Методические рекомендации по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации
Актуально на 01.11.2026.
Как цитировать: "Методические рекомендации по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации". 2-4-87-32-14. https://bukva.ai/docs/2-4-87-32-14
(утв. МЧС России 02.10.2013 № 2-4-87-32-14)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Письма МЧС России от 25.06.2020 № 43-5328-11.
Утверждаю Вр.и.д. Главного военного эксперта Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-лейтенант Э. Н. Чижиков 2 октября 2013 г. № 2-4-87-32-14
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СОСТАВА И ЧИСЛЕННОСТИ СИЛ МЧС РОССИИ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящие Методические рекомендации обеспечивают:
подготовку в территориальных органах МЧС России предложений по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации;
обоснование состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации.
При обосновании состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации учитываются:
особенности (характер) современных войн и вооруженных конфликтов, а также возможных их сценариев на территории Российской Федерации;
основные принципы и ориентиры формирования сил для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на региональном и муниципальном (местном) уровнях в современных условиях;
порядок распределения состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации.
1. Основные принципы и ориентиры формирования сил для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на региональном и муниципальном (местном) уровнях в современных условиях
Основные принципы и ориентиры сформулированы на основе анализа положений законодательства Российской Федерации, документов стратегического планирования в Российской Федерации и особенностей (характера) современных войн и вооруженных конфликтов, а также возможных их сценариев на территории Российской Федерации.
К основным принципам и ориентирам относятся:
1. Создание группировки сил гражданской обороны по принципу постоянной готовности. Ориентиром при этом является создание в мирное время сил МЧС России, сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, способных эффективно выполнять задачи в области гражданской обороны в мирное и военное время.
2. Создание сил МЧС России, сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время по принципу необходимой оборонной достаточности. Ориентиром является уход от избыточного планирования мероприятий гражданской обороны, обеспечивая уровень защиты населения адекватный современным угрозам.
3. Силы МЧС России, силы гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предлагается формировать согласно принятому в Российской Федерации принципу распределения расходных обязательств. Ориентирами при этом являются:
на федеральном уровне — силы МЧС России (спасательные воинские формирования МЧС России, подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС), аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования), используемые, в том числе, для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территориях субъектов Российской Федерации;
на региональном уровне — силы гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (АСФ), создаваемые на штатной и нештатной основе), а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования;
на муниципальном (местном) уровне — силы гражданской обороны муниципальных образований и объектов (АСФ, создаваемые на штатной и нештатной основе);
на объектовом уровне (организации) — АСФ объектов, создаваемые на штатной и нештатной основе.
4. Силы МЧС России формируются по принципу стратегической мобильности, а соответствующие силы гражданской обороны субъектов Российской Федерации — мобильности в пределах одного субъекта Российской Федерации.
Мобильность сил МЧС России, предназначенных для усиления сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации, обеспечивается за счет готовности подразделений спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований и специальных формирований (далее — спасательные формирования МЧС России), специализированных пожарно-спасательных частей, к выдвижению маршем, переброске воздушным, железнодорожным, водным транспортом в очаги поражения (зоны чрезвычайных ситуаций) на всей территории Российской Федерации.
5. В современном военном конфликте силы МЧС России, силы гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований ориентируются на прикрытие критически важных объектов инфраструктуры Российской Федерации (далее — объекты тыла), в том числе потенциально опасных объектов, а также на обеспечение защиты населения, попадающего в зоны действий вторичных поражающих факторов, возникающих на потенциально опасных объектах (ПОО).
6. Подразделения ФПС ориентируются на осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в закрытых административно-территориальных образованиях (территориальные подразделения ФПС), особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения ФПС, на объектах, охраняемых договорными подразделениями ФПС, а также на проведение аварийно-спасательных работ.
Подразделения ФПС в состав мобильных сил не включаются и осуществляют локализацию и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ в границах районов выезда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Численность подразделений спасательных формирований МЧС России, а также АСФ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется с учетом выполнения наиболее трудоемких для объектов тыла основных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), за исключением противопожарных, которые выполняются подразделениями ФПС и другими видами пожарной охраны.
Численность подразделений ФПС и других видов пожарной охраны определяется исходя из характеристик их районов выезда.
В настоящее время в существующие методические аппараты определения численности спасательных формирований МЧС России, АСФ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также подразделений ФПС и других видов пожарной охраны заложены различные подходы, а именно:
для определения численности спасательных формирований МЧС России, АСФ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований — сопоставление прогнозных объемов АСДНР с возможностями соответствующих спасательных формирований МЧС России, АСФ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
для определения численности подразделений ФПС и других видов пожарной охраны — зависимость численности подразделений ФПС и других видов пожарной охраны от плотности населения (при определении численности подразделений ФПС и других видов пожарной охраны для охраны от пожаров населенных пунктов).
Поэтому для обоснования потребности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время в настоящих Методических рекомендациях представлены две методики:
первая для определения состава, численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России, АСФ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
вторая для определения численности и технического оснащения подразделений ФПС, которая позволяет определить, в том числе численность и техническое оснащение подразделений других видов пожарной охраны для охраны от пожаров населенных пунктов. Определение мест размещения подразделений ФПС и других видов пожарной охраны для охраны от пожаров населенных пунктов на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с [1].
2. Порядок распределения состава и численности спасательных формирований МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации
Распределение состава и численности спасательных формирований МЧС России, АСФ субъекта Российской Федерации и муниципального образования для проведения АСДНР в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации предлагается проводить на основе распределения основных видов и объемов АСДНР между силами МЧС России, силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
2.1. Порядок распределения видов АСДНР
Распределение видов АСДНР между силами МЧС России, силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования проводится на основе анализа задач в области гражданской обороны с учетом полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также других функциональных задач, возложенных на силы МЧС России.
Проведенный анализ позволяет предложить следующее распределение выполнения основных видов АСДНР между силами МЧС России, силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования.
Основные виды АСДНР выполняемые силами МЧС России, силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования:
поиск пострадавших в завалах разрушенных зданий и сооружений;
разборка завалов разрушенных зданий и сооружений для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи;
проделывание проходов в завалах разрушенных зданий и сооружений для обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения (зоны чрезвычайных ситуаций);
ведение инженерной разведки и оказание пострадавшим первой помощи;
ведение химической разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся химическому заражению, и оказание пострадавшим первой помощи;
ведение радиационной разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
санитарная обработка населения, попавшего в зоны радиоактивного загрязнения;
дезактивация дорог с твердым покрытием, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
специальная обработка техники, подвергшейся радиоактивному загрязнению;
сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения;
эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения;
первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения;
локализация и тушение пожаров.
На территориях, отнесенных к особой, первой, второй и третьей группам по гражданской обороне, для проведения основных видов АСДНР рекомендуется создавать в мирное время АСФ на штатной основе, что обеспечит эффективное выполнение задачи в области гражданской обороны в мирное и военное время. На территориях, не отнесенных к группам по гражданской обороне, АСФ могут создаваться на штатной или нештатной основе.
Дополнительные виды АСДНР, выполняемые силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и силами гражданской обороны муниципального образования:
первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения в безопасные районы;
эвакуация пострадавших в лечебные учреждения;
обеспечение восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в зонах чрезвычайных ситуаций.
Дополнительные виды АСДНР, выполняемые силами гражданской обороны муниципального образования самостоятельно:
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб (ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях);
эвакуация населения в безопасные районы;
АСФ для проведения дополнительных видов АСДНР в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании могут создаваться на штатной или нештатной основе.
