Статья 7.2. Аннулирование лицензииФедеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 06.12.2007 № 334-ФЗ)

1. Основаниями для аннулирования лицензии являются следующие нарушения:

1. неисполнение предписания Банка России об устранении нарушения требований федеральных законов или принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, в соответствии с которыми осуществляется деятельность фонда на основании лицензии, если такое нарушение повлекло введение запрета на проведение всех или части операций, предусмотренного статьей 34.1 настоящего Федерального закона;

2. неоднократное в течение года неисполнение предписаний Банка России об устранении нарушений требований федеральных законов или принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России, в соответствии с которыми осуществляется деятельность фонда на основании лицензии;

3. нарушение запрета Банка России на проведение операций;

4. неоднократное в течение года нарушение более чем на 15 рабочих дней сроков представления отчетов, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, в соответствии с которыми осуществляется деятельность фонда на основании лицензии;

5. однократное нарушение более чем на 15 рабочих дней сроков представления в Банк России и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации уведомлений, обязанность представления которых предусмотрена федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, в соответствии с которыми осуществляется деятельность фонда на основании лицензии, а равно неоднократное неисполнение указанной обязанности в течение года;

6. неоднократное в течение года нарушение требований к распространению, предоставлению или раскрытию информации, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Банка России, в соответствии с которыми осуществляется деятельность фонда на основании лицензии;

7. прекращение оперативного управления деятельностью фонда (если при принятии решения о приостановлении полномочий или об освобождении от должности лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа фонда, не было принято решение о назначении (избрании) лица, осуществляющего такие функции, в том числе временно);

8. распоряжение фондом средствами пенсионных накоплений с нарушением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, или самостоятельное размещение средств пенсионных резервов в объекты, не предназначенные для самостоятельного размещения;

9. осуществление деятельности, не предусмотренной статьей 2 настоящего Федерального закона, в том числе производственной или торговой деятельности;

10. неисполнение предписания Банка России об устранении нарушений, связанных с организацией инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе требований абзаца второго пункта 1 статьи 36.12 и пункта 3 статьи 36.13 настоящего Федерального закона;

11. неоднократное в течение одного года неисполнение специальных экономических мер, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах», и (или) неоднократное в течение одного года нарушение требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом;

12. неоднократное в течение года нарушение фондом требований к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России (далее также — требования к выявлению конфликта интересов и управлению конфликтом интересов).

(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.05.2025 № 124-ФЗ)

2. Основанием для аннулирования лицензии является также неосуществление деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в течение более полутора лет со дня предоставления указанной лицензии или прекращения всех пенсионных договоров, договоров долгосрочных сбережений и договоров об обязательном пенсионном страховании, либо заявление лицензиата об отказе от лицензии, либо признание лицензиата банкротом и открытие конкурсного производства.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 № 218-ФЗ, от 27.01.2023 № 5-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

2.1. Банк России вправе аннулировать лицензию за нарушение требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей фонды, установленного Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.07.2016 № 292-ФЗ)

2.2. Банк России вправе аннулировать лицензию в случае неоднократного нарушения в течение одного года требований, предусмотренных статьей 6, статьей 7 (за исключением пункта 3), статьями 7.3 и 7.5 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», и (или) в случае неоднократного нарушения в течение одного года требований нормативных актов Банка России, изданных в соответствии с указанным Федеральным законом.

(п. 2.2 введен Федеральным законом от 02.12.2019 № 394-ФЗ)

3. Решение об аннулировании лицензии принимается Банком России в порядке, установленном его нормативным актом. В решении об аннулировании лицензии указывается основание для ее аннулирования.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

3.1. В случае принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, за исключением аннулирования лицензии по заявлению лицензиата об отказе от лицензии либо в связи с признанием лицензиата банкротом и открытием конкурсного производства, Банк России не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, назначает временную администрацию с приостановлением полномочий исполнительных органов фонда.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

Состав, порядок назначения и полномочия временной администрации определяются Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом функции по принятию мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) фонда, разработке мер по восстановлению его платежеспособности, организации и контролю их реализации временной администрацией не осуществляются.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 № 218-ФЗ, от 29.06.2015 № 167-ФЗ, от 20.04.2021 № 92-ФЗ)

С даты назначения временной администрации в связи с аннулированием у фонда лицензии распоряжение имуществом фонда, в том числе находящимся в доверительном управлении, без согласия временной администрации не допускается. С указанной даты прекращается действие доверенностей, выданных фондом до даты назначения временной администрации, в том числе безотзывных.

