Рекомендация № 199 Международной организации труда
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Рекомендация N 199 Международной организации труда. 199. https://bukva.ai/docs/199-mot-mezhdunarodnaya
«О труде в рыболовном секторе» [рус., англ.]
(Принята в г. Женеве 14.06.2007 на 96-ой сессии Генеральной конференции МОТ)
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
РЕКОМЕНДАЦИЯ № 199 РЕКОМЕНДАЦИЯ О ТРУДЕ В РЫБОЛОВНОМ СЕКТОРЕ
Генеральная конференция Международной организации труда,
созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся на свою 96-ю сессию 30 мая 2007 года,
отмечая Рекомендацию 1966 года о профессиональном обучении рыбаков (126),
принимая во внимание необходимость замены Рекомендации 2005 года о труде в рыболовном секторе (196), которая была принята в пересмотр Рекомендации 1920 года о рабочем времени в рыболовстве (7),
постановив принять ряд предложений, касающихся вопроса о труде в рыболовном секторе, который является четвертым пунктом повестки дня сессии,
постановив, что эти предложения должны принять форму Рекомендации, дополняющей Конвенцию 2007 года о труде в рыболовном секторе (далее — Конвенция) и заменяющей собой Рекомендацию 2005 года о труде в рыболовном секторе (196),
принимает сего 14 дня июня месяца две тысячи седьмого года следующую рекомендацию, которая может называться Рекомендацией 2007 года о труде в рыболовном секторе.
Часть I. УСЛОВИЯ ТРУДА НА БОРТУ РЫБОЛОВНЫХ СУДОВ
Защита молодежи
1. Государства-члены должны разработать нормативные требования в отношении предварительной профессиональной подготовки лиц в возрасте от 16 до 18 лет, работающих на борту рыболовных судов, принимая во внимание международные акты, касающиеся профессиональной подготовки для работы на борту рыболовных судов, в том числе такие вопросы безопасности и гигиены труда, как работа в ночное время, опасные виды работ, работа с опасными машинами и оборудованием, обработка и переноска вручную тяжелых грузов, работа в высоких широтах, работа в течение чрезмерно продолжительного рабочего времени, а также другие аналогичные вопросы, которые следует определить после оценки соответствующих рисков.
2. Профессиональная подготовка лиц в возрасте от 16 до 18 лет может осуществляться посредством привлечения их к участию в производственном ученичестве или утвержденной учебной программе, которые должны проводиться в соответствии с действующими правилами под наблюдением компетентного органа и не должны препятствовать получению этими лицами общего образования.
3. Государства-члены должны принимать меры к тому, чтобы аварийно-спасательное снаряжение на борту рыболовных судов, на которых заняты лица в возрасте до 18 лет, по размеру подходило этим молодым людям.
4. Продолжительность рабочего времени рыбаков в возрасте до 18 лет не должна превышать восьми часов в день и 40 часов в неделю, и они не должны работать в сверхурочное время, если это неизбежно не продиктовано причинами безопасности.
5. Рыбакам в возрасте до 18 лет должно предоставляться достаточное время для приема пищи, а также перерыв продолжительностью не менее одного часа в день для основного приема пищи.
Медицинский осмотр
6. Определяя характер медицинского осмотра, государства-члены должны надлежащим образом учитывать возраст подлежащего осмотру лица и характер обязанностей, которые это лицо должно выполнять.
7. Медицинское свидетельство должно заверяться врачом, уполномоченным на то компетентным органом.
8. Следует принимать меры к тому, чтобы лицо, которое в результате осмотра было признано непригодным по состоянию здоровья для работы на борту рыболовных судов, или на борту судов определенных типов, или для отдельных видов работ на борту судов, имело возможность просить о повторном осмотре врачом-экспертом или врачами-экспертами, не зависимыми от каких-либо владельцев рыболовных судов или организаций владельцев рыболовных судов или рыбаков.
9. Компетентный орган должен принимать во внимание положения международных рекомендаций о медицинском осмотре и освидетельствовании лиц, работающих в море, таких как Руководство МОТ/ВОЗ по проведению предварительных, перед выходом в море, и периодических медицинских освидетельствований моряков.
10. В интересах рыбаков, исключенных из сферы применения положений Конвенции о медицинских осмотрах, компетентный орган должен принимать надлежащие меры для наблюдения за состоянием их здоровья в целях обеспечения безопасности и гигиены труда.
Квалификация и профессиональная подготовка
a) обеспечивать, чтобы в требованиях, предъявляемых к квалификации капитанов, помощников капитана, механиков и других лиц, работающих на борту рыболовных судов, учитывались общепринятые международные нормы, касающиеся профессиональной подготовки и квалификации рыбаков;
b) решать следующие вопросы в связи с профессиональной подготовкой рыбаков: планирование и управление на национальном уровне, включая координацию; финансирование и стандартные требования учебной подготовки; учебные программы, включая общее образование перед профессиональным обучением и краткосрочные курсы для работающих рыбаков; методы обучения; международное сотрудничество;
c) обеспечивать доступность профессионального обучения без какой бы то ни было дискриминации.
Часть II. УСЛОВИЯ СЛУЖБЫ
Послужной список
12. По истечении каждого контракта послужной список в отношении данного контракта должен выдаваться на руки заинтересованному рыбаку или вноситься в его трудовую книжку.
