Приказ МЧС России от 29.12.2020 № 1032

«Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России»

(вместе с «Положением об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России», «Регламентом информационного наполнения официального сайта (Интернет-портала) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России», «Перечнем информации, размещаемой на официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России»)

ПРИКАЗ

Во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Указа Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1061 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, а также в целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, приказываю:»

1. Утвердить Положение об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее — Положение), согласно приложению № 1.

2. Утвердить Регламент информационного наполнения официального сайта (Интернет-портала) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее — Регламент), согласно приложению № 2.

3. Утвердить Перечень информации, размещаемой на официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее — Перечень), согласно приложению № 3.

4. Департаменту информационной политики (далее — ДИП) организовать:

информационную поддержку развития и использования официального сайта (Интернет-портала) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее — Интернет-портал);

формирование функциональных, качественных и эксплуатационных требований к Интернет-порталу.

5. Департаменту информационных технологий и связи организовать:

проведение комплекса мероприятий по развитию и сопровождению Интернет-портала;

техническое сопровождение и реализацию требований по обеспечению информационной безопасности Интернет-портала в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Определить федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-аналитический центр МЧС России» (далее — ФГБУ «ИАЦ МЧС России») оператором Интернет-портала.

7. ФГБУ «ИАЦ МЧС России» обеспечить:

бесперебойное функционирование, информационно-технологическое и техническое сопровождение Интернет-портала;

развитие Интернет-портала и реализацию требований по обеспечению информационной безопасности Интернет-портала в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Возложить на информационные подразделения территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, координацию деятельности по информационной поддержке развития и использования официальных сайтов территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России.

9. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России, учреждений, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить своевременную подготовку и представление информации для размещения на Интернет-портале в соответствии с Положением, Регламентом и Перечнем.

10. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 02.07.2010 № 312 «О дальнейшем развитии информационных ресурсов МЧС России», с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 30.09.2011 № 558.

11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1. Положение об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее соответственно — Положение, Интернет-портал), определяет цели, задачи Интернет-портала, порядок его функционирования и сервисов Интернет-портала для граждан и организаций.

2. Интернет-портал функционирует в целях обеспечения реализации прав граждан и организаций (далее — пользователи, если иное не оговаривается особо) на получение доступа к информации о деятельности МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Реализация указанной цели обеспечивает решение следующих задач:

1. информирование пользователей Интернет-портала о государственной политике в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах, проводимой МЧС России в соответствии с функциями и полномочиями МЧС России, а также о состоянии законодательства Российской Федерации в указанной сфере и участии МЧС России в его формировании;

2. популяризация культуры безопасности жизнедеятельности, профессий спасателя и пожарного, а также информирование о чрезвычайных ситуациях и рисках их возникновения;

3. формирование позитивного общественного мнения в отношении деятельности МЧС России и повышение интереса к ней;

4. оказание государственных услуг с использованием Интернет-портала;

5. обеспечение обратной связи с пользователями Интернет-портала, возможности направления пользователями обращений в МЧС России в электронном виде, в том числе с использованием личного кабинета.

4. Интернет-портал является официальным информационным ресурсом МЧС России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и включает в себя перечень доменных имен, содержащихся в прилагаемом к Положению Составе официального Интернет-портала.

II. Функционирование Интернет-портала

5. Функционирование Интернет-портала осуществляется в соответствии с Положением и следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;

Указом Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1061 «Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 г. № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы „Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме“;»

приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 149 «Об утверждении Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети „Интернет“ в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования»;

приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети „Интернет“;»

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти»;

приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 31 августа 2010 г. № 416/489 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования».

6. В рамках функционирования Интернет-портала обеспечиваются:

1. информационно-технологическое и техническое сопровождение Интернет-портала;

2. бесперебойная работа программных и технических средств Интернет-портала;

3. реализация требований информационной безопасности Интернет-портала;

4. техническое проектирование и разработка эксплуатационной документации Интернет-портала;

5. проведение работ и профилактических мероприятий по обслуживанию технических средств, системного программного обеспечения Интернет-портала в соответствии с порядком и сроками, установленными требованиями и нормами по технической эксплуатации программных и технических средств;

6. проведение мониторинга и анализа состояния Интернет-портала, технических и программных средств Интернет-портала;

7. устранение выявленных ошибок в работе Интернет-портала, в том числе по обращениям пользователей;

8. своевременное обновление оборудования для обеспечения функционирования Интернет-портала;

9. восстановление Интернет-портала с эталонных накопителей при обнаружении сбоев в их работе, в том числе в связи с вирусными и иными атаками;

10. формирование функциональных, качественных и эксплуатационных требований Интернет-портала, в том числе в рамках его модернизации;

11. информационная поддержка развития и использования Интернет-портала;

12. доступность сервисов, размещаемых на Интернет-портале;

13. организационная, консультационная и техническая поддержка сотрудников МЧС России, осуществляющих предоставление информации для размещения на Интернет-портале.

