---
title: "Закон СССР от 02.11.1989 N 719-1"
number: "719-1"
issuer: "Верховный Совет СССР"
issued_on: 1989-11-02
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-719-1"
---

## Закон СССР от 02.11.1989 N 719-1

"О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан"

> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с принятием [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1) РФ от 27.04.93 N 4866-1
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 01.07.1990.
> В соответствии с Постановлением ВС СССР от 02.11.1989 N 720-1 данный документ введен в действие с 1 июля 1990 года.
> Фактически утратил силу в связи с принятием [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-4866-1/statya-1) РФ от 27.04.93 N 4866-1


<div align="center">

<a id="p100001"></a>2 ноября 1989 года N 719-1

</div>


<a id="p100002"></a>

---


<div align="center">

<a id="p100003"></a>**ЗАКОН**<br>
**СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК**

<a id="p100004"></a>**О ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ В СУД НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,**<br>
**УЩЕМЛЯЮЩИХ ПРАВА ГРАЖДАН**

</div>


<a id="p100005"></a>Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик и другими законами. Уважение личности, национального достоинства, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
<a id="p100006"></a>Законодательством Союза ССР и союзных республик предусмотрено право граждан на обращение в суд за защитой принадлежащих им личных, имущественных, семейных, трудовых, жилищных и иных прав и свобод.
<a id="p100007"></a>Настоящий Закон определяет порядок обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления, а также должностных лиц, ущемляющих права граждан.

## Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд

## <a id="p100008"></a>Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд


<a id="p100009"></a>Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями органа государственного управления или должностного лица ущемлены его права.

## Статья 2. Действия органов государственного управления и должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию

## <a id="p100010"></a>Статья 2. Действия органов государственного управления и должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию


<a id="p100011"></a>К действиям органов государственного управления и должностных лиц, подлежащим судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
<a id="p100012"></a>гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично осуществить право, которое предоставлено ему законом или иным нормативным актом;
<a id="p100013"></a>на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

## Статья 3. Пределы действия настоящего Закона.

### <a id="p100014"></a>Статья 3. Пределы действия настоящего Закона.


<a id="p100015"></a>Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящим Законом действия органов государственного управления и должностных лиц, если законами Союза ССР и союзных республик предусмотрен иной порядок их обжалования.
<a id="p100016"></a>Не подлежат судебному обжалованию в соответствии с настоящим Законом акты органов государственного управления и должностных лиц, имеющие нормативный характер.

## Статья 4. Подача жалобы

## <a id="p100017"></a>Статья 4. Подача жалобы


<a id="p100018"></a>Жалоба в соответствии с настоящим Законом подается в суд после обжалования действий органа государственного управления или должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результате рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок.
<a id="p100019"></a>Жалоба может быть подана в суд гражданином, права которого нарушены, его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
<a id="p100020"></a>Жалоба подается в районный (городской) народный суд по месту нахождения органа государственного управления или по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются.
<a id="p100021"></a>Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном порядке.

## Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой

## <a id="p100022"></a>Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой


<a id="p100023"></a>Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со дня получения гражданином отказа вышестоящего органа либо должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, если заявителем не был получен на нее ответ.
<a id="p100024"></a>Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом.

## Статья 6. Рассмотрение жалобы

## <a id="p100025"></a>Статья 6. Рассмотрение жалобы


<a id="p100026"></a>Рассмотрение жалобы судом и исполнение решения суда осуществляются по правилам гражданского судопроизводства.
<a id="p100027"></a>Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя органа государственного управления или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей.
<a id="p100028"></a>Гражданин, подавший жалобу, вправе поручить защиту своих интересов по делу представителю.
<a id="p100029"></a>Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина, подавшего жалобу, или руководителя органа государственного управления либо должностного лица, действия которых обжалуются, или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может признать явку гражданина, подавшего жалобу, и руководителя органа государственного управления или должностного лица обязательной.
<a id="p100030"></a>В судебном разбирательстве могут участвовать представители общественных организаций и трудовых коллективов, а также должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их представители.
<a id="p100031"></a>Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц или органов, признавших законными обжалуемые действия, а также могут быть выслушаны объяснения других лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.

## Статья 7. Решение суда по жалобе

## <a id="p100032"></a>Статья 7. Решение суда по жалобе


<a id="p100033"></a>По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
<a id="p100034"></a>Если суд признает обжалуемые действия неправомерными, ущемляющими права гражданина, он выносит решение об обоснованности жалобы и обязанности соответствующего органа государственного управления или должностного лица устранить допущенное нарушение.
<a id="p100035"></a>Если суд установит, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственного управления или должностного лица, он выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.
<a id="p100036"></a>Решение суда по жалобе для устранения допущенных нарушений закона или другого нормативного акта направляется руководителю органа государственного управления или должностному лицу, действия которых были обжалованы, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должностному лицу.
<a id="p100037"></a>Об исполнении решения суда по жалобе должно быть сообщено суду и заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

## Статья 8. Частное определение суда

## <a id="p100038"></a>Статья 8. Частное определение суда


<a id="p100039"></a>Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был нарушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование за нее, а также иные нарушения законности: суд выносит частное определение и направляет его вышестоящим в порядке подчиненности должностному лицу или органу. Указанное должностное лицо или орган обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частному определению.
<a id="p100040"></a>Если при рассмотрении жалобы суд обнаружит признаки преступления в действиях должностного или другого лица, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.

## Статья 9. Обжалование и опротестование решения суда

## <a id="p100041"></a>Статья 9. Обжалование и опротестование решения суда


<a id="p100042"></a>Решение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано по правилам гражданского судопроизводства.

## Статья 10. Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы

## <a id="p100043"></a>Статья 10. Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы


<a id="p100044"></a>Издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на орган государственного управления или на должностное лицо, если установит, что действия этого органа или должностного лица являются незаконными.

<div align="right">

<a id="p100045"></a>Председатель<br>
Верховного Совета СССР<br>
М.ГОРБАЧЕВ

</div>

<div align="center">

<a id="p100046"></a>Москва, Кремль,<br>
2 ноября 1989 года<br>
N 719-1

</div>




<a id="p100047"></a>

---