Особые меры
13. В отношении рыбаков, исключенных из сферы действия Конвенции, компетентный орган должен принимать меры, направленные на поддержание надлежащей защиты условий их труда и предусматривающие возможности разрешения споров.
Оплата труда рыбаков
14. Рыбаки имеют право на получение авансов в счет заработков в определенных условиях.
15. В отношении судов длиной 24 м и более всем рыбакам должно предоставляться право на получение минимальной оплаты труда в соответствии с национальными законодательством, нормативными правовыми актами или коллективными договорами.
Часть III. ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ЭКИПАЖА
16. При утверждении требований или руководящих принципов, компетентный орган должен принимать во внимание соответствующие международные рекомендации, касающиеся помещений для экипажа, довольствия и санитарно-гигиенических условий труда и быта лиц на борту судов, включая наиболее поздние издания Кодекса ФАО/МОТ/ИМО по безопасности рыбаков и рыболовных судов и Факультативного руководства ФАО/МОТ/ИМО по проектированию, строительству и оборудованию малых рыболовных судов.
17. Компетентный орган должен сотрудничать с соответствующими организациями и учреждениями в области разработки и распространения учебно-просветительских, а также информационных материалов и руководящих принципов, используемых на борту и касающихся безопасного и здорового размещения экипажа и продуктов питания на борту рыболовных судов.
18. Инспекционные проверки помещений для экипажа, предусмотренные компетентным органом, должны проводиться совместно с начальными или периодическими осмотрами или проверками, осуществляемыми в иных целях.
Конструкция и обустройство помещений для экипажа
19. Должна предусматриваться надлежащая изоляция открытой верхней палубы над помещениями для экипажа; внешних переборок кают и столовых; обшивки машинного оборудования и переборок камбузов и других помещений, в которых генерируется тепло. По мере необходимости, следует предотвращать конденсацию или перегревание воздуха в каютах, столовых, помещениях для отдыха, коридорах и проходах.
20. Следует предусматривать защиту от теплового воздействия труб, по которым осуществляется подача пара или горячей воды. Паровые магистрали и трубы отработанного пара не должны проходить через помещения для экипажа или через проходы, ведущие к помещениям для экипажа. Если этого избежать не удается, трубы надлежит соответствующим образом изолировать и заключать в кожухи.
21. Материалы и фурнитура, используемые в помещениях для экипажа, должны быть непроницаемыми для влаги, позволять легко содержать их в чистоте и не допускать заведения в них паразитов.
Шум и вибрация
22. Допустимые уровни шума в рабочих и жилых помещениях, устанавливаемые компетентным органом, должны соответствовать рекомендациям Международной организации труда об уровнях воздействия факторов окружающей среды на производстве, и там, где это применимо, конкретным мерам защиты, рекомендованным Международной морской организацией, с учетом любых последующих дополнительных или пересмотренных актов, касающихся допустимого уровня шума на борту судов.
23. Компетентный орган, совместно с компетентными международными организациями и представительными организациями владельцев рыболовных судов и рыбаков, а также принимая во внимание, в зависимости от обстоятельств, соответствующие международные нормы, должен на постоянной основе пересматривать проблему вибрации на борту рыболовных судов с целью улучшения защиты рыбаков, по мере практической возможности, от неблагоприятного воздействия вибрации.
-
Такой пересмотр должен охватывать последствия воздействия чрезмерной вибрации на состояние здоровья и удобство рыбаков, а также меры, которые предписывается или рекомендуется принять с целью снижения уровня вибрации на рыболовных судах для защиты рыбаков.
-
Рассматриваемые меры, направленные на снижение уровня вибрации или ее последствий, должны включать:
a) инструктаж рыбаков об опасности для их здоровья, связанной с продолжительным воздействием вибрации;
b) предоставление рыбакам, в случае необходимости, санкционированных средств индивидуальной защиты;
c) оценку рисков и сокращение воздействия вибрации в каютах, кают-компаниях, помещениях для отдыха и столовых, а также в других помещениях для рыбаков за счет принятия мер в соответствии с рекомендациями, содержащимися в Своде практических правил МОТ Факторы окружающей среды на производстве, и в последующих пересмотренных его изданиях, принимая во внимание различия между уровнями воздействия на рабочем месте и в жилых помещениях.
Система отопления
24. Система отопления должна обеспечивать удовлетворительный температурный режим в помещениях для экипажа при нормальных погодных и климатических условиях, на которые рассчитано плавание, с учетом норм, установленных компетентным органом, и должна иметь такую конструкцию, которая бы не угрожала безопасности или здоровью рыбаков или безопасности судна.
Освещение
25. Методы освещения не должны угрожать безопасности или здоровью рыбаков или безопасности судна.