7. Интернет-портал является общедоступным, а пользование им безвозмездным.

8. Правообладателем Интернет-портала является МЧС России.

III. Функционирование сервисов для пользователей на Интернет-портале

9. На Интернет-портале функционируют следующие сервисы для пользователей:

1. форма для отправки гражданами обращений, в том числе с использованием личного кабинета, где гражданин имеет возможность оперативно получать сведения, содержащие хронологически структурированную информацию о ходе и (или) результатах рассмотрения направленного обращения в МЧС России, включая информацию о принятых по обращению мерах с указанием текущего статуса;

2. форма для подачи заявки на регистрацию туристской группы/индивидуального туриста;

3. форма для подачи декларации пожарной безопасности;

4. реестр лицензирования МЧС России;

5. опросы/голосования, проводимые на Интернет-портале;

6. подписка на рассылку/RSS (возможность получать электронные сообщения с информацией с Интернет-портала в результате подписки).

10. Функционирование указанных в подпунктах 1-3 пункта 9 сервисов обеспечивается с учетом взаимосвязи Интернет-портала с федеральной государственной информационной системой «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

11. Функционирование указанного в подпункте 1 пункта 9 сервиса обеспечивается с учетом интеграции Интернет-портала с Системой юридически значимого электронного документооборота МЧС России.

12. Перечень сервисов для пользователей на Интернет-портале не является исчерпывающим и может быть дополнен с учетом совершенствования форм технического проектирования и развитием законодательства Российской Федерации.

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент информационного наполнения официального сайта (Интернет-портала) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее соответственно — Регламент, Интернет-портал), определяет порядок взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России, по подготовке и размещению информации о деятельности МЧС России на официальном Интернет-портале.

2. Общую координацию информационного наполнения Интернет-портала осуществляет Департамент информационной политики (далее — ДИП).

Координацию информационного наполнения сайтов территориальных органов МЧС России (далее — ТО) осуществляют соответствующие информационные подразделения.

Координацию сайта organizations.mchs.gov.ru осуществляют информационные подразделения или назначенный ответственный исполнитель учреждений, находящихся в ведении МЧС России (далее — учреждения), информация о которых опубликована на указанном сайте.

II. Порядок представления и размещения информации на Интернет-портале

3. На Интернет-портале размещается информация о деятельности МЧС России, ТО и учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами МЧС России.

4. Руководители структурных подразделений центрального аппарата МЧС России (далее — структурные подразделения), ТО, учреждений обеспечивают подготовку и представление информации для размещения на Интернет-портале в рамках компетенции не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня появления новой информации и не позднее сроков, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами МЧС России, с соблюдением установленных требований по защите информации, составляющей государственную и служебную тайну, а также по защите персональных данных.

5. Руководители структурных подразделений, ТО, учреждений на постоянной основе (не реже 1 раза в месяц) осуществляют мониторинг актуальности, полноты и достоверности информации на Интернет-портале в рамках компетенции.

6. Информация для размещения на Интернет-портале направляется через Систему юридически значимого электронного документооборота МЧС России (далее — СЭД) в ДИП и информационные подразделения ТО и учреждений (далее — информационные подразделения) соответственно в форме заявки на актуализацию информации на Интернет-портале (далее — Заявка), образец которой содержится в приложении к Регламенту, за подписью руководителя структурного подразделения, ТО, учреждения.

7. Заявка должна содержать:

1. наименование документа;

2. перечень предлагаемых изменений на Интернет-портале (первичное размещение, удаление, внесение изменений (актуализация);

3. описание изменений, в том числе реквизиты (для нормативных правовых актов) и указание на раздел Интернет-портала, в котором необходимо произвести изменения;

4. файлы для размещения;

5. дополнительные материалы или информацию (при необходимости).

8. Ответственность за соответствие электронной копии информации (достоверность, полнота, своевременность представления), направляемой для размещения на Интернет-портале, несет структурное подразделение, ТО, учреждение.

Внесение изменений в перечень разделов (подразделов) Интернет-портала рассматривается ДИП или информационными подразделениями также на основании Заявки от структурного подразделения, ТО, учреждения.

