Методические рекомендации по порядку организации и осуществления в территориальных органах МЧС России регистрации уведомлений о туристских мероприятиях, хранения, использования и снятия с учета информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу
(утв. МЧС России 05.07.2023 № 2-4-48-6-9)
Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-полковник
В. Н. Яцуценко
5 июля 2023 г. № 2-4-48-6-9
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ МЧС РОССИИ РЕГИСТРАЦИИ УВЕДОМЛЕНИЙ О ТУРИСТСКИХ
МЕРОПРИЯТИЯХ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СНЯТИЯ С УЧЕТА
ИНФОРМАЦИИ О МАРШРУТАХ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ПРОХОДЯЩИХ
ПО ТРУДНОДОСТУПНОЙ МЕСТНОСТИ, ВОДНЫМ, ГОРНЫМ,
СПЕЛЕОЛОГИЧЕСКИМ И ДРУГИМ ОБЪЕКТАМ, СВЯЗАННЫХ
С ПОВЫШЕННЫМ РИСКОМ ДЛЯ ЖИЗНИ, ПРИЧИНЕНИЕМ ВРЕДА
ЗДОРОВЬЮ ТУРИСТОВ (ЭКСКУРСАНТОВ) И ИХ ИМУЩЕСТВУ
Список используемых терминов и сокращений
Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 8 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 252 «О некоторых вопросах обеспечения безопасности туризма в Российской Федерации», приказом МЧС России от 29 марта 2023 г. № 270 «Об утверждении Порядка информирования территориальных органов МЧС России о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, и Порядка хранения, использования и снятия с учета территориальными органами МЧС России информации о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу» (зарегистрирован в Минюсте России 05.05.2023, регистрационный № 73246), приказом МЧС России от 31 октября 2019 года № 626 «Об обработке и обеспечении защиты персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС России от 29 декабря 2020 года № 1032 «Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России».
2. Методические рекомендации разработаны с целью определения единых подходов и повышения эффективности организации и осуществления в ТО МЧС России работы по регистрации Уведомлений о туристских мероприятиях, хранению, использованию и снятию с учета информации о туристских маршрутах.
3. В Методических рекомендациях расширенно представлены вопросы по общей организации работы с Уведомлениями о туристских мероприятиях, персональными данными, приводится описание функционала инструмента формирования Уведомлений путем заполнения онлайн-формы, размещенной на официальном Интернет-портале МЧС России и территориальных органов МЧС России.
Порядок информирования ТО МЧС России о туристском мероприятии
4. Информирование ТО МЧС России осуществляется путем направления Уведомления о туристском мероприятии Заявителем, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала мероприятия <1> следующими способами:
<1> Уведомления, направленные в адрес ТО МЧС России позднее установленного срока, подлежат регистрации с пометкой о несоблюдении сроков информирования ТО МЧС России.
формирование онлайн-формы Уведомления о туристском мероприятии, размещенной на официальном Интернет-портале МЧС России и территориальных органов МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
направление заполненного бланка Уведомления о туристском мероприятии посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;
при личном обращении в ТО МЧС России.
В случае невозможности информирования о туристском мероприятии в установленные сроки ни одним из вышеперечисленных способов, подача Уведомления о туристском мероприятии осуществляется при личном обращении Заявителя в Учреждение МЧС России.
