людям совершенствовать их компетенции также с учетом изменяющихся требований на рынке труда <>.

<*> ОЖ № C 398, 22.12.2012, стр. 1.

<**> ОЖ № C 189, 15.6.2017, стр. 15.

<***> Резолюция Совета ЕС от 21 ноября 2008 г. о лучшем внедрении руководства, применимого в течение всей жизни, в стратегии обучения в течение всей жизни (ОЖ № C 319, 13.12.2008, стр. 4).

(12) Определение набора ключевых компетенций, необходимых для личной самореализации, здоровья, возможностей трудоустройства и социальной интеграции, формировалось не только в результате социальных и экономических изменений, но также различных инициатив, имевших место в Европе за последнее десятилетие. Особое внимание уделялось совершенствованию базовых навыков, инвестированию в изучение языков, совершенствованию навыков владения цифровыми технологиями и предпринимательских навыков, актуальности общих ценностей в функционировании наших обществ и мотивированию большего числа молодых людей к профессиональной деятельности, связанной с наукой. Указанные изменения должны быть отражены в Справочных рамках.

(13) В задаче 4.7 целей в области устойчивого развития подчеркивается необходимость «обеспечения того, чтобы все обучающиеся приобрели знания и навыки, необходимые для содействия устойчивому развитию, в том числе, среди прочего, посредством образования, необходимого для устойчивого развития и устойчивого образа жизни, прав человека, гендерного равенства, поощрения культуры мира и отсутствия насилия, глобальной гражданственности и оценки культурного разнообразия и вклада культуры в устойчивое развитие» <*>. Глобальная программа действий ЮНЕСКО в области образования, необходимого для устойчивого развития, является неотъемлемым элементом качественного образования и ключевым фактором, способствующим достижению всех остальных целей в области устойчивого развития. Данная цель отражена в пересмотренных базовых рамках.

<*> Резолюция Организации Объединенных Наций, принятая Генеральной Ассамблеей 25 сентября 2015 г., Преобразование нашего мира: повестка дня до 2030 г. в целях устойчивого развития.

(14) Общеевропейские компетенции владения иностранным языком (CEFR) важны для обеспечения изучения языков, что становится все более важным для современных обществ, межкультурного взаимопонимания и сотрудничества. Данные компетенции помогают определить основные элементы компетенции и поддерживают процесс обучения. Кроме того, они закладывают основу для определения языковых компетенций, в частности, тех, которые относятся к иностранным языкам, и находят свое отражение в обновлении Общеевропейских компетенций владения иностранным языком.

(15) Развитию компетенций способствует разработка Рамок компетенций в области цифровых технологий и Рамок компетенций в области предпринимательства. Аналогичным образом Справочные рамки компетенций Совета Европы для демократической культуры представляют собой всеобъемлющий набор ценностей, навыков и взглядов, необходимых для надлежащего участия в демократических обществах. Все это было должным образом учтено при обновлении Справочных рамок.

(16) В целях мотивации большего числа молодых людей к профессиональной деятельности, связанной с естественными науками, технологиями, инженерным делом и математикой (STEM), по всей Европе положено начало воплощению инициатив, направленных на установление более тесных связей между естественно-научным образованием и искусством, а также другими дисциплинами, с использованием педагогических методов, основанных на исследованиях, и с привлечением широкого круга общественных деятелей и отраслей промышленности. Хотя определение данных компетенций с годами не претерпело существенных изменений, поддержка развития компетенций в области STEM становится все более актуальной и должна найти отражение в настоящей Рекомендации.

(17) О важности и актуальности неформального и информального обучения свидетельствует опыт, накопленный в области культуры, работы с молодежью, волонтерства, а также массового спорта. Неформальное и информальное обучение играет важную роль в поддержке развития важнейших межличностных, коммуникативных и когнитивных навыков, таких как: критическое мышление, аналитические навыки, творчество, навык решения проблем и жизнестойкость, которые способствуют переходу молодых людей во взрослую жизнь, к активной гражданской позиции и трудовой деятельности <*>. Установление более тесного сотрудничества между различными учебными заведениями способствует развитию различных подходов к обучению и образовательных условий <**>.

<*> Заключения Совета ЕС о роли работы с молодежью в поддержании развития у молодых людей основных жизненных навыков, способствующих успешному переходу к взрослой жизни, активной гражданской позиции и трудовой деятельности (ОЖ № C 189, 15.6.2017, стр. 30).

<**> Заключения Совета ЕС об укреплении межотраслевого сотрудничества в области политики в целях эффективного решения социально-экономических проблем, с которыми сталкиваются молодые люди (ОЖ № C 172, 27.5.2015, стр. 3).

(18) При рассмотрении вопроса о развитии ключевых компетенций с точки зрения образования в течение всей жизни необходимо обеспечить поддержку на всех уровнях образования, профессиональной подготовки и обучения: повышать качество образования детей младшего возраста и ухода за ними <1>, совершенствовать школьное образование и обеспечивать высокий уровень преподавания <2>, обеспечивать возможности для повышения квалификации взрослых, не обладающих достаточной квалификацией <3>, а также развивать начальное и непрерывное профессиональное образование и профессиональную подготовку и модернизировать высшее образование <4>.

<1> Заключения Совета ЕС о роли образования детей младшего возраста и начального образования в содействии развитию творчества, инноваций и навыков работы с цифровыми технологиями (ОЖ № C 172, 27.5.2015, стр. 17).

<2> Заключения Совета ЕС о развитии школ и высоком уровне преподавания (ОЖ № C 421, 8.12.2017, стр. 2).

<3> Рекомендация Совета ЕС от 19 декабря 2016 г. о программах повышения квалификации: новые возможности для взрослых (ОЖ № C 484, 24.12.2016, стр. 1).

<4> Заключения Совета ЕС по обновленной повестке дня ЕС в области высшего образования (ОЖ № C 429, 14.12.2017, стр. 3).

(19) Настоящая Рекомендация охватывает широкий круг вопросов в области формального, неформального и информального образования, профессиональной подготовки и обучения с точки зрения обучения в течение всей жизни. Она направлена на достижение общего понимания компетенций, которые могут способствовать переходным процессам и сотрудничеству между указанными различными учебными заведениями. В настоящей Рекомендации излагаются передовые практики, способные удовлетворить потребности педагогического персонала, включая учителей, инструкторов, преподавателей педагогических учебных заведений, руководителей педагогических и учебных заведений, сотрудников, отвечающих за профессиональную подготовку коллег, исследователей и преподавателей университетов, работников, занимающихся вопросами молодежи и образования взрослых, а также работодателей и участников рынка труда. Настоящая Рекомендация также обращена к учреждениям и организациям, включая социальных партнеров и организации гражданского общества, направляющим и поддерживающим лиц в процессе повышения их компетентности с раннего возраста в течение всей их жизни.

(20) Настоящая Рекомендация полностью соблюдает принципы субсидиарности и пропорциональности,

принял настоящую Рекомендацию:

Государствам-членам ЕС следует:

1. поддерживать право на качественное и инклюзивное образование, профессиональную подготовку и обучение в течение всей жизни и обеспечивать возможности для развития ключевых компетенций для всех путем всестороннего использования «Ключевых компетенций для обучения в течение всей жизни — Европейские справочные рамки», приведенные в Приложении, и

1.1. поддерживать и укреплять развитие ключевых компетенций с раннего возраста и на протяжении всей жизни для всех людей в рамках национальных стратегий обучения в течение всей жизни;

1.2. оказывать поддержку всем учащимся, включая тех, кто находится в неблагоприятном положении или имеет особые потребности, в реализации своего потенциала;

2. поддерживать развитие ключевых компетенций, в особенности:

2.1. повышать уровень владения базовыми навыками (грамотность, умение считать и базовые навыки работы с цифровыми технологиями) и оказывать поддержку в развитии навыков обучения в качестве постоянно совершенствуемой основы для обучения и участия в жизни общества в течение всей жизни;

2.2. повышать уровень личной и социальной компетенции, а также компетенции по выработке навыков учения для улучшения управления жизнью, ориентированного на будущее и сознательное отношение к здоровью;

2.3. содействовать приобретению компетенций в области естественных наук, технологии, инженерного дела и математики (STEM) с учетом их связи с искусством, творчеством и инновациями, а также мотивировать большее число молодых людей, особенно девушек и молодых женщин, к участию в профессиональной деятельности в области STEM;

2.4. повышать и совершенствовать уровень компетенций в области цифровых технологий на всех этапах обучения и профессиональной подготовки во всех слоях населения;

2.5. развивать предпринимательские компетенции, творчество и чувство инициативы, особенно среди молодых людей, например, путем содействия тому, чтобы молодые обучающиеся могли приобрести по крайней мере один практический опыт предпринимательской деятельности во время обучения в школе;

2.6. повышать уровень владения официальным и другими языками и оказывать обучающимся поддержку в изучении различных языков, имеющих отношение к их профессиональной и жизненной ситуации, что может способствовать трансграничной коммуникации и мобильности;

2.7. содействовать развитию гражданских компетенций в целях повышения осведомленности об общих ценностях, указанных в Статье 2 Договора о Европейском Союзе и Хартии Европейского Союза об основных правах;

2.8. повышать осведомленность всех обучающихся и работников сферы образования о важности приобретения ключевых компетенций и их связи с обществом;

3. содействовать приобретению ключевых компетенций путем применения передовых практик для поддержания развития ключевых компетенций, изложенных в Приложении, в частности:

