Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федерального органа исполнительной власти (Форма № 3/ДУ)

(утв. МЧС России 10.11.2015 № 2-4-87-38-11)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЕЖЕГОДНЫХ ДОКЛАДОВ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

(Форма № 3/ДУ)

1. Федеральный орган исполнительной власти представляет Доклад о состоянии гражданской обороны в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России (далее — ДГО) и в Департамент гражданской защиты МЧС России (далее — ДГЗ) в срок, определенный Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (приложение № 14 к Порядку разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденному приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70ДСП, зарегистрированным в Минюсте России 27 марта 2012 г., № 23622).

Кроме того, федеральный орган исполнительной власти представляет Доклад о состоянии гражданской обороны в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (далее — ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в аналогичный срок.

2. Доклады о состоянии гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти представляются в ДГО МЧС России, ДГЗ МЧС России и ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) только в ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ (доклад — в формате DOCX или DOC; приложение к докладу — в формате XLSX или XLS).

3. Сведения в Доклад о состоянии гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти представляются в строгом соответствии с нумерацией разделов (подразделов) Формы № 3/ДУ.

При отсутствии отдельных сведений в соответствующем подразделе указывается «сведений нет» («мероприятия не проводились», «мероприятия не планируются» и т.п.).

В конце каждого раздела (подраздела, пункта) Доклада о состоянии гражданской обороны в федеральном органе исполнительной власти допускается указание дополнительных сведений и аналитических материалов, характеризующих состояние и проделанную работу в области гражданской обороны, а также сведений, уточняющих (поясняющих) запрашиваемые данные.

Определение степени секретности сведений (отнесение к сведениям, составляющим служебную информацию ограниченного распространения) каждого раздела Доклада о состоянии ГО определяется с учетом соответствующих перечней сведений, составляющих государственную тайну (перечней сведений, составляющих служебную информацию ограниченного распространения).

ДОКЛАД о состоянии гражданской обороны в ______________________________________________________________________, (наименование федерального органа исполнительной власти) по состоянию на «» ____________ 20 г.

1.1. Количество организаций, отнесенных к категориям по ГО, подведомственных федеральному органу исполнительной власти (далее — ФОИВ):

1.2. Общее количество организаций, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, не имеющих категорию по ГО и продолжающих работу в военное время, ед.

2.1. Сведения об уточнении и принятии ФОИВ нормативных актов в области ГО за отчетный период.

2.2. Сведения о разработке (уточнении, принятии) положения об организации и ведении ГО в ФОИВ.

2.3 Сведения о разработке планов ГО:

3.1. Общие сведения об организации управления ГО в ФОИВ, включая вопросы взаимодействия.

3.2. Общее состояние системы управления ГО ФОИВ с указанием основных недостатков и предложений по их устранению.

3.3. Порядок организации информационного обмена в области ГО в ФОИВ, включая сведения о нормативном акте ФОИВ (или ином документе), которым установлен данный порядок.

3.4. Мероприятия, направленные на совершенствование системы управления ГО в ФОИВ, проведенные за отчетный период.

3.5 Органы управления ГО:

3.5.1. Общая оценка готовности органов управления ГО к выполнению возложенных на них задач (ФОИВ, территориальных органов ФОИВ, подведомственных организаций).

3.5.2. Сведения о структурном подразделении ФОИВ, уполномоченном на решение задач в области ГО.

3.5.3. Перечень территориальных органов ФОИВ и подведомственных организаций, отнесенных к категориям по ГО, в которых не созданы (не назначены) структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области ГО.

3.5.4. Характерные недостатки в работе органов управления ГО и принятые (предлагаемые) меры по их устранению.

3.6 Пункты управления ГО:

3.6.1. Наличие и состояние пунктов управления, в том числе мобильных (подвижных) (далее - ПУ), используемых ФОИВ для управления ГО (за исключением повседневных ПУ):

3.6.2. Перечень территориальных органов ФОИВ и подведомственных организаций, отнесенных к категориям по ГО, которые не имеют запасных пунктов управления (далее - ЗПУ) или ЗПУ "не готовы" к использованию по предназначению с указанием причины данного недостатка.

3.6.3. Сведения по вводу в действие пунктов управления за отчетный период.

3.7 Организация связи:

3.7.1. Общие сведения о принципе построения системы связи ГО ФОИВ, ее стационарном и мобильном компонентах.