5. Уведомление о туристском мероприятии предоставляется Заявителем по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям и включает в себя следующие сведения:
наименование, адрес фактического осуществления деятельности, контактный номер телефона туристской организации (при проведении туристского мероприятия туристской организацией);
фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес фактического проживания и контактный номер телефона инструктора-проводника, контактный номер телефона иного контактного лица;
фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес фактического проживания и контактный номер телефона туриста, фамилию, имя, отчество (при наличии) и контактный номер телефона его близкого родственника или иного контактного лица (для туриста, совершающего одиночный маршрут);
список участников туристского мероприятия с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства и контактного номера телефона каждого из участников;
планируемые даты выхода на маршрут и возвращения с маршрута, а также срок и способ информирования ТО МЧС России о его окончании одним из способов, указанных в п. 4 настоящих Методических рекомендаций;
информацию о маршруте передвижения (месте начала и окончания маршрута, протяженности маршрута, предполагаемых местах ночлега и отдыха, маршрутах аварийных выходов (для маршрутов, имеющих категории сложности в соответствии с Перечнем <2> видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструкторов-проводников, и категории их сложности), наличии опасных участков на маршруте (речных порогов, водопадов, ледников, переходов по льду и иных участков);
<2> Распоряжение Правительства РФ от 05.04.2022 № 744-р «Об утверждении перечня видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником, категорий их сложности и критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов».
информацию о количестве индивидуального, группового снаряжения и оборудования, включая средства индивидуальной защиты (страховочные веревки, каски, ледорубы и другое страховочное, спортивное и походное снаряжение и др.);
наличие у участников туристского мероприятия средств оказания первой помощи (количество и перечень), средств, применение которых обеспечит организацию связи (количество и перечень) с учетом особенностей маршрута передвижения или маршрута с сопровождением, и заряженных запасных элементов питания (количество) к ним, а также сигнальных средств (количество);
сроки (дату и время) и способы организации сеансов связи на туристском мероприятии, маршруте передвижения или маршруте с сопровождением;
применяемые средства передвижения (при наличии);
фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактный телефон лица, предоставившего сведения;
дополнительную информацию, которую желает сообщить Заявитель (при наличии).
6. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» перед предоставлением Заявителем указанных в п. 5 настоящих Методических рекомендаций сведений, осуществляется предоставление согласия на обработку персональных данных в соответствии с приложением № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Общая организация работы с Уведомлениями о туристских мероприятиях
7. Организация работы в ТО МЧС России с Уведомлениями о туристских мероприятиях определяется распорядительным документом ТО МЧС России, положения которого не противоречат настоящим Методическим рекомендациям, в котором устанавливается:
порядок обработки Уведомлений о туристских мероприятиях;
перечень Специалистов ОДС ТО МЧС России (должность, фамилия, имя, отчество, персонифицированный адрес электронной почты в домене *@nn.mchs.gov.ru). Специалисты ОДС ТО МЧС России назначаются из числа специалистов, заступающих на АРМ ОДС ТО МЧС России и допущенных к несению оперативного дежурства;
перечень Ответственных в ТО МЧС России (должность, фамилия, имя, отчество, персонифицированный адрес электронной почты в домене *@nn.mchs.gov.ru). Ответственными в ТО МЧС России назначаются два должностных лица из числа руководства ЦУКС ТО МЧС России, из которых: основной — замещающий должность не ниже заместителя начальника ЦУКС ТО МЧС России и резервный — замещающий должность начальника отдела (отделения, группы) ЦУКС ТО МЧС России, от которого назначаются соответствующие Специалисты ОДС ТО МЧС России;
перечень Ответственных (должность, фамилия, имя, отчество) в подразделениях и учреждениях МЧС России, находящихся в ведении ТО МЧС России.
8. В федеральных государственных учреждениях, находящихся в ведении МЧС России решением руководителя учреждения также назначаются Ответственные в подразделениях МЧС России, уполномоченные принимать Уведомления о туристских мероприятиях в случае личного обращения Заявителя в их учреждение.
9. Работа Ответственного ТО МЧС России и Специалиста ОДС ТО МЧС России с онлайн-формой Уведомления о туристском мероприятии осуществляется с использованием служебного, персонифицированного (именного) почтового ящика электронной почты, зарегистрированного в домене *@,nn.mchs.gov.ru. и сайте forms.mchs.gov.ru, аккумулирующего онлайн-формы Уведомлений о туристских мероприятиях в зависимости от указанного ТО МЧС России.
