Запрос на изменение паспорта приоритетного проекта «Электронное здравоохранение» № 1
Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам · № 11Действующий акт
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 20.10.2017 № 11)
Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и приоритетным проектам
(протокол от 20 октября 2017 г. № 11)
ЗАПРОС
НА ИЗМЕНЕНИЕ ПАСПОРТА ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА
«ЭЛЕКТРОННОЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ» № 1
1. Общая информация по запросу на изменение
Показатели проекта 
Результаты проекта 
КТ проекта 
Бюджет проекта 
Участники проекта
Другое _________________________________2. Изменение показателей приоритетного проекта
Обоснование и анализ изменений
| Причины и обоснование необходимости изменений | 29 июля 2017 г. принят Федеральный закон № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья» (далее — Федеральный закон). Плановый срок принятия в соответствии с паспортом - 1 января 2017 г. Для публикации сервисов личного кабинета пациента «Мое здоровье» (далее — ЛКП) на ЕПГУ необходимы правовые акты Правительства Российской Федерации, правового основания для принятия которых в связи с отсутствием Федерального закона не было. В связи с чем Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минздраву России Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец было дано поручение легитимизировать сервисы (поручение от 29 мая 2017 г. № ОГ-П6-3397). В соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 29 мая 2017 г. № ОГ-П6-3397, а также принятым после выхода Федерального закона планом-графиком подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона, утвержденным О.Ю. Голодец (поручение от 28 августа 2017 г. № 6031п-П10), внесены изменения в прогнозные сроки публикации сервисов в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ. В действующей редакции паспорта указаны следующие сроки: 1 марта 2017 г. (5 сервисов), 1 сентября 2017 г. (5 сервисов). Данный запрос на изменение предусматривает следующие сроки публикации сервисов: 20 апреля 2017 г. (1 сервис), 20 июля 2017 г. (1 сервис), 15 ноября 2017 г. (1 сервис), 15 января 2018 г. (1 сервис), 1 февраля 2018 г. (3 сервиса) и 30 марта 2018 г. (3 сервиса). К концу 2018 года сервисы Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ должны быть доступны гражданам во всех субъектах Российской Федерации. Для этого должны быть доработаны региональные медицинские информационные системы, а также информационные системы территориальных фондов обязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации. В связи с переносом сроков публикации сервисов Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ необходимо пересмотреть прогнозные значения показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ» (далее — ЛКП) в 2017 — 2019 гг. |
| Анализ изменений и их влияния на параметры проекта и иные проекты | При принятии решения об утверждении данного изменения соответствующее изменение должно быть применено к аналогичному показателю сводного плана проекта |
| Корректировка плановых значений показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 гг. не влияет на иные параметры и результаты проекта, в том числе на бюджет. |
3. Изменение результатов приоритетного проекта
| № п/п | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
|---|---|---|---|
| 1. | 8. Запущен Личный кабинет пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ, в котором доступно не менее 10 электронных услуг (сервисов) для предоставления гражданам: - первая очередь: запись к врачу, вызов врача на дом (по решению субъекта Российской Федерации), сведения об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты, сведения о полисе ОМС и страховой медицинской организации, сведения о прикреплении к медицинской организации; - вторая очередь: электронные медицинские документы, сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости, оформление полиса ОМС, оценка удовлетворенности качеством работы медицинских организаций (включая разработку системы контроля качества работы медицинской организации посредством данной услуги), запись на плановые медицинские осмотры. |
8. Запущен Личный кабинет пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ, в котором доступно не менее 10 электронных услуг (сервисов) для предоставления гражданам: 1. Запись на прием к врачу; 2. Прием заявок (запись) на вызов врача на дом (по решению субъекта Российской Федерации); 3. Предоставление сведений об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты; 4. Предоставление сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации; 5. Предоставление сведений о прикреплении к медицинской организации; 6. Предоставление доступа к электронным медицинским документам; 7. Предоставление информации об оказанных медицинских услугах и их стоимости; 8. Подача заявления на оформление полиса обязательного медицинского страхования; 9. Оценка гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ; 10. Запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации. |