3.1. содействовать разнообразию подходов к обучению и сред обучения, включая надлежащее использование цифровых технологий, в сфере образования, профессиональной подготовки и обучения;

3.2. оказывать поддержку педагогическому персоналу, а также другим заинтересованным сторонам, способствующим осуществлению учебных процессов, включая семьи, с целью повышения уровня владения ключевыми компетенциями обучающимися в рамках подхода к обучению в течение всей жизни в условиях получения образования, проведения профессиональной подготовки и обучения;

3.3. поддерживать и развивать процедуру оценки и валидации ключевых компетенций, приобретенных в различных условиях в соответствии с правилами и процедурами государств-членов ЕС;

3.4. укреплять сотрудничество между структурами сферы образования, профессиональной подготовки и обучения на всех уровнях и в различных областях в целях обеспечения непрерывности совершенствования компетенций обучающихся и разработки инновационных подходов к обучению;

3.5. укреплять инструменты, ресурсы и руководства в области образования, профессиональной подготовки, занятости и других форм обучения с целью оказания поддержки лицам в управлении их образовательным процессом в течение всей жизни;

4. включить цели ООН в области устойчивого развития (SDG), в частности, в рамках SDG4.7, в основное русло деятельности в области образования, профессиональной подготовки и обучения, в том числе путем содействия приобретению знаний об ограничении многостороннего характера изменений климата и использовании природных ресурсов на устойчивой основе;

5. с использованием существующих рамок и инструментов Стратегических рамок для европейского сотрудничества в области образования и подготовки (ET2020) и любых последующих рамок, представить отчет об опыте и прогрессе в продвижении ключевых компетенций во всех сферах образования и профессиональной подготовки, включая неформальное и, по мере возможности, информальное обучение;

настоящим утверждает, что Европейская комиссия с должным учетом компетенций государств-членов ЕС:

6. поддерживает имплементацию Рекомендации и использование Европейских справочных рамок путем содействия процессу взаимного обучения между государствами-членами ЕС и разработки в сотрудничестве с государствами-членами ЕС справочных материалов и инструментов, например:

6.1. если это применимо, рамок, определенных для конкретных компетенций, которые способствуют развитию и оценке компетенций <*>;

<*> На основе опыта и знаний, полученных при создании Общеевропейских компетенций владения иностранным языком, Рамок компетенций в области цифровых технологий и Рамок компетенций в области предпринимательства.

6.2. основанных на фактах руководств по новым формам обучения и вспомогательным подходам;

6.3. вспомогательных средств для работников сферы образования и других заинтересованных сторон, например: онлайн-курсы профессиональной подготовки, инструменты самостоятельной оценки <*>, сети, включая eTwinning <**> и Электронную платформу для обучения взрослых в Европе (EPALE);

<*> Например, Рамки компетенций в области цифровых технологий.

<**> Программа eTwinning предлагает безопасную онлайн-платформу для работников сферы образования в целях общения, совместной работы, налаживания связей и разработки проектов с другими школами стран ЕС — прим. перевод.

6.4. подходов к оценке и поддержанию валидации ключевых компетенций, полученных в результате выполнения предыдущей работы в контексте ET2020 <*>, и любых последующих рамок;

<*> Оценка ключевых компетенций на стадии начального образования и профессиональной подготовки: Руководство по политике, SWD (2012) 371.

7. поддерживает инициативы, направленные на дальнейшее развитие и поощрение образования в интересах устойчивого развития в связи с целью 4 ООН в области устойчивого развития, касающейся инклюзивного и справедливого качественного образования и возможностей для обучения в течение всей жизни для всех;

8. отчитывается об опыте и передовой практике в целях повышения ключевых компетенций обучающихся в рамках подхода к обучению в течение всей жизни в контексте образования, профессиональной подготовки и обучения в Союзе с использованием существующих рамок и инструментов.

Совершено в Брюсселе 22 мая 2018 г.

От имени Совета ЕС
Председатель
K.VALCHEV

Приложение

КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ В ТЕЧЕНИЕ ВСЕЙ ЖИЗНИ
ЕВРОПЕЙСКИЕ СПРАВОЧНЫЕ РАМКИ

ПРЕДПОСЫЛКИ И ЦЕЛИ

Каждый человек имеет право на качественное и инклюзивное образование, профессиональную подготовку и обучение в течение всей жизни, с тем чтобы поддерживать и приобретать навыки, которые позволяют ему в полной мере участвовать в жизни общества и успешно справляться с процессами перехода на рынке труда.

Каждый человек имеет право на своевременную и адресную помощь в целях совершенствования перспектив занятости или самозанятости. Это включает право на содействие в поиске работы, профессиональной подготовке и переквалификации.

Указанные принципы определены в европейской Опоре социальных прав.

В быстро меняющемся и сильно взаимосвязанном мире каждый человек нуждается в широком спектре навыков и компетенций, и каждому необходимо постоянно развивать их на протяжении всей жизни. Ключевые компетенции, определенные в настоящих Справочных рамках, направлены на то, чтобы заложить основу для построения более равноправного и более демократичного общества. Они отвечают потребности инклюзивного и устойчивого роста, социальной сплоченности и дальнейшего развития демократической культуры.

Основными целями Справочных рамок являются:

a. выявление и определение ключевых компетенций, необходимых для возможности трудоустройства, самореализации личности и здоровья, активной и ответственной гражданской позиции и социальной интеграции;

b. предоставление европейского справочного инструмента для разработчиков политики, поставщиков услуг в области образования и профессиональной подготовки, работников сферы образования, специалистов по профессиональной ориентации, работодателей, государственных служб занятости и самих обучающихся;

c. поддержание усилий, предпринимаемых на европейском, национальном, региональном и местном уровнях с целью содействия развитию компетенций с точки зрения обучения в течение всей жизни.

КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ

Для целей настоящей Рекомендации под компетенциями следует понимать сочетание знаний, навыков и установок, при этом:

d. знания состоят из фактов и цифр, концепций, идей и теорий, которые уже сложились и поддерживают понимание определенной области или предмета;

e. навыки определяются как способность и умение осуществлять процессы и использовать имеющиеся знания для достижения результатов;

f. установки описывают склонность и умственные способности действовать или реагировать на идеи, людей или ситуации.

Ключевые компетенции — это компетенции, необходимые всем людям для самореализации и развития личности, способности к трудоустройству, социальной интеграции, устойчивого образа жизни, успешной жизни в мирном обществе, заботы о здоровье и активной гражданской позиции. Они развиваются в рамках обучения в течение всей жизни, начиная с раннего детства и на протяжении всей взрослой жизни, а также посредством формального, неформального и информального обучения в любых условиях, включая семью, школу, рабочее место, место проживания и другие сообщества.

Все ключевые компетенции считаются одинаково важными; каждая из них вносит свой вклад в успешную жизнь общества. Компетенции могут применяться в различных контекстах и в различных комбинациях. Они пересекаются и взаимосвязаны; аспекты, важные для одной области, будут поддерживать компетентность в другой. Такие навыки, как критическое мышление, способность решения проблем, умение работать в команде, навыки общения и ведения переговоров, аналитические навыки, творческий подход и межкультурные навыки, входят во все ключевые компетенции.

Справочные рамки определяют восемь ключевых компетенций:

грамотность;
многоязычие;
математическая компетенция и компетенция в области науки, технологии и инженерного дела;
компетенция в области цифровых технологий;
личная и социальная компетенция, а также компетенция по выработке навыков учения;
гражданская компетенция;
компетенция в области предпринимательства;
знания в области культуры и компетенция в вопросах культурного самовыражения.

1. Грамотность

Грамотность — это способность определять, понимать, выражать, создавать и толковать понятия, чувства, факты и мнения в устной и в письменной форме, используя визуальные, звуковые/аудио и цифровые материалы в различных дисциплинах и контекстах. Грамотность подразумевает способность общаться и эффективно взаимодействовать с другими людьми соответствующим и творческим образом.

Развитие грамотности является основой для дальнейшего обучения и дальнейшего лингвистического взаимодействия. В зависимости от контекста грамотность может развиваться на родном языке, языке обучения в школе и/или на официальном языке страны или региона.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Данная компетенция предполагает умение читать и писать, а также глубокое понимание письменной информации и, следовательно, требует от человека богатого словарного запаса, знания функциональной грамматики и функций языка. Она включает в себя знание основных видов вербального взаимодействия, ряда литературных и нелитературных текстов, а также основных особенностей различных стилей и регистров языка.

Люди должны обладать навыками общения в устной и в письменной форме в различных ситуациях, а также уметь контролировать и адаптировать свое собственное общение в соответствии с ситуацией. Данная компетенция включает также умение различать и использовать различные типы источников, искать, собирать и обрабатывать информацию, использовать вспомогательные средства, а также формулировать и выражать собственные аргументы в устной и письменной формах убедительным образом, соответствующим контексту. Указанное включает в себя критическое мышление и способность оценивать информацию, а также работать с ней.

Позитивное отношение к грамотности предполагает склонность к критическому и конструктивному диалогу, понимание эстетических качеств и заинтересованность во взаимодействии с другими людьми. Это подразумевает осознание воздействия языка на других и необходимость понимать и использовать язык позитивным и социально ответственным образом.

2. Многоязычие <*>

<*> Хотя Совет Европы для обозначения многоязыковой компетентности отдельных лиц использует термин «многоязычность» («plurilingualism»), в официальных документах Европейского Союза для описания индивидуальных компетентностей и социальных ситуаций используется термин «многоязычие» («multilingualism»). Отчасти это объясняется трудностями проведения различия между многоязычностью и многоязычием на языках, отличных от английского и французского.

