---
title: "\"Запрос на изменение паспорта приоритетной программы \"Реформа контрольной и надзорной деятельности\" N 3\""
number: "3"
issuer: "Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zapros-3-sovet-pri-prezidente-rf-po-2"
---

## "Запрос на изменение паспорта приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" N 3"

# "Запрос на изменение паспорта приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности" N 3"

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 29.03.2018 N 3)


<a id="p100001"></a>Утвержден
президиумом Совета

<div align="right">

при Президенте Российской Федерации<br>
по стратегическому развитию<br>
и приоритетным проектам<br>
(протокол от 29 марта 2018 г. N 3)

<a id="p100002"></a>ЗАПРОС<br>
НА ИЗМЕНЕНИЕ [ПАСПОРТА](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po#p100002) ПРИОРИТЕТНОЙ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА<br>
КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" N 3

</div>



## 1. <a id="p100003"></a>Общая информация по запросу на изменение



| <a id="p100004"></a>Инициатор запроса | <a id="p100005"></a>Носков К.Ю., руководитель программы |
| --- | --- |
| <a id="p100006"></a>Дата запроса | <a id="p100007"></a>22 марта 2018 г. |
| <a id="p100008"></a>Изменяемый параметр проекта | <a id="p100009"></a>![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_0.png) Показатели проекта ![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_1.png) Результаты проекта ![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_2.png) КТ проекта ![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_3.png) Бюджет проекта ![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_4.png) Участники проекта<br>![формула](https://i.bukva.ai/O5yjXRObD/img_5.png) Другое Перечень проектов и мероприятий |
| <a id="p100010"></a>Реквизиты решения проектного комитета | <a id="p100011"></a>протокол заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27 марта 2018 г. N 2 |



## 2. <a id="p100012"></a>Изменение показателей приоритетной программы



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="16%"><col width="24%"><col width="16%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100013"></a>N п/п</td><td colspan="2" rowspan="2"><a id="p100014"></a>Номер и наименование показателя</td><td rowspan="2"><a id="p100015"></a>Тип показателя</td><td colspan="5"><a id="p100016"></a>Период, год</td></tr>
<tr><td><a id="p100017"></a>2017</td><td><a id="p100018"></a>2018</td><td><a id="p100019"></a>2019</td><td><a id="p100020"></a>2020</td><td><a id="p100021"></a>2025</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>1.</td><td><a id="p100023"></a>Действующая редакция</td><td><a id="p100024"></a>-</td><td><a id="p100025"></a>-</td><td><a id="p100026"></a>-</td><td><a id="p100027"></a>-</td><td><a id="p100028"></a>-</td><td><a id="p100029"></a>-</td><td><a id="p100030"></a>-</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100031"></a>Новая редакция</td><td><a id="p100032"></a>Снижение уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, баллы</td><td><a id="p100033"></a>Аналитический</td><td><a id="p100034"></a>50,5</td><td><a id="p100035"></a>44,9</td><td><a id="p100036"></a>39,3</td><td><a id="p100037"></a>33,7</td><td><a id="p100038"></a>28,1</td></tr>
</table>



### <a id="p100039"></a>Обоснование и анализ изменений



| <a id="p100040"></a>Причины и обоснование необходимости изменений | <a id="p100041"></a>Во исполнение [паспорта](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) программы, пункт 10 раздела II протокола совещания от 29 июня 2017 г. N АМ-П36-83пр в августе - сентябре 2017 г. Аналитическим центром был проведен опрос на тему "Оценка уровня административной нагрузки на бизнес". Исследование проводилось относительно взаимодействия бизнеса с 12 КНО - участниками приоритетной [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в 2017 году. Всего было опрошено 10346 предпринимателей. Базовое значение показателя - 56,1 за 2016 год Методика утверждена протоколом заседания проектного комитета от 19 июля 2017 г. N 50(8).<br>При подготовке [паспорта](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) программы по данному показателю была указана динамика снижения уровня административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (ежегодное снижение на 10%), а не ее абсолютная величина.<br>Добавляются новые значения в баллах |
| --- | --- |
| <a id="p100042"></a>Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты | <a id="p100043"></a>Изменение не оказывает влияние на иные параметры [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) и другие проекты (программы), а уточняет существующий показатель |