Названия сервисов скорректированы в соответствии с проектом распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня услуг, предоставление которых осуществляется посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения», подготовленного Минздравом России в соответствии с Планом-графиком подготовки актов, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (поручение от 28 августа 2017 г. № 6031п-П10) (далее — План-график). Разделение сервисов на две очереди неактуально в связи с корректировкой сроков публикации сервисов в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ в зависимости от сроков принятия правовых актов Правительства Российской Федерации, которые необходимо разработать для обеспечения правовых оснований предоставления сервисов на ЕПГУ в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 29 мая 2017 г. № ОГ-П6-3397 и Планом-графиком. В настоящее время в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ доступны следующие сервисы: запись на прием к врачу (20 апреля 2017 г.), приема заявок (записи) на вызов врача на дом (20 июля 2017 г.). Прогнозные сроки публикации сервисов в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ: 1. 15 ноября 2017 г. (предоставление сведений о прикреплении к медицинской организации); 2. 15 января 2018 г. (оценка гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ); 3. 1 февраля 2018 г. (предоставление сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации, предоставление информации об оказанных медицинских услугах и их стоимости, подача заявления на оформление полиса обязательного медицинского страхования); 4. 30 марта 2018 г. (предоставление доступа к электронным медицинским документам, запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации; предоставление сведений об оказании медицинской помощи из электронной медицинской карты). |
4. Изменение этапов и контрольных точек приоритетного проекта
| № п/п | Номер | Изменяемый параметр | Действующая редакция | Новая редакция | Обоснование и анализ изменений |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2.2 | Наименование, срок | Разработаны нормативные правовые акты для обеспечения функционирования раздела Личный кабинет пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ) — 31.03.2017 | Приняты акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти для обеспечения функционирования раздела Личный кабинет пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) — 31 декабря 2017 г. | Наименование и срок КТ приведены в соответствие с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от 29 мая 2017 г. № ОГ-П6-3397, а также Планом-графиком. Достижение данной КТ является обязательным условием публикации сервисов в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ. Изменение срока достижения данной КТ приводит к изменению сроков достижения, следующих КТ: КТ 3.1 (см. п. 5 настоящего ЗИ). КТ 3.4 (см. п. 10 настоящего ЗИ). КТ 3.5. (см. п. 12 настоящего ЗИ). |
| 2 | 2.3 | Наименование, срок | Разработаны нормативные правовые акты для обеспечения функционирования ЕГИСЗ и региональных медицинских информационных систем, возможности ведения медицинской документации в электронном виде — 30 октября 2017 г. | Приняты акты Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти для обеспечения функционирования ЕГИСЗ и государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, возможности ведения медицинской документации в электронном виде — 31 декабря 2017 г. | Наименование и срок КТ приведены в соответствие с Планом-графиком. Изменение не оказывает влияния на параметры проекта и другие приоритетные проекты. |
| 3 | 2.4 | Наименование, срок | Разработаны требования к организации дистанционного взаимодействия медицинских работников, медицинского работника и пациента, в том числе посредством обмена медицинской документацией в электронном виде с использованием информационных систем, при оказании медицинской помощи с применением телемедицинских технологий — 15 января 2018 г. | Определен порядок организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий — 30 ноября 2017 г. | Предложение об изменении наименования и срока КТ связано с утверждением Плана-графика Изменение не оказывает влияния на параметры проекта и другие приоритетные проекты. |
| 4 | 3.1 | Наименование, срок | Запущена страница Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ и портальные формы электронных сервисов 1 очереди (запись к врачу, вызов врача на дом (для пилотных субъектов), сведения об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты, сведения о полисе ОМС и страховой медицинской организации, сведения о прикреплении к медицинской организации) — 1 марта 2017 г. | Введен в эксплуатацию Личный кабинет пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ. Опубликована на ЕПГУ портальная форма сервиса записи на прием к врачу — 20 апреля 2017 г. |
Наименование и срок КТ скорректированы в соответствии с изменением графика публикации сервисов (см. Раздел 3). Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 году, а также влияет на создание КТ 3.1.1 и КТ 3.1.2. |
| 5 | 3.1.1 | Новая КТ | Нет | Опубликована на ЕПГУ портальная форма электронного сервиса приема заявок (записи) на вызов врача на дом — 20 июля 2017 г. | КТ добавлена в соответствии с изменением графика публикации сервисов (см. Раздел 3). Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 годах. |
| 6 | 3.1.2 | Новая КТ | Нет | Опубликована на ЕПГУ портальная форма электронного сервиса предоставления сведений о прикреплении к медицинской организации — 15 ноября 2017 г. | КТ добавлена в соответствии с изменением графика публикации сервисов (см. Раздел 3). Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 годах. |
| 7 | 3.1.3 | Новая КТ | Нет | Опубликована на ЕПГУ портальная форма сервиса: оценка гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций — 15 января 2018 г. | КТ добавлена в соответствии с изменением графика публикации сервисов (см. Раздел 3). Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 годах. |