Данная компетенция определяет способность надлежащим образом и эффективно использовать для общения различные языки. Она широко разделяет основные аспекты навыков грамотности: основана на способности понимать, выражать и толковать понятия, мысли, чувства, факты и мнения в устной и в письменной форме (слушать, говорить, читать и писать) в соответствующем диапазоне социальных и культурных контекстов в соответствии с желаниями или потребностями человека. Языковые компетенции объединяют историческое измерение и межкультурные компетенции. Она опирается на способность к посредничеству между различными языками и средствами массовой информации, как указано в Общеевропейских справочных рамках. В соответствующих случаях она может включать в себя сохранение и дальнейшее развитие компетенций родного языка, а также овладение официальным(и) языком(ами) страны <*>.

<*> Включено также овладение классическими языками, такими как древнегреческий и латинский. Классические языки являются основой многих современных языков, поэтому они могут облегчить изучение языка в целом.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Данная компетенция требует знания лексики и функциональной грамматики различных языков, а также знания основных видов вербального взаимодействия и регистров языков. Особенное значение имеет знание общественных правил, а также культурных аспектов и изменчивости языков.

К основным навыкам данной компетенции относится умение понимать устные сообщения, инициировать, поддерживать и завершать разговоры, а также читать, понимать и составлять тексты с различным уровнем владения разными языками в соответствии с потребностями человека. Человек должен уметь надлежащим образом использовать соответствующие инструменты и изучать языки формально, неформально и информально на протяжении всей жизни.

Позитивное отношение подразумевает оценку культурного разнообразия, интерес и влечение к различным языкам и межкультурной коммуникации. Оно также подразумевает уважение индивидуального языкового профиля каждого человека, включая уважение к родному языку лиц, принадлежащих к меньшинствам и/или относящихся к числу мигрантов, и уважение к официальному языку (официальным языкам) страны в качестве общей основы для взаимодействия.

3. Математическая компетенция и компетенция в области науки, технологии и инженерного дела

A. Математическая компетенция — это способность развивать и применять математическое мышление и понимание для решения целого ряда задач в повседневных ситуациях. Основываясь на глубоком овладении навыками счета, акцент делается на процессе и деятельности, а также на знаниях. Математическая компетенция в разной степени предполагает умение и готовность использовать математические режимы мышления и представления (формулы, модели, конструкции, графики, диаграммы).

B. Компетенция в области науки означает способность и готовность объяснять мир природы, используя совокупность используемых знаний и методологии, включая наблюдения и эксперименты, в целях выявления вопросов и подготовки основанных на фактических данных выводов. Компетентность в области технологии и инженерного дела — это применение таких знаний и методологии в ответ на предполагаемые человеческие желания или потребности. Компетентность в области науки, технологии и инженерного дела предполагает понимание изменений, вызванных деятельностью человека и его ответственностью как отдельного гражданина.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

A. Необходимые знания в области математики включают в себя хорошее знание чисел, мер и структур, основных операций и основных математических презентаций, понимание математических терминов и понятий, а также понимание вопросов, на которые математика может дать ответ.

Человек должен обладать навыками применения основных математических принципов и процессов в повседневной жизни дома и на работе (например, финансовые навыки), а также уметь следовать цепочкам аргументов и оценивать их. Человек должен уметь рассуждать математически, понимать математическое доказательство и общаться на математическом языке, а также использовать соответствующие вспомогательные средства, включая статистические данные и графики, и понимать математические аспекты цифровизации.

Позитивное отношение в математике основано на уважении к истине и готовности искать причины, а также оценивать их обоснованность.

B. Для науки, технологии и техники важнейшие знания включают в себя основные принципы мира природы, фундаментальные научные концепции, теории, принципы и методы, технологию и технологические продукты и процессы, а также понимание воздействия науки, технологии, техники и человеческой деятельности в целом на мир природы. Эти знания должны позволить людям лучше понять достижения, ограничения и риски научных теорий, прикладных разработок и технологий в обществах в целом (в отношении принятия решений, ценностей, нравственных вопросов, культуры и т.д.).

Навыки включают в себя понимание науки как процесса исследования с помощью конкретных методологий, включая наблюдения и контролируемые эксперименты, способность использовать логическое и рациональное мышление для проверки гипотезы и готовность отказаться от собственных убеждений, когда они противоречат новым экспериментальным открытиям. Это включает в себя способность использовать и обрабатывать технологические инструменты и машины, а также научные данные для достижения цели или для принятия решения или заключения на основе фактических данных. Люди должны также уметь распознавать основные особенности научного исследования и уметь сообщать о выводах и рассуждениях, которые к ним привели.

Компетенция включает в себя критическое отношение и любопытство, заботу об этических проблемах и поддержку безопасности и экологической устойчивости, в частности, в том, что касается научного и технологического прогресса в отношении себя, семьи, общества и глобальных проблем.

4. Компетенция в области цифровых технологий

Компетенция в области цифровых технологий предполагает уверенное, критическое и ответственное использование цифровых технологий и взаимодействие с ними в целях обучения, работы и участия в жизни общества. Она включает в себя информационную грамотность и грамотность в области данных, коммуникации и сотрудничества, медийную грамотность, создание цифрового контента (включая программирование), безопасность (включая цифровое благополучие и компетенции, связанные с кибербезопасностью), вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, решение проблем и критическое мышление.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Люди должны понимать, каким образом цифровые технологии могут поддержать коммуникацию, творчество и инновации, и должны быть осведомлены о своих возможностях, ограничениях, воздействии и рисках. Они должны понимать общие принципы, механизмы и логику, лежащие в основе развивающихся цифровых технологий, и знать основное назначение и использование различных устройств, программного обеспечения и сетей. Отдельные лица должны критически оценивать достоверность, надежность и воздействие информации и данных, предоставляемых с помощью цифровых средств, и знать правовые и этические принципы, связанные с цифровыми технологиями.

Люди должны иметь возможность использовать цифровые технологии для поддержания своей активной гражданской позиции и социальной интеграции, сотрудничества с другими людьми и творческого подхода к достижению личных, социальных или коммерческих целей. Навыки включают способность использовать, получать доступ, выбирать, оценивать, создавать, программировать и обмениваться цифровым контентом. Люди должны уметь управлять информацией, контентом, данными и цифровой идентичностью, защищать их, а также распознавать и эффективно взаимодействовать с программным обеспечением, устройствами, искусственным интеллектом или роботами.

Взаимодействие с цифровыми технологиями и контентом требует рефлексивного и критического, но в то же время любопытного, непредвзятого и дальновидного отношения к их развитию. Оно также требует этического, безопасного и ответственного подхода к использованию указанных средств.

5. Личная и социальная компетенция, а также компетенция по выработке навыков учения

Личная и социальная компетенция, а также компетенция по выработке навыков учения — это способность размышлять о себе, эффективно управлять временем и информацией, конструктивно работать с другими, сохранять устойчивость и управлять собственным обучением и карьерой. Она включает в себя способность справляться с неопределенностью и сложностью, вырабатывать навыки обучения, поддерживать свое физическое и эмоциональное благополучие, поддерживать физическое и психическое здоровье и уметь вести здоровый образ жизни, ориентированный на будущее, сопереживать и управлять конфликтами в инклюзивном и благоприятном контексте.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Для успешных межличностных отношений и социального участия необходимо понимать кодексы поведения и правила общения, принятые в различных обществах и средах. Личная и социальная компетенция, а также компетенция по выработке навыков учения требуют также знания компонентов здорового ума, тела и образа жизни. Это предполагает знание предпочитаемых стратегий обучения, знание потребностей в развитии компетенций и различных способов развития компетенций, а также поиск имеющихся возможностей для образования, профессиональной подготовки и карьеры, а также ориентации или поддержки.

Навыки включают в себя умение выявлять свои способности, концентрировать внимание, справляться со сложностями, критически осмысливать и принимать решения. Это включает в себя способность учиться и работать в сотрудничестве и в автономном режиме, а также организовывать и усердно работать над своим обучением, оценивать его и делиться им, искать поддержку, когда это необходимо, и эффективно управлять своей карьерой и социальным взаимодействием. Люди должны быть стойкими и должны уметь справляться с неопределенностью и стрессом. Они должны уметь конструктивно общаться в различных условиях, сотрудничать в команде и вести переговоры. Это включает в себя проявление терпимости, выражение и понимание различных точек зрения, а также способность создавать уверенность и чувствовать сопереживание.

Компетенция основывается на позитивном отношении к личному, социальному и физическому благополучию и обучению на протяжении всей жизни. Она основана на отношении к сотрудничеству, уверенности в себе и честности. Она включает в себя уважение разнообразия людей и их потребностей, а также готовность к преодолению предрассудков и к компромиссу. Люди должны уметь определять и ставить цели, мотивировать себя и развивать стойкость и уверенность в себе, чтобы преследовать и добиваться успеха в обучении на протяжении всей своей жизни. Отношение, направленное на решение проблем, поддерживает процесс обучения и способность человека справляться с препятствиями и переменами. Она включает в себя желание применять предшествующее обучение и жизненный опыт, а также любопытство в поисках возможностей для обучения и развития в различных жизненных контекстах.