Каюты
26. Каждая койка должна снабжаться удобным матрацем с мягкой основой или комбинированным матрацем с пружинной основой, либо пружинным матрацем. Мягкая основа должна изготавливаться из установленного материала. Койки не должны располагаться рядом, чтобы не допускать случаев, когда на одну койку можно попасть только через другую. Если койки располагаются одна над другой, нижняя койка должна находиться на высоте не менее 0,3 м от пола, а верхняя койка должна иметь пыленепроницаемое днище и быть расположена на высоте, составляющей приблизительно половину расстояния между днищем нижней койки и нижней кромкой верхних палубных бимсов. Койки не должны располагаться более чем в два яруса. Если койки располагаются вдоль борта судна, следует предусматривать лишь один ярус так, чтобы бортовой иллюминатор располагался над койкой.
27. Каюты должны снабжаться шторами для бортовых иллюминаторов, а также зеркалом, шкафчиками для туалетных принадлежностей, книжной полкой и достаточным количеством крючков для верхней одежды.
28. По мере практической возможности, спальные места членов экипажа распределяются таким образом, чтобы вахты были разделены и чтобы ни одно лицо, работающее только днем, не размещалось в каюте с членами экипажа, несущими вахту.
29. На судах длиной 24 м и более должны предусматриваться отдельные каюты для мужчин и женщин.
Санитарно-бытовые помещения
30. Санитарно-бытовые помещения и пространства должны иметь:
a) полы из установленного прочного материала, легко поддающегося очищению, и непроницаемого для влаги, которые должны иметь надлежащий сток;
b) переборки из стали или иного установленного материала, которые должны быть водонепроницаемыми до высоты не менее 0,23 м от уровня настила;
c) достаточное освещение, систему отопления и вентиляции;
d) канализационные и сточные трубы нужных размеров, конструкция которых должна позволять свести к минимуму опасность их засорения и обеспечить удаление отходов; они не должны проходить через резервуары с пресной или питьевой водой и не должны, если это практически возможно, размещаться под потолками помещений столовых и кают.
31. Уборные должны быть утвержденного образца и снабжаться обильной струей смывной воды, которая может быть приведена в действие пользователем в любое время. По мере практической возможности, они должны быть удобно расположены, но отделены от кают и умывальных комнат. В том случае, если в одном помещении имеется более одной туалетной кабины, они должны соответствующим образом отгораживаться, чтобы обеспечить индивидуальное пользование ими.
32. Для женщин и мужчин должны предусматриваться отдельные санитарно-бытовые удобства.
Помещения для отдыха и досуга
33. В случае, если требуется предусмотреть помещения для отдыха и досуга, их оборудование должно включать, как минимум, книжную полку и условия для чтения, письма и, по мере практической возможности, для игр. Помещения для отдыха и досуга и соответствующие услуги должны быть предметом достаточно частых проверок для обеспечения того, чтобы они соответствовали изменяющимся потребностям рыбаков в результате технических, эксплуатационных или других новшеств. Следует также предусмотреть следующие условия, по мере возможности, бесплатно для рыбаков:
b) возможности для просмотра телепередач и приема радиовещания;
c) показ кино- и видеофильмов, запас которых должен соответствовать продолжительности плавания и, по мере необходимости, меняться через разумные промежутки времени;
d) спортивное оборудование и снаряжение, в том числе для физических упражнений, настольных игр и палубных игр;
e) библиотека, содержащая техническую и иную литературу, запас которой должен соответствовать продолжительности плавания и меняться через разумные промежутки времени;
f) возможности для занятия рукоделием в порядке отдыха;
g) электронное оборудование, включая радио, телевизор, видеомагнитофон, проигрыватель дисков DVD и CD, персональный компьютер и программное обеспечение, а также кассетный магнитофон.
Прием пищи
34. Рыбаки, нанимаемые для работы в качестве судовых поваров, должны иметь соответствующую квалификацию и соответствующие навыки для выполнения этой работы на борту судна.
Часть IV. МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ, ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Медицинское обслуживание на борту судна
35. Компетентный орган должен утверждать перечень медикаментов, медицинских принадлежностей и медицинского оборудования, которые должны иметься в наличии на борту рыболовных судов в зависимости от возможных рисков; такой перечень должен включать предметы личной гигиены женщин, а также отдельные и безопасные для окружающей среды санитарно-гигиенические контейнеры.
36. Рыболовные суда, имеющие на борту 100 или более рыбаков, должны иметь на борту квалифицированного врача.
37. Рыбаки должны проходить подготовку по основам оказания первой медицинской помощи в соответствии с национальными законодательством и нормативными правовыми актами, принимая во внимание действующие международные акты.
38. Должна быть разработана медицинская карта стандартного образца для обеспечения конфиденциальности при обмене медицинской и иной соответствующей информацией, касающейся отдельных рыбаков, между рыболовным судном и берегом в случае их заболевания или травмы.