(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 № 167-ФЗ)

Временная администрация фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию и не являющегося фондом — участником системы гарантирования прав застрахованных лиц, определяет обязательства фонда по договорам об обязательном пенсионном страховании на дату аннулирования у него лицензии и направляет данную информацию в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 30 дней со дня аннулирования лицензии фонда.

(абзац введен Федеральным законом от 29.06.2015 № 167-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 410-ФЗ)

3.2. Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда (далее — заявление о принудительной ликвидации фонда).

(п. 3.2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 167-ФЗ)

3.3. В соответствии с решением арбитражного суда принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном статьей 33.2 настоящего Федерального закона.

(п. 3.3 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 № 167-ФЗ)

3.4. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от назначенной в соответствии с пунктом 3.1 настоящей статьи временной администрации информации об обязательствах по договорам об обязательном пенсионном страховании представляет в Банк России данные о сумме средств пенсионных накоплений, поступивших в фонд при вступлении в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом, и средств пенсионных накоплений, поступивших в фонд со дня вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом, а также о положительном результате инвестирования указанных средств в отношении каждого застрахованного лица.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 № 167-ФЗ, от 14.07.2022 № 237-ФЗ)

4. Решение об аннулировании лицензии по заявлению об отказе от лицензии может быть принято только при условии отсутствия у фонда обязательств по пенсионным договорам, договорам долгосрочных сбережений и договорам об обязательном пенсионном страховании. При этом заявление об отказе от лицензии не лишает Банк России права аннулировать указанную лицензию по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 28.12.2013 № 410-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

5. К заявлению фонда об отказе от лицензии должны прилагаться документы, подтверждающие соблюдение условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. Исчерпывающий перечень указанных документов, а также требования к ним устанавливаются нормативными актами Банка России.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

6. Заявление об отказе от лицензии подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа фонда.

7. Банк России проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для отказа от лицензии.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

8. Решение об аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии принимается в течение 30 рабочих дней с даты получения указанного заявления и прилагаемых к нему документов.

В течение трех месяцев с даты принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по заявлению фонда об отказе от лицензии либо в связи с неосуществлением фондом деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в течение более полутора лет со дня предоставления указанной лицензии или прекращения всех пенсионных договоров, договоров долгосрочных сбережений и договоров об обязательном пенсионном страховании общее собрание акционеров фонда обязано принять решение о ликвидации фонда, а также уведомить о принятом решении Банк России не позднее пяти рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 27.01.2023 № 5-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

В случае, если решение о ликвидации фонда не принято общим собранием акционеров в течение срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, Банк России не позднее 30 дней с даты истечения указанного срока обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда и назначении ликвидатора.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

8.1. Решение об аннулировании лицензии в связи с признанием лицензиата банкротом и открытием конкурсного производства принимается Банком России в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда.

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 22.04.2010 № 65-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 251-ФЗ)

9. Банк России уведомляет фонд об аннулировании лицензии не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о ее аннулировании, посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном Банком России. Информация о принятии решения об аннулировании лицензии фонда раскрывается на официальном сайте Банка России не позднее следующего рабочего дня после дня его принятия.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 13.07.2015 № 231-ФЗ)

10. Лицензия считается аннулированной с даты принятия решения Банка России об аннулировании лицензии.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

11. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ.

11.1. С даты аннулирования лицензии фонда по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, наступают следующие последствия:

1. прекращаются договоры об обязательном пенсионном страховании;

2. считается наступившим срок исполнения обязательств фонда, возникших до даты аннулирования лицензии, за исключением обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании, пенсионным договорам и договорам долгосрочных сбережений. При этом размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей фонда, выраженных в иностранной валюте, определяется в рублях по курсу, установленному Банком России на день аннулирования лицензии;

(в ред. Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

3. прекращается начисление предусмотренных федеральным законом и (или) договором процентов за неправомерное пользование денежными средствами и финансовых санкций по всем видам задолженности фонда, за исключением финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение фондом своих текущих обязательств;

4. приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам фонда;

5. до дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании фонда банкротом или о ликвидации фонда запрещается:

совершение сделок с имуществом фонда, а также исполнение фондом обязательств, связанных с отчуждением имущества фонда, за исключением исполнения текущих обязательств фонда и совершения связанных с текущими обязательствами сделок;

исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, возникшей до даты аннулирования лицензии фонда;

прекращение обязательств перед фондом путем зачета встречных однородных требований.

(п. 11.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

11.2. Под текущими обязательствами фонда понимаются обязательства, предусмотренные статьями 5 и 187.5 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», основания которых возникли в период с даты назначения временной администрации либо даты возбуждения производства по делу о банкротстве (в зависимости от того, какая дата наступила ранее).