Обеспечение вышеуказанных должностных лиц ТО МЧС России служебными, персонифицированными (именными) почтовыми ящиками электронной почты, зарегистрированными в домене *@nn.mchs.gov.ru осуществляется специалистом структурного подразделения ТО МЧС России, отвечающего за организацию связи.
Данный специалист предоставляет доступ к почтовому ящику, производит ознакомление с инструкцией о пользовании и требованиями по обеспечению информационной безопасности.
Доступ к сайту forms.mchs.gov.ru и содержащимся в нем онлайн-формам Уведомлений о туристских мероприятиях предоставляется только с автоматизированных рабочих мест ТО МЧС России, подключенных к сегменту RSNet <3> сети «Интернет».
<3> Сегмент сети «Интернет» для органов государственной власти Российской Федерации.
Предоставление доступа осуществляется специалистами ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России» на основании заявки, поданной ТО МЧС России в адрес Главного управления «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России после согласования Департамента информационной политики МЧС России.
Доступ и авторизация Ответственных в ТО МЧС России и Специалистов ОДС ТО МЧС России на сайте forms.mchs.gov.ru осуществляется в соответствии с приложением № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
10. В целях соблюдения мер по защите персональных данных участников туристских мероприятий, содержащихся в Уведомлениях о туристских мероприятиях должностные лица, назначенные Ответственными в ТО МЧС России, Специалистами ОДС ТО МЧС России и Ответственными в учреждениях МЧС России, в ТО МЧС России и Учреждениях МЧС России в обязательном порядке:
включаются в перечень сотрудников ТО МЧС России и учреждений МЧС России уполномоченных обрабатывать персональные данные;
подписывают типовое обязательство уполномоченного на обработку персональных данных, непосредственно осуществляющего обработку персональных данных, в случае расторжения с ним контракта (служебного контракта или трудового договора) прекратить обработку персональных данных, ставших известными ему в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей <4>.
<4> Пункт 112 приказа МЧС России от 31 октября 2019 года № 626 «Об обработке и обеспечении защиты персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
В должностные регламенты (должностные инструкции) каждого из вышеуказанных должностных лиц вносятся изменения, с включением положений в соответствующие разделы по возложению обязанностей по работе с Уведомлениями о туристских мероприятиях, а также по обработке персональных данных, наличию ответственности, наличию тех или иных прав при осуществлении деятельности в области безопасности туризма в Российской Федерации и информирования ТО МЧС России о туристских мероприятиях.
Доведение требований нормативных актов, указанных в п. 1 настоящих Методических рекомендаций до Ответственных в ТО МЧС России, Специалистов ОДС ТО МЧС России и Ответственных в учреждениях МЧС России осуществляется персонально под роспись.
Порядок получения Уведомления о туристском мероприятии
11. Порядок получения Специалистом ОДС ТО МЧС России Уведомления о туристском мероприятии зависит от способа информирования ТО МЧС России Заявителем. Уведомление о туристском мероприятии должно быть зарегистрировано не позднее одних суток с момента поступления в ТО МЧС России.
12. В целях реализации информирования через официальный сайт (Интернет-портал) МЧС России, территориальных органов МЧС России на главных страницах вышеуказанных интернет-порталов сформирован раздел «Регистрация туристских групп», в котором размещена онлайн-форма подачи Уведомления о туристском мероприятии Заявителем.
Онлайн-форма Уведомления о туристском мероприятии представляет собой перечень последовательно расположенных интерактивных полей для внесения текстовой и числовой информации, отражающей сведения п. 5 настоящих Методических рекомендаций, в том числе реализована возможность отражения маршрута передвижения на картографической основе.
Перед отправкой онлайн-формы Уведомления о туристском мероприятии Заявитель дает свое согласие на обработку представляемых им персональных данных путем установления соответствующей отметки в конце онлайн-формы Уведомления о туристском мероприятии.
13. Порядок получения Уведомления о туристском мероприятии при личном обращении Заявителя в ТО МЧС России или через Учреждение МЧС России устанавливается руководителями ТО МЧС России или Учреждение МЧС России, с учетом требований, установленных к пропускному и внутриобъектовому режимам в ТО МЧС России или учреждениях МЧС России.