2.2. Распределение объемов видов АСДНР между силами МЧС России, силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования
- В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (объекты возможного поражения), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создаются собственные профессиональные АСФ, а также нештатные АСФ.
Определение состава, численности и технического оснащения АСФ для решения задач в области гражданской обороны в указанных организациях рекомендуется осуществлять в соответствии с [2, 3].
- В муниципальном образовании для защиты населения, попадающего в зоны воздействия вторичных поражающих факторов при разрушении ПОО, и для решения вновь возникших задач рекомендуется создавать свои АСФ, способные выполнять: наибольшие объемы основных и дополнительных (кроме выполняемых самостоятельно) видов АСДНР, возникающие на объектах возможного поражения, находящихся на территории муниципального образования, и в полном объеме дополнительные виды АСДНР, проводимые силами гражданской обороны муниципального образования самостоятельно, возникающие на объектах возможного поражения, находящихся на территории муниципального образования.
Объемы по основным и дополнительным видам АСДНР выполняются совместно силами гражданской обороны организаций (объектов) и муниципального образования. Недостающие силы гражданской обороны организаций (объектов) и муниципального образования восполняются силами гражданской обороны субъекта Российской Федерации.
- Численность спасательных формирований МЧС России, АСФ субъекта Российской Федерации и муниципального образования определяется исходя из объемов по видам АСДНР, образующихся при разрушении объектов от воздействия поражающих факторов высокоточных современных средств поражения (ССП).
Используя основной принцип — создание в мирное время группировки сил гражданской обороны, способной эффективно выполнять задачи в области гражданской обороны в мирное и военное время, проведено сравнение возможных объемов основных видов АСДНР, возникающих при разрушении объектов тыла в военное время и при возникновении в мирное время чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
По результатам проведения сравнительного анализа получен числовой ряд долей объемов АСДНР в чрезвычайных ситуациях техногенного характера от объемов АСДНР военного времени по основным видам работ, что позволило определить среднее значение доли равное 32%. Таким образом, на территориях субъектов Российской Федерации объемы работ мирного времени при возникновении техногенных чрезвычайных ситуаций могут составить около трети от объема работ военного времени.
Учитывая результаты сравнительного анализа, предлагается:
на спасательные формирования МЧС России, участвующие в выполнении основных видов АСДНР, возложить объемы работ, составляющие до 70% от возможных объемов основных видов АСДНР военного времени;
на АСФ субъектов Российской Федерации, участвующие в выполнении АСДНР, возложить объемы работ, составляющие не менее 30% от прогнозируемых объемов АСДНР военного времени, что сопоставимо с возможными объемами АСДНР, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций техногенного характера в мирное время.
Недостающие силы субъекта Российской Федерации восполняются силами МЧС России. Обоснование предложений по численности и составу спасательных формирований МЧС России, выделяемых для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации, выполняется в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Реализация указанных предложений позволит иметь силы МЧС России, силы гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования, способные эффективно выполнять задачи по обеспечению безопасности населения, защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз различного характера в мирное и военное время, а также соблюсти принцип необходимой достаточности сил и обеспечит реагирование:
на чрезвычайные ситуации локального, муниципального, межмуниципального и регионального характера силами гражданской обороны организаций (объектов), муниципального образования и субъекта Российской Федерации. При необходимости могут быть усилены силами МЧС России;
на крупномасштабные чрезвычайные ситуации межрегионального и федерального характера и при воздействии потенциальным противником на объекты тыла обычными ССП силами гражданской обороны организаций (объектов), муниципального образования и субъекта Российской Федерации, а также силами МЧС России.
При необходимости в порядке, определенном Президентом Российской Федерации, группировка сил гражданской обороны может быть усилена воинскими частями и подразделениями Минобороны России, других войск и воинских формирований, как это было при землетрясении в Нефтегорске (1995 г.), вооруженном конфликте в Южной Осетии (2008 г.), наводнении в Крымске (2012 г.) и наводнении в Дальневосточном федеральном округе (2013 г.).
3. Методика определения состава, численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований субъекта Российской Федерации и муниципального образования для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время в современных условиях
3.1. Допущения и ограничения
-
Военный конфликт ведется с широким применением главным образом высокоточных обычных ССП по объектам тыла на одном из направлений: Западном, Южном или Восточном. Рассматривается первоначальный этап военного конфликта в виде воздушной наступательной операции длительностью до 90 суток, в том числе с массированным применением обычных ССП в течение первых 30 суток.
-
В пределах одного субъекта Российской Федерации массированные удары наносятся последовательно в течение до 15 суток по группам муниципальных образований, в которых находятся объекты возможного поражения.
-
В пределах одного муниципального образования удары наносятся одновременно по всем объектам возможного поражения.
3.2. Определение состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования
Определение состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования осуществляется в соответствии с [3] и предусматривает установление видов подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) и численности их личного состава для выполнения видов АСДНР, а также сведение подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) в соответствующее сводное формирование в пределах муниципального образования.
а) определить наибольшие объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами гражданской обороны муниципального образования на объектах поражения (V_{j}^{\text{МО}}) , по условию
{}_{V_{j} = \text{К}_{1}m_{i = 1}a_{...}x_{n}}^{\text{МО}}{_{V_{i,j}}^{\text{об}.}}_{,j = 1...16,(3.1)}
V_{i,j}^{\text{об}.} — объем j-го вида работ АСДНР по i-му объекту возможного поражения в муниципальном образовании. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1, приведенной в приложении 2;
K1 — коэффициент, зависящий от группы территории по гражданской обороне, к которой отнесено муниципальное образование. Может принимать значения для:
третьей группы и муниципальных образований, не отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, — 1;
n — количество объектов возможного поражения в муниципальном образовании.
Полученные значения V_{j = 1...16}^{\text{МО}} заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1.
Определить объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами гражданской обороны муниципального образования самостоятельно, по условию
V_{j}^{\text{МО}} = \text{К}_{1} \sum_{i = 1}^{n} V_{i,j}^{\text{об}.},j = 17...18,(3.2)
Полученные значения V_{j = 17...18}^{\text{МО}} заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.1;
б) с использованием [3] или приложения 3 установить виды подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;
в) рассчитать потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения объема АСДНР j-го вида на основе их ориентировочных возможностей, задав нормативное время на выполнение j-го вида АСДНР, например, до трех суток, по формуле
N_{\text{п}j}^{\text{МО}} = \frac{n_{\text{см}j}V_{j}^{\text{МО}}}{\text{Т}_{\text{з}j}t_{\text{д}j}\text{В}_{\text{п}j}} ,j = 1...18,(3.3)
N_{\text{п}j}^{\text{МО}} — количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения объема АСДНР j-го вида в муниципальном образовании, ед., округляется до целого в большую сторону;
nсм j — количество смен личного состава для выполнения j-го вида АСДНР;
V_{j}^{\text{МО}} — объем j-го вида АСДНР;
Tз j — заданное время на проведение j-го вида АСДНР, сут.;
tд j — продолжительность рабочего дня при выполнении j-го вида АСДНР, ч/сут.;
Bп j — объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения V_{j}^{\text{МО}} .
При этом задаваемое время (Tз j=10) на выполнение вида АСДНР «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения» по причине больших объемов и сложности проведения работ рекомендуется задавать до 15 суток.
