---
title: "Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ"
number: "7-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-01-12
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-23-1"
---

# Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации

### <a id="p68"></a>Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации



> *(введена Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-3#p100189) от 10.01.2006 N 18-ФЗ)*


1. <a id="p69"></a>В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям:
1) <a id="p763"></a>если устав и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

> *(в ред. Федеральных законов от 31.12.2014 [N 505-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-505-fz/statya-2#p100021), от 20.02.2026 [N 30-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2026/statya-4#p100138))*

2) <a id="p71"></a>если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
3) <a id="p72"></a>если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
4) <a id="p100293"></a>если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-13-1#p13), представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100023) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

5) <a id="p74"></a>если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с [пунктом 1.2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-15-1#p52) настоящего Федерального закона;
6) <a id="p764"></a>если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее устав или об изменении сведений, указанных в [пункте 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-2001/statya-1#p100201) Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) уставом некоммерческой организации;

> *(пп. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100024) от 17.07.2009 N 170-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2026/statya-4#p100139) от 20.02.2026 N 30-ФЗ)*

7) <a id="p100295"></a>если установлено, что в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения;

> *(пп. 7 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100026) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

8) <a id="p100296"></a>в случае, предусмотренном [абзацем вторым пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-23-1#p100298) настоящей статьи.

> *(пп. 8 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100027) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

<a id="p100297"></a>1.1. В случае, если представленные для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, оформлены в ненадлежащем порядке, уполномоченный орган или его территориальный орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации до устранения заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации, но не более чем на три месяца. При принятии решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации прерывается течение срока, установленного пунктом 8 статьи 13.1 настоящего Федерального закона. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации, не засчитывается в новый срок, течение которого начинается со дня представления документов, оформленных в надлежащем порядке.
<a id="p100298"></a>Неустранение заявителем оснований, вызвавших приостановление государственной регистрации некоммерческой организации, в установленный указанным решением срок является основанием для принятия уполномоченным органом или его территориальным органом решения об отказе в государственной регистрации.

> *(п. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100028) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

2. <a id="p75"></a>В государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации может быть также отказано по следующим основаниям:
1) <a id="p76"></a>если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации противоречат [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2) <a id="p100299"></a>если цели создания отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации создают угрозу суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100031) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

3) <a id="p78"></a>если ранее зарегистрированное на территории Российской Федерации отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации было ликвидировано в связи с грубым нарушением [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.
3. <a id="p702"></a>Решение об отказе в государственной регистрации или о приостановлении государственной регистрации некоммерческой организации должно быть принято не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения представленных документов, а в случае, если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, направлены заявителем в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, не позднее чем через одиннадцать рабочих дней со дня получения таких документов.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-14#p100291) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*

<a id="p703"></a>В случае отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации некоммерческой организации заявителю сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения, а в случае, если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, направлены заявителем в форме электронных документов посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения с указанием предусмотренных настоящей статьей оснований, вызвавших отказ в государственной регистрации или приостановление государственной регистрации некоммерческой организации.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-304-fz-2025/statya-14#p100292) от 31.07.2025 N 304-ФЗ)*


> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100032) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

4. <a id="p80"></a>В случае отказа в государственной регистрации отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, заявителю сообщаются мотивы отказа.
5. <a id="p81"></a>Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
6. <a id="p82"></a>Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в [порядке](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-13-1#p8), предусмотренном настоящим Федеральным законом.