Заявителю для подачи Уведомления о туристском мероприятии предоставляется бланк подачи Уведомления о туристском мероприятии (приложение № 1), а также форма согласия на обработку персональных данных (приложение № 2).
14. Регистрация Уведомления о туристском мероприятии, поступившего путем заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, а также полученного при личном обращении Заявителя в ТО МЧС России или через учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, а также дислокация которых максимально приближена к точке начала маршрута передвижения или к месту проведения туристского мероприятия, осуществляется Специалистом ОДС ТО МЧС России или Ответственным в учреждениях МЧС России путем внесения соответствующих сведений в Журнал регистрации Уведомлений о туристских мероприятиях (пункт 16 настоящих Методических рекомендаций).
При реализации в информационной подсистеме «База знаний» информационной системы «Атлас опасностей и рисков» цифрового Журнала регистрации вышеуказанное использование электронного журнала исключается.
15. В целях реализации возможности оперативного доведения Уведомления о туристском мероприятии до других ТО МЧС России, в случае, если туристское мероприятие или туристский маршрут проходит по территории двух и более субъектов Российской Федерации или полностью проходит на территории другого субъекта Российской Федерации (Заявителем Уведомление о туристском мероприятии подано не в соответствующий ТО МЧС России (ошибочно), а также соблюдения сроков регистрации поступающих Уведомлений о туристских мероприятиях, за СОД ТО МЧС России закрепляется право подписи и отправки исходящих документов посредством СЭД МЧС России в части, касающейся работы с Уведомлениями о туристских мероприятиях.
Порядок регистрации Уведомления о туристском мероприятии
16. Регистрация Уведомления о туристском мероприятии осуществляется Специалистом ОДС ТО МЧС России путем внесения сведений в Журнал регистрации, который ведется на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с приложением № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
17. При получении Уведомления о туристском мероприятии Специалист ОДС ТО МЧС России в течение текущего суточного дежурства осуществляет:
регистрацию Уведомления о туристском мероприятии;
информирование Заявителя при помощи телефонной связи (в случае ее отсутствия в виде СМС-сообщения) о факте регистрации Уведомления о туристском мероприятии, а также сообщает сведения об Оперативных службах, в зоне ответственности которых планируется маршрут передвижения, контактные данные для информирования об окончании туристского мероприятия и другую необходимую информацию;
запрос у Заявителя недостающей информации, необходимой для регистрации Уведомления о туристском мероприятии в телефонном режиме в случае, если Заявитель предоставил в Уведомлении о туристском мероприятии сведения не в полном объеме;
подготовку и направление установленным порядком в Оперативные службы, в зоне ответственности которых планируется маршрут передвижения, форму о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии (с соблюдением мер по нераспространению персональных данных), а также бланк карточки сопровождения туристского мероприятия, который является неотъемлемой частью направляемой формы о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии, оформленные в соответствии с приложением № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
18. В случае наличия незарегистрированных за прошедшие сутки Уведомлений, заступающему Специалисту ОДС ТО МЧС России под роспись в журнале приема/сдачи дежурства передается их перечень, о чем докладывается СОД ТО МЧС России и (или) Ответственному в ТО МЧС России.
19. В Оперативных службах, в зоне ответственности которых планируется маршрут передвижения в соответствии с полученной формой о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии, в обязательном порядке ведется карточка сопровождения туристского мероприятия в бумажном виде.
20. Всю полученную от Заявителя информацию Специалисты ОДС ТО МЧС России фиксируют в Журнале регистрации, а Оперативные службы в соответствующей карточке сопровождения туристского мероприятия.
21. Ведение Журнала регистрации Специалистами ОДС ТО МЧС России и карточек сопровождения туристских мероприятий в оперативных службах осуществляется в круглосуточном режиме. Журнал регистрации ведется нарастающим итогом и заводится ежегодно с 1 января.
