---
title: "Федеральный закон от 25.12.2023 N 681-ФЗ"
number: "681-ФЗ"
issuer: "Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2023-12-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/zakon-681-fz"
---

## Федеральный закон от 25.12.2023 N 681-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 01.09.2024 (за исключением отдельных положений).
> В соответствии со [статьей 2](https://bukva.ai/docs/zakon-681-fz/statya-2#p100090) данный документ вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, [вступающих](https://bukva.ai/docs/zakon-681-fz/statya-2#p100092) в силу в иные сроки.


<a id="p100001"></a>25 декабря 2023 года N 681-ФЗ

<a id="p100002"></a>

---


<a id="p100003"></a>**РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ**

<a id="p100004"></a>**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН**

<a id="p100005"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**
**В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"**

<a id="p100006"></a>Принят
Государственной Думой
14 декабря 2023 года

<a id="p100007"></a>Одобрен
Советом Федерации

## Статья 1. 22 декабря 2023 года

## <a id="p100008"></a>Статья 1. 22 декабря 2023 года

<div align="center">

<a id="p100009"></a>Внести в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1) от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 20, ст. 2260; N 26, ст. 3015; N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4596; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 19, ст. 2331; 2015, N 7, ст. 1018) следующие изменения:<br>
1) <a id="p100010"></a>в [абзаце девятом статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100024) слова "общественных организаций (объединений)" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";<br>
2) <a id="p100011"></a>в [абзаце третьем пункта 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100106) слова "общественных экологических организаций (объединений) и движений" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";<br>
3) <a id="p100012"></a>[статью 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-16#p100195) изложить в следующей редакции:

</div>


<a id="p100013"></a>"Статья 16. Эксперт государственной экологической экспертизы

1. <a id="p100014"></a>Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу, аттестованный в установленном порядке и привлеченный в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии.
2. <a id="p100015"></a>Эксперт государственной экологической экспертизы аттестуется федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы на безвозмездной основе.
<a id="p100016"></a>Порядок аттестации экспертов государственной экологической экспертизы, в том числе требования к таким экспертам, форму заявления об аттестации эксперта, перечень областей аттестации в соответствии с объектами государственной экологической экспертизы, положение об аттестационной комиссии, требования к проведению квалификационного экзамена, перечень вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене, условия, при соответствии физических лиц которым их аттестация проводится без квалификационного экзамена с учетом особенностей, предусмотренных таким порядком, а также порядок формирования и ведения реестра аттестованных экспертов государственной экологической экспертизы устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и государственной экологической экспертизы.
<a id="p100017"></a>Реестр экспертов экологической экспертизы размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области экологической экспертизы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. <a id="p100018"></a>Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть представитель заказчика документов и (или) документации, подлежащих государственной экологической экспертизе, или разработчика объекта государственной экологической экспертизы, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или разработчиком объекта государственной экологической экспертизы, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или разработчиком объекта государственной экологической экспертизы в таких договорных отношениях.
4. <a id="p100019"></a>Эксперт государственной экологической экспертизы участвует в ее проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом и заданием, выданным федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. <a id="p100020"></a>Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении государственной экологической экспертизы имеет право:
<a id="p100021"></a>заявлять федеральному органу государственной власти в области экологической экспертизы или органам государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости представления заказчиком документов и (или) документации на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;
<a id="p100022"></a>формулировать особое мнение об объекте государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экологической экспертизы.
6. <a id="p100023"></a>Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:
<a id="p100024"></a>осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экологическую экспертизу документов и (или) документации с учетом передовых достижений отечественной и зарубежной науки и техники, определять их соответствие требованиям в области охраны окружающей среды и предоставлять заключения по таким документам и (или) документации;
<a id="p100025"></a>соблюдать требования законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе и законодательства субъектов Российской Федерации об экологической экспертизе;
<a id="p100026"></a>соблюдать установленные федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы порядок и сроки осуществления государственной экологической экспертизы;
<a id="p100027"></a>обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту экологической экспертизы;
<a id="p100028"></a>участвовать в подготовке материалов, обосновывающих учет при проведении государственной экологической экспертизы заключения общественной экологической экспертизы, замечаний по объекту государственной экологической экспертизы, поступивших в ходе общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы, а также поступивших от органов местного самоуправления, общественных объединений и других некоммерческих организаций, граждан аргументированных предложений по экологическим аспектам хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
<a id="p100029"></a>давать на заседаниях экспертной комиссии государственной экологической экспертизы разъяснения заказчику документов и (или) документации в отношении имеющихся замечаний к представленным на государственную экологическую экспертизу документам и (или) документации;
<a id="p100030"></a>обеспечивать сохранность документов и (или) документации и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экологическую экспертизу.
7. <a id="p100031"></a>Оплата труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы производится федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации на договорной (контрактной) основе в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
<a id="p100032"></a>Оплата труда штатных сотрудников, участвующих в проведении государственной экологической экспертизы, производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

