Методические рекомендации по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации

(Согласовано Минкомсвязью России, МЧС России 14.12.2015 № 2-4-87-54-33)

Согласовано Заместитель Министра Российской Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Общие положения

В соответствии с Положением о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958) государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112 являются завершающим этапом создания системы-112 в субъекте Российской Федерации.

Государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112 проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 34.603-92 и имеют статус государственных комплексных приемочных испытаний в соответствии со статусом приемочной комиссии.

2. Мероприятия, проводимые перед государственными испытаниями системы-112 субъекта Российской Федерации

Для успешной подготовки и проведения государственных испытаний системы-112 субъект Российской Федерации обязан провести ряд мероприятий и разработать соответствующие документы.

Обязательными мероприятиями при подготовке государственных испытаний системы-112 являются:

• проведение опытной эксплуатации системы-112 субъекта Российской Федерации;
• оформление акта о завершении опытной эксплуатации системы-112 и допуске системы-112 к приемочным испытаниям;
• использование единого номера «112» на сетях операторов связи на этапе опытной эксплуатации системы-112 на территории всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации;
• разработка и утверждение регламента информационного взаимодействия дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и системы-112 субъекта Российской Федерации и соглашений об оперативном взаимодействии и информационном обмене единой дежурно-диспетчерской службы с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами в рамках системы-112;
• разработка Программы и методики государственных испытаний системы-112;

Согласно ГОСТ 34.603-92 приемочные испытания проводятся после проведения опытной эксплуатации автоматизированной системы. Опытная эксплуатация системы-112 может проводиться отдельными сегментами по мере ввода в опытную эксплуатацию системы-112 в отдельных муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации. Каждый сегмент системы-112 вводится в опытную эксплуатацию распорядительным документом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Для использования номера «112» на этапе опытной эксплуатации Минкомсвязь России, руководствуясь Методическими рекомендациями по порядку использования единого номера «112», утвержденными совместно МЧС России и Минкомсвязью России и размещенными на сайте Минкомсвязи России minsvyaz.ru, по запросу субъекта Российской Федерации направляет письменные уведомления операторам подвижной радиотелефонной и местной телефонной связи о начале использования единого номера «112» на этапе опытной эксплуатации системы-112 с приложением перечня муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подключенных к системе-112.

На этапе опытной эксплуатации проводится обучение персонала системы-112.

Опытная эксплуатация системы-112 проводится в соответствии с Программой опытной эксплуатации, в которой указывают:

По завершении опытной эксплуатации системы-112 субъекта Российской Федерации оформляется акт о завершении опытной эксплуатации и допуске системы-112 к государственным испытаниям. Форма акта о завершении опытной эксплуатации приведена в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

Разработка и утверждение Регламента и Соглашений информационного взаимодействия

В целях организации межведомственного информационного взаимодействия в рамках системы-112 в субъекте Российской Федерации разрабатываются и утверждаются регламент информационного взаимодействия дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб и системы-112 субъекта Российской Федерации и соглашений об оперативном взаимодействии и информационном обмене единой дежурно-диспетчерской службы с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами в рамках системы-112 (далее — Регламент, Соглашение соответственно).

Регламент является единым документом субъектового уровня, разрабатывается и утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласовывается на субъектовом уровне со всеми ведомствами и организациями, дежурно-диспетчерские службы (далее — ДДС) которых участвуют в информационном взаимодействии в рамках системы-112. Перед согласованием рекомендуется провести рассмотрение и обсуждение Регламента на заседании межведомственной рабочей группы по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации.

Соглашение является документом муниципального уровня, подписывается между единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования и конкретной ДДС, в зону ответственности которой входит территория муниципального образования. Подписанные руководителями ЕДДС и ДДС соглашения утверждают руководители ведомств субъектового уровня, в ведении которых находятся соответствующие ДДС, и руководитель органа местного самоуправления.

Разработка Программы и методики государственных испытаний

Для планирования проведения государственных испытаний по указанию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации разрабатывается документ «Программа и методика государственных приемочных испытаний системы-112» (далее — ПМИ). Разработчик документа может устанавливаться в договоре или техническом задании на проектирование системы-112 (далее — ТЗ).

В ПМИ указываются:

1. перечень объектов, выделенных в системе-112 для испытаний и перечень требований, которым должны соответствовать объекты (со ссылкой на пункты ТЗ);

2. критерии приемки системы-112;

3. условия и сроки проведения государственных испытаний;

4. средства для проведения государственных испытаний;

5. фамилии лиц, ответственных за проведение испытаний;

6. методику государственных испытаний и обработки их результатов;

7. перечень оформляемой документации.

ПМИ включает в себя проверку всех подсистем системы-112. ПМИ направляется субъектом Российской Федерации для согласования в МЧС России.

После согласования МЧС России ПМИ направляется для согласования в части проверки телекоммуникационной подсистемы системы-112 в Минкомсвязь России.

Форма типовой ПМИ приведена в Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Разработка Плана проведения государственных испытаний системы-112

Для проведения государственных испытаний органом исполнительной власти субъекта Российской федерации разрабатывается План проведения государственных испытаний системы-112. В Плане проведения государственных испытаний системы-112 в хронометрическом порядке указываются конкретные мероприятия в рамках проведения государственных испытаний с указанием для каждого мероприятия времени проведения мероприятия, ответственных лиц, ожидаемых результатов.