Журналы регистрации в ТО МЧС России и полученные оперативными службами формы о зарегистрированных Уведомлениях о туристских мероприятиях с заполненными листами сопровождения ведутся в соответствии с установленными требованиями по ведению делопроизводства.
Электронный вид Журнала регистрации подразумевает под собой электронный файл с возможностью обработки имеющейся в нем информации на АРМ ОДС ТО МЧС России, либо реализованный в информационной подсистеме «База знаний» информационной системы «Атлас опасностей и рисков» автоматизированный модуль цифрового Журнала регистрации.
22. Регистрация Уведомления о туристском мероприятии, доведение информации о регистрации Уведомления о туристском мероприятии, либо уточненной у Заявителя дополнительной информации, учет туристских групп, самостоятельных туристов, находящихся на маршруте, а также проводимых на территории субъекта Российской Федерации туристских мероприятий, осуществляется с соблюдением требований законодательства в области персональных данных, с учетом реализации ТО МЧС России и Учреждений МЧС России мер по обеспечению внешней и внутренней защиты информации <5>.
<5> Пункты 116 - 117 приказа МЧС России от 31 октября 2019 года № 626 «Об обработке и обеспечении защиты персональных данных в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
23. В случае, если туристское мероприятие или туристский маршрут проходят по территории двух и более субъектов Российской Федерации или полностью проходят на территории другого субъекта Российской Федерации (Заявителем Уведомление о туристском мероприятии подано не в соответствующий ТО МЧС России (ошибочно)) СОД ТО МЧС России незамедлительно доводит поступившее Уведомление о туристском мероприятии до соответствующих ТО МЧС России, установленным порядком через СЭД МЧС России. Специалист ОДС ТО МЧС России доводит информацию об отправке такого Уведомления о туристском мероприятии до Ответственного ТО МЧС России в течение одного рабочего дня с момента его получения. При получении такого Уведомления о туристском мероприятии Специалист ОДС ТО МЧС России регистрирует поступившую информацию в соответствии с пунктами 14 и 16 настоящих Методических рекомендаций.
Порядок использования информации, полученной из Уведомления о туристском мероприятии
24. Специалист ОДС ТО МЧС России в рамках использования информации, полученной из Уведомления о туристском мероприятии, осуществляет:
прием от Заявителя информации о начале или завершении туристского мероприятия и возвращении с маршрута передвижения;
ведение учета поступивших Уведомлений о туристских мероприятиях и формирование ежедневной отчетной информации о текущей обстановке, связанной с проведением туристских мероприятий на территории субъекта Российской Федерации, в соответствии с требованиями Регламента обмена оперативной информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности в системе МЧС России, утвержденного приказом МЧС России от 30.09.2022 № 944;
доведение информации о туристских мероприятиях до Оперативных служб, в зоне ответственности которых планируется туристское мероприятие;
организацию информационного взаимодействия Оперативных служб с участниками туристских мероприятий во время сеансов связи на маршруте передвижения в сроки, указанные в Уведомлении о туристском мероприятии;
доведение до Оперативных служб, в зоне которых проводятся туристские мероприятия, имеющейся в ОДС ТО МЧС России информации о факторах, связанных с возможной угрозой для жизни и здоровья туристов, в том числе опасных метеорологических явлениях (рисках, связанных с ухудшением погодных условий);
снятие с учета завершенных туристских мероприятий.