6. Гражданская компетенция

Гражданская компетенция — это способность действовать как ответственные граждане и в полной мере участвовать в гражданской и общественной жизни, основанная на понимании социальных, экономических, правовых и политических концепций и структур, а также глобальных событий и устойчивости.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Гражданская компетенция основывается на знании основных понятий и явлений, относящихся к отдельным лицам, группам, организациям труда, обществу, экономике и культуре. Она предполагает понимание общих европейских ценностей, выраженных в Статье 2 Договора о Европейском Союзе и Хартии Европейского Союза об основных правах. Компетенция охватывает знание современных событий, а также критическое понимание основных событий в национальной, европейской и мировой истории. Кроме того, она включает в себя осведомленность о целях, ценностях и политике социальных и политических движений, а также об устойчивых системах, в частности, о климате и демографических изменениях на глобальном уровне и их коренных причинах. Знания о европейской интеграции, а также осведомленность о разнообразии и культурной самобытности в Европе и мире имеют важнейшее значение. Это включает в себя понимание многокультурных и социально-экономических аспектов европейских обществ, а также того, каким образом национальная культурная самобытность вносит вклад в европейскую идентичность.

Навыки гражданской компетенции связаны со способностью эффективно взаимодействовать с другими людьми в общих или общественных интересах, включая устойчивое развитие общества. Это включает в себя критическое мышление и комплексные навыки решения проблем, умение вырабатывать аргументы и конструктивное участие в общественной деятельности, а также в принятии решений на всех уровнях, от местного и национального до европейского и международного. Компетенция также предполагает способность иметь доступ, критическое понимание и взаимодействие с традиционными и с новыми формами средств массовой информации, а также понимание роли и функций средств массовой информации в демократических обществах.

Соблюдение прав человека как основа демократии закладывает основу ответственного и конструктивного отношения. Конструктивное участие предполагает готовность участвовать в демократическом процессе принятия решений на всех уровнях и в гражданской деятельности. Оно включает поддержку социального и культурного разнообразия, гендерного равенства и социальной сплоченности, устойчивого образа жизни, поощрения культуры мира и ненасилия, готовности уважать частную жизнь других людей и брать на себя ответственность за окружающую среду. Интерес к политическим и социально-экономическим событиям, гуманитарным наукам и межкультурной коммуникации должен быть готов к преодолению предрассудков и к компромиссу, когда это необходимо, и к обеспечению социальной справедливости и равноправия.

7. Компетенция в области предпринимательства

Компетенция в области предпринимательства означает способность действовать в соответствии с возможностями и идеями и преобразовывать их в ценности для других. Она основана на творческом подходе, критическом мышлении и решении проблем, проявлении инициативы и настойчивости, а также способности к совместной работе в целях планирования и управления проектами, имеющими культурную, социальную или финансовую ценность.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Предпринимательская компетенция требует знания того, что существуют различные контексты и возможности для превращения идей в действия в личной, общественной и профессиональной деятельности, а также понимания того, как они возникают. Люди должны знать и понимать подходы к планированию и управлению проектами, которые включают в себя процессы и ресурсы. Они должны иметь представление об экономике, социальных и экономических возможностях и проблемах, с которыми сталкивается работодатель, организация или общество. Они также должны знать этические принципы и проблемы устойчивого развития и должны сами осознавать свои сильные и слабые стороны.

Предпринимательские навыки основаны на креативности, которая включает в себя воображение, стратегическое мышление и решение проблем, а также критическое и конструктивное осмысление в рамках развивающихся творческих процессов и инноваций. Они включают в себя способность работать индивидуально и совместно в командах, мобилизовать ресурсы (людей и вещи) и поддерживать активность. Это включает в себя способность принимать финансовые решения, связанные с затратами и стоимостью. Способность эффективно общаться и вести переговоры с другими людьми, а также справляться с неопределенностью, неясностью и риском в рамках принятия обоснованных решений имеет важнейшее значение.

Предпринимательский подход характеризуется чувством инициативы и предприимчивости, активностью, дальновидностью, смелостью и настойчивостью в достижении целей. Он включает в себя желание мотивировать других и ценить их идеи, сопереживание и заботу о людях и мире, а также принятие ответственности с применением этических подходов на протяжении всего процесса.

8. Знания в области культуры и компетенция в вопросах культурного самовыражения

Компетенция в области культуры и культурного самовыражения предполагает понимание и уважение того, каким образом идеи и смысл творчески выражаются и передаются в различных культурах и с помощью целого ряда видов искусства и других культурных форм. Она предполагает участие в понимании, развитии и выражении собственных идей и чувства места или роли в обществе самыми разными способами и в различных контекстах.

Основные знания, навыки и установки, связанные с данной компетенцией

Данная компетенция требует знания местных, национальных, региональных, европейских и глобальных культур и форм самовыражения, включая их языки, наследие и традиции, а также культурные продукты, и понимания того, как указанные формы самовыражения могут влиять друг на друга, а также на идеи человека. Она включает в себя понимание различных способов передачи идей между создателем, участником и аудиторией в рамках письменных, печатных и цифровых текстов, театра, кино, танца, игр, искусства и дизайна, музыки, ритуалов и архитектуры, а также гибридных форм. Это требует понимания собственной развивающейся идентичности и культурного наследия в мире культурного разнообразия, а также того, каким образом искусство и другие культурные формы могут быть способом восприятия и формирования мира.

Навыки включают в себя способность выражать и толковать образные и абстрактные идеи, переживания и эмоции с эмпатией, а также способность делать это в целом ряде видов искусства и других культурных форм. Навыки также включают в себя способность определять и реализовывать возможности для получения личной, социальной или коммерческой ценности через искусство и другие культурные формы, а также способность участвовать индивидуально и коллективно в творческих процессах.

Важно иметь открытое отношение к разнообразию форм культурного самовыражения и уважение к нему, а также этический и ответственный подход к интеллектуальной и культурной собственности. Позитивное отношение также включает в себя любопытство к миру, открытость к представлению новых возможностей и готовность участвовать в культурном опыте.

ПОДДЕРЖАНИЕ РАЗВИТИЯ КЛЮЧЕВЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ

Ключевые компетенции — это динамическое сочетание знаний, навыков и установок, необходимых обучающемуся для развития на протяжении всей жизни, начиная с раннего возраста. Высококачественное и инклюзивное образование, профессиональная подготовка и обучение в течение всей жизни предоставляют всем возможности для развития ключевых компетенций, поэтому подходы, ориентированные на компетенции, могут использоваться во всех сферах образования, профессиональной подготовки и обучения на протяжении всей жизни.

В поддержку образования, профессиональной подготовки и обучения, ориентированных на приобретение компетенций в контексте обучения в течение всей жизни, были определены три проблемы: использование различных подходов к обучению и контекстов; оказание поддержки учителям и другому педагогическому персоналу; а также оценка и подтверждение развития компетенций. Для решения указанных проблем были выявлены некоторые примеры передовых практик.

a. Различные подходы к обучению и условия

(a) Междисциплинарное обучение, партнерские связи между различными уровнями образования, профессиональной подготовки и обучения, в том числе с рынком труда, а равно такие концепции, как общешкольные подходы с упором на совместное преподавание и обучение, а также активное участие и принятие решений обучающимися могут обогатить процесс обучения. Междисциплинарное обучение также позволяет укреплять связи между различными предметами, включенными в учебную программу, а также устанавливать прочную связь между преподаваемым материалом и изменениями в обществе, его актуальностью. Межотраслевое сотрудничество между учебными заведениями и внешними субъектами из деловых кругов, искусства, спорта и молодежного сообщества, высших учебных заведений или научно-исследовательских институтов может стать ключом к эффективному развитию компетентности.

(b) Приобретению базовых навыков, а также более широкому развитию компетенций можно способствовать путем систематического дополнения академического обучения социальным и эмоциональным обучением, искусством, оздоровительными физическими упражнениями, поддерживающими здоровый, ориентированный на будущее и физически активный образ жизни. Укрепление личных, социальных и учебных компетенций с раннего возраста может стать основой для развития базовых навыков.

(c) Такие методы обучения, как обучение на основе запросов, проектов, смешанное, художественное и игровое обучение, могут повысить мотивацию и вовлеченность в процесс обучения. Аналогичным образом развитию ряда компетенций могут способствовать экспериментальное обучение, обучение на рабочем месте и научные методы в области естественных наук, технологии, инженерного дела и математики (STEM).

(d) Обучающиеся, работники сферы образования и поставщики образовательных услуг могут быть поощрены к использованию цифровых технологий для улучшения обучения и поддержания развития цифровых компетенций, например, участвуя в инициативах Союза, таких как «Неделя кодов ЕС». Использование инструментов самооценки, таких как инструмент SELFIE, могло бы улучшить цифровые возможности поставщиков услуг в сфере образования, профессиональной подготовки и обучения.

(e) Особенно полезными для молодежи, а также для взрослых и преподавателей могут быть конкретные возможности получения предпринимательского опыта, стажировки в компаниях или предприниматели, посещающие учреждения образования и профессиональной подготовки, включая практический опыт предпринимательской деятельности, такой как творческие задачи, стартапы, общественные инициативы под руководством студентов, бизнес-моделирование или обучение в рамках предпринимательских проектов. Молодым людям могла бы быть предоставлена возможность получить по крайней мере один опыт предпринимательской деятельности в период их школьного образования. Школьные, общественные и деловые партнерства и платформы на местном уровне, в частности, в сельских районах, могут стать ключевыми участниками в распространении обучения предпринимательству. Надлежащая подготовка и поддержка учителей и директоров школ могут иметь решающее значение для обеспечения устойчивого прогресса и лидерства.