Форма Плана проведения государственных испытаний системы-112 приведена в Приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Определение состава государственной приемочной комиссии

Состав государственной приемочной комиссии определяется распорядительным документом субъекта Российской Федерации.

В состав государственной приемочной комиссии в обязательном порядке включаются представители федеральных органов исполнительной власти — участников создания системы-112 на территории Российской Федерации: МЧС России, Минкомсвязи России, МВД России, Минздрава России, ФСБ России.

Для определения состава государственной комиссии орган исполнительной власти субъекта Российской федерации направляет в указанные федеральные органы исполнительной власти предложение о назначении ответственных лиц для включения в состав государственной комиссии. По решению федерального органа исполнительной власти в состав государственной комиссии могут включаться представители из его региональных подразделений.

В состав государственной комиссии в обязательном порядке включаются также представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в состав государственной комиссии могут включаться представители организаций, участвующих в создании системы-112, операторов связи, органов местного самоуправления и др.

Подписание распорядительного документа

Распорядительный документ субъекта Российской Федерации о проведении государственных испытаний системы-112 подписывается после определения состава государственной комиссии.

В распорядительном документе указываются сроки проведения государственных испытаний, утверждается состав государственной комиссии, назначаются лица, ответственные за организацию и проведение государственных испытаний.

Форма распорядительного документа приведена в Приложении 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Подготовка проектов документов

Перед проведением государственных испытаний субъектом Российской Федерации должны быть подготовлены проекты следующих документов по результатам проведения государственных испытаний системы-112:

• протоколы испытаний объектов системы-112 в соответствии с ПМИ;
• единый протокол проведения государственных испытаний системы-112;
• акт проведения государственных испытаний системы-112.

3. Проведение государственных испытаний системы-112 субъекта Российской Федерации

Государственные испытания системы-112 проводят для определения соответствия системы-112 требованиям нормативных документов, технического задания, технического проекта, оценки качества опытной эксплуатации и решения вопроса о возможности приемки системы-112 в постоянную эксплуатацию.

Для проведения государственных испытаний должна быть предъявлена следующая документация:

1. техническое задание на разработку технического проекта системы-112, согласованное МЧС России;

2. технический проект системы-112, согласованный МЧС России;

3. системный проект телекоммуникационной подсистемы системы-112;

4. акты приемки системы-112 в опытную эксплуатацию;

5. рабочие журналы опытной эксплуатации системы-112;

6. акт завершения опытной эксплуатации и допуска системы-112 к приемочным испытаниям;

7) ПМИ.

В ходе государственных испытаний проверяется функционирование всех подсистем системы-112:

• телекоммуникационная подсистема;
• информационно-коммуникационная подсистема;
• подсистема консультативного обслуживания;
• геоинформационная подсистема;
• подсистема мониторинга;
• подсистема обеспечения информационной безопасности.

Проверка телекоммуникационной подсистемы

Состав проверок телекоммуникационной подсистемы, критерии приемки системы-112 в части телекоммуникационной подсистемы системы-112 определяются в ПМИ и согласовываются с Минкомсвязью России.

На момент проведения государственных испытаний номер «112» должен использоваться в соответствии с поручением Минкомсвязи России на время опытной эксплуатации во всех муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации.

Проверка передачи коротких текстовых сообщений (SMS) от пользователей (абонентов) сетей подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также получение от операторов связи сведений о месте нахождения лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов, а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии), проводятся только при наличии технической возможности операторов связи. Отсутствие технической возможности указанных проверок должно подтверждаться соответствующими уведомлениями от операторов связи.

В случае, если указанная субсидия не предоставлялась, а также в случае неполного завершения строительства и оснащения РЦОВ проверка резервирования приема вызовов проводится на другом объекте системы-112, выполняющем функции РЦОВ.

При незавершенности оснащения ДДС экстренных оперативных служб (далее — ЭОС) на государственных испытаниях должна быть обеспечена возможность автоматизированной передачи информации и голосового вызова в соответствующие ДДС по временной альтернативной схеме (например, передача информации и вызовов в центральную ДДС ЭОС с последующим доведением информации до конкретной ДДС по ведомственным и иным каналам связи).

При подтвержденной невозможности завершения на текущий момент оснащения РЦОВ и ДДС ЭОС необходимость проведения проверок указанных объектов с составлением соответствующих актов комплексной проверки работоспособности в составе системы-112 в целом до ввода системы-112 в постоянную эксплуатацию указывается в акте государственных испытаний в разделе «Рекомендации».

Проверка подсистемы консультативного обслуживания

Проверка подсистемы консультативного обслуживания осуществляется на рабочих местах операторов системы-112.

Оказание информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности осуществляется с использованием как минимум базы знаний, находящейся в распоряжении оператора системы-112, отвечающего на поступивший вызов. База знаний должна содержать данные по основным наиболее распространенным вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Требования и данные для базы знаний приведены в Приложении № 9 к Методическим материалам по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации, утвержденных МЧС России 01.09.2014. База знаний должна иметь возможность ее расширения в процессе функционирования.

Проверка геоинформационной подсистемы

Проверка геоинформационной подсистемы осуществляется на рабочих местах операторов системы-112 и диспетчеров ДДС ЭОС и ЕДДС.

Геоинформационная подсистема отображает на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств ЭОС, привлеченных к реагированию на происшествие.