39. Для судов длиной 24 м и более, помимо положений статьи 32 Конвенции, должны учитываться следующие аспекты:
a) при составлении перечня медицинского оборудования, медикаментов и медицинских принадлежностей, которые должны быть на борту, компетентный орган должен учитывать международные рекомендации, действующие в этой области, в том числе те, которые содержатся в последнем издании Международного медицинского руководства для судов МОТ/ИМО/ВОЗ и Примерном перечне основных лекарственных средств, изданном Всемирной организацией здравоохранения, и с учетом новых знаний в области медицины и более совершенных методов лечения;
b) инспекционные проверки медицинского оборудования, медикаментов и медицинских принадлежностей должны осуществляться не реже, чем через каждые 12 месяцев. Инспектор должен следить за тем, чтобы осуществлялась проверка сроков пригодности и условий хранения всех медицинских препаратов; чтобы хранился перечень содержимого медицинских аптечек и оно соответствовало медицинским инструкциям, используемым в национальных масштабах; чтобы медикаменты и медицинские принадлежности маркировались как по их обиходным названиям, так и по торговому названию препарата, с указанием срока годности и условий хранения;
c) в медицинских инструкциях должно содержаться разъяснение того, каким образом следует использовать по назначению медицинское оборудование, медикаменты и медицинские принадлежности, и эти инструкции должны позволять лицам, не являющимся врачами, осуществлять уход за больными или получившими травмы лицами на борту судна как благодаря получению медицинских консультаций с помощью радио- и спутниковой связи, так и без таковых. Эти инструкции должны разрабатываться с учетом международных рекомендаций в данной области, в том числе тех, которые содержатся в последнем издании Международного медицинского руководства для судов МОТ/ИМО/ВОЗ и Руководства по оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях, связанных с опасными веществами;
d) медицинская консультационная помощь, оказываемая с помощью радио- и спутниковой связи, должна предоставляться бесплатно всем судам, независимо от флага страны, под которым они плавают.
Безопасность и гигиена труда
Исследовательские работы, распространение информации и консультации
40. В целях содействия постоянному совершенствованию безопасности и гигиены труда рыбаков государства-члены должны проводить политику и программы, нацеленные на предотвращение несчастных случаев на борту рыболовных судов, которые должны предусматривать сбор и распространение материалов по безопасности и гигиене труда, проведение обследований и анализа с учетом технологического прогресса и знаний, накопленных в области безопасности и гигиены труда, а также соответствующих международных актов.
41. Компетентный орган должен принимать меры, обеспечивающие проведение регулярных консультаций по вопросам безопасности и гигиены труда, добиваясь того, чтобы все заинтересованные стороны в достаточной мере были информированы о национальных, международных и других новшествах в этой сфере, а также об их возможном применении к рыболовным судам, плавающим под флагом государства-члена.
42. При обеспечении того, чтобы владельцы рыболовных судов, капитаны и рыбаки, равно как и другие соответствующие лица получали достаточное и надлежащее консультативное содействие, учебные материалы и другую соответствующую информацию, компетентный орган должен принимать к сведению имеющие отношение к делу действующие международные нормы, своды практических правил, руководящие принципы и другую информацию. В этой связи компетентный орган должен следить за результатами международных обследований и разрабатываемыми рекомендациями, касающимися безопасности и гигиены труда в рыболовном секторе, применяя их на практике, и в том числе быть в курсе соответствующих исследований в области безопасности и гигиены труда в целом, которые могут иметь отношение к работе на борту рыболовных судов.
43. Информация, касающаяся конкретных факторов опасности, должна доводиться до сведения всех рыбаков и других лиц, находящихся на борту судна, посредством официальных объявлений, содержащих инструкции или рекомендации в отношении таких опасностей, или другими надлежащими средствами.
44. Паритетные комитеты по безопасности и гигиене труда должны учреждаться:
b) на рыболовных судах, в том случае, если в ходе консультаций компетентный орган решает, что это практически возможно с учетом количества рыбаков, находящихся на борту судна.
Системы управления вопросами безопасности и гигиены труда
45. При утверждении методов и программ, касающихся безопасности и гигиены труда в рыболовном секторе, компетентный орган должен принимать во внимание любые соответствующие международные руководящие принципы, касающиеся систем управления вопросами безопасности и гигиены труда, включая Руководящие принципы по системам управления вопросами безопасности и гигиены труда (МОТ-БГТ 2001).
Оценка рисков
46. 1) В зависимости от обстоятельств, следует проводить с участием рыбаков или их представителей оценку рисков, связанных с рыболовным промыслом, которая должна включать:
a) оценку рисков и контроль за ними;
b) подготовку, принимая во внимание соответствующие положения главы III Международной конвенции о подготовке и дипломировании персонала рыболовных судов и несении вахты (Конвенции ПДНВ-Р), принятой ИМО;
c) инструктаж рыбаков на борту судна.
- В целях реализации положений подпункта «а» пункта 1 государства-члены должны принять, после проведения консультаций, законодательство, нормативные правовые акты или иные меры, содержащие требования о том, чтобы:
a) все рыбаки на регулярной основе привлекались к активному участию в улучшении безопасности и гигиены труда посредством постоянного выявления опасностей, оценки рисков и принятия мер для их устранения с помощью систем управления вопросами безопасности;
b) была создана система управления вопросами безопасности и гигиены труда, которая бы, по мере возможности, включала политику в области безопасности и гигиены труда, положения об участии рыбаков и положения, касающиеся организации, планирования, осуществления и оценки этой системы, а также чтобы принимались меры для ее совершенствования;
c) была создана система в целях оказания помощи в осуществлении политики и программ в области безопасности и гигиены труда, а также для предоставления форума рыбакам, который бы позволял им оказывать воздействие на вопросы безопасности и гигиены труда, включая процедуры профилактики, применяемые на борту судна и нацеленные на то, чтобы привлекать рыбаков к выявлению факторов опасности и возможных рисков, а также к реализации мер по снижению или преодолению таких опасностей и рисков.