(f) Многоязычие может быть развито путем тесного сотрудничества с учебными заведениями за рубежом, мобильности педагогического персонала и учащихся, а также использования eTwinning, EPALE и иных аналогичных онлайн-порталов.

(g) Всем учащимся, включая тех, кто находится в неблагоприятном положении или имеет особые потребности, может быть оказана надлежащая поддержка в инклюзивных условиях для реализации их образовательного потенциала. Такая поддержка может включать языковую, академическую или социально-эмоциональную поддержку, наставничество со стороны сверстников, внеклассные мероприятия, профессиональную ориентацию или материальную поддержку.

(h) Взаимодействие между учреждениями образования, профессиональной подготовки и обучения на всех уровнях может иметь ключевое значение для повышения непрерывности развития компетенций учащихся на протяжении всей жизни и для разработки инновационных подходов к обучению.

(i) Сотрудничество между партнерами в области образования и профессиональной подготовки и партнерами, не имеющими отношения к образованию, в местных объединениях и работодателями в сочетании с формальным, неформальным и информальным обучением может способствовать развитию компетенций и может облегчить переход от образования к трудовой деятельности, а также от работы к образованию.

b. Поддержка педагогических работников

(a) Внедрение компетентностно-ориентированных подходов к образованию, подготовке и обучению на начальном этапе обучения и непрерывном повышении квалификации может помочь педагогическим работникам изменить методы преподавания и обучения в своих условиях и быть компетентными в реализации указанного подхода.

(b) Работникам сферы образования можно было бы оказать поддержку в разработке подходов, ориентированных на компетенции в их конкретном контексте, путем обмена сотрудниками и взаимного обучения, а также взаимного консультирования, обеспечивающего гибкость и автономию в организации обучения через сети, сотрудничество и сообщества специалистов-практиков.

(c) Работникам сферы образования может быть оказана помощь в создании новаторской практики, участии в научных исследованиях и надлежащем использовании новых технологий, включая цифровые технологии, для применения компетентностно-ориентированных подходов в преподавании и обучении.

(d) Можно было бы обеспечить руководство для работников сферы образования; доступ к экспертным центрам, соответствующие инструменты и материалы могут повысить качество методов и практики преподавания и обучения.

c. Оценка и валидация развития компетенций

(a) Описания ключевых компетенций могут быть преобразованы в рамки результатов обучения, которые могут быть дополнены подходящими инструментами для диагностической, формативной и суммативной оценки и валидации на соответствующих уровнях <*>.

<*> Например, Общеевропейские компетенции владения иностранным языком, Рамки цифровых компетенций, Рамки компетенций в области предпринимательства, а также описания компетенций PISA являются вспомогательным материалом для оценки компетенций.

(b) Цифровые технологии, в частности, могли бы способствовать учету многочисленных аспектов развития обучающихся, включая обучение навыкам предпринимательства.

(c) Могут быть разработаны различные подходы к оценке ключевых компетенций в условиях неформального и информального обучения, включая соответствующую деятельность работодателей, практикующих специалистов по профессиональной ориентации и социальных партнеров. Они должны быть доступны для всех, и особенно для лиц с низкой квалификацией, чтобы поддержать их продвижение к дальнейшему обучению.

(d) Валидация результатов обучения, полученных в рамках неформального и информального обучения, могла бы расширяться и становиться более надежной в соответствии с Рекомендацией Совета ЕС о проверке предшествующего неформального и информального обучения, включая различные процессы проверки достоверности. Кроме того, процессу валидации может способствовать использование таких инструментов, как Europass и Youthpass, которые служат в качестве инструментов для документации и самооценки.

COUNCIL RECOMMENDATION

ON KEY COMPETENCES FOR LIFELONG LEARNING
(2018/C 189/01)

(22.V.2018)

(Text with EEA relevance)

The Council of the European Union

Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165 and 166 thereof,

Having regard to the proposal from the European Commission,

Whereas:

(1) The European Pillar of Social Rights <*> states as its first principle that everyone has the right to quality and inclusive education, training and lifelong learning in order to maintain and acquire skills that allow full participation in society and successful transitions in the labour market. It also states the right of everyone «to timely and tailor-made assistance to improve employment or self-employment prospects, to training and re-qualification, to continued education and to support for job search». Fostering the development of competences is one of the aims of the vision towards a European Education Area that would be able «to harness the full potential of education and culture as drivers for jobs, social fairness, active citizenship as well as means to experience European identity in all its diversity» <**>.

<*> COM(2017) 250.

<**> COM(2017) 673.

(2) People need the right set of skills and competences to sustain current standards of living, support high rates of employment and foster social cohesion in the light of tomorrow's society and world of work. Supporting people across Europe in gaining the skills and competences needed for personal fulfilment, health, employability and social inclusion helps to strengthen Europe's resilience in a time of rapid and profound change.

(3) In 2006, the European Parliament and the Council of the European Union adopted a Recommendation on key competences for lifelong learning. In that Recommendation the Member States were asked «to develop the provision of key competences for all as part of their lifelong learning strategies, including their strategies for universal literacy, and use the „Key Competences for Lifelong Learning — A European Reference Framework“ <*>. Since its adoption, the Recommendation was a key reference document for the development of competence-oriented education, training and learning.»

<*> OJ L 394, 30.12.2006, p. 10.

(4) Nowadays, competence requirements have changed with more jobs being subject to automation, technologies playing a bigger role in all areas of work and life, and entrepreneurial, social and civic competences becoming more relevant in order to ensure resilience and ability to adapt to change.

(5) At the same time, international surveys such as the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) Programme for International Student Assessment (PISA) or the OECD Programme for the International Assessment of Adult Competencies (PIAAC) indicate a constant high share of teenagers and adults with insufficient basic skills. In 2015 one in five pupils had serious difficulties in developing sufficient reading, mathematic or science skills <>. In some countries up to one third of adults are proficient at only the lowest levels in literacy and numeracy <>. 44% of the Union population have low or no (19%) digital skills <>.

<*> OECD (2016), PISA 2015 results.

<**> European Commission (2016), Education and Training Monitor 2016.

<***> European Commission's Digital Scoreboard 2017.

(6) Consequently, investing in basic skills has become more relevant than ever. High quality education, including extra-curricular activities and a broad approach to competence development, improves achievement levels in basic skills. In addition, new ways of learning need to be explored for a society that is becoming increasingly mobile and digital <*>. Digital technologies have an impact on education, training and learning by developing more flexible learning environments adapted to the needs of a highly mobile society <**>.

<*> Reflection Paper on Harnessing Globalisation, COM(2017) 240 final.

<**> Rethinking Education: Investing in skills for better socioeconomic outcomes, COM(2012) 669 final.

(7) In the knowledge economy, memorisation of facts and procedures is key, but not enough for progress and success. Skills, such as problem solving, critical thinking, ability to cooperate, creativity, computational thinking, self-regulation are more essential than ever before in our quickly changing society. They are the tools to make what has been learned work in real time, in order to generate new ideas, new theories, new products, and new knowledge.

(8) The New Skills Agenda for Europe <*> announced the review of the 2006 Recommendation on key competences for lifelong learning acknowledging that investing in skills and competences and in a shared and updated understanding of key competences is a first step for fostering education, training and non-formal learning in Europe.

<*> COM(2016) 381 final.

(9) Responding to the changes in society and economy, reflecting discussions on the future of work, and following the public consultation on the review of the 2006 Recommendation on key competences, both the Recommendation and the European Reference Framework of key competences for lifelong learning need to be revised and updated.

(10) The development of key competences, their validation and the provision of competence-oriented education, training and learning should be supported by establishing good practices for better support of educational staff in their tasks and improving their education, for updating assessment and validation methods and tools, and for introducing new and innovative forms of teaching and learning <*>. Therefore, basing itself on the experiences of the last decade, this Recommendation should address the challenges in implementing competence-oriented education, training and learning.

<*> Joint Report of the Council and the Commission on the implementation of the strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020) (OJ C 417, 15.12.2015, p. 25).

(11) Supporting the validation of competences acquired in different contexts will enable individuals to have their competences recognised and obtain full or, where applicable, partial qualifications <>. It can build on the existing arrangements for the validation of non-formal and informal learning as well as the European Qualification Framework <>, which provides a common reference framework to compare levels of qualifications, indicating the competences required to achieve them. In addition, assessment may help in structuring learning processes and in guidance, helping people to improve their competences also with regard to changing requirements on the labour market <>.

<*> OJ C 398, 22.12.2012, p. 1.

<**> OJ C 189, 15.6.2017, p. 15.

<***> Council Resolution of 21 November 2008 on better integrating lifelong guidance into lifelong learning strategies (OJ C 319, 13.12.2008, p. 4).

(12) The definition of the set of key competences needed for personal fulfilment, health, employability and social inclusion has been shaped not only by societal and economic developments, but also by various initiatives in Europe during the last decade. Special attention has been given to improving basic skills, investing in language learning, improving digital and entrepreneurial competences, the relevance of common values in the functioning of our societies, and motivating more young people to engage in science related careers. These developments should be reflected in the Reference Framework.

(13) Target 4.7 of the Sustainable Development Goals highlights the need to «ensure that all learners acquire the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture's contribution to sustainable development» <*>. Unesco's Global Action Programme on Education for Sustainable Development affirms that education for sustainable development is an integral element of quality education and key enabler of all other Sustainable Development Goals. This aim is reflected in the revision of the Reference Framework.