25. Специалист Оперативной службы в рамках использования полученных сведений из формы о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии, осуществляет:
ведение карточки сопровождения туристского мероприятия;
связь с Заявителем для уточнения необходимой информации, содержащейся в форме о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии, а также для подтверждения Заявителем информации о факте проведения либо отмене туристского мероприятия в день его начала, а также о завершении туристского мероприятия и возвращении с маршрута передвижения;
контрольные сеансы связи в сроки и способами, указанными в форме о зарегистрированном Уведомлении о туристском мероприятии, с целью уточнения информации о ходе проведения туристского мероприятия, местонахождении его участников, необходимости оказания помощи, представления по запросу информации об особенностях маршрута передвижения и мерах безопасности, а при возникновении факторов, связанных с угрозой для жизни и здоровья туристов, в том числе в том числе опасных метеорологических явлениях (рисках, связанных с ухудшением погодных условий), незамедлительное информирование о них;
доклад в ОДС ТО МЧС России об обстановке, связанной с туристскими мероприятиями, проходящими в зоне ответственности Оперативной службы в сроки, установленные ТО МЧС России, но не реже одного раза в сутки. В докладе в обязательном порядке отражается информация о начавшихся и завершенных в текущие сутки туристских мероприятиях, количестве проходящих туристских мероприятий в зоне ответственности Оперативной службы, о происшествиях, связанных с проведением туристских мероприятий, произошедших в текущие сутки.
26. Все фактические сеансы связи фиксируются в соответствующей карточке сопровождения туристского мероприятия с указанием в обязательном порядке информации, поступившей от Заявителя и доведенной до него информации.
27. В случае отсутствия связи в рамках осуществления контрольных сеансов связи с Заявителем, либо если местонахождение туристской группы (туриста) располагается на территории с ограниченной зоной покрытия мобильной связи (в случае отсутствия иных средств для осуществления связи), доведение информации производится путем СМС-сообщения или речевого сообщения на автоответчик устройства сотовой телефонной связи.
Информация о дате, времени и количестве попыток установления канала связи фиксируется в карточке сопровождения туристского мероприятия. О факте отсутствия связи с Заявителем специалист Оперативной службы докладывает должностному лицу, ответственному за организацию реагирования Оперативной службы в установленные сроки, но не позднее суток с момента обнаружения отсутствия связи с Заявителем. О принятых решениях ответственным за организацию реагирования специалист Оперативной службы немедленно докладывает СОД ТО МЧС России.
28. О факте получения информации о необходимости оказания помощи туристской группе специалист Оперативной службы немедленно докладывает ответственному за организацию реагирования Оперативной службы. О принятых решениях ответственным за организацию реагирования специалист Оперативной службы немедленно докладывает СОД ТО МЧС России.
29. Любая информация, содержащаяся в Уведомлении о туристском мероприятии, может быть использована при организации и осуществлении оказания помощи терпящим бедствие (воздействие на человека факторов, связанных с угрозой жизни и здоровья) туристским организациям, инструкторам-проводникам и туристам <6>.
<6> Пункт 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 8 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
30. В случае запроса, в установленный СОД ТО МЧС России срок, Оперативная служба должна предоставить в ОДС ТО МЧС России копию полученной формы о зарегистрированном Уведомлении с соответствующей заполненной карточкой сопровождения туристского мероприятия.
Контроль и координация
регистрацией Специалистами ОДС ТО МЧС России Уведомлений о туристских мероприятиях в Журнале регистрации;
своевременным доведением информации до Оперативных служб, в зоне ответственности которых планируется к проведению (проводится) туристское мероприятие;
снятием с учета туристских мероприятий по их завершению;
ведением учета поступивших Уведомлений о туристских мероприятиях и формированием ежедневной отчетной информации о текущей обстановке, связанной с проведением туристских мероприятий на территории субъекта Российской Федерации.
32. Контроль ведения Журнала регистрации осуществляется Ответственным в ТО МЧС России еженедельно по четвергам. О проведенной проверке в Журнале регистрации ставится соответствующая отметка с указанием должности, фамилии, имени, отчества Ответственного в ТО МЧС России и даты проведения проверки.
При выявлении незарегистрированных Уведомлений о туристских мероприятиях, Ответственным в ТО МЧС России организуется их незамедлительная регистрация и доведение форм о зарегистрированных Уведомлениях с карточками сопровождения туристских мероприятий до соответствующих Оперативных служб.
