--- title: "Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ" number: "78-ФЗ" issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации" issued_on: 2001-06-18 redaction: 2024-08-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-78-fz-2001" --- ## Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О землеустройстве" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 19.08.2024. > Изменения, внесенные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-25#p100440) от 08.08.2024 N 232-ФЗ, [вступают](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-88#p102122) в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](https://bukva.ai/docs/zakon-78-fz-2001/statya-9#p1) - 08.08.2024).
18 июня 2001 года N 78-ФЗ
---
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ **ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН** **О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ**
Принят
Государственной Думой
24 мая 2001 года Одобрен
Советом Федерации
6 июня 2001 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. ## Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе ## Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: *землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами [коренных малочисленных народов](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-536-r#p100006) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100084) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* *объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий;* > *(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 [N 66-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100085), от 22.10.2014 [N 315-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-315-fz-2014/statya-7#p100700), от 13.07.2015 [N 252-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-252-fz-2015/statya-2#p100022), от 31.12.2017 [N 507-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-507-fz-2017/statya-3#p100170))* землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства; абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100086) от 13.05.2008 N 66-ФЗ. ## Статья 2. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства ### Статья 2. Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. ## Статья 3. Обязательность проведения землеустройства ### Статья 3. Обязательность проведения землеустройства Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях: установления или изменения границ объектов землеустройства; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-507-fz-2017/statya-3#p100171) от 31.12.2017 N 507-ФЗ)* абзацы третий - пятый утратили силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100087) от 13.05.2008 N 66-ФЗ; выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям; проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. ## Статья 4. Основания проведения землеустройства ### Статья 4. Основания проведения землеустройства Основаниями проведения землеустройства являются: решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства; судебные решения. ## Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства ## Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ### Статья 5. Полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства К полномочиям Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства относятся: *установление порядка проведения землеустройства;* координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-25#p100441) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)* проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности; принятие нормативных правовых актов о землеустройстве; установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации; абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-134#p103924) от 11.06.2021 N 170-ФЗ; разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации; управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства; **другие установленные федеральными законами полномочия Российской Федерации в области регулирования проведения землеустройства.** ## Статья 5.1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства исполнительным органам субъектов Российской Федерации ### Статья 5.1. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства исполнительным органам субъектов Российской Федерации > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-232-fz-2024/statya-25#p100442) от 08.08.2024 N 232-ФЗ)* **Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления исполнительным органам субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-414-fz-2021/statya-1) от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".** ## Статья 6. Государственная экспертиза землеустроительной документации ### Статья 6. Государственная экспертиза землеустроительной документации *Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям.* Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-214-2002#p100008), установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-160-fz/statya-1#p100432) от 23.07.2008 N 160-ФЗ)* ## Статья 7. Утратила силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ. ### Статья 7. Утратила силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-134#p103924) от 11.06.2021 N 170-ФЗ. ## Статья 8. Технические условия и требования проведения землеустройства ### Статья 8. Технические условия и требования проведения землеустройства Технические условия и требования проведения землеустройства разрабатываются на основании соответствующих нормативных правовых актов и являются обязательными для исполнения при проведении землеустройства и осуществлении государственной экспертизы землеустроительной документации. ## Статья 9. Изучение состояния земель ## Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ### Статья 9. Изучение состояния земель Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ: абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-201-fz-2006/statya-31#p100173) от 04.12.2006 N 201-ФЗ; почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания; оценка качества земель; **инвентаризация земель.** ## Статья 10. Геодезические и картографические работы ### Статья 10. Геодезические и картографические работы *Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на местности границ объектов землеустройства, внутрихозяйственного землеустройства.* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100088) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* Часть вторая утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-449-fz-2021/statya-2#p100014) от 30.12.2021 N 449-ФЗ. ## Статья 11. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания ### Статья 11. Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания проводятся в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также в целях выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. ## Статья 12. Оценка качества земель ### Статья 12. Оценка качества земель Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, в том числе в органическом сельском хозяйстве. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-280-fz-2018/statya-11#p100071) от 03.08.2018 N 280-ФЗ)* Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания [коренных малочисленных народов](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-536-r#p100006) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. ## Статья 13. Инвентаризация земель ### Статья 13. Инвентаризация земель [Инвентаризация](https://bukva.ai/docs/ukazanie-ukazaniya-gzk-1-t-r-11-02-01#p100002) земель проводится для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100090) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* Часть вторая утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100091) от 13.05.2008 N 66-ФЗ. ## Статья 14. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны ### Статья 14. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны **Планирование и организация рационального использования земель и их охраны проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель и их охраны в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.** Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают в себя следующие основные виды работ: разработка предложений о рациональном использовании земель и об их охране; природно-сельскохозяйственное районирование земель; абзацы четвертый - шестой утратили силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100092) от 13.05.2008 N 66-ФЗ. Планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией. ## Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства ### Статья 15. Описание местоположения границ объектов землеустройства > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100093) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* *[Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-267-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.* > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-160-fz/statya-1#p100433) от 23.07.2008 N 160-ФЗ)* ## Статья 16. Утратила силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ. ### Статья 16. Утратила силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100096) от 13.05.2008 N 66-ФЗ. ## Статья 17. Установление на местности границ объектов землеустройства ### Статья 17. Установление на местности границ объектов землеустройства > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100097) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* **[Порядок](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-688-2009#p100009) установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.** ## Статья 18. Внутрихозяйственное землеустройство ### Статья 18. Внутрихозяйственное землеустройство *Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами [коренных малочисленных народов](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-536-r#p100006) Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни.* *При проведении внутрихозяйственного землеустройства выполняются следующие виды работ:* организация рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также организация территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни; разработка мероприятий по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий. ## Статья 19. Виды землеустроительной документации ## Глава IV. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ### Статья 19. Виды землеустроительной документации К видам землеустроительной документации относятся: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100101) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* абзацы третий - четвертый утратили силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100102) от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
**карты (планы) объектов землеустройства;**
**проекты внутрихозяйственного землеустройства;** проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий; материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель; > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-201-fz-2006/statya-31#p100176) от 04.12.2006 N 201-ФЗ)* тематические карты и атласы состояния и использования земель. Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации. Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства. ## Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства ### Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100103) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. **[Форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100010) карты (плана) объекта землеустройства и [требования](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-621-2009#p100055) к ее составлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.** ## Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель ### Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны. ## Статья 22. Землеустроительное дело ### Статья 22. Землеустроительное дело Землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. **Землеустроительное дело [формируется](https://bukva.ai/docs/metodicheskie-rekomendatsii-po-provedeniyu-roszemkadastr-federalnaya#p100126) и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.** ## Статья 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации ### Статья 23. Согласование и утверждение землеустроительной документации [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0036#p100012) согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-160-fz/statya-1#p100434) от 23.07.2008 N 160-ФЗ)* ## Статья 24. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства ### Статья 24. Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства *Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о проведении землеустройства.* [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0036#p100036) создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядок их использования определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также перевод документов, содержащихся в данном фонде в форме документов на бумажных носителях, в форму электронных образов таких документов осуществляется публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz-2021/statya-1) "О публично-правовой компании "Роскадастр". > *(в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 [N 160-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-160-fz/statya-1#p100435), от 30.12.2021 [N 449-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-449-fz-2021/statya-2#p100015))* Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Лица, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. > *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-2008/statya-5#p100108) от 13.05.2008 N 66-ФЗ)* ## Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона ## Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ### Статья 25. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона За нарушение настоящего Федерального закона граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ## Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства ### Статья 26. Разрешение споров при проведении землеустройства **Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-64#p100557) Российской Федерации.** ## Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона ## Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ### Статья 27. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. **Президент** Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
18 июня 2001 года
N 78-ФЗ
---