Статья 2Федеральный закон от 09.04.2026 № 79-ФЗ

Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10, ст. 1391; 2016, № 15, ст. 2065; 2018, № 49, ст. 7523; 2019, № 49, ст. 6965; 2020, № 31, ст. 5026; 2022, № 1, ст. 9; 2023, № 31, ст. 5775) следующие изменения:

1. в пункте 2 части 6 статьи 318 после слов «в соответствующий» дополнить словами «президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,»;

2. в статье 319:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Кассационные жалоба, представление, подаваемые в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационные жалоба, представление, подаваемые в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, подаваемые в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7 — 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, подаются через суд, принявший решение. Суд, принявший решение, обязан незамедлительно направить кассационные жалобу, представление на судебный приказ, решение, апелляционное определение, кассационное определение или на иное определение, которым оканчивается производство по административному делу, вместе с административным делом в соответствующий суд кассационной инстанции. При подаче кассационных жалобы, представления на судебные акты по административным делам, указанным в пунктах 7 — 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, до дня голосования суд, в который поданы кассационные жалоба, представление, незамедлительно изготавливает, заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке электронные копии кассационных жалобы, представления, приложенных к ним документов и незамедлительно направляет данные копии в Верховный Суд Российской Федерации. При подаче кассационных жалобы, представления на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, в суд кассационной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по соответствующим жалобе, представлению прокурора материал, состоящий из оригинала жалобы или представления прокурора и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов.»;

б) в части 1.1 цифры «15» заменить цифрами «16»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Кассационные жалоба, представление подаются:»

1. на вступившие в законную силу судебные приказы, определения мировых судей, а также вынесенные по результатам их обжалования апелляционные определения районных судов — в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2. на вступившие в законную силу решения, определения районных судов, за исключением определений, указанных в пункте 1 настоящей части; на вступившие в законную силу решения и определения по административным делам, указанным в пунктах 1 — 6, 12 — 16 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции, за исключением определений по административным делам, указанным в пунктах 7 — 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, — в кассационный суд общей юрисдикции;

3. на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов; на вступившие в законную силу решения, апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда — в кассационный военный суд;

4. на вступившие в законную силу судебные акты мировых судей и вынесенные по результатам их обжалования апелляционные определения районных судов, если они были обжалованы в кассационном порядке в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 7 — 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов по административным делам, указанным в пунктах 1 — 6, 12 — 16 части 1, части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, если такие судебные акты были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по административным делам, указанным в пунктах 7 — 11 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса; на апелляционные и иные определения апелляционных судов общей юрисдикции по другим делам, если такие определения были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции; на кассационные и иные определения кассационных судов общей юрисдикции — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

5. на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные при рассмотрении административных дел по первой инстанции, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения окружных (флотских) военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на апелляционные и иные определения апелляционного военного суда, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд; на кассационные и иные определения кассационного военного суда — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.»;

6. в статье 322:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Кассационные жалоба, представление, поданные на вступившие в законную силу судебные акты в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, при отсутствии оснований для их возвращения изучаются судьей соответствующего суда в порядке, предусмотренном статьей 323 настоящего Кодекса, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления. При этом судья верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.»;

б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Кассационные жалоба, представление, поданные на вступившие в законную силу судебные акты в кассационный суд общей юрисдикции, при отсутствии оснований для их возвращения в течение двадцати дней со дня поступления передаются для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом судья кассационного суда общей юрисдикции вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.»;

4. в статье 323:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 323. Изучение кассационных жалобы, представления судьей суда кассационной инстанции»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 318 — 320 настоящего Кодекса, в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, изучаются судьей соответствующего суда.»;

в) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Кассационные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 318 — 320 настоящего Кодекса, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.»;

г) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Судья, указанный в части 1 настоящей статьи, изучает кассационные жалобу, представление по материалам дела, поступившим из суда первой инстанции, а судья, указанный в части 1.1 настоящей статьи, — по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного административного дела. В случае истребования административного дела судья, указанный в части 1.1 настоящей статьи, вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемого судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ходатайстве.»;

д) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. По результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:»

1. об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2. о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.»;

3. в статье 324:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Судья, установив по результатам изучения кассационных жалобы, представления отсутствие оснований, указанных в статье 328 настоящего Кодекса, выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.»;

в) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Определение судьи об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:»;

г) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. В случае, если при изучении кассационных жалобы, представления будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 1 статьи 350 настоящего Кодекса, судья Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, в котором указывает на возможность пересмотра обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам.»;