| 8 | 3.2 | Наименование, срок | Доработаны компоненты ЕГИСЗ, реализован функционал необходимый для организации оказания гражданам электронных услуг (сервисов) в сфере здравоохранения в том числе посредством Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ, мониторинга возможности записи на прием к врачу — 1 сентября 2017 г. | Разработан компонент «Мониторинг возможности записи граждан на прием к врачу» ЕГИСЗ — 01.12.2017 | Наименование КТ скорректировано в связи с тем, что доработка компонентов ЕГИСЗ является неотъемлемой частью разработки и публикации сервисов Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ. Данные работы учтены в КТ 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.4, 3.4.1. Наименование компонента «Мониторинг возможности записи граждан на прием к врачу» подсистемы ФЭР приведено в соответствие с проектом постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения», подготовленного Минздравом России в соответствии с поручением О.Ю. Голодец от 28 августа 2017 г. № 6031п-П10. Срок КТ скорректирован в связи с переносом сроков заключения государственного контракта на развитие подсистем ЕГИСЗ в 2017 году для реализации приоритетного проекта на 29 сентября 2017 г. по причине достижения контрольной точки «Принят Федеральный закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационно-телекоммуникационных технологий и введения электронных форм документов в сфере здравоохранения“ позднее запланированного срока (плановый срок — 1 января 2017 г., фактический срок — 29 июля 2017 г.), а также необходимостью подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ для формирования технического задания к государственному контракту. Изменение не оказывает влияния на параметры проекта и другие приоритетные проекты.» |
| 9 | 3.3 | Удаление КГ | Разработана система контроля качества работы медицинской организации, в том числе посредством сервиса оценки в Личном кабинете «Мое здоровье» на ЕПГУ — 1 сентября 2017 г. | - | Основой системы качества работы медицинской организации является сервис оценки гражданами удовлетворенности качеством работы медицинских организаций посредством Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ. КТ удаляется поскольку работы по разработке системы учтены в КТ 3.1.3. Функционирование сервиса основывается на использовании информации, получаемой в виде результатов работы других сервисов Личного кабинета пациента, таких как запись на прием к врачу и прием заявок (запись) на вызов врача на дом, сведения о полученных пациентом медицинских услугах и их стоимости, предоставление доступа к электронным медицинским документам, что обеспечит предоставление гражданину возможности формирования собственной оценки своей удовлетворенности работой медицинской организации. Изменение не оказывает влияния на другие параметры проекта в связи с тем, что работы учтены в КТ 3.1.3. |
| 10 | 3.4 | Наименование, срок | Запущены портальные формы электронных сервисов 2 очереди (электронные медицинские документы, сведения об оказанных медицинских услугах и их стоимости, оформление полиса ОМС, оценка удовлетворенности качеством работы медицинских организаций, запись на плановые медицинские осмотры) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ — 1 сентября 2017 г. | Опубликованы на ЕПГУ портальные формы следующих электронных сервисов: предоставление сведений о полисе обязательного медицинского страхования и страховой медицинской организации, предоставление информации об оказанных медицинских услугах и их стоимости, подача заявления на оформление полиса обязательного медицинского страхования — 1 февраля 2018 г. |
Наименование и срок КТ изменены в соответствии с изменением графика публикации сервисов (см. Раздел 3). Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 годах. |
| 11 | 3.4.1 | Новая КГ | - | Опубликована на ЕПГУ портальная форма сервисов предоставления доступа к электронным медицинским документам, запись для прохождения профилактических медицинских осмотров, диспансеризации; доработанная форма предоставление сведений об оказанной медицинской помощи из электронной медицинской карты — 30 марта 2018 г. | Портальная форма сервиса «Предоставление доступа электронным медицинским документам» может быть опубликована после достижения КТ 2.3. В связи с этим выделена отдельная КТ. Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 годах. |
| 12 | 3.5 | Наименование, срок | Доработаны региональные медицинские информационные системы субъектов Российской Федерации, информационные системы Территориальных фондов обязательного медицинского страхования, обеспечена их интеграция с электронными сервисами Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ — 31 марта 2018 г. | Осуществлена доработка государственных информационных систем в сфере здравоохранения субъектов Российской Федерации, информационных систем территориальных фондов обязательного медицинского страхования в целях обеспечения доступности сервисов Личного кабинета пациента «Мое здоровье» на ЕПГУ для граждан — 31 декабря 2018 г. | Изменение наименования КТ носит технический характер с целью приведения в соответствие с КТ сводного плана. Срок КТ скорректирован в связи с изменением сроков публикации сервисов на ЕПГУ. Изменение влияет на значение показателя «Число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами), доступными в Личном кабинете пациента „Мое здоровье“ на ЕПГУ в отчетном году, млн. человек» в 2017 — 2019 гг. |
5. Изменение бюджета приоритетного проекта
Обоснование и анализ изменений
проекта — без изменений