Полученные значения N_{\text{п}j}^{\text{МО}} заносятся в соответствующую строку табл. П.2.1;
г) свести подразделения (отряды, команды, звенья, группы) в соответствующее сводное формирование и определить его общую численность по формуле
N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{Ф МО}} = 1,2 \sum_{j = 1}^{18} N_{\text{п}j}^{\text{МО}}N_{\text{л}/\text{с}j},(3.4)
N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{Ф МО}} — общая численность сводного формирования муниципального образования, чел.;
1,2 — коэффициент, учитывающий необходимость комплектования руководящих органов и обеспечивающих подразделений сводного формирования;
Nл/с j — численность личного состава подразделения (отряда, команды, звена, группы) для выполнения j-го вида АСДНР, чел.;
д) определить состав сводного формирования и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям (отрядам, командам, звеньям, группам) этого сводного формирования, с использованием [3] или приложения 3.
Пример определения состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования приведен в приложении 4.
3.4. Определение состава, численности и технического оснащения АСФ субъекта Российской Федерации
Определение состава, численности и технического оснащения АСФ субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с [3] и предусматривает установление видов подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) и численности их личного состава для выполнения основных видов АСДНР, а также сведение подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) в соответствующее сводное формирование в пределах субъекта Российской Федерации.
а) определить объемы АСДНР по j-ым видам, которые выполняются силами субъекта Российской Федерации в интересах муниципальных образований (V_{j}^{\text{СРФ}}) , по формуле
V_{j}^{\text{СРФ}} = 0,3\text{К}_{2} \sum_{k = 1}^{p} \sum_{1i = 1}^{n} V_{k,i,j}^{\text{об}.},j = 1...15,(3.5)
V_{k,i,j}^{\text{об}.} — объем j-го вида АСДНР по i-му объекту поражения в k-ом муниципальном образовании в пределах субъекта Российской Федерации. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующие ячейки табл. П.2.2 в виде суммы по всем объектам возможного поражения в муниципальном образовании для каждого j-го вида АСДНР;
p — количество муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, в которых находятся объекты возможного поражения;
K2 — коэффициент, зависящий от ранга природной и техногенной опасности субъекта Российской Федерации (приложение 5). Может принимать значения для:
первого ранга опасности — 1,2;
второго ранга опасности — 1,1;
0,3 — коэффициент, вытекающий из сделанного предположения в п. 2.2.
Полученные значения V_{j}^{\text{СРФ}} заносятся в соответствующую строку табл. П.2.2;
б) с использованием [3] или приложения 3 установить виды подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;
в) задать режим деятельности мобильных сил субъекта Российской Федерации и исходя из второго сделанного ограничения (п. 3.1) установить нормативное время на выполнение АСДНР в пределах субъекта Российской Федерации. Например, при режиме деятельности, включающем проведение АСДНР в муниципальном образовании в течение трех суток, а также времени до двух суток, необходимом на восстановление АСФ работоспособности и передислокацию к новому месту проведения АСДНР, с учетом того, что в пределах одного субъекта Российской Федерации удары могут наноситься последовательно в течение до 15 суток по группам муниципальных образований, задаваемое время (Tз j) на выполнение j-го вида АСДНР в пределах субъекта Российской Федерации может составить до девяти суток.
Однако задаваемое время (Tз j=10) на выполнение сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения по причине больших объемов и сложности проведения работ рекомендуется задавать до 15 суток;
г) рассчитать потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, предварительно задав время на их выполнение (Tз j), по формуле
N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}} = \frac{n_{\text{см}j}V_{j}^{\text{СРФ}}}{\text{Т}_{\text{з}j}t_{\text{д}j}\text{В}_{\text{п}j}} ,j = 1...15,(3.6)
N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}} — количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР в субъекте Российской Федерации, ед., округляется до целого в большую сторону;
Bп j — объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения V_{j}^{\text{СРФ}} .
Полученные значения N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}} заносятся в соответствующую строку табл. П.2.2;
д) свести подразделения (отряды, команды, звенья, группы) в соответствующее сводное формирование и определить его общую численность по формуле
N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{Ф СРФ}} = 1,2 \sum_{j = 1}^{15} N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}}N_{\text{л}/\text{с}j},(3.7)
где N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}} — общая численность сводного формирования, чел.;
е) определить состав сводного формирования и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям (отрядам, командам, звеньям, группам) этого сводного формирования, с использованием [3] или приложения 3.
Пример определения состава, численности и технического оснащения АСФ субъекта Российской Федерации приведен в приложении 6.
3.5. Определение численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации
Определение объемов АСДНР по j-ым видам, выполняемых спасательными формированиями МЧС России (V_{j}^{\text{МЧС}}) , производится по формуле
V_{j}^{\text{МЧС}} = 0,7 \sum_{k = 1}^{p} \sum_{1i = 1}^{n} V_{k,i,j}^{\text{об}.},j = 1...12,(3.8)
V_{k,i,j}^{\text{об}.} — объем j-го вида АСДНР по i-му объекту возможного поражения в k-ом муниципальном образовании в пределах субъекта Российской Федерации. Определяется в соответствии с [4] или по приложению, высылаемому дополнительно (форма приведена в приложении 1). Данные заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3 в виде суммы по всем объектам возможного поражения в муниципальном образовании для каждого j-го вида АСДНР;
p — количество муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, в которых находятся объекты возможного поражения;
0,7 — коэффициент, вытекающий из сделанного предположения в п. 2.2.
Полученные значения V_{j}^{\text{МЧС}} заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3.
Определение численности спасательных формирований МЧС России предусматривает проведение сопоставительного анализа объемов АСДНР по j-ым видам АСДНР, с возможностями спасательных формирований МЧС России.
а) с использованием структуры типового спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования или приложения 7 установить основные виды подразделений для выполнения соответствующих видов АСДНР, их возможности и техническое оснащение;
б) задать режим деятельности спасательных формирований МЧС России аналогично режиму деятельности мобильных сил субъекта Российской Федерации (см. п. 3.4), в том числе и для проведения сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения населения;
в) рассчитать потребное количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, предварительно задав время на их выполнение (Tз j), по формуле
N_{\text{п}j}^{\text{МЧС}} = \frac{n_{\text{см}j}V_{j}^{\text{МЧС}}}{\text{Т}_{\text{з}j}t_{\text{д}j}\text{В}_{\text{п}j}^{\text{СФ}}} ,j = 1...12,(3.9)
N_{\text{п}j}^{\text{МЧС}} — количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования для выполнения j-го вида АСДНР на территории субъекта Российской Федерации, ед., округляется до целого в большую сторону;
\text{В}_{\text{п}j}^{\text{СФ}} — объем выполняемых j-х видов АСДНР соответствующим подразделением (отрядом, командой, звеном, группой) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования в час, единица измерения объема работ должна соответствовать единице измерения V_{j}^{\text{МЧС}} .
Ориентировочные возможности подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) определяются с использованием возможностей типовых подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования.
Ориентировочные возможности подразделений типового спасательного воинского формирования МЧС России приведены в приложении 7.
Полученные значения N_{\text{п}j}^{\text{МЧС}} заносятся в соответствующую строку табл. П.2.3;
г) определить общую численность подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации ( N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{МЧС}} , чел.) по формуле
N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{МЧС}} = \sum_{j = 1}^{12} N_{nj}^{\text{МЧС}} \cdot N_{\text{л}/cj},(3.10)
где Nл/с j — численность личного состава подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) спасательных формирований МЧС России для выполнения j-го вида АСДНР, чел.;
д) определить техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники в соответствии с типовым штатом спасательного воинского (аварийно-спасательного, поисково-спасательного) формирования или по приложению 7.
