Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации

(утв. МЧС России 14.02.2022 № 2-4-71-4-11)

14.02.2022 № 2-4-71-4-11

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по подготовке и проведению комплексных учений и выдаче заключения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — методические рекомендации) разработаны в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 16 декабря 2020 г. № 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов», от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказами МЧС России от 22 января 2013 г. № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», от 11 января 2021 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 5 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», Методическими рекомендациями по проведению аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, утвержденными Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей (Протокол № 2 от 22 апреля 2021 г.).

1.2. Настоящие методические рекомендации предназначены для применения территориальными органами МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее — главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации) в целях формирования единого подхода к организации проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее — комплексные учения), а также к порядку подготовки и выдаче заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений.

II. Порядок подготовки к проведению комплексных учений

2.1. В целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — План) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном пунктом 7 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», до утверждения Плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения Плана проводятся комплексные учения.

2.2. Для проведения комплексных учений эксплуатирующая организация не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений направляет в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в пределах которого размещен объект, уведомление о проведении комплексных учений с указанием:

а) полного и сокращенного наименования эксплуатирующей организации, фамилии, имени и отчества руководителя эксплуатирующей организации, номера контактных телефонов, электронной почты и адреса эксплуатирующей организации;

б) планируемой даты (основной и резервной), времени и места проведения комплексных учений.

2.3. К уведомлению о проведении комплексных учений прилагается план комплексных учений, составленный на основе Плана, и копия проекта Плана.

План комплексных учений включает следующую информацию:

а) о дате (включая резервную), времени и районе (месте) проведения комплексных учений;

б) о теме и целях комплексных учений;

в) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);

г) об этапах комплексных учений и их продолжительности, учебных вопросах, отрабатываемых в ходе таких этапов;

д) о составе привлекаемых на комплексные учения сил и средств для локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;

е) о цели действий и задачах привлекаемых сил и средств, порядке и сроках их развертывания и свертывания на комплексных учениях (описание, схемы, планы и карты), а также о сроках выполнения силами и средствами каждого мероприятия, предусмотренного планом комплексных учений;

ж) об организации руководства комплексным учением (схемы оповещения, информационного взаимодействия и связи);

з) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений.

2.4. Уведомление о проведении комплексных учений и план комплексных учений рассматриваются в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения уведомления о проведении комплексных учений и плана комплексных учений главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации направляет в эксплуатирующую организацию:

а) информацию о подтверждении даты, времени и места проведения комплексных учений — в случае соответствия уведомления о проведении комплексных учений и плана комплексных учений требованиям, указанным в пунктах 2.2 и 2.3 <1> настоящих методических рекомендаций;

<1> Пункты 10 и 11 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451.

б) информацию об обнаруженных несоответствиях уведомления и (или) плана комплексных учений требованиям, указанным в пунктах 2.2 и 2.3 <1> настоящих методических рекомендаций.

2.5. Эксплуатирующая организация с учетом устранения замечаний, полученных от главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, либо при невозможности проведения комплексных учений в установленные ранее даты вправе повторно направить уведомление о проведении комплексных учений и план комплексных учений в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 <1> настоящих методических рекомендаций.

Указанные уведомление и план комплексных учений повторно рассматриваются в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

При этом указанные уведомление и план комплексных учений считаются положительно рассмотренными в случае направления главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации в эксплуатирующую организацию информации, указанной в подпункте «а» пункта 2.4 настоящих методических рекомендаций, и при согласовании эксплуатирующей организации возможности проведения комплексных учений в установленные ранее даты.

2.6. В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации создается комиссия по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — комиссия), в состав которой входят председатель комиссии и члены комиссии.

2.7 Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации:

2.7.1. Разрабатывает и утверждает приказ о создании, утверждении состава и организации работы комиссии в ходе проведения комплексных учений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В комиссию включаются представители:

главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации;

территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации;

территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией План;

Федерального агентства морского и речного транспорта (при наличии объекта эксплуатирующей организации, расположенного на внутренних водных путях);

органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации.

Председателем комиссии назначается представитель главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

2.7.2. Информирует о проведении комплексных учений территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, включенные в состав комиссии, а также органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территориях которых расположен объект эксплуатирующей организации.

II. Порядок проведения комплексных учений

3.1. Комиссия прибывает на объект эксплуатирующей организации в соответствии с датой, установленной планом комплексных учений, и проводит установочное совещание по порядку проведения комплексных учений, в том числе определяет порядок смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений.

3.2. При проведении смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений, комиссия руководствуется требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2124 «Об утверждении требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» и положениями Плана.