## 3. <a id="p100044"></a>Изменение результатов приоритетной программы



| <a id="p100045"></a>N п/п | <a id="p100046"></a>Действующая редакция | <a id="p100047"></a>Новая редакция | <a id="p100048"></a>Обоснование и анализ изменений |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100049"></a>1. | <a id="p100050"></a>Этап III (2019 - 2025 годы):<br>По 17 видам регионального контроля (надзора) утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; определены механизмы контроля за достижением показателей;<br>показатели и их значения публичны и доступны.<br>Составлен план проверок по 17 приоритетным видам регионального контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода или плановые проверки по таким видам регионального контроля (надзора) отменены.<br>Обеспечено соответствие уровню Стандарта информатизации КНД не ниже Базового | <a id="p100051"></a>Этап III (2019 - 2025 годы):<br>По приоритетным видам регионального контроля (надзора) утверждены перечни и значения показателей результативности и эффективности, соответствующие Базовой модели определения показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности; определены механизмы контроля за достижением показателей; показатели и их значения публичны и доступны.<br>Составлен план проверок по приоритетным видам регионального контроля (надзора) на основании риск-ориентированного подхода или плановые проверки по таким видам регионального контроля (надзора) отменены.<br>Обеспечено соответствие уровню Стандарта информатизации КНД не ниже Базового | <a id="p100052"></a>Техническая правка формулировки результата. При добавлении результата в соответствии с пунктом 2.4 поручения Правительства от 5 июля 2017 г. N ДМ-П36-39пр "Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших органов исполнительной власти) субъектов Российской Федерации подготовить и направить предложения в Минэкономразвития России по расширению состава мероприятий [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) на 2018 год в части совершенствования реализации регионального контроля (надзора) и муниципального контроля" была допущена техническая ошибка.<br>Точное количество региональных видов контроля будет определено отдельным решением проектного комитета.<br>Изменение не оказывает влияние на иные параметры [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po) и другие проекты (программы) |



## 4. <a id="p100053"></a>Изменение этапов и контрольных точек приоритетной программы



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="9%"><col width="12%"><col width="14%"><col width="15%"><col width="46%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100054"></a>N п/п</td><td><a id="p100055"></a>Номер</td><td><a id="p100056"></a>Изменяемый параметр</td><td><a id="p100057"></a>Действующая редакция</td><td><a id="p100058"></a>Новая редакция</td><td><a id="p100059"></a>Обоснование и анализ изменений</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100060"></a>1. Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>1.</td><td><a id="p100062"></a><a href="https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po#p100240">1.4</a></td><td><a id="p100063"></a>Срок</td><td colspan="2"><a id="p100064"></a>Минэкономразвития России обеспечено утверждение Стандарта зрелости ведомственных систем управления рисками</td><td rowspan="2"><a id="p100065"></a>В связи с несвоевременным доведением финансирования, а также решением о необходимости продолжить доработку проекта стандарта зрелости ведомственных систем управления рисками по итогам совещания у А.М. Абызова 13 марта 2018 г. в части необходимости дополнения его итогами внедрения риск-ориентированного подхода в 2017 году, скорректирован срок доработки.<br>Указанное изменение повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в паспорт приоритетного проекта в рамках приоритетного направления</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100066"></a>30 марта 2018 г.</td><td><a id="p100067"></a>30 июня 2018 г.</td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>2.</td><td></td><td><a id="p100069"></a>Срок</td><td colspan="2"><a id="p100070"></a>Федеральными органами исполнительной власти - участниками <a href="https://bukva.ai/docs/pasport-12-sovet-pri-prezidente-rf-po">программы</a> утверждены ведомственные программы профилактики нарушений обязательных требований, соответствующие Стандарту комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям</td><td><a id="p100071"></a>Изменение срока исполнения контрольной точки связано с пересекающимися сроками одобрения Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, в соответствии с которым разрабатываются ведомственные программы профилактики, и сроками утверждения ведомственных паспортов контрольно-надзорных органов - участников реализации приоритетной программы.<br>Указанное изменение повлечет необходимость внесения соответствующих изменений в паспорт приоритетного проекта в рамках приоритетного направления</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100072"></a>30 марта 2018 г.</td><td><a id="p100073"></a>30 апреля 2018 г.</td><td></td></tr>
</table>


<div align="center">

6. <a id="p100074"></a>Изменение плана согласований и контрольных мероприятий<br>
приоритетной программы - без изменений.

7. <a id="p100075"></a>Изменение прочих параметров приоритетной программы -<br>
без изменений.