В ТЗ могут предъявляться дополнительные требования к геоинформационной подсистеме, такие как прокладывание маршрута, отображение препятствий на дорогах и др.

При отсутствии возможности проверки местонахождения транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, по причине отсутствия согласования организационных вопросов, а также проверки отдельных дополнительных требований необходимость проведения указанных проверок до ввода системы в постоянную эксплуатацию указывается в акте государственных испытаний в разделе «Рекомендации».

Проверка подсистемы мониторинга

Проверка подсистемы мониторинга осуществляется на рабочих местах операторов системы-112.

В рамках проверки подсистемы мониторинга осуществляется демонстрация приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы.

Перечень систем мониторинга, информация от датчиков которых поступает в систему-112, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В случае отсутствия такого перечня разработчиком системы-112 должна быть продекларирована возможность приема данной информации при ее появлении и представлена документация с описанием механизма сопряжения на программном уровне системы-112 с внешними системами мониторинга.

Проверка обмена информацией между системой-112 и государственной автоматизированной системой «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществляется при наличии навигационно-информационного центра системы «ЭРА-ГЛОНАСС», способного передавать в систему-112 информацию о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем на территории субъекта Российской Федерации.

При отсутствии или подтвержденной неготовности навигационно-информационного центра системы «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществлять обмен информацией с системой-112 необходимость проведения указанной проверки до ввода системы-112 в постоянную эксплуатацию указывается в акте государственных испытаний в разделе «Рекомендации».

Проверка подсистемы обеспечения информационной безопасности

Защита информации и средств ее обработки в системе-112 осуществляется соответствующими программно-аппаратными средствами. Состав программно-аппаратных средств защиты информации и модель угроз разрабатываются на этапе технического проектирования системы-112.

Наличие программно-аппаратных средств в соответствии с техническим проектом системы-112 проверяется в ходе государственных испытаний.

Система-112 является автоматизированной информационной системой субъекта Российской федерации, то есть является государственной информационной системой.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» государственная информационная система должна пройти комплекс организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие системы защиты информации информационной системы требованиям, установленным в данном приказе, с выдачей аттестата соответствия.

Ввод в действие информационной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях, защите информации, с учетом ГОСТ 34.601 и при наличии аттестата соответствия.

Проведение аттестации системы-112 на соответствие требованиям защиты информации проводятся после завершения государственных испытаний и до приема системы-112 в постоянную эксплуатацию.

При выявлении в процессе государственных испытаний незавершенности по объективным причинам оснащения объектов системы-112 программно-аппаратными средствами подсистемы обеспечения информационной безопасности необходимость завершения оснащения и проведения аттестации системы-112 на соответствие требованиям защиты информации до ввода системы-112 в постоянную эксплуатацию указываются в акте государственных испытаний в разделе «Рекомендации».

В процессе государственных испытаний рекомендуется проводить проверку одновременно на нескольких объектах системы-112. Для этого из состава государственной комиссии выделяются рабочие группы.

На каждом объекте системы-112 составляется протокол проведения испытаний. По решению государственной комиссии каждый член комиссии может заполнять рабочую анкету члена комиссии на каждом объекте. Рабочие анкеты членов комиссии прикладываются к соответствующим протоколам. Форма Протокола рабочей группы и форма Рабочей анкеты приведены в Приложении 6 и Приложении 7 к настоящим Методическим рекомендациям соответственно.

Протоколы, составленные всеми рабочими группами, рассматриваются на общем заседании государственной комиссии и обобщаются в едином протоколе государственных испытаний системы-112. Форма единого протокола государственных испытаний приведена в Приложении 8 к настоящим Методическим рекомендациям.

По итогам проведения государственных испытаний составляется Акт государственных приемочных испытаний системы-112, в котором делается заключение о соответствии системы-112 требованиям ТЗ, технического проекта системы-112 и даются рекомендации государственной комиссии о вводе системы-112 в постоянную эксплуатацию. Форма Акта государственных приемочных испытаний приведена в Приложении 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Мероприятия, проводимые после государственных испытаний системы-112 субъекта Российской Федерации

После завершения приемочных испытаний издается распорядительный документ субъекта Российской Федерации, в котором подводятся итоги государственных испытаний, устанавливаются сроки и порядок реализации мероприятий, указанных в разделе «Рекомендации» Акта государственных приемочных испытаний, назначаются ответственные за реализацию каждого мероприятия.

По завершении реализации всех мероприятий руководство администрации субъекта Российской Федерации направляет уведомительное письмо в адрес МЧС России и Минкомсвязи России о готовности системы-112 к постоянной эксплуатации на территории субъекта Российской Федерации с приложением следующих документов:

• копии Акта государственных приемочных испытаний системы-112 на территории субъекта Российской Федерации с рекомендацией государственной комиссии о вводе системы-112 в постоянную эксплуатацию;
• акта и протоколов, подтверждающих положительные результаты испытаний телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, с приложением (при наличии) копий актов ввода в постоянную эксплуатацию вновь созданных или модернизированных узлов и линий связи, а также иного оборудования операторов связи, определенных в системном проекте телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации как вновь создаваемые или модернизируемые;
• актов и протоколов всех проверок, проведенных после завершения государственных испытаний в соответствии с разделом «Рекомендации» Акта государственных приемочных испытаний системы-112;
• копии аттестата соответствия системы-112 требованиям защиты информации;
• копии утвержденного технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации в случае внесения изменений в технический проект.