При проведении смотра сил и средств, указанных в плане комплексных учений, комиссия также осуществляет проверку документов, подтверждающих фактическое наличие сил и средств, а именно:

перечень аварийно-спасательных служб (формирований) (собственных и привлеченных на договорной основе), участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — АСС(Ф));

копию (копии) свидетельства (свидетельств) об аттестации АСС(Ф), профессиональной и (или) нештатной, на право ведения аварийно-спасательных работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации» (далее — аварийно-спасательные работы);

копию (копии) паспорта (паспортов) АСС(Ф), аттестованных на право ведения вышеуказанных аварийно-спасательных работ, и содержащих сведения о зоне ответственности АСС(Ф), на территории которой расположен объект эксплуатирующей организации;

табеля оснащения АСС(Ф), а также принадлежность техники и оборудования, указанных в табеле оснащения, утвержденного учредителем АСС(Ф);

документов, подтверждающих соответствие требованиям к составу и оснащению АСС(Ф), участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2124;

штатную и фактическую численность спасателей, наличие у них удостоверений и книжек спасателей.

Комиссия вправе запрашивать копии необходимых документов, относящихся к Плану, порядку организации и проведения комплексных учений.

3.3. Комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией по наихудшим сценариям развития прогнозируемой аварийной обстановки, при этом учитываются следующие факторы в соответствии с Планом:

максимальный расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов по направлению ландшафта (территории), наносящий максимально возможный ущерб людям, сооружениям и окружающей среде;

наличие в зоне разлива пострадавших и (или) погибших в количестве не менее 5 — 10 человек (условно);

осложнения при проведении аварийно-спасательных работ, связанные с возможным возгоранием разлившейся нефти и нефтепродуктов, взрывом паров нефтепродуктов, с неблагоприятными погодными условиями (сильный ветер, низкая или высокая температура окружающего воздуха, учитывая сезон проведения учений, обильные осадки).

3.4 Во время проведения комплексных учений осуществляются:

3.4.1. Оповещение об условном (учебном) разливе нефти и (или) нефтепродуктов в соответствии со схемой оповещения, указанной в проекте Плана.

По факту разлива нефти и нефтепродуктов эксплуатирующая организация незамедлительно и своевременно обязана <2> оповестить:

<2> Пункт 25 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451.

главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации через оперативно-дежурную смену центра управления в кризисных ситуациях;

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территориях которых произошел разлив нефти и нефтепродуктов, через единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования;

территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект эксплуатирующей организации;

территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией План;

администрацию бассейна внутренних водных путей (при разливе нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта);

другие организации, указанные в схеме оповещения.

Оповещение о разливе нефти и нефтепродуктов осуществляется по линии органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — РСЧС) с использованием электронного документооборота и должно <3> содержать следующие сведения:

<3> Пункт 26 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451.

дату, время (московское и местное) и место возникновения разлива нефти и нефтепродуктов;

вид, характеристика и масштаб разлива нефти и нефтепродуктов, а также сведения о попадании или угрозе попадания нефти или нефтепродуктов в акваторию поверхностных водных объектов — для разлива на суше (для разлива на акваторию поверхностных водных объектов — сведения о прогнозируемой скорости распространения и направления пятна разлива нефти или нефтепродуктов);

вид объекта, на котором произошел разлив нефти и нефтепродуктов, эксплуатирующая организация, являющаяся собственником объекта;

количество пострадавших, в том числе погибших в результате разлива нефти и нефтепродуктов;

обстоятельства (причины) возникновения разлива нефти и нефтепродуктов, достоверно известные на момент оповещения;

принимаемые эксплуатирующей организацией меры с указанием количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

должность, фамилия, имя, отчество лица, передавшего оповещение.

3.4.2. Сбор и организация работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности эксплуатирующей организации (далее — КЧС и ОПБ организации).

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и приказом МЧС России от 22 января 2013 г. № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», в том числе:

наличие установочных документов КЧС и ОПБ организации (приказ о создании, положение, актуализированный состав членов КЧС и ОПБ организации и их функциональные обязанности, наличие обучения, план работы на год, протоколы и приказ руководителя организации);

последовательное введение режимов функционирования для органов управления и сил РСЧС с выполнением мероприятий;

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации;

наличие финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных Планом, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц в результате разливов нефти и нефтепродуктов (банковская гарантия, договор страхования, гарантийное письмо);

и другие вопросы, связанные с защитой населения и территорий.

3.4.3. Организация взаимодействия с органами управления и силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматривается вопрос о порядке привлечения дополнительных сил и средств для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при разливе нефти и нефтепродуктов в объеме, превышающем максимально расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов и не позволяющем обеспечить его устранение на основе Плана.