</div>



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="15%"><col width="9%"><col width="23%"><col width="32%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100076"></a>N п/п</td><td><a id="p100077"></a>Пункт</td><td><a id="p100078"></a>Параметр пункта</td><td><a id="p100079"></a>Действующая редакция</td><td><a id="p100080"></a>Новая редакция</td><td><a id="p100081"></a>Обоснование и анализ изменений</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100082"></a>Изменение основных положений и описания приоритетного проекта</td></tr>
<tr><td><a id="p100083"></a>5.</td><td><a id="p100084"></a>Дополнительная информация</td><td><a id="p100085"></a>-</td><td><a id="p100086"></a>Достижение результатов приоритетной программы в части модернизации и ввода в эксплуатацию типового облачного решения, соответствующего Среднему уровню Стандарта информатизации КНД, и в части реализации функциональности взаимодействия проверяемых субъектов с КНО в Едином личном кабинете на ЕПГУ, возможно при условии доведения финансирования в соответствии с бюджетом проекта</td><td><a id="p100087"></a>Достижение результатов приоритетной программы в части модернизации и ввода в эксплуатацию типового облачного решения, соответствующего Среднему уровню Стандарта информатизации КНД, и в части реализации функциональности взаимодействия проверяемых субъектов с КНО в Едином личном кабинете на ЕПГУ, возможно при условии доведения финансирования в соответствии с бюджетом проекта.<br>Примечания (сноски):<br>1 - Программа не распространяется на контрольно-надзорную деятельность, связанную с вопросами борьбы с преступностью, национальной обороны или обеспечения общественной безопасности.<br>Перечень видов контроля (надзора), в отношении которых будут реализованы мероприятия программы, утверждается Проектным комитетом.<br>2 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду. Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.<br>3 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду.</td><td><a id="p100088"></a>Техническая правка, перенос сносок по тексту в отдельный раздел паспорта в соответствие с методическими рекомендациями</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td><a id="p100089"></a>Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.<br>4 - На основании имеющейся статистики по ущербу охраняемым законам ценностям (будут уточнены после выполнения мероприятий по формированию актуальных и достоверных данных по контрольно-надзорной деятельности) по МЧС России, Ростехнадзору, Росздравнадзору, Роспотребнадзору, Ространснадзору, Роструду.<br>Данные будут дополнены после формирования методики 30 марта 2018 г.<br>5 - После формирования и апробации методики 1 июля 2017 г., показатель будет дополнен абсолютными значениями.<br>6 - Показатели рассчитываются на основании разработанной и апробированной методики формирования индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций.<br>Срок разработки методики: 1 июля 2017 г. Предполагаемая динамика - в 2 раза.<br>7 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.<br>8 - Определение Базовой модели содержится в <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-934-r-2016">распоряжении</a> Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р, которым утверждены основные <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-934-r-2016#p100010">направления</a> разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.<br>9 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.<br>10 - Конкретный перечень определяется Проектным комитетом.<br>11 - Описание Стандарта представлено в разделе описание модели функционирования.</td><td></td></tr>
</table>



## 8. <a id="p100090"></a>Изменение перечня проектов и мероприятий приоритетной программы



| <a id="p100091"></a>N п/п | <a id="p100092"></a>Наименование проекта и (или) мероприятия | <a id="p100093"></a>Параметр пункта | <a id="p100094"></a>Действующая редакция | <a id="p100095"></a>Новая редакция | <a id="p100096"></a>Обоснование и анализ изменений |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100097"></a>1. | <a id="p100098"></a>[Внедрение](https://bukva.ai/docs/pasport-3-apparat-pravitelstva-rf) эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов | <a id="p100099"></a>Руководитель проекта | <a id="p100100"></a>А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации | <a id="p100101"></a>Андрей Викторович Сороко,<br>Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации | <a id="p100102"></a>В соответствии с пунктом 10 раздела VII протокола заседания проектного комитета от 20 декабря 2017 г. N 78(14) Министром Российской Федерации М.А. Абызовым представлены предложения по смене руководителя приоритетных проектов. |
| <a id="p100103"></a>2. | <a id="p100104"></a>[Внедрение](https://bukva.ai/docs/pasport-3) системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности | <a id="p100105"></a>Руководитель проекта | <a id="p100106"></a>А.А. Черкасов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации | <a id="p100107"></a>Андрей Викторович Сороко,<br>Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации | <a id="p100108"></a>Указанные предложения согласованы Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э. Приходько<br>(служебная записка 2029п-П36). |




<a id="p100109"></a>

---