---
title: "Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ"
number: "7-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1996-01-12
redaction: 2026-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-15"
---

# Статья 15. Учредители некоммерческой организации

#### <a id="p259"></a>1.1 Утверждение устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном:

### <a id="p100118"></a>Статья 15. Учредители некоммерческой организации


1. <a id="p50"></a>Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-3#p100163) от 10.01.2006 N 18-ФЗ)*

<a id="p51"></a>1.1. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческих организаций, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными [законами](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-2000/statya-1#p100048).

> *(п. 1.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-3#p100164) от 10.01.2006 N 18-ФЗ)*



<a id="p672"></a>*1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, сведения о которых включены в [реестр](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-31-2#p1736) контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;*

> *(пп. 1 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-260-fz-2024/statya-1#p100044) от 08.08.2024 N 260-ФЗ)*

2) <a id="p543"></a>лицо, включенное в перечень в соответствии с [пунктом 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1#p72) Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма");

> *(пп. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-407-fz-2019/statya-2#p100019) от 02.12.2019 N 407-ФЗ)*

3) <a id="p100343"></a>общественное объединение или религиозная организация, деятельность которых приостановлена в соответствии со [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-2002/statya-10#p100063) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности");

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-505-fz/statya-2#p100018) от 31.12.2014 N 505-ФЗ)*

4) <a id="p56"></a>лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
<a id="p100291"></a>*5) лицо, которое не соответствует предъявляемым к учредителям (участникам, членам) некоммерческой организации требованиям федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций отдельных видов;*

> *(пп. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2009/statya-1#p100018) от 17.07.2009 N 170-ФЗ)*

<a id="p681"></a>*6) организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со [статьей 7.4](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2001/statya-1#p100325) Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", до отмены такого решения;*

> *(пп. 6 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-407-fz-2019/statya-2#p100021) от 02.12.2019 N 407-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-522-fz-2024/statya-7#p100197) от 28.12.2024 N 522-ФЗ)*

7) <a id="p596"></a>лицо, включенное в составляемые в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

> *(пп. 7 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-219-fz-2022/statya-4#p100109) от 28.06.2022 N 219-ФЗ)*

8) <a id="p670"></a>лицо, включенное в перечень иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии со [статьей 3.1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-272-fz/statya-3-1#p2) Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

> *(пп. 8 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100014) от 25.12.2023 N 671-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-219-fz-2024/statya-2#p100012) от 08.08.2024 N 219-ФЗ)*


> *(п. 1.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2006/statya-3#p100164) от 10.01.2006 N 18-ФЗ)*

<a id="p100344"></a>*1.2-1. Лицо, которое ранее являлось руководителем или входило в состав руководящего органа общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-2002/statya-1#p100059) "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-35-fz-2006/statya-1#p28) от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности, не может быть учредителем некоммерческой организации в течение десяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.*

> *(п. 1.2-1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-505-fz/statya-2#p100019) от 31.12.2014 N 505-ФЗ)*

<a id="p269"></a>1.3. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-123-21#p1715).
<a id="p745"></a>Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-30-fz-2026/statya-4#p100115) от 20.02.2026 N 30-ФЗ)*


> *(п. 1.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-83-fz-2010/statya-6#p100223) от 08.05.2010 N 83-ФЗ)*

2. <a id="p271"></a>Учредителем бюджетного или казенного учреждения является:
<a id="p272"></a>*1) Российская Федерация - в отношении федерального бюджетного или казенного учреждения;*
2) <a id="p273"></a>субъект Российской Федерации - в отношении бюджетного или казенного учреждения субъекта Российской Федерации;
3) <a id="p274"></a>муниципальное образование - в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

> *(п. 2 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-83-fz-2010/statya-6#p100226) от 08.05.2010 N 83-ФЗ)*

<a id="p575"></a>2.1. Полномочия учредителя бюджетного или казенного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории.

> *(п. 2.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-351-fz-2021/statya-2#p100033) от 02.07.2021 N 351-ФЗ)*

3. <a id="p651"></a>Если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган передать права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.
<a id="p652"></a>*Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае выхода учредителя из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в уполномоченный орган или его территориальный орган.*

> *(п. 3 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100016) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*

<a id="p653"></a>3.1. По решению высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном их уставами, из состава учредителей указанных юридических лиц может быть исключено:
<a id="p654"></a>*1) физическое лицо в случае его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;*
2) <a id="p655"></a>юридическое лицо в случае прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

> *(п. 3.1 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100019) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*

<a id="p656"></a>3.2. Исключение из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации физического лица или юридического лица осуществляется путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в территориальный орган уполномоченного органа с одновременным приложением соответствующего решения высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации, а в случае признания физического лица недееспособным или безвестно отсутствующим - также копии вступившего в законную силу соответствующего решения суда.
<a id="p657"></a>Права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его исключения из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим пунктом прекращаются с даты его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим либо прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

> *(п. 3.2 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100023) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*

<a id="p658"></a>3.3. Исключение учредителя фонда или автономной некоммерческой организации из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном [пунктами 3.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-15#p653) и [3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-1996/statya-15#p656) настоящей статьи, в результате которого в фонде или автономной некоммерческой организации не остается ни одного учредителя, исключение единственного учредителя фонда или автономной некоммерческой организации из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации не допускаются.

> *(п. 3.3 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100025) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*

4. <a id="p659"></a>Если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физическое и (или) юридическое лицо вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда или автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.
<a id="p660"></a>Для вхождения физического и (или) юридического лица в состав учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются решение учредителей соответствующей организации о согласии на вхождение физического и (или) юридического лица в состав учредителей и заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

> *(п. 4 в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100026) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*

<a id="p661"></a>*5. Решение о направлении документов в регистрирующий орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях некоммерческих корпораций, фондов и автономных некоммерческих организаций, принимается уполномоченным органом или его территориальным органом в том же порядке и те же сроки, что и решение о государственной регистрации.*

> *(п. 5 введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-671-fz/statya-2#p100029) от 25.12.2023 N 671-ФЗ)*