4) <a id="p100033"></a>в [наименовании](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100237) главы IV слова "И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ОБЪЕДИНЕНИЙ)" заменить словами ", ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ДРУГИХ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ";
5) <a id="p100034"></a>в [статье 19](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-19#p100238):
<a id="p100035"></a>а) в [наименовании](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-19#p100238) слова "и общественных организаций (объединений)" заменить словами ", общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";
<a id="p100036"></a>б) в [абзаце первом пункта 1](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100239) слова "и общественные организации (объединения)" заменить словами ", общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации";
6) <a id="p100037"></a>[статью 20](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-20#p100245) изложить в следующей редакции:

<a id="p100038"></a>"Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

1. <a id="p100039"></a>Общественная экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
<a id="p100040"></a>Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, а также по инициативе органов местного самоуправления общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями.
2. <a id="p100041"></a>Не вправе инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, а также граждане:
1) <a id="p100042"></a>признанные иностранными агентами в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz-2022/statya-1) от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";
2) <a id="p100043"></a>лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования;
3) <a id="p100044"></a>признанные недееспособными;
4) <a id="p100045"></a>имеющие гражданство иностранного государства.";

7) <a id="p100046"></a>[статью 22](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-22#p100249) изложить в следующей редакции:

<a id="p100047"></a>"Статья 22. Проведение общественной экологической экспертизы

1. <a id="p100048"></a>Общественная экологическая экспертиза проводится до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней.
2. <a id="p100049"></a>Общественная экологическая экспертиза может проводиться независимо от проведения государственной экологической экспертизы тех же объектов экологической экспертизы.
3. <a id="p100050"></a>Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие общественную экологическую экспертизу в установленном настоящим Федеральным законом порядке, имеют право:
<a id="p100051"></a>получать от заказчика документы и (или) документацию, подлежащие экологической экспертизе, в объеме, установленном в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона;
<a id="p100052"></a>участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.
4. <a id="p100053"></a>Экспертом общественной экологической экспертизы является лицо, соответствующее требованиям, указанным в статьях 16 и 20 настоящего Федерального закона.
5. <a id="p100054"></a>На экспертов и руководителя экспертной комиссии, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные пунктом 3, абзацами вторым, третьим, пятым, восьмым пункта 6 статьи 16, пунктом 2 статьи 20, статьями 30 - 34 настоящего Федерального закона.
<a id="p100055"></a>Эксперты и руководитель экспертной комиссии, привлекаемые для проведения общественной экологической экспертизы, не вправе передавать документы и (или) документацию, подлежащие общественной экологической экспертизе, третьим лицам.
<a id="p100056"></a>Аттестация экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, а также формирование и ведение реестра экспертов осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.";

8) <a id="p100057"></a>[статью 23](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-23#p100257) изложить в следующей редакции:

<a id="p100058"></a>"Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. <a id="p100059"></a>Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии регистрации заявления общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций о ее проведении органами местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа, на территориях которых планируется хозяйственная и иная деятельность, а также к территориям которых прилегают внутренние морские воды, в случае проведения общественной экологической экспертизы объектов государственной экологической экспертизы, указанных в подпунктах 11, 18 пункта 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, территории или население которых могут быть затронуты последствиями намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
<a id="p100060"></a>При наличии заявлений о проведении общественной экологической экспертизы одного объекта экологической экспертизы от двух и более общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций допускается создание единой экспертной комиссии.
2. <a id="p100061"></a>Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.
3. <a id="p100062"></a>В заявлении общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы, сведения о лицах, инициировавших проведение общественной экологической экспертизы (наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения) для общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, фамилия, имя, отчество (при наличии) для граждан Российской Федерации), в том числе сведения о соответствии таких лиц требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
4. <a id="p100063"></a>Общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале, сроке и результатах ее проведения в порядке, определенном органом местного самоуправления, осуществившим регистрацию заявления общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций о проведении общественной экологической экспертизы.";