МЧС России в течение тридцати календарных дней со дня получения указанных документов направляет в адрес Минкомсвязи России заключение с рекомендацией о вводе номера «112» в режиме постоянной эксплуатации на территории субъекта Российской Федерации.

В случае положительного заключения МЧС России, Минкомсвязь России в соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций по порядку использования единого номера «112» в установленном порядке издает приказ о начале использования единого номера «112» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и направляет его на государственную регистрацию в Минюст России.

После государственной регистрации приказа о начале использования единого номера «112» на территории субъекта Российской Федерации в Минюсте России орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подписывает акт о приемке системы-112 в постоянную эксплуатацию и издает распорядительный документ о приемке системы-112 в постоянную эксплуатацию. В распорядительном документе указывается порядок функционирования системы-112 после приемки в постоянную эксплуатацию, назначаются ответственные лица, утверждаются дополнения к штатному расписанию и т.д.

Приложение 1 к Методическим рекомендациям по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации

Журнал опытной эксплуатации «Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112» субъекта Российской Федерации

Начат «__» _________ 201_ года

Закрыт «__» _________ 201_ года

Наименование системы

Наименование системы — система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» субъекта РФ.

Условное обозначение системы — система-112 субъекта РФ.

• фиксация сбоев, ошибок, недостатков, возникающих и выявленных в ходе опытной эксплуатации.

Основания проведения опытной эксплуатации

Опытная эксплуатация проводится на основании следующих документов:

• Договор(а) (Контракт(ы)) на выполнение работ по созданию системы-112 в субъекте РФ;
• Проектной документации на систему-112 в составе:

Технического задания на разработку Технического проекта системы-112 субъекта РФ, согласованного МЧС России;

Технического проекта системы-112 субъекта РФ, согласованного МЧС России;

Системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 субъекта РФ, согласованного Минкомсвязью России;

• Приказа «О проведении опытной эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“ на территории субъекта РФ»;
• Программы опытной эксплуатации системы-112 субъекта РФ.

Объекты опытной эксплуатации

Заполнение граф таблицы происходит согласно следующим рекомендациям:

NN пп - номер записи в журнале;

Подсистема, функциональный блок, ПТК - функциональная, аппаратная и территориальная локализация фиксируемого события;

Замечание, ошибка, требование - описание ошибки, предъявленных замечаний, требований;

Код события - уникальный идентификатор события (инцидента), единый для всех состояний;

Тип ошибки - тип ошибки по степени критичности (Критичная, Некритичная, Пожелание);

Поручено - Ф.И.О. специалиста организации Исполнителя, которому было поручено устранить найденную ошибку;

Отметка об устранении - Состояние устранения на момент окончания опытной эксплуатации;

Дата фиксации - Дата внесения записи.

Подписи должностных лиц, внесших замечание:

NN Ф.И.О. Подпись

1. ________________________________________

2. ________________________________________

3. ________________________________________

Приложение 2 к Методическим рекомендациям по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации

                                                       Утверждаю<br>
                                                 ___________ __________<br>
                                                 "__" _________ 201_ г.

АКТ о завершении опытной эксплуатации и допуске системы-112 субъекта Российской Федерации к приемочным испытаниям

Во   исполнении   Приказа   "О   проведении  опытной  эксплуатации  системы

обеспечения  вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на

                        (должность, Ф.И.О.)

составила настоящий Акт о том, что:

в  период  с  "__" __________ 201_ года   по "__" __________ 201_ года   на
территории субъекта РФ проведена опытная  эксплуатация системы  обеспечения
вызова  экстренных оперативных  служб по единому номеру "112" (системы-112)

субъекта РФ в соответствии с ______________________________________________ наименование документа (программа ОЭ) на выполнение работ и услуг N ___ от «__» __________ 201_ г.

«Журнал проведения опытной эксплуатации системы-112» прилагается к настоящему Акту.

удовлетворяет  требованиям  Технического задания на разработку Технического

проекта  системы-112  субъекта РФ, согласованного МЧС России, соответствует

актуальной  проектной  документации и может быть допущена к государственным

Председатель комиссии:             _______________     _______________

                                       подпись              дата

Члены комиссии:                    _______________     _______________

    (Ф.И.О.)                           подпись              дата

Приложение 3

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА И МЕТОДИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИСПЫТАНИЙ СИСТЕМЫ-112 В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АННОТАЦИЯ

Настоящий документ разработан в соответствии с требованиями РД 50-34.698.90 и ГОСТ 34.603-90 и служит основой для составления рабочих программ и методик государственных испытаний системы-112 в субъектах Российской Федерации.

Документ предназначен для организаций, разрабатывающих рабочие программы и методики государственных испытаний системы-112 в субъектах Российской Федерации.

ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ

1. ОБЪЕКТ ИСПЫТАНИЙ

1.1 Полное наименование системы, обозначение

В данном подразделе указывается полное и условное наименование системы, предъявляемой к испытаниям.

Наименование системы — система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в субъекте Российской Федерации.

Условное обозначение системы — система-112 субъекта РФ.

1.2 Комплектность испытываемой системы

В данном подразделе указывается перечень объектов, создаваемых и оснащаемых в рамках развертывания системы-112 субъекта РФ согласно техническому заданию и техническому проекту на создание системы-112 в субъекте РФ.