33. Если туристское мероприятие (туристский маршрут) проходит по территории двух и более субъектов Российской Федерации или полностью проходит на территории другого субъекта Российской Федерации (Заявителем Уведомление о туристском мероприятии подано не в соответствующий ТО МЧС России (ошибочно)), Ответственный в ТО МЧС России осуществляет контроль за своевременностью и полнотой доведения такого Уведомления о туристском мероприятии до советующих ТО МЧС России.
34. Специалист ОДС ТО МЧС России осуществляет контроль за полнотой выполнения Оперативными службами в зоне ответственности которых проходит маршрут передвижения, мероприятий по их сопровождению. При выявлении недостатков в работе по сопровождению туристских мероприятий Оперативными службами, незамедлительно осуществляет устный доклад в адрес СОД ТО МЧС России, с фиксированием данного факта в Журнале регистрации.
35. Раз в квартал Ответственный в ТО МЧС России осуществляет анализ деятельности Специалистов ОДС ТО МЧС России и Оперативных служб с предоставлением результатов анализа должностному лицу, замещающему должность заместителя руководителя ТО МЧС России (по антикризисному управлению) и последующим направлением установленным порядком анализа в Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России.
36. При выявлении случаев несоблюдения положений настоящих Методических рекомендаций в ТО МЧС России и Оперативных службах проводятся мероприятия, целью которых является выявление причин нарушений и принятию мер по их устранению и дальнейшему недопущению.
Приложение № 1 к Методическим рекомендациям
Все поля обязательны к заполнению. В случае отсутствия информации по какому-либо из пунктов, просим указывать прочерк или писать «не актуально».
Приложение № 2 к Методическим рекомендациям
Утверждена приказом МЧС России от 29 марта 2023 № 270
Согласие на обработку персональных данных
Я, ___________________________________________________________________, проживающий(ая) по адресу: ________________________________________________ __________________________________________________________________________, документ, удостоверяющий личность, серия __________, номер _______________, дата выдачи ________________________________, наименование выдавшего органа ______________________________________________________________ на основании статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных»
данных" даю свое согласие МЧС России на обработку своих персональных данных, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных с
целью обеспечения безопасности туристского мероприятия.
Согласие предоставляется на срок проведения туристского мероприятия и может быть мною отозвано на основании письменного заявления в произвольной
форме.
**(подпись) (фамилия, инициалы)**
«» __________ 20 г.
Приложение № 3 к Методическим рекомендациям
ПОРЯДОК АВТОРИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННЫХ В ТО МЧС РОССИИ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОДС ТО МЧС РОССИИ НА САЙТЕ FORMS.MCHS.GOV.RU
Для получения доступа к соответствующему разделу сайта forms.mchs.gov.ru в Главное управление «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России необходимо подать заявку на предоставление доступа, направив официальный запрос через информационную систему «Система электронного документооборота МЧС России» (далее — СЭД) для формирования сводной заявки. Заявка подается в виде приложения к официальному запросу и в обязательном порядке должна содержать следующую информацию о пользователе:
Адрес электронной почты зарегистрированный в домене *@nn.mchs.gov.ru;
Регион (территориальный орган МЧС России).
После согласования с Департаментом информационной политики МЧС России сводная заявка направляется в ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России». После обработки сводной заявки на указанные в ней адреса электронной почты поступят уведомления со ссылками для установки пароля.
ВНИМАНИЕ! Срок действия ссылок ограничен. Для повторного направления ссылки необходимо обратиться в техническую поддержку на сайте http://help.mchs.gov.ru (доступен из сети RSNet).
Одновременно с установкой пароля осуществляется активация учетной записи и на адрес электронной почты поступает второе письмо, содержащее QR-код и инструкцию по доступу к ресурсу в формате pdf. Смена пароля учетной записи должна осуществляться пользователем не реже одного раза в три месяца.
ВАЖНО: Ввод пароля должен осуществляться непосредственно пользователем (владельцем пароля), при этом пользователю передавать пароль для ввода другим лицам запрещается.