9) <a id="p100064"></a>[статью 24](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-24#p100263) изложить в следующей редакции:

<a id="p100065"></a>"Статья 24. Отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы

1. <a id="p100066"></a>В регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:
<a id="p100067"></a>общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
<a id="p100068"></a>заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
<a id="p100069"></a>общественное объединение и другая негосударственная некоммерческая организация на день обращения за регистрацией заявления о проведении общественной экологической экспертизы не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 20 настоящего Федерального закона;
<a id="p100070"></a>требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, не выполнены;
<a id="p100071"></a>лицо, инициировавшее проведение общественной экологической экспертизы, не соответствует требованиям статьи 20 настоящего Федерального закона;
<a id="p100072"></a>указанные в заявлении кандидатуры лиц, привлекаемых к проведению общественной экологической экспертизы, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
2. <a id="p100073"></a>Перечень оснований для отказа в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы, приведенный в пункте 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
3. <a id="p100074"></a>Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.";

10) <a id="p100075"></a>[статью 25](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-25#p100272) изложить в следующей редакции:

<a id="p100076"></a>"Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы

1. <a id="p100077"></a>Заключение общественной экологической экспертизы направляется федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику документов и (или) документации, подлежащих общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.
2. <a id="p100078"></a>При проведении государственной экологической экспертизы заключение общественной экологической экспертизы учитывается в случае, если общественная экологическая экспертиза была проведена в отношении того же объекта до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы.
3. <a id="p100079"></a>Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документов и (или) документации, подлежащих общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицам.
<a id="p100080"></a>Заключения общественной экологической экспертизы по составу и содержанию должны соответствовать требованиям, установленным для заключений государственной экологической экспертизы.";

11) <a id="p100081"></a>в [абзаце четвертом статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p113) слова "и общественным организациям (объединениям)" заменить словами ", общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям";
12) <a id="p100082"></a>в [статье 29](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-29#p100411) слова "общественных организаций (объединений)" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";
13) <a id="p100083"></a>в [статье 30](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-30#p100302):
<a id="p100084"></a>а) в [подпункте 5 части первой](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p180) слова "и общественным организациям (объединениям)" заменить словами ", общественным объединениям и другим негосударственным некоммерческим организациям";
<a id="p100085"></a>б) в [подпункте 6 части второй](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100317) слова "общественных организаций (объединений)" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";
<a id="p100086"></a>в) в [подпункте 4 части третьей](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p122) слова "общественной организации (объединения)" заменить словами "общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций";
<a id="p100087"></a>г) в [части четвертой](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100404):
<a id="p100088"></a>в [подпункте 3](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100326) слова "организациями и общественными организациями (объединениями)" заменить словами "общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями";
<a id="p100089"></a>в [подпункте 5](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100328) слово "государственной" исключить.

## Статья 2

## <a id="p100090"></a>Статья 2


1. <a id="p100091"></a>Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. <a id="p100092"></a>[Пункты 3](https://bukva.ai/docs/zakon-681-fz/statya-1#p100012) и [7 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-681-fz/statya-1#p100046) настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2025 года.
3. <a id="p100093"></a>Положения [статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100195) Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции настоящего Федерального закона) в части привлечения к проведению государственной экологической экспертизы аттестованных в установленном порядке экспертов применяются с 1 сентября 2025 года.
4. <a id="p100094"></a>Положения [статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100249) Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции настоящего Федерального закона) в части привлечения к проведению общественной экологической экспертизы аттестованных в установленном порядке экспертов применяются с 1 сентября 2025 года.
5. <a id="p100095"></a>Положения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1) от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникли после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
6. <a id="p100096"></a>Общественные экологические экспертизы, не завершенные на день вступления в силу настоящего Федерального закона, проводятся в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-174-fz/statya-1#p100245) от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

<a id="p100097"></a>Президент
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
<a id="p100098"></a>Москва, Кремль
25 декабря 2023 года
**N 681-ФЗ**



<a id="p100099"></a>

---