- При разработке положений, упомянутых в подпункте «а» пункта 1, государства-члены должны принимать во внимание соответствующие международные акты, разработанные для оценки рисков и контроля за ними.
Технические требования
47. Государства-члены, по мере практической возможности и с учетом особенностей рыболовного сектора, должны уделять внимание следующим вопросам:
a) мореходные качества и остойчивость рыболовных судов;
c) температура, вентиляция и освещение рабочих зон;
d) меры по предотвращению скольжения на палубных поверхностях:
e) безопасность машин и оборудования, включая снабжение машин защитными приспособлениями;
f) ознакомление с судном новых рыбаков или наблюдателей рыбных промыслов, впервые оказавшихся на борту судна;
g) средства индивидуальной защиты;
h) противопожарные и спасательные средства;
i) погрузка и разгрузка судна;
j) грузоподъемное оборудование;
k) якорное и швартовочное оборудование;
l) безопасные и здоровые условия в жилых помещениях;
m) шум и вибрация в рабочих зонах;
n) вопросы эргономики, включая планировку рабочих постов, а также подъем и обработку грузов вручную;
o) оборудование и процедуры для добычи, подъема, хранения и обработки рыбы и других морских биоресурсов;
p) проектирование судна, его конструкция и переоборудование, влияющие на безопасность и гигиену труда;
q) судовождение и управление судном;
r) опасные материалы, используемые на борту судна;
s) безопасные средства доступа на рыболовные суда и схода с них в портах;
t) особые нормы, касающиеся безопасности и гигиены труда молодых работников;
u) меры предупреждения усталости;
v) другие вопросы, влияющие на безопасность и гигиену труда.
48. При разработке законодательства, нормативных правовых актов или иных мер, касающихся технических норм и требований, предъявляемых к безопасности и гигиене труда на борту рыболовных судов, компетентный орган должен принимать во внимание последнее издание Кодекса ФАО/МОТ/ИМО по безопасности рыбаков и рыболовных судов, часть А.
Составление перечня профессиональных заболеваний
49. Государства-члены должны составлять перечень заболеваний, которые могут возникать в результате воздействия опасных веществ или условий на лиц, занятых в рыболовном секторе.
Социальное обеспечение
50. В целях постепенного распространения защиты в области социального обеспечения на всех рыбаков государства-члены должны располагать актуальной информацией:
a) о доле охватываемых рыбаков в процентах;
b) о типах охватываемых страховых случаев;
51. Лица, на которых распространяется сфера защиты положения статьи 34 Конвенции, должны иметь право на апелляцию в случае отказа им в выплате пособия или в случае неблагоприятного определения характера и размера пособия.
52. Пособия, упомянутые в статьях 38 и 39 Конвенции, должны предоставляться в течение всего периода действия страхового случая.
Часть V. ДРУГИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
53. Компетентный орган должен разрабатывать политику в области инспекции, чтобы позволить уполномоченным должностным лицам принимать меры, предусмотренные в пункте 2 статьи 43 Конвенции.
54. Государства-члены должны в максимально возможной мере сотрудничать друг с другом при разработке и принятии международно согласованных руководств, касающихся политики, о которой идет речь в пункте 53 настоящей Рекомендации.
55. Государство-член, являющееся прибрежным государством, прежде чем выдать лицензионное разрешение на рыбный промысел в своей исключительной экономической зоне, может потребовать, чтобы рыболовные суда соответствовали содержащимся в Конвенции нормам. Если такие лицензии выдаются прибрежными государствами-членами, эти государства должны принимать во внимание свидетельства или иные действительные документы, удостоверяющие, что на соответствующем судне проведена инспекционная проверка компетентным органом или по его поручению и подтверждающие его соответствие положениям Конвенции.
RECOMMENDATION No. 199 CONCERNING THE WORK IN THE FISHING SECTOR
Preamble
The General Conference of the International Labour Organization,
Having been convened at Geneva by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its ninety-sixth Session on 30 May 2007, and
Noting the Vocational Training (Fishermen) Recommendation, 1966 (No. 126), and
Taking into account the need to supersede the Work in Fishing Recommendation, 2005 (No. 196), which revised the Hours of Work (Fishing) Recommendation, 1920 (No. 7), and
Having decided upon the adoption of certain proposals with regard to work in the fishing sector, which is the fourth item on the agenda of the session, and
Having determined that these proposals shall take the form of a Recommendation supplementing the Work in Fishing Convention, 2007 (hereinafter referred to as «the Convention») and superseding the Work in Fishing Recommendation, 2005 (No. 196);
adopts this fourteenth day of June of the year two thousand and seven the following Recommendation, which may be cited as the Work in Fishing Recommendation, 2007.
Part I. CONDITIONS FOR WORK ON BOARD FISHING VESSELS
Protection of young persons
1. Members should establish the requirements for the pre-sea training of persons between the ages of 16 and 18 working on board fishing vessels, taking into account international instruments concerning training for work on board fishing vessels, including occupational safety and health issues such as night work, hazardous tasks, work with dangerous machinery, manual handling and transport of heavy loads, work in high latitudes, work for excessive periods of time and other relevant issues identified after an assessment of the risks concerned.