3.7.2 Сведения о наличии засекречивающей аппаратуры связи в ФОИВ.

3.7.3 Сведения о формированиях связи ФОИВ по следующим разделам:

состав (численность) формирований, тыс. чел./% от потребности;

состояние - техническая оснащенность и укомплектованность, % от потребности;

готовность - срок приведения формирований в готовность, час;

на базе каких организаций созданы формирования связи.

3.7.4 Оценка готовности системы связи ГО ФОИВ.

3.8 Система оповещения ГО:

3.8.1 Общие сведения о системе оповещения ФОИВ:

Краткое описание организационно-технического построения системы оповещения ФОИВ с указанием реквизитов приказа о вводе системы в эксплуатацию, возможности автоматизированного (неавтоматизированного) управления системой с действующих и развертываемых пунктов управления, типов используемой аппаратуры оповещения, каналов и сетей связи.

3.8.2. Организация и порядок обеспечения приема сигналов и информации оповещения от пунктов управления МЧС России, взаимодействующих пунктов управления ФОИВ.

3.8.3. Организация оповещения подчиненных подразделений (учреждений), а также подчиненных должностных лиц ФОИВ в автоматизированном и неавтоматизированном (дублирование) режимах.

3.8.4. Организация технических проверок и технического обслуживания системы оповещения ФОИВ.

3.8.5. Мероприятия, проведенные в отчетном году в целях поддержания в готовности и совершенствования системы оповещения.

3.8.6. Мероприятия, спланированные на следующий год в целях развития и поддержания системы оповещения в готовности к использованию по предназначению.

3.8.7. Сведения о создании подведомственными ФОИВ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, локальных систем оповещения:

4.1 Инженерная защита

4.1.1. Сведения об организации укрытия работников ФОИВ в защитных сооружениях ГО.

4.1.2 Общие сведения об обеспеченности работников организаций, подведомственных ФОИВ, убежищами:

4.1.3 Общие сведения об обеспеченности работников организаций, подведомственных ФОИВ, противорадиационными укрытиями:

<1> От общей численности данной категории населения, подлежащего укрытию в убежищах.

<2> От общей численности данной категории населения, подлежащего укрытию в противорадиационных укрытиях.

4.1.4 Общие сведения об обеспеченности работников организаций, подведомственных ФОИВ, укрытиями:

4.1.5. Общие сведения о планируемом укрытии работников ФОИВ и работников организаций, подведомственных ФОИВ, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

4.1.6. Состояние вопроса разработки и согласования планов создания объектов ГО в мирное время в ФОИВ (в соответствии с п. 7 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309)).

4.1.7 Общая потребность в защитных сооружениях ГО для организаций, подведомственных ФОИВ:

4.1.8 Состояние защитных сооружений ГО, предназначенных для укрытия работников ФОИВ:

<3> От общей численности данной категории населения, подлежащего укрытию в укрытиях.

<4> От общей численности убежищ.

<5> От общей численности ПРУ.

4.1.9. Сведения о принятых нормативных актах ФОИВ по созданию объектов ГО.

4.1.10. Сведения о результатах работы, проведенной за отчетный период, связанной с осуществлением контроля за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию (в соответствии с п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309)).

4.1.11. Другие практические мероприятия, направленные на поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений ГО, проведенные за отчетный период.

4.2 Радиационная, химическая и биологическая защита

4.2.1. Сведения об обеспеченности работников ФОИВ и организаций, находящихся в ведении ФОИВ, средствами индивидуальной защиты:

4.2.1.1. На территориях в пределах границ зон защитных мероприятий (далее - ЗЗМ), устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия:

<6> От общего количества работников ФОИВ (организаций, находящихся в ведении ФОИВ), работающих в пределах ЗЗМ, установленных вокруг объектов по хранению химического оружия (по уничтожению химического оружия).

4.2.1.2. На территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения, устанавливаемых вокруг радиационно (ядерно) опасных объектов:

4.2.1.3. На территориях в пределах границ зон возможного химического заражения, устанавливаемых вокруг химически опасных объектов:

<7> От общего количества работников ФОИВ (организаций, находящихся в ведении ФОИВ), работающих на территориях в пределах границ зон возможного радиоактивного загрязнения.

<8> От общего количества работников ФОИВ (организаций, находящихся в ведении ФОИВ), работающих на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения.