6. в статье 325:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 325. Определение судьи суда кассационной инстанции о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения судом кассационной инстанции»;

б) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

«1. Определение судьи суда кассационной инстанции о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:»;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. На определение судьи суда кассационной инстанции о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не могут быть поданы кассационные жалоба, представление, надзорные жалоба, представление.»;

7. в статье 327:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Кассационные жалоба, представление, рассматриваемые в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, докладываются председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума суда либо ранее не участвовавшим в рассмотрении административного дела другим судьей этого суда.»;

б) пункт 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«1) Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуроры в пределах своей компетенции или их заместители либо по их поручению должностные лица органов прокуратуры Российской Федерации — в президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационном суде общей юрисдикции;»;

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Кассационные жалоба, представление, поданные в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационные жалоба, представление, поданные в кассационный суд общей юрисдикции, а также кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, указанные в части 1 статьи 319 настоящего Кодекса, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления. Кассационные жалоба, представление, поданные в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, указанные в части 1.1 статьи 319 настоящего Кодекса, рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей Верховного Суда Российской Федерации определения о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании.»;

г) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Результат рассмотрения кассационных жалобы, представления объявляется в судебном заседании суда кассационной инстанции. О вынесенных кассационном определении или постановлении президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа сообщается лицам, участвующим в деле.»;

8. статью 327.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 327.1. Особенности кассационного производства, связанные с пересмотром вступивших в законную силу судебного приказа, судебного акта по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которым не оканчивается производство по административному делу»

1. Вступившие в законную силу судебные приказы, судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационный суд общей юрисдикции и в случае рассмотрения обжалуемого судебного акта президиумом верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационным судом общей юрисдикции — в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации или Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

2. Кассационные жалоба, представление на судебные акты, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением кассационных жалобы, представления на вступившие в законную силу судебный приказ, определение районного суда, вынесенные по итогам рассмотрения частной жалобы, представления на определение мирового судьи, которым не оканчивается рассмотрение административного дела, рассматриваются судьей кассационного суда общей юрисдикции, судьей Верховного Суда Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания в срок, не превышающий одного месяца со дня их поступления. С учетом характера и сложности административного дела, а также доводов кассационных жалобы, представления и возражений относительно кассационных жалобы, представления лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание.

3. Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебный приказ, определение районного суда, вынесенные по итогам рассмотрения частной жалобы, представления на определение мирового судьи, которым не оканчивается рассмотрение административного дела, рассматриваются президиумом верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа в порядке, предусмотренном статьями 323, 327 настоящего Кодекса.

4. По итогам рассмотрения кассационных жалобы, представления в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, судьей суда кассационной инстанции выносится кассационное определение, копия которого направляется или вручается лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения.»;

9. части 2 и 3 статьи 328 изложить в следующей редакции:

«2. Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке президиумом верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.»

3. Судебный акт подлежит безусловной отмене президиумом верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.»; 10) статью 330 изложить в следующей редакции:

«Статья 330. Кассационное определение, постановление президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа»

1. По результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации и Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации выносят кассационные определения, а президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа — постановление президиума суда.

2. В кассационном определении, постановлении президиума суда должны быть указаны:

1. наименование и состав суда, вынесшего кассационное определение, постановление президиума суда;

2. номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дата и место вынесения кассационного определения, постановления президиума суда;

3. административное дело, по которому вынесено кассационное определение, постановление президиума суда;

4. наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационные жалобу, представление;

5. содержание обжалуемых судебных актов;

6. выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления;

7. мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

3. Постановление президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа принимается большинством голосов членов президиума. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными.

4. Кассационное определение подписывается судьями, рассматривавшими административное дело в кассационном порядке, а постановление президиума суда — председательствующим в заседании президиума верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.»;

11. статью 331 изложить в следующей редакции:

«Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта суда кассационной инстанции»

Судебный акт суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.»;

12. дополнить статьей 339.1 следующего содержания:

«Статья 339.1. Пересмотр судебных актов в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации»

1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в целях устранения существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных актов и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.

2. Жалоба или представление прокурора, которые указаны в части 1 настоящей статьи, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных актов в законную силу.

3. Пропущенный срок подачи жалобы или представления прокурора, которые указаны в части 1 настоящей статьи, может быть восстановлен в порядке, предусмотренном частями 3 — 5 статьи 333 настоящего Кодекса.

4. Административное дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 340 настоящего Кодекса.

5. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесшие представление, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации административного дела, о пересмотре которого им внесено представление.».