---
title: "Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ"
number: "69-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 1994-12-21
redaction: 2026-08-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1"
---

# Статья 1. Основные понятия

### <a id="p100009"></a>Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




### <a id="p100010"></a>Статья 1. Основные понятия


<a id="p100011"></a>В целях настоящего Федерального закона применяются следующие понятия:
<a id="p100012"></a>пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
<a id="p100013"></a>пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;
<a id="p458"></a>обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

> *(в ред. Федеральных законов от 28.05.2017 [N 100-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2017/statya-1#p100013), от 11.06.2021 [N 170-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-12#p100267))*

<a id="p100015"></a>нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
<a id="p395"></a>противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности;

> *(в ред. Федеральных законов от 30.12.2015 [N 448-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-2#p100028), от 28.05.2017 [N 100-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2017/statya-1#p100014))*

<a id="p100017"></a>меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
<a id="p2"></a>пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101801) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p3"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101803) от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
<a id="p100020"></a>пожарно-техническая продукция - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная [продукция](https://bukva.ai/docs/reshenie-40-2017-sovet-evraziyskoy#p100015), предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров;
<a id="p4"></a>абзац утратил силу. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101803) от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
<a id="p459"></a>абзац утратил силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-12#p100268) от 11.06.2021 N 170-ФЗ;
<a id="p460"></a>ведомственный пожарный контроль - деятельность ведомственной пожарной охраны по проверке соблюдения организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101806) от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-170-fz-2021/statya-12#p100269) от 11.06.2021 N 170-ФЗ)*

<a id="p381"></a>подтверждение соответствия в области пожарной безопасности - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, выполнения работ и оказания услуг требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, норм пожарной безопасности или условиям договоров;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101807) от 22.08.2004 N 122-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-2016/statya-3#p100043) от 05.04.2016 N 104-ФЗ)*

<a id="p382"></a>нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

> *(в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-104-fz-2016/statya-3#p100044) от 05.04.2016 N 104-ФЗ)*

<a id="p9"></a>профилактика пожаров - совокупность превентивных [мер](https://bukva.ai/docs/pismo-43-2004-19-mchs-rossii-ministerstvo#p100003), направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101809) от 22.08.2004 N 122-ФЗ)*

<a id="p214"></a>первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-41#p101810) от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz/statya-7#p100101) от 18.10.2007 N 230-ФЗ)*

<a id="p324"></a>пожарно-спасательный гарнизон - совокупность расположенных на определенной территории органов управления, подразделений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz/statya-7#p100102) от 18.10.2007 N 230-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-234-fz-2015/statya-1#p100010) от 13.07.2015 N 234-ФЗ)*

<a id="p216"></a>организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-230-fz/statya-7#p100104) от 18.10.2007 N 230-ФЗ)*

<a id="p242"></a>особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2009/statya-1#p100015) от 09.11.2009 N 247-ФЗ)*

<a id="p258"></a>локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2010#p100008) от 23.07.2010 N 173-ФЗ)*

<a id="p321"></a>координация в области пожарной безопасности - деятельность по обеспечению взаимосвязи (взаимодействия) и слаженности элементов системы обеспечения пожарной безопасности;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-118-fz-2015#p100009) от 02.05.2015 N 118-ФЗ)*

<a id="p344"></a>противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-2#p100030) от 30.12.2015 N 448-ФЗ)*

<a id="p345"></a>обучение мерам пожарной безопасности - организованный процесс по формированию знаний, умений, навыков граждан в области обеспечения пожарной безопасности в системе общего, профессионального и дополнительного образования, в процессе трудовой и служебной деятельности, а также в повседневной жизни;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-2#p100032) от 30.12.2015 N 448-ФЗ)*

<a id="p346"></a>управление в области пожарной безопасности - деятельность органов, участвующих в соответствии с законодательством Российской Федерации в обеспечении пожарной безопасности;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-2#p100033) от 30.12.2015 N 448-ФЗ)*

<a id="p594"></a>зона пожара - территория, на которой причинен вред (ущерб) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности или существует угроза причинения такого вреда (ущерба) и (или) осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-448-fz/statya-2#p100034) от 30.12.2015 N 448-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100010) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*