Пример расчета численности и технического оснащения спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации приведен в приложении 8.
4. Методика определения численности и технического оснащения территориальных подразделений ФПС, подразделений противопожарных служб субъекта Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны
В настоящей Методике представлен порядок расчета численности и технического оснащения территориальных подразделений ФПС, подразделений противопожарных служб (ППС) субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны в зависимости от плотности населения и группы по гражданской обороне, к которой отнесена территория.
площадь территории (городского или сельского поселения, а также городского округа), обслуживаемой подразделениями ФПС, подразделениями ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (S, км2);
численность населения, проживающего на территории (городского или сельского поселения, а также городского округа) (Y, чел.);
коэффициент, учитывающий необходимость защиты населения от поражающих факторов в военное время K. Значения коэффициента K приведены в табл. П.10.1 в зависимости от группы по гражданской обороне, к которой относится территория населенного пункта, в соответствии с [5];
коэффициент резерва численности подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны \eta , связанный с необходимостью подмены сотрудников, работников на время болезней, отпусков, учебы, командировок и т.д. Рекомендуемые значения коэффициента \eta приведены в табл. П.10.2.
-
Установить по приложению 9 виды пожарной охраны, рекомендуемые к созданию на территории. При этом зоны ответственности различных видов пожарной охраны не должны пересекаться.
-
Найти удельную численность населения, приходящегося на одного пожарного (N_{\text{ПО}}^{\text{НАС}}) , по формуле
N_{\text{ПО}}^{\text{НАС}} = \frac{0,0368 \cdot \rho(0,0367 + 98,8 \cdot \rho^{- 0,448})^{2}}{1 + \text{К}} .(4.2)
- Вычислить численность личного состава подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NПО, чел.) для охраны от пожаров на территории по формуле
N_{\text{ПО}} = \frac{Y}{N_{\text{ПО}}^{\text{НАС}}} .(4.3)
- Определить, с учетом коэффициента резерва \eta , итоговую численность личного состава подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны территории (NПО итог, чел.) по формуле
N_{\text{ПО итог}} = \eta N_{\text{ПО}}.(4.4)
Полученное значение округляется до целого числа в большую сторону.
-
Установить по приложению 9 численность личного состава подразделений ФПС (NФПС, чел.).
-
Рассчитать численность личного состава подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NППС,Ч,М,Д ПО, чел.) для охраны от пожаров населенного пункта по формуле
NППС,Ч,М,Д ПО = NПО итог — NФПС. (4.5)
N_{\text{ПАФПС}} = \frac{\lambda N_{\text{ФПС}}}{n\text{П}} ,(4.6)
где: \lambda - коэффициент, учитывающий долю оперативного состава противопожарных формирований, рекомендуется принимать 0,8;
n — количество смен, принимается равным 4;
П — среднее количество посадочных мест в основных пожарных автомобилях, принимается равным 6. 10) Определить количество основных пожарных автомобилей (NПАДВПЛ, ед.), подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны по формуле
N_{\text{ПА ППС},\text{Ч},\text{М},\text{Д ПО}} = \frac{\lambda N_{\text{ППС},\text{Ч},\text{М},\text{Д ПО}}}{n\text{П}} .(4.7)
Полученные значения округляются до целого числа в большую сторону. 11) Определить общее количество основных пожарных автомобилей (NПА, ед.), подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны по формуле
NПА = NПАФПС + NПА ППС,Ч,М,Д ПО. (4.8)
Пример определения численности и технического оснащения противопожарных формирований для охраны от пожаров населенных пунктов приведен в приложении 11. 12) Рассчитанные итоговые значения численности и технического оснащения подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны для охраны от пожаров территорий в субъекте Российской Федерации суммируются и определяется общая численность и техническое оснащение подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной и добровольной пожарной охраны для охраны от пожаров населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации.
Литература
1. Методические рекомендации по определению мест размещения подразделений пожарной охраны в населенных пунктах в целях доведения времени прибытия первого подразделения пожарной охраны до нормативных значений, утвержденные Главным Государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору от 30 декабря 2009 г. № 2-4-60-14-18.
2. Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям по оценке возможной обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России от 19 марта 2012 г. № 2-4-60-7-14ДСП.
3. Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований/Под общ. ред. В.А. Пучкова. — М.: МЧС России, 2005. — 119 с.
4. Методические рекомендации по определению приоритетов поражения объектов тыла и оценке обстановки, которая может сложиться в результате применения потенциальным противником обычных современных средств поражения, для планирования мероприятий гражданской обороны и защиты населения в Российской Федерации, субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании, утвержденные Главным военным экспертом МЧС России от 19 марта 2012 г. № 2-4-60-6-14ДСП.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
ФОРМА ПРИЛОЖЕНИЯ, ВЫСЫЛАЕМОГО ДОПОЛНИТЕЛЬНО, ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ И ОБЪЕМОВ АСДНР ПО ОБЪЕКТАМ ВОЗМОЖНОГО ПОРАЖЕНИЯ
Приложение 2
Исходные и расчетные данные по муниципальному образованию
Исходные и расчетные данные по субъекту Российской Федерации
Примечание: В таблицу заносятся данные за каждое муниципальное образование в виде суммы объемов АСДНР по их видам по объектам возможного поражения.
Исходные и расчетные данные по силам МЧС России в интересах субъекта Российской Федерации
Примечание: См. примечание к табл. П.2.2.
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ОТРЯДОВ (КОМАНД, ГРУПП, ЗВЕНЬЕВ) (СПРАВОЧНО)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА, ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ АСФ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-
наименование муниципального образования — городской округ Великие Луки;
-
объекты возможного поражения и объемы АСДНР приведены в табл. П.4.1, в соответствии с формой, приведенной в приложении 1.
ОБЪЕКТЫ ВОЗМОЖНОГО ПОРАЖЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ВЕЛИКИЕ ЛУКИ
Примечание: ПВОО — пожаровзрывоопасный объект;
ХОО — химически опасный объект.
Определение состава, численности и технического оснащения АСФ муниципального образования.
Заполняем табл. П.4.2 по форме табл. П.2.1 с использованием данных табл. П.4.1 по десяти возможным объектам поражения (n = 10) и 18 видам АСДНР, выполняемых муниципальным образованием (см. итоговую таблицу П.4.2 в части выполняемого действия).
а) определяем наибольшие объемы АСДНР по j-ым видам работ, которые выполняются АСФ муниципального образования по условию (3.1).
Здесь K1 = 1 — так как городской округ Великие Луки условно отнесен к третьей группе по гражданской обороне.