3.4.4. Выдвижение сил и средств к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов с мест постоянной дислокации.

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы:

время приведения в готовность сил и средств к убытию и убытие к месту условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов (при этом должно <4> учитываться, что время локализации разлива нефти и нефтепродуктов с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации при разливе на поверхностных водных объектах (включая их водоохранные зоны) осуществляется в течение 4 часов, при разливе на сухопутной части территории Российской Федерации — в течение 6 часов);

<4> Пункт 5 ж) Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451.

соответствие состава привлекаемых сил и средств количеству, указанному в Плане.

3.4.5. Проведение разведки места условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов.

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы:

наличие пострадавших в зоне разлива;

обозначение места разлива;

оценка приблизительной площади и объема разлившихся нефти и (или) нефтепродуктов;

оцепление места разлива.

3.4.6. Проведение мероприятий по локализации условного (учебного) разлива нефти и (или) нефтепродуктов.

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматривается вопрос выполнения практических действий по локализации разлива нефти и (или) нефтепродуктов, предусмотренных Планом (установка боновых заграждений, формирование дополнительного обвалования с учетом метеорологических условий и особенности территории и т.д.).

3.4.7. Проведение мероприятий по ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов с использованием средств по их сбору.

В ходе проверки проведения данного мероприятия рассматриваются вопросы выполнения практических действий по ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов с использованием средств по их сбору, предусмотренных Планом (сбор с поверхности грунта, откачка нефтепродуктов, использование сорбента и т.д.).

3.4.8. Организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов, предусматривающих размещение всего объема разлившейся нефти и нефтепродуктов с учетом загрязненного грунта, конструкций зданий и сооружений, оборудования и т.п.

В ходе проверки проведения данного мероприятия проверяется наличие договоров на вывоз, хранение и утилизацию нефтезагрязненного грунта, конструкций зданий и сооружений, оборудования и т.п., предусмотренных Планом.

3.4.9. Передача донесений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов в соответствии с приказами МЧС России от 22 января 2013 г. № 33 «Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», от 11 января 2021 г. № 2 «Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 5 июля 2021 г. № 429 «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

3.4.10. Наличие свидетельства (свидетельств) об аттестации на право ведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, у участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и спасателей, в соответствии с пунктами 2 и 4 Требований к составу и оснащению аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, участвующих в осуществлении мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. № 2124.

3.5. Результаты комплексных учений признаются комиссией удовлетворительными при выполнении привлеченными к комплексным учениям силами и средствами всех мероприятий, указанных в пункте 3.4 настоящих методических рекомендаций, в сроки, предусмотренные планом комплексных учений.

3.6. Решение о признании комплексных учений удовлетворительными принимается простым большинством голосов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при наличии следующих недостатков:

а) невыполнение привлеченными к комплексным учениям силами и средствами одного из мероприятий, предусмотренных пунктом 3.4 настоящих методических рекомендаций, а также несоблюдение сроков, предусмотренных планом комплексных учений (при наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом комплексных учений, и не зависящих от участников комплексных учений (затраченное время на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия не учитываются в общее время проведения комплексных учений);

б) неисправность (отказ, поломка) технических средств, которые не были устранены (в том числе путем замены на равноценное оборудование в исправном состоянии) до окончания соответствующего мероприятия и которые не позволили проводить работы по локализации и ликвидации разливов нефти и (или) нефтепродуктов;

в) несоответствие состава сил и средств, фактически принимавших участие в комплексных учениях, составу привлекаемых на комплексных учениях сил и средств, предусмотренных планом комплексных учений.

IV. Порядок выдачи заключения

4.1. По результатам проведения комплексных учений в день их окончания комиссия готовит заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений (далее — Заключение) (приложение к настоящим методическим рекомендациям).

4.2 В Заключении указываются:

полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации;

реквизиты решения главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации о создании комиссии и об утверждении состава комиссии;

дата, время начала, время окончания и место проведения комплексных учений;

перечень сил и средств, привлеченных к проведению комплексных учений;

расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов в соответствии с Планом;

перечень этапов комплексных учений с указанием времени и даты начала и окончания проведения мероприятий по каждому этапу;

оценка по результатам проведения комплексных учений в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 <5> настоящих методических рекомендаций;

<5> Пункт 17 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451.

вывод комиссии о готовности (неготовности) эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на основании оценки по результатам проведения комплексных учений (в случае принятия решения комиссией о неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов указываются обоснования такого решения и рекомендации комиссии по устранению замечаний).