2. The training of persons between the ages of 16 and 18 might be provided through participation in an apprenticeship or approved training programme, which should operate under established rules and be monitored by the competent authority, and should not interfere with the person's general education.
3. Members should take measures to ensure that the safety, lifesaving and survival equipment carried on board fishing vessels carrying persons under the age of 18 is appropriate for the size of such persons.
4. The working hours of fishers under the age of 18 should not exceed eight hours per day and 40 hours per week, and they should not work overtime except where unavoidable for safety reasons.
5. Fishers under the age of 18 should be assured sufficient time for all meals and a break of at least one hour for the main meal of the day.
Medical examination
6. When prescribing the nature of the examination, Members should pay due regard to the age of the person to be examined and the nature of the duties to be performed.
7. The medical certificate should be signed by a medical practitioner approved by the competent authority.
8. Arrangements should be made to enable a person who, after examination, is determined to be unfit for work on board fishing vessels or certain types of fishing vessels, or for certain types of work on board, to apply for a further examination by a medical referee or referees who should be independent of any fishing vessel owner or of any organization of fishing vessel owners or fishers.
9. The competent authority should take into account international guidance on medical examination and certification of persons working at sea, such as the (ILO/WHO) Guidelines for Conducting Pre-Sea and Periodic Medical Fitness Examinations for Seafarers.
10. For fishers exempted from the application of the provisions concerning medical examination in the Convention, the competent authority should take adequate measures to provide health surveillance for the purpose of occupational safety and health.
Competency and training
(a) take into account generally accepted international standards concerning training and competencies of fishers in determining the competencies required for skippers, mates, engineers and other persons working on board fishing vessels;
(b) address the following issues, with regard to the vocational training of fishers: national planning and administration, including coordination; financing and training standards; training programmes, including pre-vocational training and also short courses for working fishers; methods of training; and international cooperation; and
(c) ensure that there is no discrimination with regard to access to training.
Part II. CONDITIONS OF SERVICE
Record of service
12. At the end of each contract, a record of service in regard to that contract should be made available to the fisher concerned, or entered in the fisher's service book.
Special measures
13. For fishers excluded from the scope of the Convention, the competent authority should take measures to provide them with adequate protection with respect to their conditions of work and means of dispute settlement.
Payment of fishers
14. Fishers should have the right to advances against earnings under prescribed conditions.
15. For vessels of 24 metres in length and over, all fishers should be entitled to minimum payment in accordance with national laws, regulations or collective agreements.
Part III. ACCOMMODATION
16. When establishing requirements or guidance, the competent authority should take into account relevant international guidance on accommodation, food, and health and hygiene relating to persons working or living on board vessels, including the most recent editions of the (FAO/ILO/IMO) Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels and the (FAO/ILO/IMO) Voluntary Guidelines for the Design, Construction and Equipment of Small Fishing Vessels.
17. The competent authority should work with relevant organizations and agencies to develop and disseminate educational material and on-board information and guidance concerning safe and healthy accommodation and food on board fishing vessels.
18. Inspections of crew accommodation required by the competent authority should be carried out together with initial or periodic surveys or inspections for other purposes.
Design and construction
19. Adequate insulation should be provided for exposed decks over crew accommodation spaces, external bulkheads of sleeping rooms and mess rooms, machinery casings and boundary bulkheads of galleys and other spaces in which heat is produced, and, as necessary, to prevent condensation or overheating in sleeping rooms, mess rooms, recreation rooms and passageways.
20. Protection should be provided from the heat effects of any steam or hot water service pipes. Main steam and exhaust pipes should not pass through crew accommodation or through passageways leading to crew accommodation. Where this cannot be avoided, pipes should be adequately insulated and encased.
21. Materials and furnishings used in accommodation spaces should be impervious to dampness, easy to keep clean and not likely to harbour vermin.
Noise and vibration
22. Noise levels for working and living spaces, which are established by the competent authority, should be in conformity with the guidelines of the International Labour Organization on exposure levels to ambient factors in the workplace and, where applicable, the specific protection recommended by the International Maritime Organization, together with any subsequent amending and supplementary instruments for acceptable noise levels on board ships.
23. The competent authority, in conjunction with the competent international bodies and with representatives of organizations of fishing vessel owners and fishers and taking into account, as appropriate, relevant international standards, should review on an ongoing basis the problem of vibration on board fishing vessels with the objective of improving the protection of fishers, as far as practicable, from the adverse effects of vibration.
(1) Such review should cover the effect of exposure to excessive vibration on the health and comfort of fishers and the measures to be prescribed or recommended to reduce vibration on fishing vessels to protect fishers.
(2) Measures to reduce vibration, or its effects, to be considered should include:
(a) instruction of fishers in the dangers to their health of prolonged exposure to vibration;
(b) provision of approved personal protective equipment to fishers where necessary; and
(c) assessment of risks and reduction of exposure in sleeping rooms, mess rooms, recreational accommodation and catering facilities and other fishers' accommodation by adopting measures in accordance with the guidance provided by the (ILO) Code of practice on ambient factors in the workplace and any subsequent revisions, taking into account the difference between exposure in the workplace and in the living space.