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
{}_{V_{1} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{19200;19200;19200;19200;19200;19200;98400;19200;19200;19200}}_{= 98400(\text{м });}^{2}
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
{}_{V_{2} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{5;1;17;2;15;11;61;11;5;21}}_{= 61(\text{м });}^{3}
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
{}_{V_{5} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;3;3;38;29;0}}_{= 38(\text{км});}
j = 6 — «Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению»
{}_{V_{6} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;0;0;0;0;0}}_{= 0(\text{км});}
j = 7 — «Санитарная обработка населения»
{}_{V_{7} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;0;0;0;0;0}}_{= 0(\text{чел}.);}
j = 8 — «Дезактивация дорог с твердым покрытием»
{}_{V_{8} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;0;0;0;0;0}}_{= 0(\text{км});}
j = 9 — «Специальная обработка техники»
{}_{V_{9} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;0;0;0;0;0}}_{= 0(\text{ед}.);}
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
{}_{V_{10} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;0;0;0;0;7895;7895;0}}_{= 7895(\text{м });}^{3}
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
{}_{V_{11} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;15;12;0;0;0;0;0}}_{= 15(\text{чел}.);}
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
{}_{V_{12} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;15;12;0;0;0;0;0}}_{= 15(\text{чел}.);}
j = 13 — «Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы»
{}_{V_{13} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{0;0;0;29;9;1;110;2024;1447;0}}_{= 2024(\text{чел}.);}
j = 14 — «Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения»
{}_{V_{14} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{1;0;4;2;4;2;23;160;114;5}}_{= 160(\text{чел}.);}
j = 15 — «Поддержание порядка в районах (зонах)»
{}_{V_{15} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{1;1;1;1;1;1;1;1;1;1}}_{= 1(\text{ед}.);}
j = 16 — «Ликвидация аварий на КЭС»
{}_{V_{16} = 1\text{×}_{i}m_{= 1.}a_{..1}x_{0}}^{\text{МО}}{_{1;1;1;1;1;1;1;1;1;1}}_{= 1(\text{ед}.).}
Определяем объемы АСДНР по j-ым видам работ, которые выполняются АСФ муниципального образования самостоятельно по условию (3.2):
j = 17 — «Эвакуация населения в безопасные районы»
V_{17}^{\text{МО}} = 1 \cdot (0 + 0 + 0 + 29 + 9 + 1 + 110 + 2024 + 1447 + 0) = 3620(\text{чел}.);
V_{18}^{\text{МО}} = 1 \cdot (2 + 1 + 8 + 2 + 7 + 5 + 34 + 111 + 79 + 10) = 259(\text{чел}.).
Полученные значения V_{j}^{\text{МО}} заносим в соответствующую строку итоговой таблицы П.4.2;
б) с использованием приложения 3 устанавливаем, что для выполнения АСДНР потребуются следующие виды подразделений:
звено поиска пострадавших под завалами, с использованием радиолокационных средств;
спасательная механизированная группа для деблокирования пострадавших из-под завалов;
бульдозерно-экскаваторная группа из состава сводной команды механизации работ для проделывания проходов в завалах;
группа химической и радиационной разведки для ведения химической разведки;
бульдозерно-экскаваторная группа и погрузочно-компрессорная группа из состава сводной команды механизации работ для сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы;
группа охраны общественного порядка;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения в безопасные районы;
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, санитарной обработкой населения, дезактивацией дорог с твердым покрытием и специальной обработкой техники, не проводятся, то АСФ по ним не устанавливаются;
в) рассчитываем потребное количество подразделений (отрядов, команд, звеньев, групп) для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей, приведенных в приложении 3, по формуле (3.3).
количество смен для всех видов АСДНР nсм j = 2;
заданное время на проведение всех видов АСДНР T3 равно трем суткам, за исключением вида АСДНР «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения», для которого T3 j=10 принимаем 15 суток;
продолжительность рабочего дня для всех видов АСДНР tД = 20 часов;
возможности подразделений, указанные в приложении 3 и приведенные к одному часу работы, а именно:
поиск пострадавших в завалах на площади и оказание пострадавшим первой помощи — 900 м2;
разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи — 15 м3;
проделывание проходов в завалах — 0,6 км;
ведение инженерной разведки и оказание пострадавшим первой помощи — 15 км;
ведение химической разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся химическому заражению и оказание пострадавшим первой помощи — 50 км;
сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения — 120 м3;
эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения и заблаговременная эвакуация населения из зон опасности — 220 чел.;
первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения и эвакуированного населения в безопасные районы — 500 чел.;
эвакуация пострадавших в лечебные учреждения и оказание медицинской помощи — 8 чел.;
Получаем количество подразделений для выполнения наибольшего объема j-го вида АСДНР:
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
N_{\text{п}1}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 98400}{3 \times 20 \times 900} \approx 4(\text{ед}.);
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
N_{\text{п}2}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 61}{3 \times 20 \times 15} \approx 1(\text{ед}.);
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
N_{\text{п}3}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 0,023}{3 \times 20 \times 0,6} \approx 1(\text{ед}.);
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
N_{\text{п}4}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 0,023}{3 \times 20 \times 0,6} \approx 1(\text{ед}.);
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
N_{\text{п}5}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 38}{3 \times 20 \times 50} \approx 1(\text{ед}.).
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению (j = 6), санитарной обработкой населения (j = 7), дезактивацией дорог с твердым покрытием (j = 8) и специальной обработкой техники (j = 9), не проводятся, то потребное количество АСФ по ним не рассчитываем;
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
N_{\text{п}10}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 7895}{15 \times 20 \times 120} \approx 1(\text{ед}.);
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
N_{\text{п}11}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 15}{3 \times 20 \times 220} \approx 1(\text{ед}.);
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
N_{\text{п}12}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 15}{3 \times 20 \times 500} \approx 1(\text{ед}.);
j = 13 — «Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы»
N_{\text{п}13}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 2024}{3 \times 20 \times 500} \approx 1(\text{ед}.);
j = 14 — «Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения»
N_{\text{п}14}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 160}{3 \times 20 \times 8} \approx 1(\text{ед}.);
j = 15 — «Поддержание порядка в районах (зонах)». Принимается одна группа охраны общественного порядка на объект возможного поражения. В нашем случае 1 ед.;
j = 16 — «Ликвидация аварий на КЭС». Принимается одна аварийно-техническая группа на объект возможного поражения. В нашем случае 1 ед.
Получаем количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР, которые выполняются АСФ муниципального образования самостоятельно:
j = 17 — «Эвакуация населения в безопасные районы»
N_{\text{п}17}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 3620}{3 \times 20 \times 220} \approx 1(\text{ед}.);
N_{\text{п}18}^{\text{МО}} = \frac{2 \times 259}{3 \times 20 \times 100} \approx 1(\text{ед}.).
Полученные значения N_{\text{п }j}^{\text{МО}} заносим в соответствующую строку табл. П.4.2;
г) далее сводим подразделения в сводное формирование. Для этого по формуле (3.4) определим его общую численность.
Здесь численность личного состава подразделений берется из приложения 3, а именно:
звено поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств — 7 чел.;
спасательная механизированная группа — 23 чел.;
бульдозерно-экскаваторная группа — 17 чел.;
группа инженерной разведки — 23 чел.;
группа химической и радиационной разведки — 13 чел.;
бульдозерно-экскаваторная и погрузочно-компрессорная группы — 44 чел.;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения в безопасные районы — 26 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения — 12 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы — 12 чел.;
врачебно-выездная бригада — 4 чел.;
группа охраны общественного порядка — 16 чел.;
аварийно-техническая группа — 25 чел.;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из зон опасности — 26 чел.;
группа по захоронению трупов — 27 чел.
При этом значения равные нулю соответствуют видам АСДНР, которые в данном муниципальном образовании не выполняются, а именно:
ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
санитарная обработка населения;
дезактивация дорог с твердым покрытием;
специальная обработка техники;
д) определяем состав сводного формирования, численность и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям этого сводного формирования, с использованием приложения 3 (табл. П.4.3):
СОСТАВ СВОДНОГО ФОРМИРОВАНИЯ И ЕГО ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
Примечание: Численность руководящих органов и обеспечивающих подразделений составляет 20% от суммарной численности основных подразделений, входящих в состав данного формирования.
