---
title: "Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ"
number: "97-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2005-07-21
redaction: 2025-06-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005"
---

## Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ

(ред. от 20.03.2025)

"О государственной регистрации уставов муниципальных образований"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 19.06.2025.
> Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-93#p101213) от 20.03.2025 N 33-ФЗ, [вступают](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-93#p101204) в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-1#p1) - 20.03.2025).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>21 июля 2005 года N 97-ФЗ

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ**<br>
**МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100006"></a>Принят<br>
Государственной Думой<br>
8 июля 2005 года

<a id="p100007"></a>Одобрен<br>
Советом Федерации<br>
13 июля 2005 года

</div>

## Статья 1. Государственная регистрация уставов муниципальных образований

### <a id="p100008"></a>Статья 1. Государственная регистрация уставов муниципальных образований


1. <a id="p100009"></a>Государственную регистрацию уставов муниципальных образований организует уполномоченный федеральный [орган](https://bukva.ai/docs/ukaz-10-2023#p100064) исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в соответствии с настоящим Федеральным законом.
<a id="p100010"></a>**2. Государственная регистрация муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации уставов муниципальных образований.**
3. <a id="p100011"></a>Государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют [территориальные органы](https://bukva.ai/docs/prikaz-89-2024-minyust-rossii-ministerstvo#p100052) уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее - регистрирующие органы).
4. <a id="p100012"></a>Регистрирующий орган:
1) <a id="p4"></a>проверяет соответствие устава муниципального образования [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100050) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

2) <a id="p100014"></a>проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-56#p100887) порядка принятия устава муниципального образования;
<a id="p1"></a>2.1) проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования;

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-19#p100346) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*

3) <a id="p100015"></a>присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;
4) <a id="p5"></a>утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100051) от 28.12.2016 N 494-ФЗ;
<a id="p100017"></a>*5) включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.*

## Статья 2. Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований

### <a id="p100018"></a>Статья 2. Ведение государственного реестра уставов муниципальных образований


1. <a id="p100019"></a>Государственный реестр уставов муниципальных образований является сводом сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований и муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
<a id="p100020"></a>**2. Государственный реестр уставов муниципальных образований состоит из государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации.**
3. <a id="p100021"></a>В государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации включаются следующие сведения:
1) <a id="p100022"></a>государственный регистрационный номер устава муниципального образования;
2) <a id="p100023"></a>реквизиты устава муниципального образования (орган, принявший устав, наименование устава, номер и дата утверждения решения, которым принят устав);
3) <a id="p100024"></a>сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования.
4. <a id="p100025"></a>Сведения о муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации в соответствии с [частью 3](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-2#p100021) настоящей статьи.
5. <a id="p100026"></a>Ведение государственных реестров уставов муниципальных образований субъектов Российской Федерации осуществляется регистрирующими органами.
6. <a id="p24"></a>Уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований, сведения, включенные в государственный реестр уставов муниципальных образований, являются открытыми и общедоступными и размещаются на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100010) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

7. <a id="p100028"></a>[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2021-minyust-rossii-ministerstvo#p100020) ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в государственный реестр уставов муниципальных образований, определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

## Статья 3. Представление устава муниципального образования для государственной регистрации

### <a id="p100029"></a>Статья 3. Представление устава муниципального образования для государственной регистрации


1. <a id="p100030"></a>Устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.
<a id="p6"></a>**2. Для государственной регистрации устава муниципального образования представляются:**

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100054) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

1) <a id="p25"></a>устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования в одном экземпляре, а также на электронном носителе;

> *(в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 [N 494-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100055), от 08.12.2020 [N 411-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100013))*

<a id="p8"></a>*2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100056) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

<a id="p26"></a>*3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта устава муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава муниципального образования.*

> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100014) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

<a id="p27"></a>*3. Устав муниципального образования на бумажном носителе представляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования (печатью местной администрации в случае принятия устава муниципального образования на сходе граждан).*

> *(в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 [N 494-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100057), от 08.12.2020 [N 411-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100016))*

<a id="p10"></a>*4. Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в порядке, установленном [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p100030) и 3 настоящей статьи, в регистрирующий орган направляются:*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100059) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

<a id="p28"></a>*1) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования (в случае, если изменения, вносимые в устав муниципального образования, оформлены отдельным муниципальным правовым актом) в одном экземпляре, а также на электронном носителе;*

> *(п. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100018) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

<a id="p12"></a>*2) протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят указанный акт;*

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100062) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

<a id="p29"></a>*3) сведения об источниках и о датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если официальное опубликование (обнародование) указанных порядков и проведение таких слушаний предусмотрены федеральным законом.*

> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100020) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

<a id="p30"></a>*4.1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и документы, указанные в [частях 2](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p6) и [4](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p10) настоящей статьи, могут быть представлены для государственной регистрации в электронном виде в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2021-minyust-rossii-ministerstvo#p100325) и [форматах](https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2021-minyust-rossii-ministerstvo#p100346), определяемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.*

> *(часть 4.1 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100022) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

<a id="p13"></a>*5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в регистрирующий орган с указанием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:*
1) <a id="p14"></a>не представлены документы, предусмотренные [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p6) или [4](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p10) настоящей статьи;
<a id="p15"></a>*2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи;*
3) <a id="p16"></a>устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направлены в регистрирующий орган лицом, не предусмотренным [частью 1](https://bukva.ai/docs/zakon-97-fz-2005/statya-3#p100030) настоящей статьи;
4) <a id="p31"></a>порядок представления документов в электронном виде нарушен и (или) представленные документы не соответствуют форматам, определенным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

> *(п. 4 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100024) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*


> *(часть 5 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100063) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

6. <a id="p17"></a>Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, могут быть отозваны главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения об их государственной регистрации или об отказе в их государственной регистрации.