<a id="p397"></a>независимая [оценка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1325-2020#p100009) пожарного риска (аудит пожарной безопасности) - оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые не заинтересованным в результатах оценки или проверки экспертом в области оценки пожарного риска;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2017/statya-1#p100016) от 28.05.2017 N 100-ФЗ)*

<a id="p100453"></a>эксперт в области оценки пожарного риска - должностное лицо, аттестованное в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-977-2023-mchs-rossii-ministerstvo#p100004), утвержденном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющее деятельность в области оценки пожарного риска, обладающее специальными [знаниями](https://bukva.ai/docs/perechen-voprosov-testirovaniya-i-prakticheskih#p100002) в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), и уполномоченное на подписание заключения о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности);

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2017/statya-1#p100018) от 28.05.2017 N 100-ФЗ; в ред. Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-330-fz-2026/statya-1#p100010) от 04.08.2026 N 330-ФЗ)*

<a id="p399"></a>заведомо ложное [заключение](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-20-4#p7821) о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности) - заключение о независимой оценке пожарного риска (аудите пожарной безопасности), подготовленное без проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) или подготовленное после ее проведения, но противоречащее содержанию материалов, представленных эксперту в области оценки пожарного риска, состоянию пожарной безопасности объекта защиты, в отношении которого проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности), фактическому соблюдению организациями и гражданами противопожарного режима;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-100-fz-2017/statya-1#p100019) от 28.05.2017 N 100-ФЗ)*

<a id="p446"></a>ландшафтный (природный) пожар - неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде, охватывающий различные компоненты природного ландшафта;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-454-fz-2020/statya-1#p100010) от 22.12.2020 N 454-ФЗ)*

<a id="p447"></a>лесной пожар - разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-454-fz-2020/statya-1#p100012) от 22.12.2020 N 454-ФЗ)*

<a id="p565"></a>оправданный риск - вероятность возникновения угрозы для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и (или) других лиц вследствие совершения правомерных необходимых и достаточных действий или бездействия в требующей незамедлительного реагирования личного состава пожарной охраны и иных участников тушения пожара ситуации, направленных на спасение жизни и здоровья людей в условиях тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ, если есть основания полагать, что такое спасение возможно;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-606-fz/statya-1#p100010) от 29.12.2022 N 606-ФЗ)*

<a id="p566"></a>крайняя необходимость - состояние, при котором действие, причиняющее вред охраняемым законом интересам, совершено в целях устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам личного состава пожарной охраны и (или) других лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если такая опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда охраняемым законом интересам общества или государства был причинен вред, равный предотвращенному или более значительный, чем предотвращенный;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-606-fz/statya-1#p100012) от 29.12.2022 N 606-ФЗ)*

<a id="p572"></a>уровень реагирования на ландшафтный (природный) пожар - состояние готовности органов управления и сил, в задачи которых входит тушение ландшафтных (природных) пожаров, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по ликвидации ландшафтных (природных) пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-343-fz-2023/statya-2#p100089) от 24.07.2023 N 343-ФЗ)*

<a id="p595"></a>охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности - жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100011) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*

<a id="p596"></a>угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности - состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда (ущерба) имуществу граждан или организаций, государственному или муниципальному имуществу и (или) окружающей среде в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100013) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*

<a id="p597"></a>непосредственная угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности - состояние, при котором имеются угроза причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде в области пожарной безопасности и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100014) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*

<a id="p598"></a>угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности - состояние, при котором воздействие опасных факторов пожара в случае его возникновения может привести к причинению вреда жизни и (или) здоровью граждан в результате нарушения одного или нескольких требований пожарной безопасности, связанных с системами пожарной автоматики, эвакуационными путями (путями эвакуации) и эвакуационными выходами, знаками пожарной безопасности на путях эвакуации, объемно-планировочными решениями, направленными на ограничение распространения пожара;

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100015) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*

<a id="p599"></a>непосредственная угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан в области пожарной безопасности - состояние, при котором имеются угроза причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан и нарушения, создающие условия образования горючей среды и (или) образования в ней или внесения в нее источников зажигания.

> *(абзац введен Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-110-fz-2026#p100016) от 25.04.2026 N 110-ФЗ)*