Heating
24. The heating system should be capable of maintaining the temperature in crew accommodation at a satisfactory level, as established by the competent authority, under normal conditions of weather and climate likely to be met with on service, and should be designed so as not to endanger the safety or health of the fishers or the safety of the vessel.
Lighting
25. Methods of lighting should not endanger the safety or health of the fishers or the safety of the vessel.
Sleeping rooms
26. Each berth should be fitted with a comfortable mattress with a cushioned bottom or a combined mattress, including a spring bottom, or a spring mattress. The cushioning material used should be made of approved material. Berths should not be placed side by side in such a way that access to one berth can be obtained only over another. The lower berth in a double tier should not be less than 0,3 metres above the floor, and the upper berth should be fitted with a dust-proof bottom and placed approximately midway between the bottom of the lower berth and the lower side of the deck head beams. Berths should not be arranged in tiers of more than two. In the case of berths placed along the vessel's side, there should be only a single tier when a sidelight is situated a bove a berth.
27. Sleeping rooms should be fitted with curtains for the sidelights, as well as a mirror, small cabinets for toilet requisites, a book rack and a sufficient number of coat hooks.
28. As far as practicable, berthing of crew members should be so arranged that watches are separated and that no day worker shares a room with a watchkeeper.
29. On vessels of 24 metres in length and over, separate sleeping rooms for men and for women should be provided.
Sanitary accommodation
30. Sanitary accommodation spaces should have:
(a) floors of approved durable material which can be easily cleaned, and which are impervious to dampness and properly drained;
(b) bulkheads of steel or other approved material which should be watertight up to at least 0,23 metres above the level of the deck;
(c) sufficient lighting, heating and ventilation; and
(d) soil pipes and waste pipes of adequate dimensions which are constructed so as to minimize the risk of obstruction and to facilitate cleaning; such pipes should not pass through fresh water or drinking-water tanks, nor should they, if practicable, pass overhead in mess rooms or sleeping accommodation.
31. Toilets should be of an approved type and provided with an ample flush of water, available at all times and independently controllable. Where practicable, they should be situated convenient to, but separate from, sleeping rooms and washrooms. Where there is more than one toilet in a compartment, the toilets should be sufficiently screened to ensure privacy.
32. Separate sanitary facilities should be provided for men and for women.
Recreational facilities
33. Where recreational facilities are required, furnishings should include, as a minimum, a bookcase and facilities for reading, writing and, where practicable, games. Recreational facilities and services should be reviewed frequently to ensure that they are appropriate in the light of changes in the needs of fishers resulting from technical, operational and other developments. Consideration should also be given to including the following facilities at no cost to the fishers, where practicable:
(b) television viewing and the reception of radio broadcasts;
(c) projection of films or video films, the stock of which should be adequate for the duration of the voyage and, where necessary, changed at reasonable intervals;
(d) sports equipment including exercise equipment, table games, and deck games;
(e) a library containing vocational and other books, the stock of which should be adequate for the duration of the voyage and changed at reasonable intervals;
(f) facilities for recreational handicrafts; and
(g) electronic equipment such as radio, television, video recorder, CD/DVD player, personal computer and software, and cassette recorder/player.
Food
34. Fishers employed as cooks should be trained and qualified for their position on board.
Part IV. MEDICAL CARE, HEALTH PROTECTION AND SOCIAL SECURITY
Medical care on board
35. The competent authority should establish a list of medical supplies and equipment appropriate to the risks concerned that should be carried on fishing vessels; such list should include women's sanitary protection supplies together with discreet, environmentally friendly disposal units.
36. Fishing vessels carrying 100 or more fishers should have a qualified medical doctor on board.
37. Fishers should receive training in basic first aid in accordance with national laws and regulations, taking into account applicable international instruments.
38. A standard medical report form should be specially designed to facilitate the confidential exchange of medical and related information concerning individual fishers between the fishing vessel and the shore in cases of illness or injury.
39. For vessels of 24 metres in length and over, in addition to the provisions of Article 32 of the Convention, the following elements should be taken into account:
(a) when prescribing the medical equipment and supplies to be carried on board, the competent authority should take into account international recommendations in this field, such as those contained in the most recent editions of the (ILO/IMO/WHO) International Medical Guide for Ships and the (WHO) Model List of Essential Medicines, as well as advances in medical knowledge and approved methods of treatment;
(b) inspections of medical equipment and supplies should take place at intervals of no more than 12 months; the inspector should ensure that expiry dates and conditions of storage of all medicines are checked, the contents of the medicine chest are listed and conform to the medical guide used nationally, and medical supplies are labelled with generic names in addition to any brand names used, and with expiry dates and conditions of storage;
(c) the medical guide should explain how the contents of the medical equipment and supplies are to be used, and should be designed to enable persons other than a medical doctor to care for the sick or injured on board, both with and without medical advice by radio or satellite communication; the guide should be prepared taking into account international recommendations in this field, including those contained in the most recent editions of the (ILO/IMO/WHO) International Medical Guide for Ships and the (IMO) Medical First Aid Guide for Use in Accidents Involving Dangerous Goods; and
(d) medical advice provided by radio or satellite communication should be available free of charge to all vessels irrespective of the flag they fly.