4.2.2. Сведения о номенклатуре, количестве и распределении в запасах (резервах) средств индивидуальной защиты ФОИВ.

4.2.3. Сведения о проделанной за отчетный период работе, связанной с осуществлением контроля за созданием, хранением и использованием запасов (резервов) средств индивидуальной защиты организациями, находящимся в ведении ФОИВ.

4.2.4 Количество средств индивидуальной защиты, находящихся на хранении свыше рекомендованных сроков:

4.2.5 Сведения о готовности СНЛК ГО <9>:

количество учреждений СНЛК ГО, подведомственных ФОИВ, ед., укомплектованность специалистами, % от потребности;

количество постов радиационного и химического наблюдения, ед., в том числе по форме:

<9> Сведения представляются ФОИВ, чьи подведомственные организации входят в СНЛК ГО.

4.2.6. Силы и средства ФОИВ, предназначенные для проведения санитарной обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, их численность, состав и техническое оснащение.

4.2.7. Практические мероприятия, проведенные в целях организации РХБ защиты населения, за отчетный период.

4.3 Медицинская защита

4.3.1 Общие сведения об организации медицинской защиты в ФОИВ.

4.3.2 Готовность медицинских формирований, если таковые созданы подведомственными организациями ФОИВ:

4.3.3. Практические мероприятия, проведенные в целях организации медицинской защиты населения, за отчетный период.

4.4 Эвакуация населения, материальных

4.4.1 Сведения об эвакуационных органах:

структура эвакуационного органа ФОИВ;

перечень территориальных органов и подведомственных организаций ФОИВ, в которых не созданы эвакуационные органы (или созданы не в полном объеме);

сведения о сборных эвакуационных пунктах, развертываемых для сбора, учета и организованной отправки работников центрального аппарата ФОИВ в безопасные районы;

общая оценка готовности эвакуационных органов к действиям по предназначению.

4.4.2. Сведения о безопасных районах, определенных для приема и размещения работников ФОИВ.

4.4.3. Общие сведения об организациях, подведомственных ФОИВ, работники которых подлежат рассредоточению, и которым не определены безопасные районы, или которым безопасные районы определены, но их возможности по приему и размещению рассредоточиваемых работников недостаточны.

4.4.4 Сведения о видах и количестве транспорта, привлекаемого для проведения эвакуационных мероприятий в ФОИВ:

4.4.5 Планируемый вывод (вывоз) работников ФОИВ

4.4.6. Планируемый (расчетный) общий срок завершения эвакуационных мероприятий в ФОИВ, "Ч" + ___ час.

4.4.7. Основные факторы, снижающие эффективность планирования эвакуационных мероприятий.

4.4.8. Практические мероприятия, направленные на решение задачи ГО, связанной с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, проведенные за отчетный период.

4.5 Первоочередное жизнеобеспечение населения

4.5.1. Силы и средства ФОИВ, предназначенные для выполнения мероприятий по первоочередному обеспечению работников центрального аппарата, их численность, состав и техническое оснащение.

4.5.2. Наличие нормативного акта ФОИВ, определяющего номенклатуру и объем создаваемых запасов, предназначенных для организации первоочередного жизнеобеспечения работников центрального аппарата ФОИВ.

4.5.3. Сведения о накопленных запасах продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения работников центрального аппарата ФОИВ в военное время <10>:

<10> Без учета имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

запасы продовольственных средств;

запасы медицинских средств;

запасы вещевого имущества.

В том числе сведения о возможностях осуществления первоочередного жизнеобеспечения за счет созданных запасов (пример: 1000 чел. в течение 30 суток).

4.5.4. Мероприятия, проведенные в целях решения вопросов освежения и создания запасов имущества ГО за отчетный период.

4.5.5. Практические мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению населения, проведенные за отчетный период.

5.1. Количество объектов, подведомственных ФОИВ, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, ед.

5.2. Сведения о созданных комиссиях по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, подведомственных ФОИВ:

всего требуется создать, ед.;

всего создано, ед.

5.3. Сведения о мероприятиях по поддержанию устойчивого функционирования организаций, подведомственных ФОИВ, в военное время:

планируемые мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, подведомственных ФОИВ, в военное время;

мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, подведомственных ФОИВ, в военное время, выполненные за отчетный период.

