Статья 24. Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лицФедеральный закон от 09.04.2026 № 85-ФЗ

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, права которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

2. решений об отказе в проведении профилактических визитов по инициативе контролируемого лица;

3. актов контрольных (надзорных) мероприятий, обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

4. решений об отнесении объектов контроля (надзора) к соответствующей категории риска;

5. действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

6. иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля (надзора).

2. Жалоба подается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи, посредством специальной электронной почты или путем размещения в информационных системах контрольных (надзорных) органов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. Жалоба, содержащая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с частью 4 настоящей статьи с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4. Порядок рассмотрения жалобы определяется положением о виде контроля (надзора) и, в частности, должен предусматривать, что:

1. жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, территориального органа контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) их должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) контрольного (надзорного) органа, соответствующего территориального органа либо вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

2. жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа рассматривается вышестоящим органом контрольного (надзорного) органа;

3. в случае отсутствия территориального органа контрольного (надзорного) органа и в случае обжалования решений контрольного (надзорного) органа, принятых его центральным аппаратом, действий (бездействия) должностных лиц центрального аппарата контрольного (надзорного) органа жалоба рассматривается руководителем контрольного (надзорного) органа.

5. Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

6. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение десяти рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления данного предписания.

7. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.

8. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, подавшие жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

9. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

10. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1. о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;

2. об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

11. Положением о виде контроля (надзора) может быть предусмотрено создание в контрольном (надзорном) органе из числа его должностных лиц коллегиального органа (коллегиальных органов) для рассмотрения жалоб.

12. Информация о решении, указанном в части 10 настоящей статьи, направляется органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, подавшим жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

13. Жалоба должна содержать:

1. наименование контрольного (надзорного) органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

2. фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица местного самоуправления, наименование органа местного самоуправления, сведения о месте нахождения органа местного самоуправления либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности;

3. сведения об обжалуемых решении контрольного (надзорного) органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4. основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением контрольного (надзорного) органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5. требования лица, подавшего жалобу;

6. учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре проверок, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

14. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа либо членов их семей.

15. К жалобе может быть приложено заключение совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, относящееся к предмету жалобы. Для уполномоченного на рассмотрение жалобы органа данное заключение имеет рекомендательный характер.

16. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1. жалоба не соответствует требованиям, установленным частью 13 настоящей статьи;

2. жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частью 5 настоящей статьи, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

3. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

4. до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

5. имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

6. ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

7. жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц контрольного (надзорного) органа, а также членов их семей;

8. ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

9. жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.

17. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 4 - 9 части 16 настоящей статьи, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

18. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, установленных положением о виде контроля (надзора), этот срок может быть продлен указанным органом на двадцать рабочих дней.

19. Уполномоченный орган вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительные информацию (сведения) и (или) документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию (сведения) и (или) документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации (сведений) и (или) документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации (сведений) и (или) документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

20. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию (сведения) и (или) документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

21. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

22. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на контрольный (надзорный) орган, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

23. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган принимает одно из следующих решений:

1. оставляет жалобу без удовлетворения;

2. отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;

3. отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение;

4. признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

24. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия направляется контролируемому лицу посредством специальной электронной почты или путем размещения в информационных системах контрольных (надзорных) органов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.