В состав объектов испытаний системы-112 субъекта РФ входят:

• Центр обработки вызовов административного центра субъекта РФ;
• Резервный центр обработки вызовов;
• Учебно-методический центр;
• Комплексы программно-технических средств системы-112 в ЕДДС административного центра и муниципальных образований субъекта РФ;
• Комплексы программно-технических средств системы-112 ДДС экстренных оперативных служб административного центра и муниципальных образований субъекта РФ;
• Эксплуатационная и регламентная документация.

Полный перечень объектов автоматизации с указанием составов программно-технических средств и точных адресов их расположения приводится в Приложении Е к настоящему документу.

2. ЦЕЛЬ ИСПЫТАНИЙ

В данном разделе указываются конкретные цели и задачи, которые должны быть достигнуты и решены в процессе испытаний.

Целью проведения испытаний является проверка:

• работоспособности программных и аппаратных средств системы-112, субъекта РФ в комплексе решений, реализованных в рамках ФЦП-112;
• соответствия состава и характеристик системы-112 субъекта РФ требованиям технического задания и технического проекта на создание системы-112 в субъекте РФ;
• технологии функционирования (работоспособности) системы-112 субъекта РФ и оценка оперативности и качества решения задач;
• квалификации эксплуатирующего и обслуживающего персонала системы-112 субъекта РФ;
• полноты и качества эксплуатационной и регламентной документации системы-112 субъекта РФ.

Задачами проведения государственных испытаний системы-112 субъекта РФ являются:

а) проверка приема вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112» субъекте РФ;

б) проверка получения от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);

в) проверка возможности проведения анализа поступающей информации о происшествиях;

г) проверка направления информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) проверка возможности обеспечения дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112» в субъекте РФ;

е) проверка возможности автоматизированного восстановления соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112» в субъекте РФ, в случае внезапного прерывания соединения;

ж) проверка регистрации всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з) проверка ведения базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) проверка возможности приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках, а также государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, если данное требование предусмотрено Техническим заданием на создание системы-112 в субъекте РФ.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1 Перечень руководящих документов, на основании которых проводят испытания

В данном разделе указывается перечень руководящих документов, на основании которых проводятся испытания.

Государственные испытания системы-112 субъекта РФ проводятся в соответствии с требованиями следующих нормативных документов:

• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 1240-р об одобрении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 об утверждении «Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру „112“;»

3.2 Место проведения и продолжительность испытаний

3.3 Организации, участвующие в испытаниях

В данном разделе указывают перечень организаций, представители которых входят в состав комиссии, проводящей государственные испытания системы-112 субъекта РФ.

Заказчиком работ по созданию системы-112 является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — Заказчик), в котором развертывается система-112.

Исполнителем работ по созданию системы является организация — разработчик системы-112 в субъекте РФ (далее — Исполнитель).

Государственные испытания проводятся государственной комиссией, в состав которой обязательно входят Заказчик, Исполнитель, представители нижеперечисленных ведомств и органов исполнительной власти, участвующих в создании и функционировании системы-112 в субъекте РФ в соответствии с Постановлением правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 958:

Допускается привлекать к испытаниям представителей организации — разработчика системы-112 в субъекте РФ, организаций, уполномоченных в области информационной безопасности, научно-исследовательских организаций вышеперечисленных ведомств, а также других организаций, участвующих в эксплуатации системы-112 в субъекте РФ.

3.4 Перечень ранее проведенных испытаний

В данном разделе указываются реквизиты документов, в соответствии с которыми ранее проводились испытания и опытная эксплуатация системы-112 в субъекте РФ. В приложении к настоящему документу прикладываются сканы отчетных документов о проведенных ранее испытаниях и опытной эксплуатации. (Акты, протоколы, программы и методики испытаний, журналы опытной эксплуатации, приказы, распоряжения.)

3.5 Перечень предъявляемых на испытания документов

В приложении к настоящему документу необходимо привести полный перечень предъявляемых к государственным испытаниям документов.

4. ОБЪЕМ ИСПЫТАНИЙ

4.1 Перечень этапов испытаний и проверок, а также количественные и качественные показатели

Государственные испытания предусматривают испытания всех объектов системы-112 субъекта РФ, согласно техническому проекту на создание системы-112 в субъекте РФ.

Для каждого объекта проводятся описанные ниже испытания и проверки.

Проверка комплектности и качества рабочей конструкторской документации и отчетных документов.

Представленная документация проверяется на соответствие РД 50-34.698-90 и ГОСТ 34.201-89, оценивается ее полнота, содержание и качество.

Проверка комплектности системы-112 и ее соответствие техническому проекту.

Проверка соответствия состава и комплектности программных и технических средств системы-112 субъекта РФ, находящихся на функциональном объекте, осуществляется путем сравнения оборудования, предъявленного на испытания, с перечнем технических и программных средств, приведенных в Приложении Е настоящего документа. (Перечень и характеристики программных и аппаратных средств должен соответствовать решениям, указанным в техническом задании и в техническом проекте на создание системы-112 в субъекте РФ.)

Проверка считается успешно выполненной, если все представленное оборудование и программное обеспечение соответствует перечню оборудования, указанного в документации технического проекта на создание системы-112 в субъекте РФ.