<*> United Nations Resolution adopted by the General Assembly on 25 September 2015, Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development.

(14) The provision of language learning, which is increasingly important for modern societies, intercultural understanding and cooperation, profits from the Common European Framework of Reference for Languages (CEFR). This Framework helps to identify the main elements of the competence and supports the learning process. It also lays the foundation of defining language competences, in particular those referring to foreign languages and is reflected in the update of the Reference Framework.

(15) The development of the Digital Competence Framework and the Entrepreneurship Competence Framework support competence development. Likewise, the Council of Europe's Reference Framework of Competences for Democratic Culture presents a comprehensive set of values, skills and attitudes for an appropriate participation in democratic societies. All of these have been taken into due consideration when updating the Reference Framework.

(16) In order to motivate more young people to engage in science, technology, engineering and mathematics (STEM) related careers, initiatives across Europe started to link science education more closely with the arts and other subjects, using inquiry-based pedagogy, and engaging with a wide range of societal actors and industries. While the definition of those competences has not changed much over the years, the support of competence development in STEM becomes increasingly relevant and should be reflected in this Recommendation.

(17) The importance and relevance of non-formal and informal learning is evident from the experiences acquired through culture, youth work, voluntary work as well as grassroots sport. Non-formal and informal learning play an important role in supporting the development of essential interpersonal, communicative and cognitive skills such as: critical thinking, analytical skills, creativity, problem solving and resilience that facilitate young people's transition to adulthood, active citizenship and working life <*>. Establishing better cooperation between different learning settings helps promoting a variety of learning approaches and contexts <**>.

<*> Council conclusions on the role of youth work in supporting young people's development of essential life skills that facilitate their successful transition to adulthood, active citizenship and working life (OJ C 189, 15.6.2017, p. 30).

<**> Council conclusions on enhancing cross-sectorial policy cooperation to effectively address socioeconomic challenges facing young people (OJ C 172, 27.5.2015, p. 3).

(18) In addressing the development of key competences in a lifelong learning perspective, support should be ensured at all levels of education, training and learning pathways: to develop quality early childhood education and care <1>, to further enhance school education and ensure excellent teaching <2>, to provide up-skilling pathways to low-skilled adults <3> as well as to further develop initial and continuing vocational education and training and modernise higher education <4>.

<1> Council conclusions on the role of early childhood education and primary education in fostering creativity, innovation and digital competence (OJ C 172, 27.5.2015, p. 17).

<2> Council conclusions on school development and excellent teaching (OJ C 421, 8.12.2017, p. 2).

<3> Council Recommendation of 19 December 2016 on Upskilling Pathways: New Opportunities for Adults (OJ C 484, 24.12.2016, p. 1).

<4> Council conclusions on a renewed EU agenda for higher education (OJ C 429, 14.12.2017, p. 3).

(19) This Recommendation should cover a wide range of education, training and learning settings, both formal, non-formal and informal in a lifelong learning perspective. It should seek to establish a shared understanding of competences which can support transitions and cooperation between these different learning settings. It sets out good practices that could address the needs of educational staff which includes teachers, trainers, teacher educators, leaders of education and training institutes, employees in charge of training colleagues, researchers and university lecturers, youth workers and adult educators as well as employers and labour market stakeholders. This Recommendation also addresses institutions and organisations, including social partners and civil society organisations, guiding and supporting people in improving their competences from early age on throughout their lives.

(20) This Recommendation fully respects the principles of subsidiarity and proportionality,

Has adopted this Recommendation.

Member States should:

1. support the right to quality and inclusive education, training and lifelong learning and ensure opportunities for all to develop key competences by making full use of the «Key Competences for Lifelong Learning — A European Reference Framework» as set out in the Annex, and

1.1. support and reinforce the development of key competences from an early age and throughout life, for all individuals, as part of national lifelong learning strategies;

1.2. support all learners, including those facing disadvantages, or having special needs, to fulfil their potential;

2. support the development of key competences paying special attention to:

2.1. raising the level of achievement of basic skills (literacy, numeracy and basic digital skills) and supporting the development of learning to learn competence as a constantly improved basis for learning and participation in society in a lifelong perspective;

2.2. raising the level of personal, social and learning to learn competence to improve health conscious, future-oriented life management;

2.3. fostering the acquisition of competences in sciences, technology, engineering and mathematics (STEM), taking into account their link to the arts, creativity and innovation and motivating more young people, especially girls and young women, to engage in STEM careers;

2.4. increasing and improving the level of digital competences at all stages of education and training, across all segments of the population;

2.5. nurturing entrepreneurship competence, creativity and the sense of initiative especially among young people, for example by promoting opportunities for young learners to undertake at least one practical entrepreneurial experience during their school education;

2.6. increasing the level of language competences in both official and other languages and supporting learners to learn different languages relevant to their working and living situation and that may contribute to cross-border communication and mobility;

2.7. fostering the development of citizenship competences with the aim of strengthening the awareness of common values, as referred to in Article 2 of the Treaty on European Union and the Charter of Fundamental Rights of the European Union;

2.8. increasing the awareness of all learners and educational staff of the importance of the acquisition of key competences and their relation to society;

3. facilitate the acquisition of key competences by making use of good practices to support the development of the key competences as set out in the Annex, in particular by:

3.1. promoting a variety of learning approaches and environments, including the adequate use of digital technologies, in education, training and learning settings;

3.2. providing support to educational staff as well as other stakeholders supporting learning processes, including families, to enhance key competences of learners as part of the approach for lifelong learning in education, training and learning settings;

3.3. supporting and further developing the assessment and validation of key competences acquired in different settings in line with the Member States' rules and procedures;

3.4. reinforcing collaboration between education, training and learning settings at all levels, and in different fields, to improve the continuity of learner competence development and the development of innovative learning approaches;

3.5. reinforcing tools, resources and guidance in education, training, employment and other learning settings to support people in managing their lifelong learning pathways;

4. mainstream the ambitions of the UN Sustainable Development Goals (SDG), in particular within the SDG4.7, into education, training and learning, including by fostering the acquisition of knowledge about limiting the multifaceted nature of climate change and using natural resources in a sustainable way;

5. report through existing frameworks and tools of the Strategic Framework for European Cooperation in Education and Training (ET2020) and any successor framework on experiences and progress in promoting key competences in all education and training sectors, including non-formal and, as far as possible, informal learning;

Hereby welcomes that the Commission with due regard to Member States' competences:

6. supports the implementation of the Recommendation and the use of the European Reference Framework by facilitating mutual learning among Member States and developing in cooperation with Member States reference material and tools such as:

6.1. where appropriate, frameworks for specific competences which facilitate development and assessment of competences <*>;

<*> Based on the experiences and expertise developed in creating the Common European Framework of References for Languages, the Digital Competence Framework and the Entrepreneurship Competence Framework.

6.2. evidence-based guidance material on new forms of learning and supportive approaches;

6.3. support tools for educational staff, and other stakeholders, such as on-line training courses, self-assessment tools <*>, networks, including eTwinning and the Electronic Platform for Adult Learning in Europe (EPALE);

<*> Such as the Digital Competence Framework.

6.4. approaches to the assessment and support of validation of key competences acquired following up on previous work in the context of ET2020 <*> and any successor framework;

<*> Assessment of Key Competences in initial education and training: Policy Guidance, SWD (2012) 371.

7. supports initiatives to further develop and promote education for sustainable development with regard to the UN Sustainable Development Goal 4 on inclusive and equitable quality education and lifelong learning opportunities for all;

8. reports on experiences and good practices to enhance key competences of learners as part of the approach for lifelong learning in education, training and learning settings in the Union through existing frameworks and tools.

This Recommendation replaces the Recommendation of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 on key competences for lifelong learning.

Done at Brussels, 22 May 2018.

For the Council
The President
K.VALCHEV

Annex

KEY COMPETENCES FOR LIFELONG LEARNING
A EUROPEAN REFERENCE FRAMEWORK

BACKGROUND AND AIMS

Everyone has the right to quality and inclusive education, training and life-long learning in order to maintain and acquire skills that enable them to participate fully in society and manage successfully transitions in the labour market.

Everyone has the right to timely and tailor-made assistance to improve employment or self-employment prospects. This includes the right to receive support for job search, training and re-qualification.

These principles are defined in the European «Pillar of Social Rights».

In a rapidly changing and highly interconnected world, each person will need a wide range of skills and competences and to develop them continually throughout life. The key competences as defined in this Reference Framework aim to lay the foundation for achieving more equal and more democratic societies. They respond to the need for inclusive and sustainable growth, social cohesion and further development of the democratic culture.

The main aims of the Reference Framework are to:

a. identify and define the key competences necessary for employability, personal fulfilment and health, active and responsible citizenship and social inclusion;

b. provide a European reference tool for policy makers, education and training providers, educational staff, guidance practitioners, employers, public employment services and learners themselves;

c. support efforts at European, national, regional and local level to foster competence development in a lifelong learning perspective.

KEY COMPETENCES

For the purposes of this Recommendation, competences are defined as a combination of knowledge, skills and attitudes, where:

d. knowledge is composed of the facts and figures, concepts, ideas and theories which are already established and support the understanding of a certain area or subject;

e. skills are defined as the ability and capacity to carry out processes and use the existing knowledge to achieve results;

f. attitudes describe the disposition and mind-sets to act or react to ideas, persons or situations.

