---
title: "Федеральный закон от 21.04.2025 N 87-ФЗ"
number: "87-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2025-04-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-87-fz-2025"
---

## Федеральный закон от 21.04.2025 N 87-ФЗ

"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статьи 20.2 и 37 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - [01.09.2025](https://bukva.ai/docs/zakon-87-fz-2025/statya-3#p100071).


<a id="p100001"></a>21 апреля 2025 года N 87-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О КУЛЬТУРЕ" И СТАТЬИ 20.2 И 37**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"**

<div align="center">

<a id="p100006"></a>Принят<br>
Государственной Думой<br>
9 апреля 2025 года

</div>


<a id="p100007"></a>Одобрен
Советом Федерации

## Статья 1. 16 апреля 2025 года

## <a id="p100008"></a>Статья 1. 16 апреля 2025 года

<a id="p100009"></a>Внести в [Закон](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 46, ст. 2615; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2013, N 27, ст. 3477; N 40, ст. 5035; 2014, N 30, ст. 4257; N 49, ст. 6928; 2015, N 48, ст. 6723; 2017, N 31, ст. 4783; N 50, ст. 7563; 2021, N 18, ст. 3058; 2023, N 16, ст. 2766; N 29, ст. 5305) следующие изменения:
1) <a id="p100010"></a>[часть первую статьи 39](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1#p35) дополнить абзацем десятым следующего содержания:
<a id="p100011"></a>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются утвержденными Правительством Российской Федерации правилами обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий (далее - правила обеспечения безопасности зрелищных мероприятий), в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";
2) <a id="p100012"></a>в [статье 40](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-40#p176):
<a id="p100013"></a>а) [часть вторую](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1#p178) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
<a id="p100014"></a>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";
<a id="p100015"></a>б) [часть третью](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1#p183) дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
<a id="p100016"></a>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";
<a id="p100017"></a>в) [часть четвертую](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1#p260) дополнить абзацем шестым следующего содержания:
<a id="p100018"></a>"информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, планируемом количестве их посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в случаях и порядке, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, в срок не позднее чем за десять дней до дня их проведения либо незамедлительно в случае получения в более короткий срок информации о проведении зрелищного мероприятия, или об изменении его тематики, места, даты и времени его проведения, или о его отмене.";
3) <a id="p100019"></a>наименование [раздела VIII](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1#p100213) изложить в следующей редакции:

<a id="p100020"></a>**"РАЗДЕЛ VIII**
**ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ**
**ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ**
**ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЗРЕЛИЩНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ";**

4) <a id="p100021"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) статьей 52.2 следующего содержания:

<a id="p100022"></a>"Статья 52.2. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищного мероприятия

<a id="p100023"></a>Зрелищные мероприятия проводятся с соблюдением правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия.
<a id="p100024"></a>Объект и (или) территория, не соответствующие требованиям правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и требованиям к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, не могут использоваться для проведения зрелищных мероприятий.
<a id="p100025"></a>Физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, взявшие на себя обязательство по организации и проведению зрелищного мероприятия, в том числе осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение зрелищного мероприятия (далее - организатор зрелищного мероприятия), в целях организации и проведения зрелищного мероприятия заблаговременно уведомляет в порядке и форме, которые определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, соответствующие орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о тематике зрелищного мероприятия, объекте и (или) территории, на которых планируется проведение зрелищного мероприятия, собственнике (правообладателе) таких объекта и (или) территории, дате и времени проведения зрелищного мероприятия, планируемом количестве посетителей, планируемых мерах по организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и незамедлительно информирует указанные органы об изменении тематики зрелищного мероприятия, места, даты, времени его проведения, планируемого количества посетителей зрелищного мероприятия, а также об отмене, о замене и (или) переносе зрелищного мероприятия.
<a id="p100026"></a>Перечень категорий зрелищных мероприятий, при проведении которых не требуется уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, определяется правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.
<a id="p100027"></a>Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении зрелищного мероприятия обязан документально подтвердить получение данного уведомления, указав при этом дату и время его получения, и с учетом положений части первой статьи 39 и частей второй - четвертой статьи 40 настоящего Закона обеспечить информирование органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений в целях реализации возложенных на них законодательством Российской Федерации полномочий, относящихся к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий, а также оказание при необходимости неотложной медицинской помощи при проведении зрелищного мероприятия.
<a id="p100028"></a>Правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий определяются в том числе категории объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия (исходя из вида зрелищного мероприятия, количества его посетителей, предельной наполняемости (вместимости) таких объектов и (или) территорий, их технической оснащенности и укрепленности, возможных последствий совершения на таких объектах и (или) территориях противоправных действий и других критериев), связанные с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий права и обязанности организаторов зрелищных мероприятий, собственников (правообладателей) объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, и иных лиц, привлекаемых для обеспечения проведения зрелищных мероприятий.
<a id="p100029"></a>Организатор зрелищного мероприятия в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности:
<a id="p100030"></a>совместно с собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, принимает меры по охране, обеспечению технической оснащенности и укрепленности таких объекта и (или) территории, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;
<a id="p100031"></a>принимает меры по своевременному информированию граждан об отмене, о замене и (или) переносе зрелищного мероприятия;
<a id="p100032"></a>привлекает при необходимости частные охранные организации с использованием их технических и (или) иных средств охраны;
<a id="p100033"></a>привлекает при необходимости на договорной основе при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении лиц, имеющих удостоверение контролера-распорядителя, выданное в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1) от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - контролеры-распорядители);
<a id="p100034"></a>принимает меры по недопущению превышения количества посетителей зрелищного мероприятия с учетом категории объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, определенной правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;
<a id="p100035"></a>принимает меры по информированию посетителей о мерах безопасности при проведении зрелищного мероприятия;
<a id="p100036"></a>обеспечивает осуществление контроля за доступом посетителей в место проведения зрелищного мероприятия, за их размещением;
<a id="p100037"></a>принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.
<a id="p100038"></a>Собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие:
<a id="p100039"></a>обеспечивает техническое соответствие таких объекта и (или) территории правилам обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, а также соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов и (или) территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия;
<a id="p100040"></a>создает условия для приобретения лицами, работающими по трудовым договорам на таких объекте и (или) территории, знаний, умений, навыков, необходимых для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности в условиях, отличающихся от повседневных;
<a id="p100041"></a>на основании обращений органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений вправе выделять на период проведения зрелищного мероприятия на безвозмездной основе служебные и подсобные помещения в целях выполнения указанными органами и учреждениями задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, противодействию преступности непосредственно на таких объекте и (или) территории;
<a id="p100042"></a>принимает иные меры, определенные правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.
<a id="p100043"></a>Права и обязанности посетителей зрелищных мероприятий определяются правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.
<a id="p100044"></a>Организатор зрелищного мероприятия и (или) собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, вправе устанавливать дополнительные требования к поведению посетителей зрелищного мероприятия в целях соблюдения правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий.
<a id="p100045"></a>Ответственность за нарушение требований настоящего Закона и правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий несут организатор зрелищного мероприятия, собственник (правообладатель) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, посетители зрелищного мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