С целью оптимизации затрат рекомендуется из состава сводного формирования выделить следующие АСФ, создаваемые на нештатной основе:
группу по захоронению трупов — 27 чел.;
автомобильные колонны — 52 чел.;
подвижные пункты продовольственного снабжения — 24 чел.;
врачебно-выездную бригаду — 4 чел.;
группу охраны общественного порядка — 16 чел.;
аварийно-техническую группу — 25 чел.;
обеспечивающие подразделения — 0,2(27 + 52 + 24 + 4 + 16 + 25) \approx 30(\text{чел}.).
Таким образом, с учетом рекомендаций по созданию на нештатной основе указанных формирований, общая численность сводного формирования составит:
на нештатной основе — 178 чел.;
на штатной основе — 355 — 178 = 177 (чел.).
РАНЖИРОВАНИЕ ПРИРОДНОЙ И ТЕХНОГЕННОЙ ОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА, ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ АСФ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-
наименование субъекта Российской Федерации — Псковская область;
-
объекты возможного поражения и объемы АСДНР приведены в табл. П.6.1, в соответствии с формой, приведенной в приложении 1.
ОБЪЕКТЫ ВОЗМОЖНОГО ПОРАЖЕНИЯ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЪЕМЫ АСДНР
Заполняем табл. П.6.2 по форме табл. П.2.2 с использованием данных табл. П.6.1 по 17 муниципальным образованиям (p = 17) Псковской области в виде суммы \sum_{i = 1}^{n} V_{k,i,j}^{\text{об}.} объемов по каждому из 15 видов АСДНР по n объектам поражения в каждом муниципальном образовании (см. итоговую табл. П.6.2 в части выполняемого действия).
а) определяем объемы АСДНР по j-ым видам (V_{j}^{\text{СРФ}}) , которые выполняются мобильными силами субъекта Российской Федерации в интересах муниципальных образований, по формуле (3.5).
Здесь K2 = 1 — так как в соответствии с приложением 5 Псковская область отнесена к третьему рангу опасности.
Получаем для j-го видов АСДНР:
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
V_{1}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 943200 = 282960(\text{м}^{2});
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
V_{2}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 1472 = 442(\text{м}^{3});
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
V_{3}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 1 = 0,3(\text{км});
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
V_{4}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 1 = 0,3(\text{км});
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
V_{5}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 351 = 106(\text{км});
j = 6 — «Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению»
V_{6}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 0 = 0(\text{км});
j = 7 — «Санитарная обработка населения»
V_{7}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 0 = 0(\text{чел}.);
j = 8 — «Дезактивация дорог с твердым покрытием»
V_{8}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 0 = 0(\text{км});
j = 9 — «Специальная обработка техники»
V_{9}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 0 = 0(\text{ед}.);
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
V_{10}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 62423 = 18727(\text{м}^{3});
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
V_{11}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 704 = 211(\text{чел}.);
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
V_{12}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 704 = 211(\text{чел}.);
j = 13 — «Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы»
V_{13}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 18707 = 5612(\text{чел}.);
j = 14 — «Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения»
V_{14}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 3647 = 1094(\text{чел}.);
j = 15 — «Поддержание порядка в районах (зонах)»
V_{15}^{\text{СРФ}} = 0,3 \cdot 1 \cdot 45 = 13(\text{ед}.).
Полученные значения V_{j}^{\text{СРФ}} заносим в соответствующую строку табл. П.6.2;
б) с использованием приложения 3 устанавливаем, что для выполнения АСДНР потребуются следующие АСФ:
звено поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств;
спасательная механизированная группа для деблокирования пострадавших из-под завалов;
бульдозерно-экскаваторная группа из состава сводной команды механизации работ для проделывания проходов в завалах;
группа химической и радиационной разведки для ведения химической разведки;
бульдозерно-экскаваторная группа и погрузочно-компрессорная группа из состава сводной команды механизации работ для сплошной разборки завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации населения из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы;
группа охраны общественного порядка.
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, санитарной обработкой населения, дезактивацией дорог с твердым покрытием и специальной обработкой техники, не проводятся, то АСФ по ним не устанавливаются;
в) задаем режим деятельности мобильных сил субъекта Российской Федерации и исходя из второго сделанного ограничения (п. 3.1) устанавливаем нормативное время на выполнение АСДНР в пределах субъекта Российской Федерации, а именно:
режим деятельности — трое суток работы (Tр), двое суток на восстановление АСФ работоспособности (Tв) и передислокацию к новому месту проведения АСДНР;
массированные удары (Tудара) по Псковской области наносятся в течение 15 суток.
Тогда нормативное время (Tз) на выполнение всех видов АСДНР, за исключением вида АСДНР «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения», составит:
T_{\text{з}} = \frac{T_{\text{удара}}}{T_{\text{р}} + T_{\text{в}}} \text{×}T_{\text{р}} = \frac{15}{3 + 2} \text{×}3 = 9(\text{сут}.).
Для вида АСДНР «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения» Tз j=10 принимаем равным 15 суткам;
г) рассчитываем потребное количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей по формуле (3.6).
количество смен для всех видов АСДНР nсм j = 2;
продолжительность рабочего дня для всех видов АСДНР tд = 20 часов;
Tз в соответствии с в);
возможности подразделений, указанные в приложении 3 и приведенные к 1 часу работы, а именно:
поиск пострадавших в завалах на площади и оказание пострадавшим первой помощи — 900 м2;
разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи — 15 м3;
проделывание проходов в завалах — 0,6 км;
ведение инженерной разведки и оказание пострадавшим первой помощи — 15 км;
ведение химической разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся химическому заражению, и оказание пострадавшим первой помощи — 50 км;
сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения — 120 м3;
эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения — 220 чел.;
первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения — 500 чел.;
первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы — 500 чел.;
эвакуация в лечебные учреждения и оказание медицинской помощи — 8 чел.
Получаем количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР:
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
N_{\text{п}1}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 282960}{9 \cdot 20 \cdot 900} \approx 4(\text{ед}.);
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
N_{\text{п}2}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 442}{9 \cdot 20 \cdot 15} \approx 1(\text{ед}.);
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
N_{\text{п}3}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 0,3}{9 \cdot 20 \cdot 0,6} \approx 1(\text{ед}.);
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
N_{\text{п}4}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 0,3}{9 \cdot 20 \cdot 0,6} \approx 1(\text{ед}.);
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
N_{\text{п}5}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 106}{9 \cdot 20 \cdot 50} \approx 1(\text{ед}.).
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению (j = 6), санитарной обработкой населения (j = 7), дезактивацией дорог с твердым покрытием (j = 8) и специальной обработкой техники (j = 9), не проводятся, то потребное количество АСФ по ним не рассчитываем;
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
N_{\text{п}10}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 18727}{15 \cdot 20 \cdot 120} \approx 2(\text{ед}.);
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
N_{\text{п}11}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 211}{9 \cdot 20 \cdot 220} \approx 1(\text{ед}.);
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
N_{\text{п}12}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 211}{9 \cdot 20 \cdot 500} \approx 1(\text{ед}.);
j = 13 — «Первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения в безопасные районы»
N_{\text{п}13}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 5612}{9 \cdot 20 \cdot 500} \approx 1(\text{ед}.);
j = 14 — «Эвакуация пострадавших в лечебные учреждения»
N_{\text{п}14}^{\text{СРФ}} = \frac{2 \cdot 1094}{9 \cdot 20 \cdot 8} \approx 2(\text{ед}.);
j = 15 — «Поддержание порядка в районах (зонах)». Принимается одна группа охраны общественного порядка на объект возможного поражения. В нашем случае 13 ед.