Далее осуществляется проверка требований по эргономике и технической эстетике, заключающаяся в проверке организации рабочих мест персонала системы-112 на рассматриваемом функциональном объекте, удобство интерфейса АРМ операторов-112, рациональность компоновки технических средств, соответствие интерфейса, используемого СПО, задачам, выполняемым системой-112.

Проверка считается успешно выполненной, если требования технического задания, СНиП и ГОСТ полностью выполняются.

В заключение данного этапа осуществляется проверка требований по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению компонентов системы, заключающаяся:

• в проверке условий и режимов эксплуатации, которые должны обеспечивать использование технических средств системы-112 субъекта РФ с заданными техническими показателями,
• в проверке выполнения требований к допустимым площадям для размещения персонала системы-112,
• в проверке выполнения требований к параметрам сетей энергоснабжения,
• в проверке выполнения требований к составу, размещению и условиям хранения комплекта запасных изделий и приборов.

Проверка считается успешно выполненной, если требования технического задания полностью выполняются.

Проверка действий персонала на соответствие должностным инструкциям персонала (квалификация персонала).

При проведении испытаний на объектах системы-112 субъекта РФ, проверка квалификации персонала осуществляется параллельно с испытанием функционала системы-112 субъекта РФ при выполнении тестовых ситуаций. В ходе данной проверки осуществляется устный опрос персонала системы-112 на предмет знания должностных инструкций и хронометраж основных показателей назначения системы-112, приведенных в Приложении В.

4.2 Последовательность проведения испытаний

Порядок испытания данных компонент приведен ниже.

ЦОВ

УМЦ

ЕДДС, ДДС

Перед началом испытаний функциональных объектов системы-112 субъекта РФ каждому члену ГК (далее — эксперту) могут раздаваться рабочие анкеты в соответствии с Приложением Ж к настоящему документу.

В ходе проведения испытаний эксперты отмечают в анкете достижение качественных или количественных критериев (ожидаемых результатов), указанных в каждой методике. При наличии замечаний эксперт указывает их в примечании.

Аналогично осуществляется проверка функциональных возможностей каждой подсистемы системы-112 субъекта РФ. В рабочей анкете каждый привлекаемый эксперт отмечает реализацию функциональной возможности в ходе проведения испытаний.

Для исследования хронометрических показателей системы-112 необходимо использовать сертифицированные цифровые (электронные) секундомеры, которые перед проведением испытаний (не более чем за месяц) должны пройти метрологическую поверку. Значения исследуемых показателей заносятся в рабочую анкету. Допускается отклонение результата измерений в рамках заявленной инструментальной погрешности.

По завершении испытаний каждого функционального объекта проводится обработка рабочих анкет экспертов. Обработке подлежат результаты испытаний по каждому пункту методики. Пункт методики считается выполненным (критерий считается достигнутым), если его реализация (положительный результат) отмечена большинством экспертов, участвующих в проведении испытаний (половина членов группы ГК + 1).

Обработка результатов хронометража показателей назначений системы-112 субъекта РФ проводится путем вычисления средней арифметической по каждому исследуемому показателю.

Если мнение эксперта не совпадает с принятым ГК выводом по результатам испытаний, то он вправе отметить свое особое мнение в своей рабочей анкете. Все рабочие анкеты сохраняются и прилагаются к протоколам испытаний.

Функционирование проверяемого объекта системы-112 субъекта РФ признается успешным, если все ожидаемые критерии (результаты) по каждому пункту методик проверки объекта достигнуты.

Функциональные возможности системы-112 субъекта РФ считаются реализованными, если по каждой возможности исследуемой подсистемы успешно достигнуты ожидаемые критерии.

Показатели назначения системы-112 субъекта РФ считаются достигнутыми, если результаты измерения соответствуют нормативным значениям, либо отклоняются от них в рамках заявленной инструментальной погрешности средств измерения.

4.3 Перечень работ, проводимых после завершения, требования к ним, объем и порядок проведения

Возникшие в ходе проведения испытаний замечания ПК фиксируются в протоколе испытаний. При необходимости Приемочная комиссия назначает дату проведения повторных испытаний.

На основании протоколов испытаний разрабатывается план устранения замечаний. Исполнитель обязан произвести устранение замечаний Приемочной комиссии в соответствии с разработанным планом.

5. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИСПЫТАНИЙ

5.1 Условия проведения испытаний

Испытания на объектах системы-112 субъекта РФ проводятся при условии:

• устойчивой работы каналов связи телекоммуникационных операторов;
• характеристик электроснабжения в пределах: 220 V +/- 20 V, 50 Hz +/- 1 Hz;
• параметров окружающей среды:

температура от +18 °С до +25 °С;

относительная влажность от 40% до 60% без наличия конденсата;

запыленность до 0,4 г/м3.

5.2 Условия начала и завершения отдельных этапов испытаний

Необходимыми условиями начала проведения испытаний являются:

• выполнение всех пуско-наладочных работ технических и программных средств системы-112 субъекта РФ, на всех объектах автоматизации на территории субъекта РФ;
• реализация требований по материально-техническому обеспечению испытаний в соответствии с разделом 6 настоящего документа;
• обеспечение участия в испытаниях необходимого количества специалистов с уровнем подготовки в соответствии с разделом 5.8 настоящего документа;
• обеспечение безопасности проведения испытаний в соответствии с разделом 5.5 настоящего документа.

