Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы

(утв. Постановлением Совмина СССР от 25.08.1955 № 1575)

Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 25 августа 1955 г. № 1575

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ВОПРОСАМ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

1. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы образован в целях усиления государственного контроля за работой министерств и ведомств и улучшения их работы в области труда и заработной платы, а также разработки проектов законов и постановлений Правительства по этим вопросам. Партия и Правительство в своих решениях отметили наличие существенных недостатков в деле обеспечения роста производительности труда, что является следствием не только неудовлетворительной организации производства и освоения новой техники, но и крупных недостатков в области организации труда, нормирования труда и заработной платы. В нормировании труда широко применяется порочная практика установления так называемых опытно-статистических, явно заниженных норм выработки, перевыполнение которых создает на предприятиях обстановку мнимого благополучия и самоуспокоенности вместо борьбы за действительное повышение производительности труда. Устанавливаемые технически обоснованные нормы также несовершенны. Между уровнем заработной платы и тарифными ставками имеются ненормальные разрывы. Доля тарифов в заработке рабочих-сдельщиков низка. Партия и Правительство указали, что в недостатках, имеющих место в организации труда и заработной платы, повинны, прежде всего, министерства и руководители предприятий, которые плохо организуют труд, распространение передового опыта, внедрение новой техники, а также не ведут серьезной и глубокой работы по разработке и внедрению технически обоснованных норм выработки. Для обеспечения дальнейшего роста производительности труда Партия и Правительство обязали хозяйственные министерства и Советы Министров союзных республик устранить отмеченные недостатки и коренным образом улучшить свою работу в области организации труда, нормирования труда и заработной платы, улучшения охраны труда, подготовки и распределения кадров. С образованием Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы не только не снимаются и не уменьшаются, а расширяются обязанности руководителей министерств, ведомств, предприятий, строек, организаций и учреждений в области организации труда, нормирования труда и заработной платы и повышается их ответственность за это дело.

2. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы является общесоюзным органом Совета Министров СССР. Главными задачами Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы являются: осуществление инспектирования и контроля за работой министерств и ведомств в области труда и заработной платы; разработка проектов законов и постановлений по вопросам труда и заработной платы; межотраслевое и межрайонное регулирование условий и оплаты труда.

3. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы:

а) инспектирует и проверяет по министерствам и ведомствам нормирование и тарификацию труда, системы заработной платы и практику их применения, использование рабочей силы в народном хозяйстве, подготовку квалифицированных кадров для производства и в связи с этим вопросы организации и производительности труда. На основе результатов инспектирования и проверки Государственный комитет дает министерствам и ведомствам, в обеспечение исполнения действующих законов и постановлений Правительства, обязательные указания по вопросам труда и заработной платы, а по вопросам, требующим дополнения или изменения законодательства, разрабатывает и вносит в Совет Министров СССР соответствующие предложения;

б) разрабатывает совместно с ВЦСПС, Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР и устанавливает по согласованию с ними тарифные пояса по заработной плате;

в) координирует и увязывает между отраслями и экономическими районами вопросы нормирования труда, тарификации труда, систем заработной платы и установления правильных соотношений в оплате труда различных категорий рабочих;

г) рассматривает и утверждает единые межотраслевые нормы выработки, разработанные министерствами и согласованные с ВЦСПС;

д) рассматривает представляемые министерствами согласованные с ВЦСПС тарифно-квалификационные справочники и утверждает их, а также проверяет тарифно-квалификационные справочники для новых профессий рабочих, утверждаемые министрами по согласованию с ВЦСПС;

е) рассматривает вопросы об условиях оплаты труда инженерно-технических работников и служащих предприятий и в случае необходимости представляет соответствующие предложения в Совет Министров СССР;

ж) рассматривает и принимает решения по предложениям министров и руководителей ведомств СССР об отнесении предприятий к соответствующим группам по оплате труда <1>;

з) контролирует работу министерств и ведомств и разрабатывает вопросы по экономному использованию рабочей силы и по борьбе с текучестью рабочих;

и) осуществляет наблюдение за проведением министерствами и ведомствами мероприятий в области оздоровления условий труда, а также в области жилищного и культурно-бытового строительства для рабочих;

к) осуществляет наблюдение за состоянием дела государственного социального страхования рабочих и служащих; рассматривает разногласия между ВЦСПС и министерствами по бюджету социального страхования и вносит свои предложения в Совет Министров СССР;

л) проводит научно-исследовательскую работу по вопросам труда и заработной платы и координирует работу министерств и ведомств в этой области <2>;

м) представляет в Совет Министров СССР заключения по проектам перспективных и текущих государственных народнохозяйственных планов и государственного бюджета в части вопросов труда и заработной платы, социального страхования, баланса рабочей силы, планов внедрения передовой техники с точки зрения экономии труда;

н) представляет заключения по рассматриваемым Советом Министров СССР общим вопросам регулирования труда и заработной платы, имеющим межотраслевое или отраслевое значение;

о) участвует в проводимой ЦСУ СССР разработке вопросов статистики труда.

