---
title: "Федеральный закон от 22.06.1998 N 85-ФЗ"
number: "85-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1998-06-22
redaction: 2005-08-06
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-85-fz-1998/statya-1"
---

# Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497) следующие изменения и дополнения:

### <a id="p100007"></a>Статья 1. Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5497) следующие изменения и дополнения:<br>

1. <a id="p100008"></a>[Преамбулу](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100007) изложить в следующей редакции:

</div>

<div align="center">

<a id="p100009"></a>"Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в случаях нарушения указанных прав.".

</div>

2. <a id="p100010"></a>В статье 1:
<a id="p100011"></a>[пункт 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100015) дополнить абзацами восьмым, девятым, десятым, одиннадцатым и двенадцатым следующего содержания:
<a id="p100012"></a>"выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;
<a id="p100013"></a>отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
<a id="p100014"></a>муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;
<a id="p100015"></a>органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;
<a id="p100016"></a>в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.";
<a id="p100017"></a>в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100016) слова "принятыми в соответствии с уставами муниципальных образований" исключить.
3. <a id="p100018"></a>В статье 3:
<a id="p100019"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100023) изложить в следующей редакции:
<a id="p100020"></a>"3. В случае, если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-23#p100215) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не приняты законы, устанавливающие порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то выборы проводятся:
<a id="p100021"></a>при наличии правомочных представительных органов местного самоуправления - в порядке, устанавливаемом временными положениями о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, принимаемыми представительными органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, или по решению представительного органа местного самоуправления в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
<a id="p100022"></a>при отсутствии правомочных представительных органов местного самоуправления - в порядке, установленном прилагаемым к настоящему Федеральному закону Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.";
<a id="p100023"></a>[пункт 4](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100024) исключить;
<a id="p100024"></a>[пункт 5](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100025) считать пунктом 4 и изложить в следующей редакции:
<a id="p100025"></a>"4. Временные положения применяются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также при назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления до принятия в субъектах Российской Федерации соответствующих законов.";
<a id="p100026"></a>дополнить [статью](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100025) новым пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100027"></a>"5. В случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, дата выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок их проведения устанавливаются судом.";
<a id="p100028"></a>[пункт 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100026) изложить в следующей редакции:
<a id="p100029"></a>"6. Дату выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных в уставе муниципального образования, по заявлению прокурора, или жалобе гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалобам общественных объединений либо их региональных и местных отделений назначает суд в случаях, если:
<a id="p100030"></a>в срок, установленный в пункте 2 настоящей статьи, выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не назначены либо назначены на срок, не соответствующий сроку, указанному в пункте 1 [статьи 58](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-58#p100351) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
<a id="p100031"></a>полномочия органов местного самоуправления осуществляются должностными лицами, назначенными в порядке, противоречащем законодательству;
<a id="p100032"></a>истекли установленные сроки полномочий представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
<a id="p100033"></a>выборы депутатов представительных органов местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления, в том числе повторные или досрочные выборы, не назначены уполномоченным органом или должностным лицом в установленные сроки;
<a id="p100034"></a>отсутствуют органы или должностные лица, уполномоченные назначить выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
<a id="p100035"></a>муниципальные образования упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;
<a id="p100036"></a>органы местного самоуправления упразднены или самораспущены в порядке, противоречащем законодательству, либо фактически перестали исполнять свои полномочия;
<a id="p100037"></a>в нарушение законодательства не реализуются конституционные права граждан, проживающих на территории муниципального образования, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления муниципального образования.";
<a id="p100038"></a>[пункт 9](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100029) изложить в следующей редакции:
<a id="p100039"></a>"9. В решении суда указываются:
<a id="p100040"></a>основания для назначения даты выборов, дата выборов;
<a id="p100041"></a>нормативный правовой акт, на основании которого в соответствии с пунктами 1, 3 и 10 настоящей статьи будут проводиться выборы;
<a id="p100042"></a>в случае назначения даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления - определенные в соответствии с настоящим Федеральным законом срок полномочий и численность депутатов представительного органа местного самоуправления;
<a id="p100043"></a>в случае назначения даты выборов должностного лица местного самоуправления - наименование выборной должности местного самоуправления, предусмотренной уставом муниципального образования, и срок полномочий занимающего эту должность лица, который определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом;
<a id="p100044"></a>орган местного самоуправления или глава муниципального образования либо в соответствии с уставом муниципального образования иное должностное лицо местного самоуправления, на которых возлагается исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, определенным судом. В случае отсутствия правомочных органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления исполнение решения суда в части обеспечения проведения выборов в соответствии с нормативным правовым актом, указанным судом, возлагается на исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
<a id="p100045"></a>Решение суда подлежит немедленному исполнению.";
<a id="p100046"></a>[пункт 10](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100030) изложить в следующей редакции:
<a id="p100047"></a>"10. Если законы субъекта Российской Федерации, принятые в соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-23#p100215) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не содержат норм, регулирующих порядок проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в случае отсутствия правомочных представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, то суд в своем решении может установить в качестве нормативного правового акта, на основании которого будут проводиться выборы, прилагаемое к настоящему Федеральному закону Временное положение о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, или принять решение о применении отдельных его положений в дополнение к соответствующему закону субъекта Российской Федерации.";
<a id="p100048"></a>[пункт 12](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100032) изложить в следующей редакции:
<a id="p100049"></a>"12. Срок полномочий избираемых в соответствии с настоящим Федеральным законом депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления равен соответствующему сроку полномочий, установленному в уставе муниципального образования. Если устав муниципального образования не принят, не вступил в силу или если данным уставом не установлен срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, то соответствующий срок полномочий определяется решением суда на основании нормативных правовых актов, в соответствии с которыми по решению суда будут проводиться выборы. Если в определенном судом нормативном правовом акте срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления не установлен, то он определяется решением суда и составляет два года.".
4. <a id="p100050"></a>В статье 4:
<a id="p100051"></a>в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100034) слова "прежнего созыва" заменить словами "прежнего созыва, избранного не ранее 12 декабря 1993 года";
<a id="p100052"></a>[пункт 3](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100036) изложить в следующей редакции:
<a id="p100053"></a>"3. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться по многомандатным избирательным округам, число мандатов в которых не может быть более пяти.";
<a id="p100054"></a>дополнить [статью](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-1#p100037) пунктом 5 следующего содержания:
<a id="p100055"></a>"5. В случае установления судом в качестве нормативных правовых актов, в соответствии с которыми проводятся выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, временных положений, указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, нормы этих временных положений применяются до окончания полномочий избранных в соответствии с ними депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, а также при назначении повторных или досрочных выборов.".
5. <a id="p100056"></a>[Статью 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-138-fz/statya-6#p100040) изложить в следующей редакции:
<a id="p100057"></a>"Статья 6. Недопущение воспрепятствования проведению выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления

1. <a id="p100058"></a>Отсутствие закона субъекта Российской Федерации о порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований, принятых в соответствии с пунктом 2 [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-8#p100131) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также мотивированный отказ в государственной регистрации устава муниципального образования не могут быть основанием для признания неправомочными выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, если выборы проводятся в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-154-fz/statya-1) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Федеральным законом, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принятым представительным органом местного самоуправления или населением муниципального образования на местном референдуме.
2. <a id="p100059"></a>Отсутствие уставов муниципальных образований, выборных органов местного самоуправления, муниципальной собственности или местного бюджета в муниципальных образованиях на момент рассмотрения дела в суде в случаях, если муниципальные образования были упразднены, объединены или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству, не может быть основанием для отказа суда в назначении даты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
3. <a id="p100060"></a>Со дня приема судом первой инстанции заявления прокурора, или жалобы гражданина, проживающего на территории муниципального образования, или жалоб общественных объединений либо их региональных и местных отделений о назначении даты выборов депутатов представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления и до вступления решения суда в законную силу не допускается упразднение, объединение или преобразование муниципального образования, изменение его территории или границ, изменение устава, а также правового положения муниципального образования, органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
<a id="p100061"></a>Нормативные правовые акты и решения, в том числе принятые на референдуме, противоречащие абзацу первому настоящего пункта, не имеют силы и не применяются.".