(п. 11.2 введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

12. С даты, когда фонд узнал или должен был узнать об аннулировании у него лицензии, он не вправе заключать пенсионные договоры, договоры долгосрочных сбережений и договоры об обязательном пенсионном страховании, а также распоряжаться пенсионными резервами и средствами пенсионных накоплений иначе чем в порядке, установленном настоящей статьей.

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 410-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

12.1. Не позднее следующего дня с даты аннулирования лицензии у фонда по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, Банк России уведомляет об аннулировании у фонда лицензии управляющие компании, с которыми у фонда заключены договоры доверительного управления средствами пенсионных резервов и (или) средствами пенсионных накоплений, специализированный депозитарий, с которым у фонда заключен договор об оказании услуг специализированного депозитария, и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

(п. 12.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ)

13. В случае принятия Банком России решения об аннулировании лицензии по основаниям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, временная администрация в течение трех месяцев с даты принятия указанного решения:

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 № 251-ФЗ, от 21.07.2014 № 218-ФЗ, от 29.06.2015 № 210-ФЗ)

в письменной форме уведомляет об аннулировании у фонда лицензии и о последствиях аннулирования лицензии своих вкладчиков, участников, а также застрахованных лиц, подавших в фонд заявление о назначении единовременной выплаты или накопительной части трудовой пенсии (с 1 января 2015 года — накопительной пенсии) и (или) срочной пенсионной выплаты не позднее дня аннулирования лицензии, правопреемников умерших застрахованных лиц, подавших в фонд заявление о выплате средств пенсионных накоплений не позднее дня аннулирования лицензии, если до дня аннулирования лицензии по указанным заявлениям фондом не были приняты решения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

определяет обязательства по пенсионным договорам, включая обязательства по выплате назначенных негосударственных пенсий, договорам долгосрочных сбережений, включая обязательства по осуществлению назначенных периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений и единовременных выплат по договорам долгосрочных сбережений, и договорам об обязательном пенсионном страховании;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 410-ФЗ, от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

определяет состав кредиторов, требования которых подлежат удовлетворению за счет средств пенсионных резервов и средств пенсионных накоплений, а также сумму кредиторской задолженности;

выявляет дебиторов и истребует дебиторскую задолженность по операциям со средствами пенсионных резервов и средствами пенсионных накоплений;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

принимает меры к погашению дебиторской задолженности по операциям со средствами пенсионных резервов и средствами пенсионных накоплений;

абзац утратил силу с 1 января 2014 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 № 410-ФЗ.

13.1. По окончании срока, указанного в абзаце первом пункта 13 настоящей статьи, временная администрация составляет и утверждает промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о размере средств пенсионных резервов, размере средств, предназначенных для выплаты назначенных негосударственных пенсий, назначенных периодических выплат по договорам долгосрочных сбережений и единовременных выплат по договорам долгосрочных сбережений, размере выкупных сумм, подлежащих выплате, а также о размере кредиторской задолженности, подлежащей погашению за счет средств пенсионных резервов. Копия промежуточного ликвидационного баланса представляется в Банк России.

(п. 13.1 введен Федеральным законом от 29.06.2015 № 210-ФЗ; в ред. Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ)

14. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ.

15. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.04.2010 № 65-ФЗ.

16 — 17. Утратили силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ.

17.1. При недостаточности резерва по обязательному пенсионному страхованию и собственных средств для гарантийного восполнения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений», и (или) при наличии иных оснований, установленных Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Банк России не позднее следующего рабочего дня со дня получения информации об указанных обстоятельствах назначает временную администрацию фонда.

(п. 17.1 введен Федеральным законом от 28.12.2013 № 410-ФЗ)

18 — 21. Утратили силу с 1 января 2014 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 № 410-ФЗ.

21.1. Утратил силу. — Федеральный закон от 21.07.2014 № 218-ФЗ.

22. Решение Банка России об аннулировании лицензии, отказ от аннулирования лицензии по заявлению лицензиата, а также любое иное действие или бездействие Банка России, затрагивающие права фонда, вкладчиков, участников или застрахованных лиц, может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Решение Банка России об аннулировании лицензии и (или) решение о назначении временной администрации может быть обжаловано в течение 30 дней со дня получения фондом уведомления о принятии Банком России решения об аннулировании лицензии. Обжалование указанных решений Банка России и применение мер по обеспечению исков в отношении фонда не приостанавливают действия указанных решений Банка России.

(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 № 218-ФЗ)

(п. 22 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 410-ФЗ)