Полученные значения N_{\text{п}j}^{\text{СРФ}} заносим в соответствующую строку табл. П.6.2;
д) далее сводим подразделения в соответствующее сводное формирование и определяем его общую численность по формуле (3.7).
Здесь численность личного состава подразделений берется из приложения 3, а именно:
звено поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств — 7 чел.;
спасательная механизированная группа — 23 чел.;
бульдозерно-экскаваторная группа — 17 чел.;
группа инженерной разведки — 23 чел.;
группа химической и радиационной разведки — 13 чел.;
бульдозерно-экскаваторная и погрузочно-компрессорная группы — 44 чел.;
автомобильная колонна (автобусы) для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения — 26 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения — 12 чел.;
подвижный пункт продовольственного снабжения для первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасные районы — 12 чел.;
врачебно-выездная группа — 4 чел.;
группа охраны общественного порядка — 16 чел.
При этом значения равные нулю соответствуют видам АСДНР, которые в данном субъекте Российской Федерации не выполняются, а именно:
ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
санитарная обработка населения;
дезактивация дорог с твердым покрытием;
специальная обработка техники;
е) определяем состав сводного формирования, численность и его техническое оснащение на основе инженерной, специальной и автомобильной техники, соответствующей подразделениям (отрядам, командам, звеньям, группам) этого сводного формирования, с использованием приложения 3 (табл. П.6.3).
СОСТАВ СВОДНОГО ФОРМИРОВАНИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
Примечание: Численность руководящих органов и обеспечивающих подразделений составляет 20% от суммарной численности основных подразделений, входящих в состав данного формирования.
При необходимости выделение АСФ, содержащихся на штатной и нештатной основе, проводится в порядке, подобном приведенному в приложении 4.
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
-
наименование субъекта Российской Федерации — Псковская область;
-
объекты возможного поражения и объемы АСДНР приведены в табл. П.6.1, в соответствии с формой, приведенной в приложении 1.
Заполняем табл. П.8.1 по форме табл. П.2.3 с использованием данных табл. П.6.1 по 17 муниципальным образованиям (p = 17) Псковской области в виде суммы \sum_{i = 1}^{n} V_{k,i,j}^{\text{об}.} объемов по каждому из 12 видов АСДНР по n объектам поражения в каждом муниципальном образовании (см. итоговую табл. П.8.1 в части выполняемого действия).
Определяем объемы АСДНР по j-ым видам, выполняемых спасательными формированиями МЧС России, по формуле (3.8)
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
V_{1}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 943200 = 660240(\text{м}^{2});
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
V_{2}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 1472 = 1030(\text{м}^{3});
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
V_{3}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 1 = 0,7(\text{км});
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
V_{4}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 1 = 0,7(\text{км});
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
V_{5}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 351 = 246(\text{км});
j = 6 — «Ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению»
V_{6}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 0 = 0(\text{км});
j = 7 — «Санитарная обработка населения»
V_{7}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 0 = 0(\text{чел}.);
j = 8 — «Дезактивация дорог с твердым покрытием»
V_{8}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 0 = 0(\text{км});
j = 9 — «Специальная обработка техники»
V_{9}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 0 = 0(\text{ед}.);
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
V_{10}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 62423 = 43696(\text{м}^{3});
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
V_{11}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 707 = 495(\text{чел}.);
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
V_{12}^{\text{МЧС}} = 0,7 \cdot 707 = 495(\text{чел}.).
Полученные значения V_{j}^{\text{МЧС}} заносим в соответствующую строку табл. П.8.1.
а) с использованием приложения 7 устанавливаем, что для выполнения АСДНР потребуются следующие АСФ:
отделение поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств поиска;
спасательная механизированная группа для деблокирования пострадавших из-под завалов;
взвод инженерно-спасательный из состава роты инженерно-спасательной для проделывания проходов в завалах;
взвод инженерно-спасательный из состава роты инженерно-спасательной для ведения инженерной разведки;
взвод спасательный радиационной и химической разведки из состава роты спасательной радиационной, химической и биологической защиты;
взвод инженерно-спасательный и взвод спасательный автомобильный из состава роты инженерно-спасательной для сплошной разборки завалов;
взвод спасательный автомобильный доставки гуманитарных грузов для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения;
взвод спасательный автомобильный доставки гуманитарных грузов для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения.
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, санитарной обработкой населения, дезактивацией дорог с твердым покрытием и специальной обработкой техники, не проводятся, то АСФ по ним не устанавливаются;
б) задаем режим деятельности спасательных формирований МЧС России аналогично режиму деятельности мобильных сил Псковской области (см. приложение 6);
в) рассчитываем потребное количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР на основе их ориентировочных возможностей по формуле (3.9).
количество смен для всех видов АСДНР nсм j = 2;
продолжительность рабочего дня для всех видов АСДНР tд = 20 часов;
Tз в соответствии с б);
возможности подразделений, указанные в приложении 7 и приведенные к 1 часу работы, а именно:
поиск пострадавших в завалах на площади и оказание пострадавшим первой помощи — 900 м2;
разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи — 15 м3;
проделывание проходов в завалах — 0,25 км;
ведение инженерной разведки и оказание пострадавшим первой помощи — 15 км;
ведение химической разведки с обнаружением и обозначением районов, подвергшихся химическому заражению и оказание пострадавшим первой помощи — 60 км;
сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения — 120 м3;
эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения — 50 чел.;
первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения — 50 чел.
Получаем количество подразделений для выполнения j-го вида АСДНР:
j = 1 — «Поиск пострадавших в завалах на площади»
N_{\text{п}1}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 660240}{9 \cdot 20 \cdot 900} \approx 9(\text{ед}.);
j = 2 — «Разборка завалов для извлечения пострадавших и оказание им первой помощи»
N_{\text{п}2}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 1030}{9 \cdot 20 \cdot 15} \approx 1(\text{ед}.);
j = 3 — «Проделывание проходов в завалах»
N_{\text{п}3}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 0,7}{9 \cdot 20 \cdot 0,25} \approx 1(\text{ед}.);
j = 4 — «Ведение инженерной разведки»
N_{\text{п}4}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 0,7}{9 \cdot 20 \cdot 15} \approx 1(\text{ед}.);
j = 5 — «Ведение химической разведки с обнаружением районов, подвергшихся химическому заражению»
N_{\text{п}5}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 246}{9 \cdot 20 \cdot 60} \approx 1(\text{ед}.).
Так как виды АСДНР, связанные с ведением радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению (j = 6), санитарной обработкой населения (j = 7), дезактивацией дорог с твердым покрытием (j = 8) и специальной обработкой техники (j = 9), не проводятся, то потребное количество АСФ по ним не рассчитываем;
j = 10 — «Сплошная разборка завалов для восстановления объектов жизнеобеспечения»
N_{\text{п}10}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 43696}{9 \cdot 20 \cdot 80} \approx 4(\text{ед}.);
j = 11 — «Эвакуация пострадавшего населения из очагов поражения»
N_{\text{п}11}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 495}{9 \cdot 20 \cdot 50} \approx 1(\text{ед}.);
j = 12 — «Первоочередное жизнеобеспечение населения, эвакуированного из очагов поражения»
N_{\text{п}12}^{\text{МЧС}} = \frac{2 \cdot 495}{9 \cdot 20 \cdot 50} \approx 1(\text{ед}.).
Полученные значения N_{\text{п}j}^{\text{МЧС}} заносим в соответствующую строку табл. П.8.1;
г) определяем общую численность подразделений спасательных формирований МЧС России для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории Псковской области ( N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{МЧС}} , чел.) по формуле (3.10).