Испытания считаются завершенными при условии проверки выполнения всех требований технического задания (контракта).

Порядок проведения испытаний на каждом объекте должен соответствовать следующим требованиям:

• Начало проведения испытаний объявляется ответственным за проведение испытаний на объекте в присутствии членов ПК после проверки выполнения условий проведения испытаний;
• Каждое испытание начинается по распоряжению ответственного за проведение испытаний на объекте. Порядок проведения испытаний должен соответствовать представленной в настоящем документе последовательности;
• В ходе проведения каждого испытания:

Ответственный за проведение испытаний — объявляет о начале и завершении каждой проверки; руководит действиями персонала; дает необходимые пояснения по требованию членов ПК;

Персонал, участвующий в испытаниях — по распоряжению ответственного за проведение испытаний на объекте совершает действия, предписываемые методикой испытания, выполняемой на испытаниях ролью и соответствующими роли должностными инструкциями;

Члены ГК — наблюдают за проведением проверок, сравнивают ожидаемые и полученные результаты, при необходимости обращаются за разъяснениями к ответственному за проведение испытаний;

• Завершение каждого испытания объявляется ответственным за проведение испытаний на объекте. Результаты испытания и возникшие в ходе проведения испытания замечания комиссии фиксируются в протоколе испытаний (формы протоколов приведены в Приложении А).

5.3 Имеющиеся ограничения по проведению испытаний

Климатические условия эксплуатации, при которых должны обеспечиваться заданные характеристики, должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к техническим средствам в части условий их эксплуатации.

5.4 Требования к техническому обслуживанию системы

5.5 Меры, обеспечивающие безопасность и безаварийность проведения испытаний

5.6 Порядок взаимодействия организаций, участвующих в испытаниях

5.7 Порядок привлечения экспертов для исследования возможных повреждений в процессе проведения испытаний

5.8 Требования к персоналу, проводящему испытания, и порядок его допуска к испытаниям

Под отказом понимается неисправность, приводящая к невозможности выполнения хотя бы одной из задач, оговоренных в ТЗ в течение 30 мин при нормальных значениях параметров средств обеспечения функционирования системы-112 субъекта РФ.

6. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ

Состав технических средств системы-112 субъекта РФ определяется документами технического проекта на создание системы-112 в субъекте РФ.

Для проведения испытаний не требуется специальных метрологических приборов, систем и мероприятий. Хронометраж основных показателей назначения системы-112 производится при помощи электронного (цифрового) секундомера.

7. ОТЧЕТНОСТЬ

Приложение А

ФОРМЫ ОТЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Формы отчетных документов приведены в приложениях к методическим рекомендациям по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации:

• Приложение 6. Форма Протокола рабочей группы государственных испытаний системы-112 в субъекте Российской Федерации.
• Приложение 7. Форма Рабочей анкеты члена комиссии по проведению государственных испытаний системы-112 в субъекте Российской Федерации.
• Приложение 8. Форма единого протокола государственных испытаний системы-112 в субъекте Российской Федерации.
• Приложение 9. Форма Акта государственных приемочных испытаний системы-112 в субъекте Российской Федерации.

Б.1. Проверка комплектности и качества рабочей конструкторской документации и отчетных документов

Б.2. Проверка комплектности сегмента системы-112, развернутого в АЦ субъекта РФ, и его соответствие техническому проекту и техническому заданию

Б.3. Испытания функциональности системы-112 субъекта РФ

Б.3.1. ЦОВ/РЦОВ/ЦОВ-ЕДДС

Б.3.2. Функционирование УМЦ

Б.3.3. Функционирование ЕДДС

Б.3.4. Формирование отчетности системы-112

Б.3.5. Функционирование ДДС

Б.4. Проверка квалификации персонала системы-112

Б.5. Комплексные испытания информационной безопасности

Б.6.1. Проверка проектных решений по обеспечению надежности в техническом проекте и рабочей документации

Б.6.2. Проверка локального резервирование ЦОВ административного центра субъекта РФ

Б.6.3. Проверка резервирования объектов системы-112 субъекта РФ

Б.6.4. Комплексные испытания надежности объектов системы-112 субъекта РФ

Примечание: время для проведения испытаний выбирается с расчетом на минимизацию загрузки системы-112. При испытаниях могут присутствовать дополнительные технические специалисты, на случай необходимости срочного восстановления работоспособности объектов системы или проведения регламентных восстановительных работ.

Приложение В

ХРОНОМЕТРИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ НАЗНАЧЕНИЯ СИСТЕМЫ-112

Приложение Г

Ситуация N 2

Диверсионной группой разведслужбы одной из недружественных стран совершенно нападение на режимное предприятие оборонной промышленности. Перед нападением диверсантами была выведена из строя подстанция электроснабжения, в результате чего без электричества остались жилые кварталы, прилегающие к промышленной зоне. Жителем одной из африканских республик, арендующим квартиру в данном районе, совершен телефонный звонок по стационарному телефону на "112" на предмет отсутствия электроэнергии на французском языке (звонок в ЦОВ со стационарного телефона, привлечение переводчика).