5.4. Сведения о планируемых мероприятиях по организации световой и других видов маскировки, объектов, подведомственных ФОИВ, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

5.5. Сведения о ходе выполнения работ по формированию системы страховых фондов документации на объектах, подведомственных ФОИВ, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

6.1 Аварийно-спасательные формирования

6.1.1. Общие сведения о численности, составе и техническом оснащении профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных организациями, находящимися в ведении ФОИВ:

6.1.2. Общие сведения о численности, составе и техническом оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных организациями, находящимися в ведении ФОИВ:

6.1.3. Общие сведения о численности, составе и техническом оснащении общественных аварийно-спасательных формирований, созданных организациями, находящимися в ведении ФОИВ:

6.1.4. Сведения о количестве организаций, подведомственных ФОИВ, которые в соответствии с законодательном Российской Федерации должны создавать НАСФ, но не создали их, ед.

6.1.5. Сведения о привлечении аварийно-спасательных формирований за отчетный период.

6.1.6. Практические мероприятия, направленные на обеспечение постоянной готовности аварийно-спасательных формирований, проведенные за отчетный период.

6.1.7. Общая оценка готовности аварийно-спасательных формирований к выполнению возложенных на них задач ГО.

6.2 Спасательные службы (если таковые созданы)

6.2.1 Общие сведения о численности спасательных служб и их техническом оснащении:

6.2.2. Основные задачи, возложенные на спасательные службы, в соответствии с планом ГО и защиты населения ФОИВ.

6.2.3 Сведения о привлечении спасательных служб за отчетный период.

6.2.4. Практические мероприятия, направленные на обеспечение постоянной готовности спасательных служб, проведенные за отчетный период.

6.2.5. Общая оценка готовности спасательных служб к выполнению возложенных на них задач ГО.

6.3 Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО

6.3.1. Общие сведения о численности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и их техническом оснащении, созданных организациями, находящимися в ведении ФОИВ:

6.3.2. Сведения о привлечении нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО за отчетный период.

6.3.3. Практические мероприятия, направленные на обеспечение постоянной готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, проведенные за отчетный период.

6.3.4. Общая оценка готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО к выполнению возложенных на них задач ГО.

7.1 Численность лиц, прошедших обучение (подготовку) за отчетный период:

руководители территориальных органов ФОИВ, ед.;

руководители подведомственных организаций, ед.;

должностные лица и работники ГО, ед.;

личный состав формирований и служб, тыс. чел.;

работники центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций ФОИВ, тыс. чел.;

обучающиеся <11>, тыс. чел.

<11> Представляется ФОИВ, имеющими подведомственные учреждения профессионального образования.

7.2. Общие сведения об учениях и тренировках, проведенных за отчетный период.

7.3 Сведения о мероприятиях, проводимых в области пропаганды ГО среди населения.

7.4. Сведения об иных мероприятиях, проведенных ФОИВ в целях повышения качества обучения (подготовки) населения в области ГО за отчетный период.

7.5. Общая оценка качества обучения населения в области ГО за отчетный период и в целом.

8.1. Сведения об объемах финансирования и статьях расходов на выполнение мероприятий по ГО, выделяемых ФОИВ за отчетный период:

8.2. Мероприятия в области ГО, осуществленные в результате их финансирования за отчетный период (в части закупок имущества, оборудования и спецтехники, разработки и передачи в опытную эксплуатацию технических средств, освежения запасов СИЗ и т.д.).

8.3. Сведения о научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах в области ГО, выполненных за отчетный период.

Общая оценка готовности ФОИВ к ведению ГО, в том числе по каждой задаче ГО.

Выявленные проблемы, которые не могут быть решены собственными силами, с указанием предложений по их устранению: какие мероприятия необходимо провести, какие силы и каких министерств, ведомств и организаций следует привлечь для решения данных проблем.

Необходимые затраты на финансирование мероприятий по ГО на уровне ФОИВ.

Предложения по дальнейшему совершенствованию ГО (в том числе нормативные правовые документы, которые должны быть разработаны и утверждены).

Приложение: Основные показатели ГО.

Примечание:

Формы докладов о состоянии ГО подведомственных организаций устанавливаются руководителями ФОИВ.

Приложение к форме 3/ДУ

Основные показатели состояния гражданской обороны Гриф

(наименование федерального органа исполнительной власти)
                       в 2015 году