---

<1> Об отнесении предприятий к группам (категориям) по оплате труда работников см. пункт 25 Постановления Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. № 641 и пункт 15 Постановления Совета Министров СССР от 29 августа 1957 г. № 1041. <2> Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. № 970 (пункт 27) на Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы возложены разработка проблем и важнейших межотраслевых нормативов в области научной организации труда и управления производством, проведение исследований и разработка рекомендаций по межотраслевым вопросам научной организации труда в народном хозяйстве, координация деятельности министерств и ведомств по научной организации труда и управления производством, а также методическое руководство повышением квалификации кадров в этой области.

4. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы рассматривает разногласия между министерствами, ведомствами и ВЦСПС по вопросам труда и заработной платы и принимает решения в пределах действующих законов и постановлений, а по вопросам, требующим издания новых или изменения действующих законов и постановлений, вносит соответствующие предложения в Совет Министров СССР.

5. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы предоставляется право:

а) в обеспечение исполнения действующего законодательства о труде издавать обязательные постановления, правила и инструкции, а также давать министерствам и ведомствам разъяснения по вопросам труда и заработной платы <1>;

б) проверять работу министерств, ведомств, предприятий, строек, учреждений и организаций по вопросам труда и заработной платы;

в) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств и ведомств СССР, противоречащих действующему законодательству о труде, и вносить в Совет Министров СССР предложения об их отмене;

г) заслушивать на заседаниях Государственного комитета отчеты и доклады руководителей министерств, ведомств, предприятий, строек и организаций по вопросам труда и заработной платы;

д) получать от ЦСУ СССР необходимые отчетные и статистические материалы по вопросам труда и заработной платы, статистические разработки по вопросам труда и заработной платы в отдельных отраслях и в народном хозяйстве СССР в целом, а также систематизированные данные статистики зарубежных стран;

е) получать от министерств, ведомств, предприятий, строек, учреждений и организаций необходимые материалы и установленную отчетность по вопросам труда и заработной платы;

ж) поручать министерствам, ведомствам, Академии наук СССР и академиям наук союзных республик проведение работ по отдельным вопросам труда и заработной платы и по согласованию с ними привлекать к разработке этих вопросов, а также для консультации специалистов научно-исследовательских институтов и других организаций и учреждений.

---

<1> Распоряжением Совета Министров СССР от 3 декабря 1956 г. № 7014 Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы поручено давать министерствам и ведомствам в соответствии с Положением о Комитете разъяснения по вопросам, касающимся применения Закона о государственных пенсиях, Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий и списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В связи с тем, что деятельность Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы непосредственно затрагивает жизненные интересы рабочих и служащих, Постановлением Пленума ЦК КПСС от 17 декабря 1957 г. «О работе профессиональных союзов СССР» установлено, что наиболее важные решения принимаются совместно этим Комитетом и Президиумом ВЦСПС.

6. Работники Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы имеют право беспрепятственно посещать и осматривать в установленном порядке производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения предприятий, строек и организаций.

7. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого Верховным Советом СССР, его заместителей и членов Комитета, назначаемых Советом Министров СССР.

8. Председатель Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы создает в установленном порядке необходимые для работы Государственного комитета хозяйственные и другие организации; назначает и освобождает от должности руководящих работников инспекций, отделов Государственного комитета, а также подчиненных ему хозяйственных и других организаций.

9. Структура Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утверждается Советом Министров СССР.

10. При Государственном комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы организуются Научный совет и Научно-исследовательский институт труда <1>.

---

<1> Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 декабря 1966 г. № 970 при Государственном комитете Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы создан также Всесоюзный научно-методический центр по организации труда и управления производством.

11. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы издает ежемесячный журнал по вопросам труда и заработной платы.

12. Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы имеет печать с изображением герба СССР и своим наименованием.

---