Occupational safety and health
Research, dissemination of information and consultation
40. In order to contribute to the continuous improvement of safety and health of fishers, Members should have in place policies and programmes for the prevention of accidents on board fishing vessels which should provide for the gathering and dissemination of occupational safety and health materials, research and analysis, taking into consideration technological progress and knowledge in the field of occupational safety and health as well as of relevant international instruments.
41. The competent authority should take measures to ensure regular consultations on safety and health matters with the aim of ensuring that all concerned are kept reasonably informed of national, international and other developments in the field and on their possible application to fishing vessels flying the flag of the Member.
42. When ensuring that fishing vessel owners, skippers, fishers and other relevant persons receive sufficient and suitable guidance, training material, or other appropriate information, the competent authority should take into account relevant international standards, codes, guidance and other information. In so doing, the competent authority should keep abreast of and utilize international research and guidance concerning safety and health in the fishing sector, including relevant research in occupational safety and health in general which may be applicable to work on board fishing vessels.
43. Information concerning particular hazards should be brought to the attention of all fishers and other persons on board through official notices containing instructions or guidance, or other appropriate means.
44. Joint committees on occupational safety and health should be established:
(b) on fishing vessels, where determined by the competent authority, after consultation, to be practicable in light of the number of fishers on board the vessel.
Occupational safety and health management systems
45. When establishing methods and programmes concerning safety and health in the fishing sector, the competent authority should take into account any relevant international guidance concerning occupational safety and health management systems, including the Guidelines on occupational safety and health management systems, ILO-OSH 2001.
Risk evaluation
46.(1) Risk evaluation in relation to fishing should be conducted, as appropriate, with the participation of fishers or their representatives and should include:
(a) risk assessment and management;
(b) training, taking into consideration the relevant provisions of Chapter III of the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Fishing Vessel Personnel, 1995 (STCW-F Convention) adopted by the IMO; and
(c) on-board instruction of fishers.
(2) To give effect to subparagraph (1)(a), Members, after consultation, should adopt laws, regulations or other measures requiring:
(a) the regular and active involvement of all fishers in improving safety and health by continually identifying hazards, assessing risks and taking action to address risks through safety management;
(b) an occupational safety and health management system that may include an occupational safety and health policy, provisions for fisher participation and provisions concerning organizing, planning, implementing and evaluating the system and taking action to improve the system; and
(c) a system for the purpose of assisting in the implementation of a safety and health policy and programme and providing fishers with a forum to influence safety and health matters; on-board prevention procedures should be designed so as to involve fishers in the identification of hazards and potential hazards and in the implementation of measures to reduce or eliminate such hazards.
(3) When developing the provisions referred to in subparagraph (1)(a), Members should take into account the relevant international instruments on risk assessment and management.
Technical specifications
47. Members should address the following, to the extent practicable and as appropriate to the conditions in the fishing sector:
(a) seaworthiness and stability of fishing vessels;
(c) temperature, ventilation and lighting of working areas;
(d) mitigation of the slipperiness of deck surfaces;
(e) machinery safety, including guarding of machinery;
(f) vessel familiarization for fishers and fisheries observers new to the vessel;
(g) personal protective equipment;
(h) firefighting and lifesaving;
(i) loading and unloading of the vessel;
(k) anchoring and mooring equipment;
(l) safety and health in living quarters;
(m) noise and vibration in work areas;
(n) ergonomics, including in relation to the layout of workstations and manual lifting and handling;
(o) equipment and procedures for the catching, handling, storage and processing of fish and other marine resources;
(p) vessel design, construction and modification relevant to occupational safety and health;
(q) navigation and vessel handling;
(r) hazardous materials used on board the vessel;
(s) safe means of access to and exit from fishing vessels in port;
(t) special safety and health requirements for young persons;
(u) prevention of fatigue; and
(v) other issues related to safety and health.
48. When developing laws, regulations or other measures concerning technical standards relating to safety and health on board fishing vessels, the competent authority should take into account the most recent edition of the (FAO/ILO/IMO) Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels, Part A.
Establishment of a list of occupational diseases
49. Members should establish a list of diseases known to arise out of exposure to dangerous substances or conditions in the fishing sector.
Social security
50. For the purpose of extending social security protection progressively to all fishers, Members should maintain up to date information on the following:
(a) the percentage of fishers covered;
(b) the range of contingencies covered; and
51. Every person protected under Article 34 of the Convention should have a right of appeal in the case of a refusal of the benefit or of an adverse determination as to the quality or quantity of the benefit.
52. The protections referred to in Articles 38 and 39 of the Convention should be granted throughout the contingency covered.
Part V. OTHER PROVISIONS
53. The competent authority should develop an inspection policy for authorized officers to take the measures referred to in paragraph 2 of Article 43 of the Convention.
54. Members should cooperate with each other to the maximum extent possible in the adoption of internationally agreed guidelines on the policy referred to in paragraph 53 of this Recommendation.
55. A Member, in its capacity as a coastal State, when granting licences for fishing in its exclusive economic zone, may require that fishing vessels comply with the requirements of the Convention. If such licences are issued by coastal States, these States should take into account certificates or other valid documents stating that the vessel concerned has been inspected by the competent authority or on its behalf and has been found to be in compliance with the provisions of the Convention.