Key competences are those which all individuals need for personal fulfilment and development, employability, social inclusion, sustainable lifestyle, successful life in peaceful societies, health-conscious life management and active citizenship. They are developed in a lifelong learning perspective, from early childhood throughout adult life, and through formal, non-formal and informal learning in all contexts, including family, school, workplace, neighbourhood and other communities.

The key competences are all considered equally important; each of them contributes to a successful life in society. Competences can be applied in many different contexts and in a variety of combinations. They overlap and interlock; aspects essential to one domain will support competence in another. Skills such as critical thinking, problem solving, team work, communication and negotiation skills, analytical skills, creativity, and intercultural skills are embedded throughout the key competences.

The Reference Framework sets out eight key competences:

Literacy competence,
Multilingual competence,
Mathematical competence and competence in science, technology and engineering,
Digital competence,
Personal, social and learning to learn competence,
Citizenship competence,
Entrepreneurship competence,
Cultural awareness and expression competence.

1. Literacy competence

Literacy is the ability to identify, understand, express, create, and interpret concepts, feelings, facts and opinions in both oral and written forms, using visual, sound/audio and digital materials across disciplines and contexts. It implies the ability to communicate and connect effectively with others, in an appropriate and creative way.

Development of literacy forms the basis for further learning and further linguistic interaction. Depending on the context, literacy competence can be developed in the mother tongue, the language of schooling and/or the official language in a country or region.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

This competence involves the knowledge of reading and writing and a sound understanding of written information and thus requires an individual to have knowledge of vocabulary, functional grammar and the functions of language. It includes an awareness of the main types of verbal interaction, a range of literary and non-literary texts, and the main features of different styles and registers of language.

Individuals should have the skills to communicate both orally and in writing in a variety of situations and to monitor and adapt their own communication to the requirements of the situation. This competence also includes the abilities to distinguish and use different types of sources, to search for, collect and process information, to use aids, and to formulate and express one's oral and written arguments in a convincing way appropriate to the context. It encompasses critical thinking and ability to assess and work with information.

A positive attitude towards literacy involves a disposition to critical and constructive dialogue, an appreciation of aesthetic qualities and an interest in interaction with others. This implies an awareness of the impact of language on others and a need to understand and use language in a positive and socially responsible manner.

2. Multilingual competence <*>

<*> While the Council of Europe uses the term «plurilingualism» for referring to multiple language competences of individuals, European Union's official documents use «multilingualism» to describe both individual competences and societal situations. This is partly due to difficulties making a distinction between plurilingual and multilingual in other languages than English and French.

This competence defines the ability to use different languages appropriately and effectively for communication. It broadly shares the main skill dimensions of literacy: it is based on the ability to understand, express and interpret concepts, thoughts, feelings, facts and opinions in both oral and written form (listening, speaking, reading and writing) in an appropriate range of societal and cultural contexts according to one's wants or needs. Languages competences integrate a historical dimension and intercultural competences. It relies on the ability to mediate between different languages and media, as outlined in the Common European Framework of Reference. As appropriate, it can include maintaining and further developing mother tongue competences, as well as the acquisition of a country's official language(s) <*>.

<*> The acquisition of classical languages such as Ancient Greek and Latin is also included. Classical languages are the source of many modern languages and therefore can facilitate language learning in general.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

This competence requires knowledge of vocabulary and functional grammar of different languages and an awareness of the main types of verbal interaction and registers of languages. Knowledge of societal conventions, and the cultural aspect and variability of languages is important.

Essential skills for this competence consist of the ability to understand spoken messages, to initiate, sustain and conclude conversations and to read, understand and draft texts, with different levels of proficiency in different languages, according to the individual's needs. Individuals should be able to use tools appropriately and learn languages formally, non-formally and informally throughout life.

A positive attitude involves the appreciation of cultural diversity, an interest and curiosity about different languages and intercultural communication. It also involves respect for each person's individual linguistic profile, including both respect for the mother tongue of persons belonging to minorities and/or with a migrant background and appreciation for a country's official language(s) as a common framework for interaction.

3. Mathematical competence and competence in science, technology, engineering

A. Mathematical competence is the ability to develop and apply mathematical thinking and insight in order to solve a range of problems in everyday situations. Building on a sound mastery of numeracy, the emphasis is on process and activity, as well as knowledge. Mathematical competence involves, to different degrees, the ability and willingness to use mathematical modes of thought and presentation (formulas, models, constructs, graphs, charts).

B. Competence in science refers to the ability and willingness to explain the natural world by making use of the body of knowledge and methodology employed, including observation and experimentation, in order to identify questions and to draw evidence-based conclusions. Competences in technology and engineering are applications of that knowledge and methodology in response to perceived human wants or needs. Competence in science, technology and engineering involves an understanding of the changes caused by human activity and responsibility as an individual citizen.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

A. Necessary knowledge in mathematics includes a sound knowledge of numbers, measures and structures, basic operations and basic mathematical presentations, an understanding of mathematical terms and concepts, and an awareness of the questions to which mathematics can offer answers.

An individual should have the skills to apply basic mathematical principles and processes in everyday contexts at home and work (e.g. financial skills), and to follow and assess chains of arguments. An individual should be able to reason mathematically, understand mathematical proof and communicate in mathematical language, and to use appropriate aids including statistical data and graphs and to understand the mathematical aspects of digitalisation.

A positive attitude in mathematics is based on the respect for truth and a willingness to look for reasons and to assess their validity.

B. For science, technology and engineering, essential knowledge comprises the basic principles of the natural world, fundamental scientific concepts, theories, principles and methods, technology and technological products and processes, as well as an understanding of the impact of science, technology, engineering and human activity in general on the natural world. These competences should enable individuals to better understand the advances, limitations and risks of scientific theories, applications and technology in societies at large (in relation to decision-making, values, moral questions, culture, etc.).

Skills include the understanding of science as a process for the investigation through specific methodologies, including observations and controlled experiments, the ability to use logical and rational thought to verify a hypothesis and the readiness to discard one's own convictions when they contradict new experimental findings. It includes the ability to use and handle technological tools and machines as well as scientific data to achieve a goal or to reach an evidence-based decision or conclusion. Individuals should also be able to recognise the essential features of scientific inquiry and have the ability to communicate the conclusions and reasoning that led to them.

Competence includes an attitude of critical appreciation and curiosity, a concern for ethical issues and support for both safety and environmental sustainability, in particular as regards scientific and technological progress in relation to oneself, family, community, and global issues.

4. Digital competence

Digital competence involves the confident, critical and responsible use of, and engagement with, digital technologies for learning, at work, and for participation in society. It includes information and data literacy, communication and collaboration, media literacy, digital content creation (including programming), safety (including digital well-being and competences related to cybersecurity), intellectual property related questions, problem solving and critical thinking.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

Individuals should understand how digital technologies can support communication, creativity and innovation, and be aware of their opportunities, limitations, effects and risks. They should understand the general principles, mechanisms and logic underlying evolving digital technologies and know the basic function and use of different devices, software, and networks. Individuals should take a critical approach to the validity, reliability and impact of information and data made available by digital means and be aware of the legal and ethical principles involved in engaging with digital technologies.

Individuals should be able to use digital technologies to support their active citizenship and social inclusion, collaboration with others, and creativity towards personal, social or commercial goals. Skills include the ability to use, access, filter, evaluate, create, program and share digital content. Individuals should be able to manage and protect information, content, data, and digital identities, as well as recognise and effectively engage with software, devices, artificial intelligence or robots.

Engagement with digital technologies and content requires a reflective and critical, yet curious, open-minded and forward-looking attitude to their evolution. It also requires an ethical, safe and responsible approach to the use of these tools.

5. Personal, social and learning to learn competence

Personal, social and learning to learn competence is the ability to reflect upon oneself, effectively manage time and information, work with others in a constructive way, remain resilient and manage one's own learning and career. It includes the ability to cope with uncertainty and complexity, learn to learn, support one's physical and emotional well-being, to maintain physical and mental health, and to be able to lead a health-conscious, future-oriented life, empathize and manage conflict in an inclusive and supportive context.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

For successful interpersonal relations and social participation it is essential to understand the codes of conduct and rules of communication generally accepted in different societies and environments. Personal, social and learning to learn competence requires also knowledge of the components of a healthy mind, body and lifestyle. It involves knowing one's preferred learning strategies, knowing one's competence development needs and various ways to develop competences and search for the education, training and career opportunities and guidance or support available.

Skills include the ability to identify one's capacities, focus, deal with complexity, critically reflect and make decisions. This includes the ability to learn and work both collaboratively and autonomously and to organise and persevere with one's learning, evaluate and share it, seek support when appropriate and effectively manage one's career and social interactions. Individuals should be resilient and able to cope with uncertainty and stress. They should be able to communicate constructively in different environments, collaborate in teams and negotiate. This includes showing tolerance, expressing and understanding different viewpoints, as well as the ability to create confidence and feel empathy.

The competence is based on a positive attitude toward one's personal, social and physical well-being and learning throughout one's life. It is based on an attitude of collaboration, assertiveness and integrity. This includes respecting diversity of others and their needs and being prepared both to overcome prejudices and to compromise. Individuals should be able to identify and set goals, motivate themselves, and develop resilience and confidence to pursue and succeed at learning throughout their lives. A problem-solving attitude supports both the learning process and the individual's ability to handle obstacles and change. It includes the desire to apply prior learning and life experiences and the curiosity to look for opportunities to learn and develop in a variety of life contexts.