Здесь численность личного состава подразделений берется из приложения 7, а именно:
отделение поиска пострадавших под завалами с использованием радиолокационных средств поиска — 7 чел.;
спасательная механизированная группа для деблокирования пострадавших из-под завалов — 23 чел.;
взвод инженерно-спасательный из состава роты инженерно-спасательной для проделывания проходов в завалах — 15 чел.;
взвод инженерно-спасательный из состава роты инженерно-спасательной для ведения инженерной разведки — 15 чел.;
взвод спасательный радиационной и химической разведки из состава роты спасательной радиационной, химической и биологической защиты — 8 чел.;
взвод инженерно-спасательный и взвод спасательный автомобильный из состава роты инженерно-спасательной для сплошной разборки завалов — 28 чел.;
взвод спасательный автомобильный доставки гуманитарных грузов для эвакуации пострадавшего населения из очагов поражения — 18 чел.;
взвод спасательный автомобильный доставки гуманитарных грузов для первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из очагов поражения — 18 чел.
N_{\text{л}/\text{с}}^{\text{МЧС}} = 9 \cdot 7 + 1 \cdot 23 + 1 \cdot 15 + 1 \cdot 15 + 1 \cdot 8 + 0 + 0 + 0 + 0 + 4 \cdot 28 + 1 \cdot 18 + 1 \cdot 18 = 272(\text{чел}.).
При этом значения равные нулю соответствуют видам АСДНР, которые в данном субъекте Российской Федерации не выполняются, а именно:
ведение радиационной разведки с обнаружением районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
санитарная обработка населения;
дезактивация дорог с твердым покрытием;
специальная обработка техники.
Общая численность подразделений спасательных формирований МЧС России и их техническое оснащение для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории Псковской области приведены в табл. П.8.2.
ЧИСЛЕННОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ МЧС РОССИИ И ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ЗОН ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ В ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИХ КАТЕГОРИИ
| Численность населения, чел. | Вид пожарной охраны | Количество подразделений пожарной охраны и зоны их ответственности (районы выезда) |
| Сельские поселения | ||
| менее 15000 | Муниципальная и (или) добровольная, частная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 1 до 4 подразделений, оснащенных мобильными средствами пожаротушения |
| 15000 — 50000 | ППС субъектов Российской Федерации и (или) муниципальная, добровольная, частная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 1 подразделения ППС субъекта Российской Федерации |
| Городские поселения и округа | ||
| менее 15000 | Муниципальная и (или) добровольная, частная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 1 до 4 подразделений, оснащенных мобильными средствами пожаротушения |
| Административный центр муниципального района менее 15000 | ППС субъектов Российской Федерации и (или) муниципальная, частная, добровольная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 1 подразделения ППС субъекта Российской Федерации |
| 15000 — 50000 | ППС субъектов Российской Федерации и (или) муниципальная, частная, добровольная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 1 подразделения ППС субъекта Российской Федерации |
| Административный центр муниципального района более 15000 | ФПС, ППС субъектов Российской Федерации и (или) муниципальная, добровольная, частная пожарная охрана | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 1 подразделения ФПС <*> |
| 50000 — 99999 | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 2 подразделений ФПС <*> | |
| 100000 — 249999 | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 4 подразделений ФПС <*> | |
| 250000 — 999999 | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 6 подразделений ФПС <*> | |
| от 1 до 3 млн. | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 1 подразделения ФПС <*> в каждой административной единице города <*> | |
| более 3 млн. | Устанавливаются в соответствии с частями 1, 3 статьи 76 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», но не менее 2 подразделений ФПС <*> в каждой административной единице города <*> | |
<*> Средняя численность подразделения Федеральной противопожарной службы составляет не более 55 человек.
ДАННЫЕ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ ДЛЯ ОХРАНЫ ОТ ПОЖАРОВ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА K, УЧИТЫВАЮЩЕГО НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
| Группа территорий по гражданской обороне | K |
|---|---|
| Особой важности | 0,20 |
| Первая | 0,15 |
| Вторая | 0,10 |
| Третья | 0,05 |
ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТА РЕЗЕРВА ЧИСЛЕННОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ \eta ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМЕР ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФПС, ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫХ СЛУЖБ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
муниципальное образование — городской округ Великие Луки Псковской области, группа по гражданской обороне — третья, определено в соответствии с [5];
площадь территории (городского округа), обслуживаемая подразделениями ФПС в населенном пункте, S = 60,08 км2;
численность населения, проживающего на этой территории, Y = 98 552 чел.;
коэффициент, учитывающий необходимость защиты населения от поражающих факторов военного времени территорий, отнесенных к третьей группе по гражданской обороне, K3 = 0,05 (определено по табл. П.10.1);
коэффициент резерва численности противопожарных формирований \eta = 1,08 (определено по табл. П.10.2).
\rho = \frac{Y}{S} = \frac{98552}{60,08} = 1640(\frac{\text{чел}.}{\text{км}^{2}}).
-
Устанавливаем виды пожарной охраны по приложению 9. Так как численность населения городского округа Великие Луки более 50 тыс. человек, следовательно, в нем рекомендуется создавать подразделения ФПС, ППС субъектов Российской Федерации и (или) муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны.
-
Находим удельную численность населения, приходящегося на одного пожарного (N_{\text{ПО}}^{\text{НАС}}) , по формуле (4.2):
- Определяем численность личного состава подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NПО) по формуле (4.3):
N_{\text{ПО}} = \frac{Y}{N_{\text{ПО}}^{\text{НАС}}} = \frac{98552}{754} = 131(\text{чел}.).
- С учетом коэффициента резерва определяем итоговую численность личного состава подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NПО итог) по формуле (4.4):
N_{\text{ПО итог}} = \eta\text{×}N_{\text{ПО}} = 1,08 \times 131 \approx 142(\text{чел}.).
- По приложению 9 находим численность личного состава подразделений ФПС (NФПС).
Так как численность населения городского округа Великие Луки более 50 тыс. человек, следовательно, в нем рекомендуется создавать не менее двух подразделений ФПС численностью 55 человек каждое.
- Определяем численность личного состава подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны от пожаров населенного пункта (NДВПО) по формуле (4.5):
N_{\text{ППС},\text{Ч},\text{М},\text{ДПО}} = N_{\text{ПО}.\text{итог}} - N_{\text{ФПС}} = 142 - 110 = 32(\text{чел}.).
- Определяем количество основных пожарных автомобилей (NПАФПС, ед.) подразделений ФПС по формуле (4.6):
N_{\text{ПАФПС}} = \frac{\lambda\text{×}N_{\text{ФПС}}}{n\text{×П}} = \frac{0,8\text{Ч}142}{4\text{Ч}6} = 4(\text{ед}.).
- Определяем количество основных пожарных автомобилей подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NПА ППС,Ч,М,Д ПО) по формуле (4.7):
N_{\text{ПА ППС},\text{Ч},\text{М},\text{Д ПО}} = \frac{\lambda\text{×}N_{\text{ППС},\text{Ч},\text{М},\text{ДПО}}}{n\text{×П}} = \frac{0,8\text{Ч}32}{4\text{Ч}6} = 2(\text{ед}.).
- Определяем количество основных пожарных автомобилей подразделений ФПС, подразделений ППС субъектов Российской Федерации, муниципальной, добровольной, частной пожарной охраны (NПА) по формуле (4.8):
N_{\text{ПА}} = N_{\text{ПАФПС}} + N_{\text{ПАДВПО}} = 4 + 2 = 6(\text{ед}.).