9. Размещение информации на Интернет-портале осуществляют ДИП и информационные подразделения соответственно в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления Заявки через СЭД, но не позднее сроков, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

В целях обеспечения размещения на Интернет-портале информации по окончании рабочего дня или информации, размещение которой в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России требуется в сжатые сроки, структурное подразделение, ТО, учреждение заблаговременно уведомляет об этом ДИП или информационное подразделение.

10. При необходимости информация, предусмотренная к размещению на Интернет-портале, согласовывается структурным подразделением, ТО, учреждением с Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заместителями Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий согласно распределению обязанностей, заинтересованными структурными подразделениями, ТО, учреждениями.

11. ДИП и информационные подразделения вправе вернуть информацию на доработку в структурное подразделение, соответствующее структурное подразделение ТО и учреждения, подведомственного МЧС России, с указанием замечаний и предложений к тексту и (или) содержанию информации.

12. ДИП и информационные подразделения вправе редактировать представленную для размещения информацию с точки зрения соответствия грамматическим и стилистическим нормам.

13. ДИП и информационные подразделения имеют право самостоятельно инициировать размещение информации на Интернет-портале по согласованию с заинтересованным структурным подразделением, ТО, учреждением.

14. Наполнение англоязычной версии сайта МЧС России en.mchs.gov.ru (далее — сайт en.mchs.gov.ru) обеспечивается федеральным государственным бюджетным учреждением «Информационно-аналитический центр МЧС России» (далее — ФГБУ «ИАЦ МЧС России»).

Перечень разделов сайта en.mchs.gov.ru для перевода на английский язык согласовывается с ДИП.

ФГБУ «ИАЦ МЧС России» на постоянной основе (не реже 1 раза в день) осуществляет мониторинг актуальности, полноты и достоверности информации на сайте en.mchs.gov.ru.

Перевод информации в статических разделах сайта en.mchs.gov.ru должен обеспечиваться в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (время московское) в течение одного рабочего дня с момента размещения на сайте МЧС России mchs.gov.ru.

Перевод оперативной информации (новости, ежедневный оперативный прогноз, оперативные события, рубрика «Внимание») должен обеспечиваться с соблюдением следующих временных интервалов:

1. новости — не позднее 4 часов с момента размещения на сайте МЧС России mchs.gov.ru;

2. ежедневный оперативный прогноз, оперативные события, рубрика «Внимание» — не позднее 2 часов с момента размещения на сайте МЧС России mchs.gov.ru.

15. Информация на Интернет-портале размещается в форматах, соответствующих законодательству Российской Федерации. Допускается размещение информации в виде графических образов оригиналов.

Для размещения на Интернет-портале допускается представлять информацию следующих форматов: аудио- и видеофайлы — mpeg, mp4, mp3, wav; документы — rtf, pdf, txt, ppt, pptx, doc, docx, odt, ods, xls, xlt, xlsx; изображения — jpeg, jpg, png, gif, bmp, tif, tiff.

Представление файлов, имеющих форматы, отличные от указанных, не допускается.

Размеры файлов не должны превышать следующие объемы: изображения — 10 мб; аудио — 100 мб; видео и документы — 200 мб.

16. На Интернет-портале не допускается размещение:

1. рекламной информации;

2. информации, не связанной с деятельностью МЧС России;

3. информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к информации ограниченного доступа.

III. Порядок представления учетных записей для работы в административном модуле Интернет-портала

17. Регистрация ответственных за размещение информации на Интернет-портале исполнителей осуществляется путем наделения каждого из них учетной записью, включающей логин и пароль, для аутентификации в административном модуле Интернет-портала.

18. Регистрация производится ФГБУ «ИАЦ МЧС России» по согласованию с ДИП с соблюдением требований информационной безопасности.

19. В состав ответственных за размещение информации на Интернет-портале исполнителей входят:

1. сотрудники ДИП;

2. сотрудники информационных подразделений (по согласованию с ДИП);

3. сотрудники ФГБУ «ИАЦ МЧС России», ответственные за бесперебойное функционирование, информационно-технологическое и техническое сопровождение Интернет-портала.

20. По согласованию с ДИП учетная запись может быть выдана сотруднику структурного подразделения, ТО, учреждения с целью оптимизации работы по размещению информации. В этом случае ответственность за размещенную информацию такой сотрудник несет в полном объеме.

21. При назначении, увольнении или переводе на новую должность сотрудников учетные записи актуализируются (регистрируются новые или деактивируются ранее выданные).

Сведения о назначении, увольнении или переводе на новую должность в двухдневный срок направляются руководителями информационных подразделений (или лицами, их замещающими) в ДИП.

Приложение № 3