4.3. Заключение подготавливается в 2 экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии, присутствующими при проведении комплексных учений. Один из экземпляров выдается руководителю эксплуатирующей организации. Второй экземпляр Заключения хранится в главном управлении МЧС России по субъекту Российской Федерации в течение 3-х лет с момента его выдачи.

4.4. В случае неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (отрицательное Заключение), эксплуатирующая организация устраняет недостатки, указанные в Заключении, и повторно организует проведение комплексных учений в соответствии с Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451, и настоящими методическими рекомендациями.

4.5. В случае несогласия с отрицательным Заключением эксплуатирующая организация вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения направить в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации мотивированные возражения на Заключение.

4.6. Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации организует рассмотрение комиссией мотивированных возражений на Заключение в течение 10 рабочих дней с даты их получения.

4.7 По результатам рассмотрения мотивированных возражений на Заключение комиссия:

4.7.1. В случае несогласия с мотивированными возражениями принимает решение об оставлении отрицательного Заключения без изменений с приложением обоснования принятия такого решения;

4.7.2. В случае согласия с мотивированными возражениями принимает решение по подготовке нового Заключения.

4.8. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения комплексных учений должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

4.9. По окончании комплексных учений главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации размещает информацию об их результатах в сети «Интранет» по адресу: ftp://10.21.62.69/ДГО/Для ТО МЧС России/Результаты комплексных учений по ЛРН.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о готовности ________________________________________ к действиям (наименование эксплуатирующей организации) по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

«» __________ 20 г. __________________ (населенный пункт)

Комиссией в составе: _____________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) __________________________________________________________________; (должность, Ф.И.О.) составлено заключение по результатам проведения комплексных учений по подтверждению готовности __________________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — Комплексные учения).

Комплексные учения проведены в соответствии с постановлением

Правительства  Российской  Федерации  от  31.12.2020 N 2451 "Об утверждении
Правил  организации  мероприятий  по  предупреждению  и ликвидации разливов
нефти  и  нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением
внутренних   морских  вод  Российской  Федерации  и  территориального  моря
Российской  Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов
Правительства  Российской  Федерации"  и  приказом  главного управления МЧС

России по __________________________ _____________________________________. (наименование субъекта РФ) (дата, номер и наименование приказа о создании и утверждении состава комиссии)

1. <a id="p100141"></a>Тема: "___________________________________________________________".
         (наименование темы в соответствии с планом Комплексных учений)

2. <a id="p100142"></a>Цель: подтверждение готовности _____________________________________
                                      (наименование эксплуатирующей
                                               организации)

к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

3. <a id="p100143"></a>Комплексные учения проведены ___________________ с _________________
                                (число, месяц, год)    (часы, минуты)

до ______________ на территории __________________________________________. (часы, минуты) (адрес эксплуатирующей организации и фактическое место проведения Комплексных учений)

4.   <a id="p100144"></a>В  мероприятиях  по  локализации  и  ликвидации  разлива  нефти  и

нефтепродуктов принимали участие:

5.  <a id="p100152"></a>Расчетный  объем  разлива  нефти  и нефтепродуктов в соответствии с

планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов: _______

6. <a id="p100153"></a>Порядок проведения практических мероприятий.

Комплексные учения проводились в 2 этапа.

В ходе первого этапа, с ______________________ до _____________________ (часы, минуты) (часы, минуты) ___________________ практически были отработаны следующие вопросы: (число, месяц, год)

_____________________ организовано оповещение об условном разливе нефти (часы, минуты) (нефтепродуктов). Оповещение произведено своевременно (несвоевременно) по _______________________________, процент оповещения составил ___%. (указывается способ оповещения) ______________ проведен сбор руководящего состава и организовано заседание (часы, минуты) комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _____________________________________________, введен (наименование эксплуатирующей организации) режим функционирования ___________________________________________. Принято (указывается режим функционирования) решение о локализации и ликвидации разлива _______________________________. (наименование нефтепродукта)

    Решение  о  локализации  и  ликвидации  разлива  нефти (нефтепродуктов)
принято  в  соответствии  (не  в  соответствии)  с  планом предупреждения и

ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее — План ЛРН). ______________ приведены в готовность силы и средства _________________ (часы, минуты) (наименование ____________________________________________. аварийно-спасательной службы, (формирования) _______________________________ организовано взаимодействие с комиссией (часы, минуты) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности _____________________________________________________________. (наименование муниципального образования, субъекта РФ)

______________ организовано взаимодействие с __________________________ (часы, минуты) (наименование органов ________________________________________________. функциональных и территориальной подсистем РСЧС)