Продвигаясь по режимной территории, нарушителями была выведена из строя система связи объекта, однако сработал датчик проникновения системы мониторинга объекта и информация о проникновении передана в систему-112 (фиксируется сообщение от подсистемы мониторинга). Охранник, увидев нарушителей, позвонил на номер "112" и сообщил о нападении на объект (вызов по сотовому телефону). В результате реагирования охраны объекта на проникновение завязалась перестрелка, в результате которой ранены два сотрудника охраны, убито трое нападавших и поврежден стоящий рядом бензовоз, из-за чего произошел взрыв. Огонь перекинулся на здание газовой котельной, находящейся на территории режимного объекта. Технолог производственного цеха сообщил об увиденном пожаре и жертвах по номеру "112" и попросил помощи специалиста-психолога.

Экстренный вызов N 2:

Ситуация N 3.

На окраине города произошло падение метеорита. В результате часть домов было разрушено, повреждены линии электропередачи, водопровод, внешний газопровод, возник пожар на прилегающей автостоянке. Имеются жертвы среди населения. Сотрудница придорожного кафе, уцелевшая в результате падения метеорита, с помощью стационарного телефона сообщает по номеру "112" о произошедшем.

Турист из Испании, приехавший на матч местной футбольной команды и пострадавший в результате падения метеорита, совершает звонок с помощью сотового телефона на номер "112" и просит помощи специалиста-психолога.

Экстренный вызов N 3:

Приложение Е

Приложение Ж

ОБРАЗЕЦ РАБОЧЕЙ АНКЕТЫ ЧЛЕНА ГК (ЭКСПЕРТА)

Пример рабочей анкеты эксперта, участвующего в проведении испытаний

РАБОЧАЯ АНКЕТА

ИССЛЕДУЕМЫЙ ОБЪЕКТ СИСТЕМЫ-112 ___ наименование объекта ____

ПРОВОДИМАЯ ПРОВЕРКА ________ наименование проверки _________

Ф.И.О. ЭКСПЕРТА (ЧЛЕНА ГК) ____________ Иванов И.И. ________

ВЕДОМСТВО (ОРГАНИЗАЦИЯ) ______________ ГУ МЧС ______________

Особое мнение: Считаю, что после выполнения корректировки учебных программ функционирование УМЦ будет соответствовать требованиям нормативных документов.

"25" февраля 2012 г. _______________ Иванов И.И.

Приложение 4 к Методическим рекомендациям по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации

Должность Ф.И.О.

Утверждаю Должность Ф.И.О. _____________________ "__" _________ 201_ г.

РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ СУБЪЕКТА РФ N ___ О проведении государственных (приемочных) испытаний системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в субъекте РФ

В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р:

1. Провести в период с __ по ________________ 201_ года государственные (приемочные) испытания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований субъекта РФ, согласно программе и методике проведения испытаний. Ответственный за организацию ________.

2. Создать комиссию по проведению государственных (приемочных) испытаний системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований субъекта РФ и утвердить ее прилагаемый состав (далее - комиссия).

3. В срок с __ по ________________ 201_ года утвердить в установленном порядке программу и методику проведения государственных испытаний системы-112. Ответственный ______________.

4. Председателю комиссии представить на утверждение (должность) субъекта РФ акт о завершении государственных (приемочных) испытаний системы-112 - в срок до ________________ 201_ года.

Должность Ф.И.О.

Состав комиссии по проведению государственных (приемочных) испытаний системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому

2. Состав технических и программных средств, используемых при испытаниях

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

3. Условия проведения испытаний и характеристики исходных данных

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

4. Оценка результатов

5. Обобщенные результаты испытаний

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

6. Выводы о результатах испытаний и соответствии объекта системы-112 субъекта РФ требованиям технического задания

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Старший рабочей группы

Приложение 7 к Методическим рекомендациям

Особое мнение: _____________________________________________

"__" _________ 201_ г. ___________________ Ф.И.О.

Приложение 8 к Методическим рекомендациям по проведению государственных испытаний системы-112 субъектов Российской Федерации

Единый протокол государственных испытаний системы-112 субъекта РФ

1. Обобщенные результаты испытаний системы-112 субъекта РФ

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

2. Заключение о соответствии системы-112 субъекта РФ требованиям Технического задания на создание системы-112 в субъекте РФ и возможности оформления Акта приемки системы-112 субъекта РФ в постоянную эксплуатацию

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

Приложения:

(перечень протоколов рабочих групп по объектам испытаний)

Председатель комиссии

    СОГЛАСОВАНО                                                 УТВЕРЖДЕНО

___________________                                        ___________________

"__" _______ 201_                                           "__" _______ 201_

Члены комиссии:

провела приемочные испытания системы-112 субъекта РФ в соответствии с Программой и методикой государственных испытаний системы-112 субъекта РФ в период с по 2015 года.

В результате приемочных испытаний комиссия решила:

1. Признать результаты государственных испытаний системы-112 в субъекте РФ _________________________________________________________.

2. Система-112 субъекта РФ соответствует требованиям Технического задания на создание системы-112 в субъекте РФ.

3. Рекомендовать систему-112 субъекта РФ к приему в постоянную эксплуатацию.

4. При подготовке системы-112 к вводу в постоянную эксплуатацию учесть Рекомендации государственной комиссии.

Приложения:

1. Рекомендации.

2. Протоколы рабочих групп государственных испытаний системы-112 субъекта РФ.

3. Единый Протокол государственных (приемочных) испытаний системы-112 субъекта РФ.

4. Программа и методика государственных испытаний системы-112 субъекта РФ.

Председатель комиссии

Члены комиссии: