Методические рекомендации по порядку использования единого номера «112» на территории субъекта Российской Федерации

(согласовано Минкомсвязью России, МЧС России)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЕДИНОГО НОМЕРА «112» НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 7 июля 2003 г. «О связи» срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в отношении каждого субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 20 Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 958 (далее — Положение), Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации издает нормативный правовой акт о начале использования единого номера «112» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно Положению предусматривается поэтапное создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — система-112) в субъекте Российской Федерации, включающее развертывание системы-112 в субъекте Российской Федерации (этап тестовой эксплуатации), опытную эксплуатацию развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112 (этап опытной эксплуатации) и государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112 (этап постоянной эксплуатации).

Настоящие методические рекомендации определяют порядок использования единого номера «112» на территории субъекта Российской Федерации и издания соответствующего нормативного правового акта с учетом этапности создания системы-112.

Методические материалы предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России и операторами связи при организации и проведении в субъекте Российской Федерации мероприятий по созданию системы-112.

2. Порядок использования единого номера «112» на этапе тестовой эксплуатации

Тестовая или пилотная эксплуатация, проводимая разработчиком (поставщиком) на этапе развертывания системы-112 в субъекте Российской Федерации, предполагает проверку работоспособности всех установленных в субъекте Российской Федерации компонентов системы-112 и их взаимодействия без обработки реальной нагрузки (обращений граждан).

Тестовая эксплуатация системы-112 производится в отсутствие реальной нагрузки и не предполагает использования единого номера «112». При тестовой эксплуатации допускается использование ограниченного количества оконечного абонентского оборудования, с которого производятся вызовы по тестовому номеру.

Тестовый номер и порядок его использования определяется администрацией субъекта Российской Федерации по согласованию с операторами связи, задействованными в проведении тестирования системы-112.

3. Порядок использования единого номера «112» на этапе опытной эксплуатации

На этапе опытной эксплуатации системой-112 обрабатывается реальная нагрузка (обращения граждан).

Опытная эксплуатация может проводиться как на территории отдельных муниципальных образований, так и на всей территории субъекта Российской Федерации.

На этапе опытной эксплуатации допускается неполная функциональная реализация отдельных подсистем системы-112, при этом в обязательном порядке должны быть обеспечены:

а) прием вызовов;

б) направление информации о происшествиях, в том числе карточек информационного обмена и вызовов по сети передачи данных (закрытый контур) в следующие дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования:

служба пожарной охраны;

служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

служба полиции;

служба скорой медицинской помощи;

аварийная служба газовой сети;

служба «Антитеррор».

в) автоматизированное восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

г) регистрация всех входящих и исходящих вызовов.

Определен следующий порядок начала использования единого номера «112» на этапе опытной эксплуатации:

3.1. Руководство администрации субъекта Российской Федерации письменно уведомляет Минкомсвязь России о начале опытной эксплуатации системы-112 с приложением следующих документов:

• схемы маршрутизации трафика по единому номеру «112» на период опытной эксплуатации системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, согласованной Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации и операторами связи, и пояснительной записки к ней.

Схема маршрутизации трафика должна содержать информацию об основном и резервном маршрутах, принципах формирования номерной информации и узлах телефонной связи, через которые необходимо организовать пропуск трафика и обеспечить обработку номерной информации с указанием протоколов взаимодействия, о наличии на территории субъекта Российской Федерации сельских аналоговых АТС, доступ абонентов к системе-112 от которых может быть обеспечен только с использованием префикса набора номера.

На период опытной эксплуатации системы-112 использование префикса набора номера для доступа к системе-112 допускается при выполнении следующих условий:

а) соответствующий оператор связи представляет в Минкомсвязь России информацию о сроках модернизации/замены таких АТС на территории субъекта Российской Федерации;

б) соответствующий оператор связи до начала опытной эксплуатации системы-112 обязан проинформировать абонентов о порядке набора номера для доступа к системе-112.