В ходе второго этапа, с _______________________ до ____________________

                                 (часы, минуты)           (часы, минуты)
______________________ проведены  практические мероприятия по локализации и

(число, месяц, год) ликвидации максимально возможного, прогнозируемого разлива нефти (нефтепродуктов) с привлечением сил и средств ____________________________. (наименование аварийно-спасательной службы (формирования)

______________ организовано выдвижение сил и средств к месту условного (часы, минуты) разлива ____________________________. (наименование нефтепродукта)

    ______________ силами ____________________________ проведена   разведка
    (часы, минуты)        (наименование подразделения)

места условного разлива ____________________________. (наименование нефтепродукта)

    ______________ силами ____________________________ проведено  оцепление
    (часы, минуты)        (наименование подразделения)
зоны  чрезвычайной  ситуации  и  осуществлена локализация путем ограничения

распространения разлива с применением ____________________________________. (указывается способ и средства локализации разлива)

______________ силами _____________________________________ установлены

    (часы, минуты)             (наименование подразделения)
промежуточные  емкости,  подключено  откачивающее оборудование, организован

сбор __________________________________ из зоны обвалования в промежуточные (наименование нефтепродукта) емкости.

______________ силами ______________________________________ подключено (часы, минуты) (наименование подразделения) откачивающее оборудование, организована перекачка _________________________ (наименование нефтепродукта) из промежуточных емкостей в резервный бак.

______________ силами ____________________________________ очистка зоны

    (часы, минуты)            (наименование подразделения)
обвалования путем нанесения сорбента на зону  разлива,  сбор  загрязненного

грунта, сбор (откачка) разлитого ______________________________ в емкостное (наименование нефтепродукта) оборудование при помощи скиммеров.

______________ силами ____________________________________ организовано

    (часы, минуты)            (наименование подразделения)
временное  хранение  загрязненных  сорбирующих материалов, работы по выемке
нефтезагрязненного    грунта,   погрузка   и   транспортировка   оставшихся

нефтезагрязненных отходов до места утилизации.

______________ силами _______________________________________ проведено

    (часы, минуты)              (наименование подразделения)
отключение,   демонтаж   собранного   для  перекачки  оборудования,  снятие

ограждения зоны чрезвычайной ситуации.

______________ __________________ по линии оперативной дежурной смены (часы, минуты) (должностное лицо) ЦУКС Главного управления МЧС России по __________________________ передана (наименование субъекта РФ) информация о ликвидации разлива нефтепродуктов.

Расчетное время, локализации разлива нефтепродуктов с учетом времени перебазирования технических средств составило ____________________, а время (часы, минуты) затраченное на ликвидацию разлива нефтепродуктов _____________________, что (часы, минуты) соответствует (не соответствует) данным Плана ЛРН ________________________. (наименование эксплуатирующей организации)

7. <a id="p100170"></a>Оценка по результатам проведения Комплексных учений:

Реальность Плана ЛРН ______________________________________________________ (наименование эксплуатирующей организации) подтверждена (не подтверждена) в ходе проведенных Комплексных учений.

Проведенные практические мероприятия на Комплексных учениях подтвердили

(не  подтвердили)  достаточность  имеющихся сил и средств для локализации и
ликвидации  максимально  возможных  объемов разливов нефти (нефтепродуктов)

на __________________________________________. (наименование эксплуатирующей организации)

8. <a id="p100172"></a>Принятие решения об оценке результатов проведения Комплексных учений

и готовности __________________________________________________ к действиям (наименование эксплуатирующей организации) по локализации и ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов):

    "за"          - "___" чел.
    "против"      - "___" чел.

«воздержался» — «___» чел.

Результаты проведения Комплексных учений признаны удовлетворительными (неудовлетворительными).

9. <a id="p100177"></a>Вывод комиссии:

________________________________________________ к действиям по локализации (наименование эксплуатирующей организации) и ликвидации разливов нефти (нефтепродуктов) готова (не готова) <*>.

Председатель комиссии: ___________________   ______________________________
                            (подпись)              (должность, Ф.И.О.)

Члены комиссии: _________________________   _______________________________
                        (подпись)                  (должность, Ф.И.О.)
                _________________________   _______________________________
                        (подпись)                  (должность, Ф.И.О.)
                _________________________   _______________________________
                        (подпись)                  (должность, Ф.И.О.)
                _________________________   _______________________________
                        (подпись)                  (должность, Ф.И.О.)

С заключением ознакомлен: ___________   ___________________________________
                           (подпись)    (руководитель организации, Ф.И.О.)

<*> в случае принятия решения комиссией о неготовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов указываются обоснования такого решения и рекомендации комиссии по устранению замечаний