Каждый новый пользователь должен зарегистрироваться на сайте технической поддержки http://help.mchs.gov.ru/ через который направляются обращения по работоспособности ресурса.
При необходимости предоставления дополнительного доступа, изменении учетных данных (фамилии, адреса электронной почты), либо в случае увольнения или переназначения на другую должность Ответственного в ТО МЧС России и (или) Специалиста ОДС ТО МЧС России, информация о данном факте передается установленным порядком в адрес Главного управления «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» МЧС России с последующим обязательным уведомлением Департамента информационной политики МЧС России и в срок не позднее трех рабочих дней с момента прекращения исполнения обязанностей, указанных в п. 7 настоящих Методических рекомендаций.
На почтовые ящики, поданные в заявках на получение доступа к сайту forms.mchs.gov.ru ФГБУ «Информационно-аналитический центр МЧС России» обеспечивается автоматическая рассылка оповещения о получении онлайн-форм Уведомлений о туристских мероприятиях.
к Методическим рекомендациям
Приложение № 5 к Методическим рекомендациям
Форма зарегистрированного Уведомления о туристском мероприятии N /
Порядок заполнения Листа сопровождения туристского мероприятия
В поле «Дата и время получения формы зарегистрированного Уведомления от Специалиста ОДС ТО МЧС России» указывается дата и время получения формы зарегистрированного Уведомления от Специалиста ОДС ТО МЧС России оперативной службой.
В поле «Номер телефона и ФИО Специалиста ОДС ТО МЧС России» указывается рабочий номер телефона, фамилия, имя и отчество Специалиста ОДС ТО МЧС России, передавшего в дежурную службу форму зарегистрированного Уведомления.
В поле «Дата начала контроля (сопровождения) прохождения туристского мероприятия» указывается дата, с которой Оперативная служба начинает осуществлять контроль (сопровождение) туристского мероприятия (связь с ответственным от тургруппы, прием и передача информации о ходе прохождения туристского мероприятия).
В поле «Дата завершения контроля (сопровождения) прохождения туристского мероприятия» указывается дата, в которую Оперативная служба завершила контроль (сопровождение) туристского мероприятия.
В поле «Текущая дата осуществления контроля прохождения туристского мероприятия. ФИО ответственного в текущие сутки» указывается текущая дата и фамилия, имя, отчество представителя Оперативной службы, осуществляющего контроль (сопровождение) туристского мероприятия. В таблицу вносится каждая дата, входящая в период с начала осуществления контроля (сопровождения) туристского мероприятия до его завершения.
В поле «Информация, полученная от Специалиста ОДС ТО МЧС России. Время получения информации (мст)» указывается информация, полученная от ОДС ТО МЧС России в рамках обеспечения безопасности проведения туристских мероприятий (оперативный прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций, о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций в местах проведения туристских мероприятий и т.д.).
В поле «Время осуществления сеансов связи (сопровождения) с тургруппой (мст)» указывается местное время осуществления сеансов связи с представителем тургруппы, самостоятельным туристом в текущие сутки осуществления контроля (сопровождения) туристского мероприятия, а также фамилия, имя, отчество представителя тургруппы, самостоятельного туриста, с которым осуществлялся сеанс связи. Если проводилось несколько сеансов связи, указывается время осуществления каждого сеанса связи.
В поле «Информация, полученная от представителя тургруппы, самостоятельного туриста во время сеанса связи» кратко указывается информация, полученная от представителя тургруппы, самостоятельного туриста, отражающая ход проведения туристского мероприятия и состояние его участников. В обязательном порядке фиксируется полученная информация о возникновении нештатных ситуаций, а также ситуаций, требующих оказание помощи участникам туристского мероприятия.
В поле «Информация, переданная представителю тургруппы, самостоятельному туристу во время сеанса связи» кратко указывается информация, переданная представителем Оперативной службы представителю тургруппы, самостоятельному туристу в рамках обеспечения безопасности проведения туристского мероприятия (оперативный прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций, о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций в местах проведения туристских мероприятий и т.д.).