5) <a id="p100046"></a>[дополнить](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) статьей 52.3 следующего содержания:

<a id="p100047"></a>"Статья 52.3. Права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении

<a id="p100048"></a>При проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении контролеры-распорядители имеют право:
<a id="p100049"></a>осуществлять контроль за доступом посетителей в место проведения зрелищного мероприятия, за их размещением;
<a id="p100050"></a>встречать и сопровождать посетителей до мест, указанных в приобретенных билетах или иных документах, предоставляющих право на посещение зрелищного мероприятия, а после окончания зрелищного мероприятия до выхода из места его проведения;
<a id="p100051"></a>осуществлять совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в место проведения зрелищного мероприятия с применением при необходимости технических средств, а в случае отказа граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в место проведения зрелищного мероприятия;
<a id="p100052"></a>ограничивать проход посетителей в зоны, которые определены организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) спортивного сооружения, на котором проводится зрелищное мероприятие, в соответствии с правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий;
<a id="p100053"></a>требовать от посетителей соблюдения общественного порядка, правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий, а также дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие;
<a id="p100054"></a>информировать посетителей о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации посетителей;
<a id="p100055"></a>принимать в соответствии с настоящим Законом и правилами обеспечения безопасности зрелищных мероприятий необходимые меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищного мероприятия, а также меры по пресечению неправомерных действий посетителей, не пропускать их в место проведения зрелищного мероприятия, принимать меры по удалению посетителей из указанного места в случае нарушения посетителями правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие.
<a id="p100056"></a>При проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении контролеры-распорядители обязаны:
<a id="p100057"></a>осуществлять контроль за перемещением посетителей до начала и после окончания зрелищного мероприятия;
<a id="p100058"></a>проверять у посетителей билеты или иные документы, предоставляющие право на посещение зрелищного мероприятия, при входе в место его проведения;
<a id="p100059"></a>информировать посетителей о необходимости соблюдения правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий и дополнительных требований к поведению посетителей зрелищного мероприятия, установленных организатором зрелищного мероприятия и (или) собственником (правообладателем) объекта и (или) территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, и осуществлять контроль за их соблюдением;
<a id="p100060"></a>информировать организатора зрелищного мероприятия и (или) собственника (правообладателя) спортивного сооружения, на котором проводится зрелищное мероприятие, о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью посетителей, их имуществу или спортивному сооружению, а также о несчастных случаях, которые произошли в период проведения зрелищного мероприятия;
<a id="p100061"></a>принимать участие в эвакуации посетителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации в период проведения зрелищного мероприятия;
<a id="p100062"></a>выполнять иные функции, возложенные на контролеров-распорядителей организатором зрелищного мероприятия в соответствии с заключенными с ними договорами и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
<a id="p100063"></a>Организатор зрелищного мероприятия, проводимого на спортивном сооружении, обеспечивает деятельность контролеров-распорядителей, в том числе:
<a id="p100064"></a>определяет условия, порядок и нормы предоставления контролерам-распорядителям форменной одежды и иных предметов вещевого имущества, порядок пользования контролерами-распорядителями в период проведения зрелищного мероприятия указанным имуществом, нормы питания и обеспечения временного проживания для контролеров-распорядителей, условия и порядок предоставления контролерам-распорядителям компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, проезда, проживания;
<a id="p100065"></a>осуществляет финансовое обеспечение предоставления контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения, указанных в абзаце втором настоящей части.".

## Статья 2

## <a id="p100066"></a>Статья 2


<a id="p100067"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1) от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 30, ст. 4025; 2016, N 15, ст. 2066; 2022, N 1, ст. 31; 2024, N 33, ст. 5022) следующие изменения:
1) <a id="p100068"></a>[статью 20.2](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-20-2#p293) дополнить частью 5 следующего содержания:
<a id="p100069"></a>"5. Контролеры-распорядители могут привлекаться на договорной основе для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий на спортивных сооружениях в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".";
2) <a id="p100070"></a>в [части 8 статьи 37](https://bukva.ai/docs/zakon-329-fz/statya-1#p100443) слово "культурных" заменить словом "зрелищных".

## Статья 3

## <a id="p100071"></a>Статья 3


<a id="p100072"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

<a id="p100073"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100074"></a>Москва, Кремль
21 апреля 2025 года
**N 87-ФЗ**



<a id="p100075"></a>

---