6. Citizenship competence

Citizenship competence is the ability to act as responsible citizens and to fully participate in civic and social life, based on understanding of social, economic, legal and political concepts and structures, as well as global developments and sustainability.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

Citizenship competence is based on knowledge of basic concepts and phenomena relating to individuals, groups, work organisations, society, economy and culture. This involves an understanding of the European common values, as expressed in Article 2 of the Treaty on European Union and the Charter of Fundamental Rights of the European Union. It includes knowledge of contemporary events, as well as a critical understanding of the main developments in national, European and world history. In addition, it includes an awareness of the aims, values and policies of social and political movements, as well as of sustainable systems, in particular climate and demographic change at the global level and their underlying causes. Knowledge of European integration as well as an awareness of diversity and cultural identities in Europe and the world is essential. This includes an understanding of the multi-cultural and socioeconomic dimensions of European societies, and how national cultural identity contributes to the European identity.

Skills for citizenship competence relate to the ability to engage effectively with others in common or public interest, including the sustainable development of society. This involves critical thinking and integrated problem solving skills, as well as skills to develop arguments and constructive participation in community activities, as well as in decision-making at all levels, from local and national to the European and international level. This also involves the ability to access, have a critical understanding of, and interact with both traditional and new forms of media and understand the role and functions of media in democratic societies.

Respect for human rights as a basis for democracy lays the foundations for a responsible and constructive attitude. Constructive participation involves willingness to participate in democratic decision-making at all levels and civic activities. It includes support for social and cultural diversity, gender equality and social cohesion, sustainable lifestyles, promotion of culture of peace and non-violence, a readiness to respect the privacy of others, and to take responsibility for the environment. Interest in political and socioeconomic developments, humanities and intercultural communication is needed to be prepared both to overcome prejudices and to compromise where necessary and to ensure social justice and fairness.

7. Entrepreneurship competence

Entrepreneurship competence refers to the capacity to act upon opportunities and ideas, and to transform them into values for others. It is founded upon creativity, critical thinking and problem solving, taking initiative and perseverance and the ability to work collaboratively in order to plan and manage projects that are of cultural, social or financial value.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

Entrepreneurship competence requires knowing that there are different contexts and opportunities for turning ideas into action in personal, social and professional activities, and an understanding of how these arise. Individuals should know and understand approaches to planning and management of projects, which include both processes and resources. They should have an understanding of economics and the social and economic opportunities and challenges facing an employer, organisation or society. They should also be aware of ethical principles and challenges of sustainable development and have self-awareness of their own strengths and weaknesses.

Entrepreneurial skills are founded on creativity which includes imagination, strategic thinking and problem-solving, and critical and constructive reflection within evolving creative processes and innovation. They include the ability to work both as an individual and collaboratively in teams, to mobilize resources (people and things) and to sustain activity. This includes the ability to make financial decisions relating to cost and value. The ability to effectively communicate and negotiate with others, and to cope with uncertainty, ambiguity and risk as part of making informed decisions is essential.

An entrepreneurial attitude is characterised by a sense of initiative and agency, pro-activity, being forward-looking, courage and perseverance in achieving objectives. It includes a desire to motivate others and value their ideas, empathy and taking care of people and the world, and accepting responsibility taking ethical approaches throughout the process.

8. Cultural awareness and expression competence

Competence in cultural awareness and expression involves having an understanding of and respect for how ideas and meaning are creatively expressed and communicated in different cultures and through a range of arts and other cultural forms. It involves being engaged in understanding, developing and expressing one's own ideas and sense of place or role in society in a variety of ways and contexts.

Essential knowledge, skills and attitudes related to this competence

This competence requires knowledge of local, national, regional, European and global cultures and expressions, including their languages, heritage and traditions, and cultural products, and an understanding of how these expressions can influence each other as well as the ideas of the individual. It includes understanding the different ways of communicating ideas between creator, participant and audience within written, printed and digital texts, theatre, film, dance, games, art and design, music, rituals, and architecture, as well as hybrid forms. It requires an understanding of one's own developing identity and cultural heritage within a world of cultural diversity and how arts and other cultural forms can be a way to both view and shape the world.

Skills include the ability to express and interpret figurative and abstract ideas, experiences and emotions with empathy, and the ability to do so in a range of arts and other cultural forms. Skills also include the ability to identify and realise opportunities for personal, social or commercial value through the arts and other cultural forms and the ability to engage in creative processes, both as an individual and collectively.

It is important to have an open attitude towards, and respect for, diversity of cultural expression together with an ethical and responsible approach to intellectual and cultural ownership. A positive attitude also includes a curiosity about the world, an openness to imagine new possibilities, and a willingness to participate in cultural experiences.

SUPPORTING THE DEVELOPMENT OF KEY COMPETENCES

Key competences are a dynamic combination of the knowledge, skills and attitudes a learner needs to develop throughout life, starting from early age onwards. High quality and inclusive education, training and lifelong learning provides opportunities for all to develop key competences, therefore competence-oriented approaches can be used in all education, training and learning settings throughout life.

In support of competence-oriented education, training and learning in lifelong learning context, three challenges have been identified: the use of a variety of learning approaches and contexts; support for teachers and other educational staff; and assessment and validation of competence development. In order to address those challenges, certain examples of good practices have been identified.

a. A variety of learning approaches and environments

(a) Cross-discipline learning, partnerships between different education levels, training and learning actors, including from the labour market, as well as concepts such as whole school approaches with its emphasis on collaborative teaching and learning and active participation and decision-making of learners can enrich learning. Cross-discipline learning also allows for strengthening the connectivity between the different subjects in the curriculum, as well as establishing a firm link between what is being taught and societal change and relevance. Cross-sectoral cooperation between education and training institutions and external actors from business, arts, sport and youth community, higher education or research institutions, can be key to effective competence development.

(b) Acquisition of basic skills as well as broader competence development can be fostered by systematically complementing academic learning with social and emotional learning, arts, health-enhancing physical activities supporting health conscious, future-oriented and physically active life styles. Strengthening personal, social and learning competences from early age can provide a foundation for development of basic skills.

(c) Learning methodologies such as inquiry-based, project-based, blended, arts- and games-based learning can increase learning motivation and engagement. Equally, experimental learning, work-based learning and scientific methods in science, technology, engineering and mathematics (STEM) can foster development of a range of competences.

(d) Learners, educational staff and learning providers could be encouraged to use digital technologies to improve learning and to support the development of digital competences. For example, by participating in Union initiatives such as «The EU Code Week». The use of self-assessment tools, such as the SELFIE tool, could improve the digital capacity of education, training and learning providers.

(e) Specific opportunities for entrepreneurial experiences, traineeships in companies or entrepreneurs visiting education and training institutions including practical entrepreneurial experiences, such as creativity challenges, start-ups, student-led community initiatives, business simulations or entrepreneurial project-based learning, could be particularly beneficial for young people, but also for adults and for teachers. Young people could be given the opportunity to have at least one entrepreneurial experience during their school education. School, community and business partnerships and platforms at local level, notably in rural areas, can be key players in spreading entrepreneurial education. Appropriate training and support for teachers and principals could be crucial to create sustained progress and leadership.

(f) Multilingual competence can be developed by close cooperation with education, training and learning settings abroad, the mobility of educational staff and learners and the use of eTwinning, EPALE and or similar on-line portals.

(g) All learners, including those facing disadvantages, or having special needs, could be given adequate support in inclusive settings to fulfil their educational potential. Such support could consist of language, academic or socio-emotional support, peer coaching, extra-curricular activity, career guidance or material support.

(h) The collaboration between education, training and learning settings at all levels can be key to improve the continuity of learner competence development throughout life and for developing innovative learning approaches.

(i) Cooperation between education and training and non-educational partners in local communities and employers in combination with formal, non-formal and informal learning can support competence development and ease the transition from education to work as well as from work to education.

b. Support for educational staff

(a) Embedding competence-oriented approaches to education, training and learning in initial education and continuing professional development can help educational staff in changing teaching and learning in their settings and to be competent in implementing the approach.

(b) Educational staff could be supported in developing competence-oriented approaches in their specific contexts by staff exchanges and peer learning, and peer counselling allowing for flexibility and autonomy in organising learning, through networks, collaboration and communities of practice.

(c) Educational staff could be provided assistance in creating innovative practices, taking part in research and making appropriate use of new technologies, including digital technologies, for competence-oriented approaches in teaching and learning.

(d) Guidance could be provided for educational staff, access to centres of expertise, appropriate tools and materials can enhance the quality of teaching and learning methods and practice.

c. Assessment and validation of competence development

(a) Key competence descriptions could translate into frameworks of learning outcomes that could be complemented with suitable tools for diagnostic, formative and summative assessment and validation at appropriate levels <*>.

<*> E.g. the Common European Framework of References for Languages, the Digital Competence Framework, the Entrepreneurship Competence Framework as well as PISA competence descriptions provide supporting material for assessment of competences.

(b) Digital technologies, in particular, could contribute to capturing the multiple dimensions of learner progression, including entrepreneurial learning.

(c) Different approaches to assessment of key competences in non-formal and informal learning settings could be developed, including related activities of employers, guidance practitioners and social partners. These should be available to everyone, and especially to low skilled individuals to support their progression to further learning.

(d) Validation of learning outcomes acquired through non-formal and informal learning could expand and become more robust, in line with the Council Recommendation on the Validation of prior non-formal and informal learning, including different validation processes. Also the use of tools such as Europass and Youthpass, which serve as tools for documentation and self-assessment, may support the validation process.