> *(часть 6 введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100068) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

## Статья 4. Принятие решения о государственной регистрации устава муниципального образования

### <a id="p100040"></a>Статья 4. Принятие решения о государственной регистрации устава муниципального образования


1. <a id="p100041"></a>Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.
<a id="p2"></a>**2. Решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования.**

> *(часть 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-19#p100349) от 21.11.2011 N 329-ФЗ)*

3. <a id="p32"></a>Уставу муниципального образования присваивается государственный регистрационный номер.

> *(в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 [N 494-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100070), от 08.12.2020 [N 411-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100027))*

<a id="p100044"></a>*4. Датой государственной регистрации устава муниципального образования считается день внесения сведений о нем в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.*
5. <a id="p19"></a>Утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100072) от 28.12.2016 N 494-ФЗ.
<a id="p33"></a>*6. Регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования уведомление о включении сведений об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации с указанием даты государственной регистрации устава муниципального образования, даты размещения на портале уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и его государственного регистрационного номера. [Форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2021-minyust-rossii-ministerstvo#p100366) указанного уведомления и [порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-79-2021-minyust-rossii-ministerstvo#p100353) его направления определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.*

> *(часть 6 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100028) от 08.12.2020 N 411-ФЗ)*

7. <a id="p34"></a>В случае, если в результате проверки, указанной в части 2 настоящей статьи, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, о нарушении установленного в соответствии с федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-56#p100887) порядка принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется главе муниципального образования.

> *(в ред. Федеральных законов от 21.11.2011 [N 329-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-329-fz/statya-19#p100351), от 08.12.2020 [N 411-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-411-fz-2020/statya-1#p100030))*

<a id="p100048"></a>*8. Принятие регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования не является препятствием для повторного представления устава для государственной регистрации после устранения нарушений, указанных в решении.*
9. <a id="p21"></a>Отказ в государственной регистрации или нарушение срока регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном [порядке](https://bukva.ai/docs/zakon-21-fz-2015/statya-1#p101414).

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100074) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*

## Статья 5. Предоставление сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования

### <a id="p100050"></a>Статья 5. Предоставление сведений об официальном опубликовании (обнародовании) устава муниципального образования


<a id="p100051"></a>Глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

## Статья 5.1. Выдача заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования

### <a id="p22"></a>Статья 5.1. Выдача заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-494-fz-2016/statya-3#p100075) от 28.12.2016 N 494-ФЗ)*


<a id="p23"></a>*В случае утраты подлинника устава муниципального образования, подлинника муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующий орган по заявлению главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления такого заявления выдает заверенную копию устава муниципального образования, заверенную копию муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.*

## Статья 6. О вступлении в силу настоящего Федерального закона и применении его отдельных положений

### <a id="p100052"></a>Статья 6. О вступлении в силу настоящего Федерального закона и применении его отдельных положений


<a id="p100053"></a>**1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2005 года.**
2. <a id="p100054"></a>При государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пункт 3 части 2 и пункт 3 части 4 статьи 3 настоящего Федерального закона не применяются.

## Статья 7. Государственная регистрация уставов муниципальных образований, зарегистрированных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона

### <a id="p100055"></a>Статья 7. Государственная регистрация уставов муниципальных образований, зарегистрированных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона


<a id="p100056"></a>**Уставы муниципальных образований, прошедшие государственную регистрацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, направляются в регистрирующий орган для присвоения им государственного регистрационного номера, выдачи свидетельства о государственной регистрации установленного образца и включения в государственный реестр уставов муниципальных образований в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В свидетельстве о государственной регистрации указываются орган, осуществивший государственную регистрацию данного устава, и дата его регистрации.**

## Статья 8. О признании утратившими силу некоторых положений Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона

### <a id="p100057"></a>Статья 8. О признании утратившими силу некоторых положений Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона


<a id="p100058"></a>**Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу пункт 16 [статьи 5,](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-1#p100069) [пункты 3](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-1#p100132) и [4 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-1#p100133) Федерального закона от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3506).**

## Статья 9. Утратила силу. - Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ.

### <a id="p35"></a>Статья 9. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-33-fz-2025/statya-93#p101213) от 20.03.2025 N 33-ФЗ.


<a id="p100062"></a>**Президент**
Российской Федерации

<div align="right">

В.ПУТИН<br>
<a id="p100063"></a>Москва, Кремль<br>
21 июля 2005 года

</div>

<div align="center">

N 97-ФЗ

</div>




<a id="p100064"></a>

---