• копии утвержденного технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации;
• перечня муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подключенных к системе-112, согласованного Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, и плана подключения остальных муниципальных образований;
• копии акта о вводе в опытную эксплуатацию программно-аппаратного комплекса (комплексов) системы-112 на территории субъекта Российской Федерации. Акт о вводе в опытную эксплуатацию должен содержать подтвержденную протоколами предварительных испытаний информацию о реализованных функциональных возможностях системы-112, о подключении к системе-112 и обеспечении информационного взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, готовности операторского персонала системы-112.

3.2. Минкомсвязь России в течение тридцати календарных дней со дня получения указанных в пункте 3.1 настоящих методических рекомендаций документов направляет письменные уведомления операторам подвижной радиотелефонной и местной телефонной связи о начале использования единого номера «112» на этапе опытной эксплуатации системы-112 с приложением перечня муниципальных образований субъекта Российской Федерации, подключенных к системе-112.

Уведомления направляются операторам связи, оказывающим услуги телефонной связи на территории субъекта Российской Федерации и имеющим 5% и более ресурса нумерации от совокупного ресурса нумерации географической (в кодах ABC) и/или негеографической (в кодах DEF), выделенного операторам связи на территории данного субъекта Российской Федерации.

3.3. При подключении новых муниципальных образований субъекта Российской Федерации к системе-112 решение о начале использования единого номера «112» на этапе опытной эксплуатации на территории таких муниципальных образований принимается в порядке, установленном пунктами 3.1 и 3.2 настоящих методических рекомендаций.

4. Порядок использования единого номера «112» на этапе постоянной эксплуатации

Постоянная эксплуатация предполагает полнофункциональную обработку вызовов (обращений граждан) в обязательном порядке для всех операторов связи на всей территории субъекта Российской Федерации.

Приказ Минкомсвязи России о начале использования единого номера «112» издается по итогам государственных испытаний системы-112 на всей территории субъекта Российской Федерации.

Государственным испытаниям системы-112 на территории субъекта Российской Федерации должна предшествовать ее опытная эксплуатация сроком не менее 1 (одного) месяца с даты начала использования номера «112» на этапе опытной эксплуатации системы-112 на территории всех муниципальных образований субъекта Российской Федерации, указанной в уведомлении Минкомсвязи России, предусмотренном пунктом 3.2 настоящих методических рекомендаций.

Определен следующий порядок начала использования номера «112» на этапе постоянной эксплуатации:

4.1. Руководство администрации субъекта Российской Федерации направляет уведомительное письмо в адрес МЧС России и Минкомсвязи России о готовности системы-112 к постоянной эксплуатации на территории субъекта Российской Федерации с приложением следующих документов:

• копии акта государственных испытаний программно-аппаратного комплекса (комплексов) системы-112 на территории субъекта Российской Федерации с рекомендацией государственной комиссии по проведению государственных испытаний системы-112 о вводе системы-112 в постоянную эксплуатацию;
• акта и протоколов, подтверждающих положительные результаты испытаний телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации, с приложением (при наличии) копий актов ввода в постоянную эксплуатацию вновь созданных или модернизированных узлов и линий связи, а также иного оборудования операторов связи, определенных в системном проекте телекоммуникационной подсистемы системы-112 на территории субъекта Российской Федерации как вновь создаваемые или модернизируемые;
• копии утвержденного технического проекта системы-112 субъекта Российской Федерации в случае внесения изменений в технический проект.

4.2. МЧС России в течение тридцати календарных дней со дня получения указанных в пункте 4.1 настоящих методических рекомендаций документов направляет в адрес Минкомсвязи России заключение с рекомендацией о вводе номера «112» в режиме постоянной эксплуатации на территории субъекта Российской Федерации.

4.3. В случае положительного заключения МЧС России, Минкомсвязь России в установленном порядке издает приказ о начале использования единого номера «112» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и направляет его на государственную регистрацию в Минюст России.

---